9月7日，由風電、光伏發(fā)電產(chǎn)生的綠色電力，正式單獨計價上線交易，標志著全國首次綠色電力交易“鳴鑼開市”。
此次交易中，浙江共有32家發(fā)電企業(yè)與30家電力用戶合計成交50筆交易，成交電量3.0075億千瓦時，成為參與市場主體最多的省份。
綠電交易與浙江經(jīng)驗
什么是綠電？綠電就是利用太陽能、風能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源生產(chǎn)的電力，在生產(chǎn)過程中不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生對環(huán)境有害的排放物及溫室氣體。目前國內(nèi)以太陽能和風能為主。
綠電市場化交易把風電、光伏發(fā)電等綠色電源從傳統(tǒng)電源分離出來，單獨設計綠電交易品種，采用消費側(cè)競價的辦法進行市場交易。
這次交易中，浙江的電力用戶平均每千瓦時自愿加價0.01元購買綠電，為新能源發(fā)電企業(yè)增收300.75萬元，預計能夠減排22.5萬噸二氧化碳。
“這是一次構(gòu)建面向電力用戶、以新能源為主體的綠色電力交易品種的創(chuàng)新探索?！闭憬娏灰字行挠邢薰窘灰撞恐魅锡徑s說。
事實上，在政府部門的主導下，浙江對于綠色電力市場化交易的探索在去年就已開始。
2020年11月，浙江電力交易中心組織在寧波泛梅山多元融合高彈性電網(wǎng)省級建設示范區(qū)，首次開創(chuàng)了用戶加價購買風電的模式。
“茲證明申洲國際集團控股有限公司在2020年12月1日至2020年12月31日參與……交易，并消費綠色電力2000萬千瓦時。”
這張《綠色電力交易憑證》為用戶提供了綠電零碳屬性的權威認證，背后是一整套“交易合同簽訂、結(jié)算依據(jù)出具、交易憑證頒發(fā)”的綠電認證業(yè)務流程。
為積極配合全國首次綠色電力交易，推動綠電交易由試點培育成常態(tài)化電力交易品種，浙江省發(fā)改委、能源局于8月19日聯(lián)合印發(fā)了《關于做好2021年浙江省綠色電力市場化交易相關工作的通知》（浙發(fā)改能源〔2021〕616號），這也是全國首個省級市場化綠電交易的政策支撐文件。
這些嘗試為助力構(gòu)建國內(nèi)權威、國際認可的綠色能源管理體系提供了浙江經(jīng)驗，受到了國家發(fā)改委、媒體、市場主體以及社會各界的廣泛關注。
本次國家發(fā)展改革委、國家能源局批復《綠色電力交易試點工作方案》，明確由北京電力交易中心統(tǒng)籌啟動全國綠電市場化交易，首批試點安排在河北、浙江、江蘇等省份。
從浙江等試點地區(qū)走出去的新型電力市場交易機制，將讓更多的市場主體共擔清潔能源建設成本、共享綠色電力的零碳發(fā)展成果。
交易動力從何而來？
在海外，綠色電力市場并不是一個新鮮的概念。上世紀 90 年代，美國一家公用電力公司推出第一個綠色價格項目，消費者自愿認購來支持公司加大這類技術的投資。
到2000年，美國80多家電力公司實施此類項目，并進一步建立了可再生能源的認證體系。
“在國際市場上，用綠色電力打廣告有時候比宣傳產(chǎn)品還有用。”龔建榮說。減碳環(huán)保的理念已經(jīng)有了一定的社會基礎。
當前，我國的綠電消費需求部分來自外向型企業(yè)。龔建榮在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一家浙江外貿(mào)企業(yè)與韓企具備相同的產(chǎn)品品質(zhì)且報價更低，但在訂單競爭中落敗，原因是韓企使用認證的綠電生產(chǎn)，更符合客戶綠色要求。
另有企業(yè)反映，為國際品牌代加工時，如果使用綠電可以獲得更大的生產(chǎn)份額；在一些國家和地區(qū)還設有碳稅，如果使用綠電則可以抵扣碳稅。
前文講到的申洲國際集團控股有限公司，以及本次交易中的萬向一二三股份有限公司就屬于這一類公司。
一張綠色電力證書能夠讓外貿(mào)企業(yè)提高產(chǎn)品出口競爭力、提升企業(yè)品牌形象。
不過在這次交易中，也有部分企業(yè)是負有減碳責任或自愿履行社會責任的大型企業(yè)。
浙江衢州巨化集團有限公司就是其中之一，自國家提出雙碳目標以來，公司積極探索減碳路徑，履行國有企業(yè)的社會責任。
“聽說要組織綠電市場化交易，我第一時間安排人進行了交易申報?！本藁瘓F首席資深工程師陳利民說，最終企業(yè)購得綠電5000萬千瓦時，成為浙江成交量最大的電力用戶。
據(jù)不完全統(tǒng)計，在浙江，有綠電需求的大企業(yè)已達到了近百家，分布全省11個地市，涉及醫(yī)藥制造、機械機電、輕工食品、石油化工等10多個行業(yè)領域。
而在綠電生產(chǎn)端，發(fā)電企業(yè)通過賣出綠電獲得額外增值收益，能夠有效回收發(fā)電成本。
2009年和2011年，陸上風電和光伏發(fā)電開始實施財政補貼政策。在政策激勵下，裝機量不斷擴大，補貼規(guī)模和缺口也越來越大。
同時隨著新能源發(fā)電的成本降低，自2016年起，行業(yè)補貼逐漸退坡。
2021年起，中央財政對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏業(yè)項目和新核準陸上風電項目不再補貼，實行平價上網(wǎng)；新建項目可自愿通過參與市場化交易形成上網(wǎng)電價。
前些年，浙江正泰集團有限公司企業(yè)抓住有利時機，進入發(fā)展光伏設備的快車道，如今成本壓力較大。
“如果我們的綠電都能按照今天這個價格成交，預計可以縮短五分之一的成本回收周期！”經(jīng)理李向鋒說。
制度體系搭建中
購買了綠色電力，怎么確保用戶使用的是綠電，難道要為發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)單獨拉電網(wǎng)嗎？這就需要一張“綠色電力證書”。
綠色電力和非綠色電力使用起來沒有區(qū)別，在實際操作中，兩者都需要借助已有的電網(wǎng)進行傳輸。
而風電和光伏發(fā)電都具有波動性、間歇性等不穩(wěn)定的特征，對電力供需實時平衡和電網(wǎng)運行都帶來了很大的挑戰(zhàn)。綠電交易設計必須跳出綠色電力的范圍，來系統(tǒng)考慮整個電力市場。
認證體系使得發(fā)電側(cè)的綠色屬性和使用側(cè)的綠色認證得以分開。也就是說，電力用戶為某一時段內(nèi)固定數(shù)量的綠電付費，以此獲取綠色電力證書，但在使用時并不區(qū)分綠電和非綠電。
2017年1月，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局三部委印發(fā)了《關于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》(發(fā)改能源 [2017]132 號 )。
其后，綠色電力證書通過強制約束配額制交易和自愿認購兩種方式進行交易?？山灰椎淖C書打破了地域限制，可以銷售到任何有需求的地方，綠證市場實際上是環(huán)境容量使用權益的市場。
那么，已有的綠證交易與如今的綠電交易有什么區(qū)別？龔建榮解釋，綠證交易可以沒有實質(zhì)的綠電產(chǎn)品，只是交易綠色屬性，而綠電交易中認證書嚴格跟著綠電走。
綠電交易中，綠色屬性隨著上網(wǎng)電量產(chǎn)生，歸發(fā)電企業(yè)所有，通過市場化交易轉(zhuǎn)移給用戶。一度電的綠色屬性所有權應當具有排他性和唯一性。
“比如參加了綠電交易，就不能再去碳市場賣CCER（國家核證自愿減排量）了。”龔建榮說。這也是綠電交易制度中比較重要的環(huán)節(jié)，目前還需要一個發(fā)展和完善的過程。
本次交易依托區(qū)塊鏈技術追溯綠電屬性，實現(xiàn)綠電的全生命周期管理。也就是使用區(qū)塊鏈技術追溯綠電交易的合同，可以明確用戶購買的廠家、時段和總電量等信息，來更好地跟蹤去向。
浙江電力交易中心的相關負責人表示，將繼續(xù)助力全國統(tǒng)一電力市場的建設，并著力探索綠色電力與碳排放的核算方法和互認機制，推動電力市場與碳市場的協(xié)同發(fā)展。
在規(guī)則構(gòu)建上，要推動國家建立國際認可的綠電消費認證體系，構(gòu)建具有中國特色的對外能源話語體系，助推我國在新一輪國際博弈中贏得綠色低碳發(fā)展的主導權。
全國綠電交易市場，還有很長的路要走。
