中國儲能網(wǎng)訊：區(qū)域電力市場對深入推進能源革命，加快規(guī)劃建設新型能源體系，進一步推動電力市場化改革具有重大意義，并為推動電力資源更高效率優(yōu)化配置、更大范圍共享互濟，構建全國統(tǒng)一大市場提供有力支撐。本欄目闡述區(qū)域電力市場的內(nèi)涵及意義，介紹區(qū)域電力市場的模式等，可為相關專題的決策、研究和實踐提供參考。
一、區(qū)域電力市場簡介
電力市場內(nèi)涵
電力市場是電能的買方和賣方相互協(xié)商以決定其電價和電量的場所及過程。綜合起來說，電力市場是采用經(jīng)濟等手段，本著公平競爭、自愿互利的原則，對電力系統(tǒng)中發(fā)電、輸電、配電、用戶等各成員組織協(xié)調(diào)運行的管理機制和交易執(zhí)行系統(tǒng)的總和。
構建電力市場的實質(zhì)要求，是通過建立和提供一個充滿競爭和選擇的電力系統(tǒng)運營環(huán)境來提高整個電力工業(yè)的經(jīng)濟效益。在這種環(huán)境下，競爭和選擇是市場機制互相依存的兩個方面。從電能生產(chǎn)（發(fā)電商）及供應廠家（配電商）的角度來看，電力市場的本質(zhì)是建立并維護電能生產(chǎn)及供應的競爭機制，實現(xiàn)商業(yè)化運營。
現(xiàn)代電力市場的基本特征是具有開放性、競爭性、網(wǎng)絡性和協(xié)調(diào)性。與傳統(tǒng)的壟斷的電力管理機制相比，電力市場具有電能與供應的開放性和競爭性；與普通的商品市場相比，電力市場具有電能生產(chǎn)、傳輸、供應的網(wǎng)絡性和協(xié)調(diào)性。
區(qū)域電力市場內(nèi)涵
區(qū)域電力市場是省（市）電網(wǎng)之間電量交易的場所，主要由區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)，跨?。ㄊ校╇娋W(wǎng)購、售電者、區(qū)域電網(wǎng)直接調(diào)度電廠等構成。根據(jù)經(jīng)典的電力市場理論，從交易品種維度上看，電力市場包括電能量市場、電力輔助服務市場、容量市場、輸電權市場等。其中又以電能量市場為主，其余三個市場的作用主要是保障電能量交易。從交易周期維度上看，電力市場包括電力中長期市場和電力現(xiàn)貨市場。市場交易機制的核心是價格機制，而只有電力現(xiàn)貨交易才能有效發(fā)現(xiàn)電力商品價格，由此形成市場化的電力電量平衡機制，為電力中長期交易提供價格風向標，充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，進一步釋放改革紅利。區(qū)域電力市場可以作為全國統(tǒng)一電力市場建設的突破口，提高統(tǒng)一市場建設效率。
區(qū)域電力市場功能與特點
區(qū)域電力市場的作用與功能主要為：
??（1）監(jiān)督各?。ㄊ校╇娏κ袌龅倪\營；
??（2）負責區(qū)域電力市場操作；
??（3）負責區(qū)域電網(wǎng)間售、購電交易，區(qū)域電網(wǎng)公司向直調(diào)電廠購電，向各?。ㄊ校╇娋W(wǎng)購、售電，協(xié)調(diào)及各?。ㄊ校╅g售電、購電轉(zhuǎn)運；
??（4）進行區(qū)域電網(wǎng)、?。ㄊ校╇娋W(wǎng)負荷預測；
??（5）負責區(qū)域電網(wǎng)發(fā)電計劃（包括水電計劃、檢修計劃、備用計劃）；
??（6）負責區(qū)域電網(wǎng)電價預報（包括售電價、購電價、轉(zhuǎn)運電價）；
??（7）制定區(qū)域電網(wǎng)、?。ㄊ校╇娋W(wǎng)電力交易計劃；
??（8）進行區(qū)域電網(wǎng)交易結算。
區(qū)域電力市場的特點主要為：
??（1）現(xiàn)已形成的區(qū)域電網(wǎng)是建立區(qū)域電力市場的基礎，以省市電力交易市場和區(qū)域電力交易市場兩個層次共同構成。
??（2）區(qū)域電力市場的交易主體是區(qū)域電網(wǎng)公司、省（市）電網(wǎng)公司以及直接進入?yún)^(qū)域電網(wǎng)的獨立發(fā)電公司，包括一些直供大用戶。
??（3）區(qū)域電力市場的建立，其重要的目的是打破現(xiàn)已明顯存在的?。ㄊ校╇娋W(wǎng)之間的電力交易壁壘，同時，在更大區(qū)域電網(wǎng)范圍內(nèi)實現(xiàn)電力資源的有效配置。
我國電力市場的結構比較與變化趨勢
我國的電力網(wǎng)是由國家級電網(wǎng)、區(qū)域電力網(wǎng)、省（市）級電力網(wǎng)三個層次構成，我國的電力市場在此基礎上，正在逐步形成與發(fā)展。
按國家、區(qū)域、?。ㄊ校┤壏謩e構建電力市場的優(yōu)點主要在于：
??（1）能借用現(xiàn)有電力生產(chǎn)經(jīng)營體制，將電力市場的運營管理與現(xiàn)行電力生產(chǎn)管理機構統(tǒng)一起來，由電網(wǎng)公司經(jīng)營電力市場及運行電力系統(tǒng)，同時，增加一個電力監(jiān)管機構，實施起來較為方便。
??（2）有利于由目前的電流管理體制向電力市場平穩(wěn)過渡，有利于安全穩(wěn)定運行，有利于調(diào)動和協(xié)調(diào)現(xiàn)有國家級電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、?。ㄊ校╇娋W(wǎng)三級電力管理部門的積極性。
??（3）這是一種可行的電力市場過渡模式，在區(qū)域電力市場中，?。ㄊ校╇娏Y源可在各省（市）電網(wǎng)范圍內(nèi)實現(xiàn)局部優(yōu)化。
從構建我國完善的電力市場要求看，我國的電力市場建立，可以形成由兩個電力交易層次的區(qū)域電力市場：下層為省（市）電力市場，完成以省市電網(wǎng)為單位的電力交易、電力資源優(yōu)化配置及基本的電力運行控制；上層為區(qū)域電力市場，在跨區(qū)電網(wǎng)之間進行大范圍的電力資源優(yōu)化配置，以取得巨大經(jīng)濟和社會效益。
二、建設區(qū)域電力市場的意義
建設區(qū)域電力市場的必要性
隨著發(fā)用電計劃放開到一定程度，省內(nèi)中長期市場發(fā)展將遇到瓶頸，各地的宏觀經(jīng)濟問題、電力供需矛盾、清潔能源消納壓力都難以在本省區(qū)內(nèi)解決，市場效益將面臨天花板。因此，建設區(qū)域電力市場的必要性如下：
1、省區(qū)“小市場”優(yōu)化潛力有限，區(qū)域電力市場更有利于發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟和能源互補的區(qū)域優(yōu)勢
區(qū)域內(nèi)不同省區(qū)在經(jīng)濟結構和能源分布之間、用電需求和發(fā)電裝機之間、用電負荷季節(jié)特性和一次能源供應自然特性之間存在比較強的互補性，同時省區(qū)之間的區(qū)域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等又各不相同，這些區(qū)域特性決定了只有建立區(qū)域性的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，才能充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)更大范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置。
建設南方區(qū)域電力市場對于發(fā)揮南方區(qū)域經(jīng)濟和能源互補、緩解日益凸顯的南方區(qū)域性電力供需矛盾尤為急迫。我國西北區(qū)域亦是如此。為此，深入推進電力市場化改革，推動現(xiàn)貨電力市場交易試點，開展跨省區(qū)的可再生能源電力現(xiàn)貨交易，加快推動輔助服務市場建設，以市場化方式促進清潔能源消納利用，勢在必行。
2、區(qū)域電力市場有利于緩解區(qū)域日益凸顯的區(qū)域性電力供需矛盾
當前，電力“跑馬圈地”式開發(fā)建設帶來的問題逐步凸顯，區(qū)域內(nèi)發(fā)電裝機過剩、發(fā)電利用小時持續(xù)下降等問題日益突出，地域之間、流域之間、季節(jié)之間，以及一次能源之間的市場空間在省為實體、省內(nèi)利益優(yōu)先考慮的影響下被忽視，省間協(xié)調(diào)難度加大，一些問題由局部性逐漸向區(qū)域性蔓延，僅僅依靠省內(nèi)市場機制在短時間難以徹底解決，必須從建設區(qū)域性、系統(tǒng)性的統(tǒng)一市場機制角度統(tǒng)籌考慮。
3、跨省跨區(qū)電力市場化交易實踐為區(qū)域電力市場建設積累了豐富的經(jīng)驗
自2015年3月，以中發(fā)9號文為標志，我國啟動了新一輪電力體制改革，提出建立全國電力市場體系以來，全國已經(jīng)成立32家省級電力交易中心和北京、廣州兩家國家級電力交易中心，全國電力交易機構聯(lián)盟也已于2017年11月在北京成立。首批8個電力現(xiàn)貨市場建設、分布式發(fā)電市場化交易、第二批增量配電業(yè)務改革（共89個項目）等試點工作相繼啟動。
中電聯(lián)發(fā)布的《2023年1-4月份電力工業(yè)運行簡況》顯示，2023年4月份，全國跨區(qū)、跨省送電量同比分別增長6.1%、5.0%；1-4月，全國跨區(qū)、跨省送電量同比分別增長19.7%、11.3%。此外，2023年1月到4月，南方區(qū)域跨區(qū)跨省市場化交易電量共224億千瓦時，同比增長17.2%。
區(qū)域現(xiàn)貨市場優(yōu)點
國外成熟的電力市場具有一個顯著特征，即不約而同地選擇以多州、多國聯(lián)合電力市場，同時以現(xiàn)貨交易完成絕大多數(shù)電量交割，促進優(yōu)勢資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。結合國外現(xiàn)貨市場建設經(jīng)驗，因此，統(tǒng)一的現(xiàn)貨市場是實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)一“大市場”最有力的切入點。
第一，區(qū)域現(xiàn)貨市場是解決中長期交易合同執(zhí)行與系統(tǒng)安全運行之間矛盾的有效工具。
第二，區(qū)域現(xiàn)貨市場是推動清潔能源跨省區(qū)流動的突破口。
第三，區(qū)域現(xiàn)貨市場是挖掘區(qū)域“大市場”潛力的最有效手段。
第四，區(qū)域現(xiàn)貨市場是中長期市場的有益補充。
三、區(qū)域電力市場的模式
分散模式
分散模式的電力交易主要在省內(nèi)進行，這種模式的缺點是難以消除省間壁壘。各個省傾向于盡量利用自己的電廠多發(fā)電，不足的電量到網(wǎng)上購買，難以促進提高效率和采用新技術，特別是水電比重較大的區(qū)域，電網(wǎng)的水電資源難以得到充分利用。
集中模式
集中模式也可以稱為共同市場，就是說省內(nèi)不建電力市場，批發(fā)交易統(tǒng)一在區(qū)域電力市場進行，所有獨立發(fā)電廠都向區(qū)域調(diào)度交易中心競價售電，各省調(diào)度中心則負責本省電網(wǎng)的安全運行（包括少量小電廠的調(diào)度運行）和零售交易。區(qū)域交易中心負責跨省的雙邊合同，省調(diào)度中心則負責省內(nèi)的雙邊合同。這種模式能在全區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)化利用水火電資源，是一種比較理想的模式，不過，實現(xiàn)集中模式的電力市場需要一定條件。
分層模式
分層模式就是在一個區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)，區(qū)域交易中心和省交易中心同時存在，各有分工。這種分層電力市場在國外還沒有經(jīng)驗，但并非不可能存在，由于我國體制的關系，分層模式至少會作為一種過渡模式存在一定時間。
分層模式可能有幾種類型。
一是在分散模式的基礎上建立一個區(qū)域調(diào)度交易中心，接近于我國現(xiàn)有的運行方式，比較容易過渡。實行一段時間以后，可以逐漸增加網(wǎng)級獨立發(fā)電廠的數(shù)量，最終過渡到集中模式，但缺點是仍不能充分利用全區(qū)的資源。
二是“分層統(tǒng)一MCP（市場結算價格）模式”，這種模式的要點是：所有發(fā)電廠都成為獨立發(fā)電廠（除少數(shù)小電廠和自備廠外），差別只是有些發(fā)電廠與區(qū)域交易中心間有直接通道，其余的發(fā)電廠可能沒有直接通道，只有到省調(diào)度中心的直接通道。
我國的區(qū)域電力市場究竟采用哪一種模式，取決于該網(wǎng)的具體條件，例如，從區(qū)域交易中心到各市場成員之間有無直接通道，有無遙測電能表計，以及運行人員對電力市場的了解程度等。
區(qū)域統(tǒng)一電力市場與區(qū)域共同電力市場
1、兩者內(nèi)涵及關聯(lián)
所謂區(qū)域統(tǒng)一電力市場是指：在這類電力市場中，區(qū)域市場擔負了對區(qū)域內(nèi)各個市場主體的電力交易和電力平衡。區(qū)域統(tǒng)一電力市場是市場競爭更加完全的市場。
所謂區(qū)域共同電力市場，其基本特點是在原省為實體的管理基礎上的逐步改進，各省電網(wǎng)公司（以下簡稱省公司）組織本省的電力交易，并通過區(qū)域市場，出售剩余的電力/電量或者購買外省相對便宜的電力/電量。區(qū)域共同電力市場的市場競爭通常受到省際間的限制，故不及統(tǒng)一電力市場充分。
在我國電力市場的建設過程中需要采用兩種類型的區(qū)域電力市場，主要是因為我國的不同區(qū)域內(nèi)，各省市間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡程度不同，省間壁壘高低不同。我國目前電力市場建設中采取區(qū)域共同電力市場模式，只是基于現(xiàn)有區(qū)域的客觀條件所選擇的過度，最終目標仍然是區(qū)域統(tǒng)一電力市場。
2、區(qū)域共同市場的組織形式及特點分析
區(qū)域共同市場有多種組織形式，如：
從市場中電力收購者組成來看，區(qū)域共同市場的類型可分為如下兩類：
（1）發(fā)電廠的電力都出售給省公司，是否向外省售電、從省內(nèi)市場采購多少電力/電量都由省公司決策，即將省內(nèi)市場和省外市場結合在一起；
（2）發(fā)電廠可參與的市場被明確劃分為省內(nèi)市場和區(qū)域市場，省內(nèi)市場的電力/電量由省公司采購用以滿足本地負荷；區(qū)域市場的電力/電量由區(qū)域公司采購或者省公司代理采購，用于滿足全區(qū)域內(nèi)的負荷，即分開組織省內(nèi)市場和省外市場。
區(qū)域共同市場的特點分析：
在區(qū)域共同市場中，省內(nèi)市場需求缺乏價格彈性，跨省的電力市場富有價格彈性。另外，區(qū)域市場的集中度小于省市場的集中度，發(fā)電廠在省內(nèi)市場的市場力將顯著大于在區(qū)域市場的市場力。
如果省內(nèi)市場和省外市場分開組織，由于發(fā)電廠在省內(nèi)和區(qū)域市場中市場力的差別，發(fā)電廠將盡量在省內(nèi)回收所有成本，甚至牟取超額利潤；在區(qū)域市場中，競爭激烈時，發(fā)電廠將愿意以略高于電量成本的價格參與競爭。省內(nèi)市場需求缺乏價格彈性，使得發(fā)電廠在省內(nèi)市場有更多的投機機會。
