碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，新能源發(fā)電逐漸成為電力供應(yīng)的重要力量。9月7日，我國綠色電力交易試點(diǎn)正式啟動后的首次交易完成，來自北京、江蘇、遼寧等17個(gè)省份的259家市場主體達(dá)成79.35億千瓦時(shí)的綠電交易，預(yù)計(jì)可減排二氧化碳607.18萬噸。市場機(jī)制發(fā)力，綠電交易正在撬動新能源消納的巨大潛能。
交易開啟前，國家發(fā)展改革委、國家能源局批復(fù)《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》（下稱試點(diǎn)方案），經(jīng)前期調(diào)研后，指導(dǎo)國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限公司組織電力交易中心開展綠電交易。這不僅凸顯市場作用，也展示出政府、電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、需求側(cè)推動碳達(dá)峰、碳中和的共識和行動。
綠電交易從何而來
綠色電力交易是在電力中長期交易框架下，為風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠色電源單獨(dú)設(shè)計(jì)的交易品種。簡單而言，用戶可以通過電力交易的方式購買風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源電量，消費(fèi)綠色電力，并獲得相應(yīng)的綠色認(rèn)證。
推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，新能源既要快發(fā)展，又要保消納，技術(shù)和市場必須雙管齊下。
今年，國家發(fā)展改革委發(fā)布的文件中，至少有7份與新能源消納和產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接相關(guān)，涉及源網(wǎng)荷儲一體化、抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制、新能源上網(wǎng)電價(jià)、新能源配套送出工程、新型儲能、分時(shí)電價(jià)機(jī)制等。其中，有提升電力系統(tǒng)靈活性、經(jīng)濟(jì)性和安全性的針對性舉措，也有完善價(jià)格形成機(jī)制的具體部署——綠色電力交易試點(diǎn)并非孤立的行動。這是我國電力市場的重大機(jī)制創(chuàng)新，有利于建立促進(jìn)綠色能源生產(chǎn)消費(fèi)的市場體系和長效機(jī)制。
以前，參與電力市場交易的大部分是火電等常規(guī)電源，新能源發(fā)電主要由電網(wǎng)企業(yè)保障性收購，只有少部分地區(qū)開展過試點(diǎn)。如今，綠電有了專屬的交易通道。這意味著更多主體加入其中，也意味著綠電在交易中有了優(yōu)先級。
在電力市場交易和電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行中，綠色電力優(yōu)先組織、優(yōu)先安排、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先結(jié)算。據(jù)國家發(fā)展改革委介紹，將有意愿承擔(dān)更多社會責(zé)任的一部分用戶區(qū)分出來，與風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目直接交易，以市場化方式引導(dǎo)綠色電力消費(fèi)，可體現(xiàn)出綠色電力的環(huán)境價(jià)值，產(chǎn)生的綠電收益將用于支持綠色電力發(fā)展和消納，更好促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
環(huán)境價(jià)值如何體現(xiàn)
新能源企業(yè)每發(fā)一千瓦時(shí)電，不僅具有電能價(jià)值，還具有環(huán)境價(jià)值。這也是綠電交易價(jià)格主要包含的兩部分。
此次交易試點(diǎn)的亮點(diǎn)之一，是凸顯電力的環(huán)境價(jià)值。與中長期交易均價(jià)相比，交易試點(diǎn)中電力環(huán)境價(jià)值體現(xiàn)為3～5分/千瓦時(shí)。
購買綠電的用戶，一部分已提出100%綠色電力生產(chǎn)目標(biāo)，一部分希望通過使用綠電來降低被征收碳稅的風(fēng)險(xiǎn)，還有一部分是國內(nèi)自愿承諾購買綠電的企業(yè)。企業(yè)愿意為綠電的環(huán)境價(jià)值支付費(fèi)用，擴(kuò)大了綠電消納的市場。
清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院副院長高峰表示，相比增加調(diào)節(jié)能力、優(yōu)化調(diào)度方式等聚焦電源、電網(wǎng)的消納舉措，綠電交易從需求側(cè)出發(fā)，是深化電力市場改革的創(chuàng)新舉措，將對共建能源生態(tài)圈，服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)產(chǎn)生積極影響。
在需求側(cè)，除應(yīng)對可再生能源消納責(zé)任權(quán)重考核或產(chǎn)品出口的現(xiàn)實(shí)需求外，電力用戶綠色轉(zhuǎn)型的意識進(jìn)一步覺醒，將為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)催生出更為持久的內(nèi)生動力。
巨化集團(tuán)有限公司得知綠電交易開始后，第一時(shí)間聯(lián)系并參與其中。該公司首席資深工程師陳利民表示：“我們希望發(fā)揮國企的示范引領(lǐng)作用，通過企業(yè)的支持為綠電發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！?
在供給側(cè)，平價(jià)及低價(jià)項(xiàng)目將是未來新增新能源項(xiàng)目的主流，綠電交易推動還原電力商品屬性，有利于新能源可持續(xù)發(fā)展，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
中國三峽新能源（集團(tuán)）股份有限公司在此次綠電交易中，成交電量近2.5億千瓦時(shí)。該公司黨委書記、董事長王武斌表示，通過綠色電力交易，綠色收益得以實(shí)現(xiàn)，為新能源項(xiàng)目的健康發(fā)展提供了更堅(jiān)實(shí)的保障。
試點(diǎn)方案明確，目前優(yōu)先以未納入國家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助政策范圍內(nèi)的風(fēng)電和光伏發(fā)電電量參與交易。隨著市場建設(shè)不斷成熟，將根據(jù)國家政策等有序引入更多市場主體。
電-碳市場怎么銜接
購買綠電后，如何認(rèn)證其環(huán)境權(quán)屬也備受關(guān)注。
美國、歐洲、澳大利亞等成熟電力市場大都設(shè)立了綠電及綠證交易市場。2017年7月1日開始，我國也啟動了綠證認(rèn)購。
綠電交易的區(qū)別在于，證隨電走、證電合一。用戶從源頭購買綠電，完成交易結(jié)算后同步獲得相應(yīng)的綠色認(rèn)證。綠電交易還引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，確保綠電生產(chǎn)、交易和消費(fèi)的全環(huán)節(jié)溯源，保證綠電環(huán)境權(quán)屬唯一性。
后續(xù)，綠電交易還將與我國綠證市場、碳市場等有序銜接，協(xié)同推動能源綠色轉(zhuǎn)型。
在與綠證市場銜接方面，由國家可再生能源信息管理中心根據(jù)綠色電力交易試點(diǎn)需要批量核發(fā)綠證，并劃轉(zhuǎn)至電力交易機(jī)構(gòu)，電力交易機(jī)構(gòu)將綠證分配至電力用戶。
在與碳市場銜接方面，電-碳市場的頂層設(shè)計(jì)將逐步完善，爭取實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的貫通，以避免綠電交易的環(huán)境權(quán)益再以其他形式在碳市場售賣，同時(shí)將綠電交易實(shí)現(xiàn)的減排效果核算到相應(yīng)用戶的最終碳排放結(jié)果中，激勵更多主體參與綠電交易。
目前，我國新能源裝機(jī)世界排名第一，未來將擁有世界上最大的新能源市場和碳市場。隨著綠電交易的推進(jìn)，市場規(guī)模預(yù)計(jì)將有大幅增長。
綠電交易已經(jīng)啟幕，雖只是剛剛起步，但由“市場之手”激發(fā)的機(jī)制創(chuàng)新正加快布局，必將為我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供更多支撐。
