中國儲能網(wǎng)訊：內(nèi)蒙古作為國家重要的煤電基地，多年來利用自身的電力工業(yè)體制優(yōu)勢，積極探索推進(jìn)電力市場化建設(shè)。2010年，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場正式掛牌運(yùn)行。2017年8月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦能源[2017]1453號），確定蒙西為第一批八個(gè)現(xiàn)貨市場試點(diǎn)地區(qū)之一。2019年6月26日，蒙西電力現(xiàn)貨試點(diǎn)啟動了以單日、多日及周為周期的模擬試運(yùn)行。2022年6月1日，以“發(fā)電側(cè)全電量集中競價(jià)+用戶側(cè)分區(qū)域結(jié)算”為特點(diǎn)的蒙西電力現(xiàn)貨市場進(jìn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行的新階段。
借鑒外部先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
電力市場不僅依賴于遵循物理規(guī)律的能量傳輸過程，還與遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的市場交易過程、參與者的博弈及監(jiān)管框架密切相關(guān)。自上世紀(jì)九十年代，世界各國紛紛開啟電力市場化改革進(jìn)程，經(jīng)歷了三十多年的電力系統(tǒng)重構(gòu)和改革，已建立若干“集中式“”分散式“等各有特色的電力市場運(yùn)行機(jī)制。蒙西現(xiàn)貨市場本著“兼容并蓄、為我所用”的原則，學(xué)習(xí)與吸取外部先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合內(nèi)蒙古電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)復(fù)雜、安全斷面眾多等特點(diǎn)，采用“全電量集中競價(jià)”市場模式，實(shí)現(xiàn)了電能商品價(jià)值在時(shí)間與空間上高效優(yōu)化配置。在價(jià)格機(jī)制方面，從全網(wǎng)統(tǒng)一價(jià)格機(jī)制，即僅允許無阻塞效應(yīng)的邊際機(jī)組有定價(jià)權(quán)、依賴市場外的手段補(bǔ)償電網(wǎng)阻塞費(fèi)用，完善為“內(nèi)部化”電網(wǎng)阻塞費(fèi)用的節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)機(jī)制，這不僅產(chǎn)生了“激勵相容”的價(jià)格信號，而且有利于引導(dǎo)長期規(guī)劃與資本的有序投資。
從本地實(shí)際出發(fā)
本著公正、平等原則，在電力工業(yè)發(fā)展中引進(jìn)競爭、增加活力，這是電力市場持續(xù)成為熱點(diǎn)研究方向、經(jīng)久不衰的源動力。為引入良性競爭機(jī)制，電力市場的金融屬性明顯。國際上成熟的電力市場，在日前市場設(shè)計(jì)階段，普遍采用了發(fā)用兩側(cè)雙邊拍賣（double-side auction）、虛擬報(bào)價(jià)及投標(biāo)(virtualbidding)、金融輸電權(quán)（FTR）-電能聯(lián)合優(yōu)化，以及日前-實(shí)時(shí)市場雙結(jié)算（two-settlement）等機(jī)制，這些金融性措施抑制了個(gè)別大體量發(fā)電商的市場力，減少了市場交易的福利損失，促進(jìn)了單一市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)及多級市場之間的價(jià)格收斂聯(lián)動。但是，這些措施也會抬高參與電力市場的門檻；市場主體除了需要具備豐富的電力系統(tǒng)運(yùn)行知識外，還必須對金融交易原理熟悉、對金融市場風(fēng)險(xiǎn)有良好的抵御能力、對風(fēng)險(xiǎn)管理有系統(tǒng)性認(rèn)識。
在綜合考慮內(nèi)蒙古地區(qū)的市場主體成熟度及對金融交易接受程度后，蒙西電力現(xiàn)貨市場現(xiàn)階段采用了“發(fā)電側(cè)報(bào)量報(bào)價(jià)”“用戶側(cè)不報(bào)量不報(bào)價(jià)”的單邊競價(jià)模式（single-side auction）；采用日前市場出清結(jié)果僅作為日前調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃，并不進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算的方案。這些機(jī)制將有效降低現(xiàn)貨市場金融交易的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而通過設(shè)置合理的價(jià)格出清上下限、中長期合約簽訂比例及金融差價(jià)合約等措施，降低市場主體在金融風(fēng)險(xiǎn)中的暴露度，促進(jìn)蒙西現(xiàn)貨市場穩(wěn)妥、穩(wěn)健運(yùn)行。
勇于創(chuàng)新走特色之路
內(nèi)蒙古電網(wǎng)網(wǎng)架東西跨度大，運(yùn)行中需控制呼包斷面、呼豐斷面、響布斷面等200余個(gè)輸電斷面，現(xiàn)貨市場運(yùn)營難度大。由于斷面阻塞，局部區(qū)域可能出現(xiàn)限電現(xiàn)象，斷面兩側(cè)發(fā)電成本產(chǎn)生差異。如果采用國內(nèi)大部分試點(diǎn)地區(qū)的用戶側(cè)全網(wǎng)統(tǒng)一價(jià)格機(jī)制進(jìn)行結(jié)算，可能造成新的交叉補(bǔ)貼，擴(kuò)大市場不平衡資金的規(guī)模。蒙西現(xiàn)貨市場創(chuàng)新地采取用戶側(cè)區(qū)域定價(jià)機(jī)制，不能夠有效體現(xiàn)電能量的空間價(jià)值、有利于更精確地傳導(dǎo)發(fā)電成本至用戶側(cè)、有助于降低網(wǎng)絡(luò)阻塞程度，而且與國際上成熟電力市場的用戶側(cè)定價(jià)機(jī)制保持一致，具有提高系統(tǒng)保供能力、優(yōu)化資源配置、引導(dǎo)資本有序投資等重要意義。
在國際成熟的電力市場中，金融輸電權(quán)是為市場主體規(guī)避節(jié)點(diǎn)電價(jià)波動風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)立的一種金融衍生工具。類似金融期權(quán)，金融輸電權(quán)的價(jià)值取決于電力現(xiàn)貨市場中節(jié)點(diǎn)電價(jià)之間的差值?，F(xiàn)階段，國內(nèi)大部分試點(diǎn)地區(qū)，包括蒙西，均未開展金融輸電權(quán)市場，而是采用將阻塞盈余按電量比例返還用戶側(cè)的分配方式。蒙西現(xiàn)貨市場創(chuàng)新提出了一種新的阻塞盈余分配機(jī)制，返還給所在節(jié)點(diǎn)價(jià)格低于統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)價(jià)格的發(fā)用兩側(cè)市場主體。這種方式比前者更為精細(xì)，在發(fā)電側(cè)補(bǔ)償了由于電網(wǎng)阻塞造成部分機(jī)組所損失的機(jī)會成本；在用電側(cè)補(bǔ)償了由于統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)價(jià)格，導(dǎo)致低價(jià)節(jié)點(diǎn)用戶分?jǐn)偟纳蠞q發(fā)電成本。這種方式符合公平合理原則，比較容易被市場主體接受，實(shí)際的結(jié)算數(shù)據(jù)也證明了其有效性。這些具有特色的創(chuàng)新舉措為我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)貢獻(xiàn)了蒙西智慧。
相關(guān)建議
蒙西現(xiàn)貨市場建設(shè)已取得階段性成效，后續(xù)應(yīng)持續(xù)完善，保障市場機(jī)制的長期有效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是完善用戶側(cè)分區(qū)域結(jié)算方案。蒙西目前分為東西兩個(gè)價(jià)區(qū)，同為“省級”電力市場的美國得州現(xiàn)貨市場有超過五百個(gè)的結(jié)算點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)性出發(fā)，綜合考慮電網(wǎng)阻塞及節(jié)點(diǎn)電氣耦合關(guān)系，逐步增加細(xì)化結(jié)算點(diǎn)設(shè)置，這將進(jìn)一步體現(xiàn)電能空間價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
二是完善日前現(xiàn)貨市場結(jié)算機(jī)制。目前日前市場出清結(jié)果不進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，而成熟的現(xiàn)貨市場均采用日前-實(shí)時(shí)市場雙結(jié)算體系。推動日前市場出清結(jié)果財(cái)務(wù)結(jié)算，將有利于市場主體規(guī)避由實(shí)時(shí)電力價(jià)格波動帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
三是我國正在加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，加強(qiáng)蒙西電力市場與多層次全國統(tǒng)一電力市場體系的協(xié)同研究，可以為全國統(tǒng)一電力市場體系標(biāo)準(zhǔn)的制定提供指導(dǎo)意見。
內(nèi)蒙古自治區(qū)作為國家重要的能源和戰(zhàn)略資源基地，新能源資源富集，新型電力系統(tǒng)主要特征基本具備。充分發(fā)揮蒙西電力市場在全國統(tǒng)一電力市場體系的基礎(chǔ)作用，構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)發(fā)展的電力市場機(jī)制、為新能源充分利用提供支撐，將是未來蒙西電力市場的發(fā)展方向。在市場建設(shè)過程中，培養(yǎng)市場主體的法律及規(guī)則意識，及時(shí)將效率、公正、平等帶來的市場紅利分享給市場主體，使其成為規(guī)則的受益者，將是未來蒙西電力市場持續(xù)發(fā)展的源動力。近期由于極端氣候、地緣政治等影響，國際市場上一次能源價(jià)格波動導(dǎo)致某些電力市場發(fā)生了停擺等現(xiàn)象，這警示我們，電力市場建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性復(fù)雜工程，在電力市場建設(shè)道路上沒有捷徑，必須持之以恒地探索適合本國、本地區(qū)的電力市場發(fā)展路徑，久久為功、穩(wěn)扎穩(wěn)打，走好自己的道路。
本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2022年08期，作者系本刊特約撰稿人
