中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：自2018年底正式啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)以來，山西省能源局作為現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)第一責(zé)任單位，會(huì)同山西能源監(jiān)管辦、國(guó)網(wǎng)山西省電力公司、山西電力交易中心及廣大市場(chǎng)主體，群策群力，勇于擔(dān)當(dāng)，不斷探索，積極穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)在山西落地生根。截至目前，山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)初見成效，從2021年4月啟動(dòng)結(jié)算試運(yùn)行至今，已連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行滿28個(gè)月，市場(chǎng)規(guī)則滾動(dòng)修訂到第13版，正在不斷解決問題，努力向正式運(yùn)行推進(jìn)。
山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)
注重頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建完整的電力市場(chǎng)體系。2015年，中央啟動(dòng)以電力市場(chǎng)化改革為核心的新一輪電力體制改革以來，山西省委省政府高度重視，多次召開專題會(huì)議研究電力市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，高位推動(dòng)。根據(jù)現(xiàn)貨試點(diǎn)要求，在2016～2017年出臺(tái)電力體制改革“1+14”配套文件基礎(chǔ)上，2020年，經(jīng)山西省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)審議通過，山西省政府辦公廳印發(fā)的《山西省進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)工作方案》《山西電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理辦法》，成為山西電力市場(chǎng)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。依據(jù)《工作方案》和《管理辦法》，山西省能源局組織運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化制定了10項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，形成“1+1+10”的電力市場(chǎng)規(guī)則體系，支撐山西“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)+零售”“省內(nèi)+外送”的完整電力市場(chǎng)體系平穩(wěn)運(yùn)行。
建立專班機(jī)制，合力滾動(dòng)完善規(guī)則體系。按照“開門搞改革、開放建市場(chǎng)”的思路，在2019年4月，山西省能源局會(huì)同山西能監(jiān)辦，組織國(guó)網(wǎng)山西省電力公司、山西電力交易中心以及全省主要發(fā)電、售電、用電企業(yè)等近50名代表成立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)研討專班，并同步制定了公開透明的市場(chǎng)研討和決策程序。山西鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和反映問題，也定期向市場(chǎng)主體征集意見建議，以專班集中研討的形式，研究修訂完善市場(chǎng)規(guī)則條款，在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中推動(dòng)市場(chǎng)逐步完善和成熟，以高效的問題反饋和處理機(jī)制確保了山西省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)步伐“走得快、行得穩(wěn)”。五年來先后召開工作會(huì)議90余次，研究解決問題800多個(gè)，滾動(dòng)修訂市場(chǎng)規(guī)則至第13版，規(guī)則趨于完善，市場(chǎng)逐漸成熟，初步具備了正式運(yùn)行的條件。
建設(shè)支持系統(tǒng)，夯實(shí)市場(chǎng)運(yùn)行硬件基礎(chǔ)。為更好服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，國(guó)網(wǎng)山西省電力公司、山西電力交易中心通力合作，貫通了現(xiàn)貨及輔助服務(wù)交易技術(shù)支持系統(tǒng)、新一代電力交易平臺(tái)、用戶側(cè)計(jì)量采集系統(tǒng)、新一代電費(fèi)結(jié)算系統(tǒng)、電力零售交易平臺(tái)、營(yíng)銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)等6大系統(tǒng)，打通了信息發(fā)布、交易申報(bào)、交易組織、交易執(zhí)行、計(jì)量和結(jié)算等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，相關(guān)系統(tǒng)無縫銜接，協(xié)同高效，安全可靠，有力有效支撐了現(xiàn)貨市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。此外，根據(jù)規(guī)則滾動(dòng)優(yōu)化需要，及時(shí)開展技術(shù)支持系統(tǒng)的升級(jí)改造。針對(duì)用戶參與現(xiàn)貨交易計(jì)量難點(diǎn)，全面推動(dòng)用戶側(cè)計(jì)量采集系統(tǒng)升級(jí)改造，自2023年起山西省直接參與市場(chǎng)交易的電力用戶全部具備96點(diǎn)分時(shí)計(jì)量條件。
創(chuàng)新交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多個(gè)市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行。針對(duì)傳統(tǒng)中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨不匹配、銜接機(jī)制不完善、批發(fā)和零售市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)不暢通等問題，山西省能源局組織現(xiàn)貨專班成員不斷完善交易規(guī)則，以機(jī)制創(chuàng)新破解難題。在中長(zhǎng)期市場(chǎng)方面，創(chuàng)新開展中長(zhǎng)期分時(shí)段交易，將每天電能分24小時(shí)分別開展交易，解決了傳統(tǒng)一口價(jià)中長(zhǎng)期交易不能體現(xiàn)分時(shí)電能價(jià)值的關(guān)鍵問題，實(shí)現(xiàn)了由“電量”交易向“電力”交易的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨在交易價(jià)格、曲線、周期和交易方式四個(gè)方面的一體融合，推動(dòng)電力市場(chǎng)分時(shí)價(jià)格在批發(fā)及零售市場(chǎng)的有效傳導(dǎo)。在零售市場(chǎng)方面，探索開發(fā)線上電力零售交易平臺(tái)，推行零售套餐標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)算法優(yōu)勢(shì)，助力套餐電費(fèi)預(yù)計(jì)算與比價(jià)排序，降低市場(chǎng)信息不對(duì)稱程度，為廣大市場(chǎng)主體提供廣泛、便捷的零售交易服務(wù)。
建立調(diào)控機(jī)制，有效防范市場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)市場(chǎng)化改革進(jìn)程和改革實(shí)踐，山西省能源局探索建立市場(chǎng)宏觀調(diào)控措施，防范市場(chǎng)出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。增加市場(chǎng)熔斷機(jī)制，有效防范并處理了2021年4月15日山西北部風(fēng)機(jī)因大風(fēng)短時(shí)間內(nèi)大面積停機(jī)的緊急事態(tài)。針對(duì)2021年初出現(xiàn)的電力市場(chǎng)主體大幅跟風(fēng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，為防范和化解系統(tǒng)性價(jià)格倒掛風(fēng)險(xiǎn)，大幅調(diào)增中長(zhǎng)期月度交易比例，有效避免了發(fā)電企業(yè)現(xiàn)貨煤與長(zhǎng)協(xié)電之間的矛盾。針對(duì)2021年下半年電煤價(jià)格不斷攀升、推動(dòng)交易電價(jià)快速上漲的問題，及時(shí)啟動(dòng)市場(chǎng)臨時(shí)管控措施，在不干預(yù)現(xiàn)貨市場(chǎng)出清價(jià)格的情況下，適當(dāng)?shù)缺壤{(diào)減結(jié)算價(jià)格，有效消除了市場(chǎng)恐懼情緒，穩(wěn)定了市場(chǎng)行情，保證了現(xiàn)貨市場(chǎng)的不間斷試運(yùn)行。
營(yíng)造改革氛圍，培育優(yōu)秀市場(chǎng)改革人才。以“講政策、解困惑、辦實(shí)事、聚合力、促轉(zhuǎn)型”為主題，山西省能源局在全省范圍開展電改政策“下基層、入企業(yè)”活動(dòng)，通過線上和線下等多種形式開展各類政策宣講培訓(xùn)活動(dòng)，受眾人數(shù)近萬人次，有效提升了市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)化改革的信心和決心。山西省能源局會(huì)同省人社廳、省總工會(huì)等相關(guān)部門，于2021年10月在全國(guó)率先組織首屆電力交易員職業(yè)技能大賽，共計(jì)35支隊(duì)伍90名選手參加，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的復(fù)合型電力市場(chǎng)人才。
山西電力現(xiàn)貨的作用體現(xiàn)
山西現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)踐表明，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在發(fā)現(xiàn)電力價(jià)格、促進(jìn)電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效、綠色發(fā)展方面能夠發(fā)揮重要作用。
一是有效助力電力保供。2022年迎峰度夏期間，山西省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)電側(cè)交易均價(jià)0.62元/千瓦時(shí)，高于燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)0.288元/千瓦時(shí)，漲幅達(dá)86.75%；省間現(xiàn)貨市場(chǎng)交易均價(jià)達(dá)到1.96元/千瓦時(shí)，外送電量26.36億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)91.6%，煤價(jià)壓力得到有效傳導(dǎo)，充分激發(fā)了煤電機(jī)組發(fā)電保供積極性。在山西全省用電負(fù)荷同比增長(zhǎng)8.8%的情況下，山西不僅保障了省內(nèi)電力可靠供應(yīng)，晉電外送省份也由14個(gè)增加到22個(gè)，為全國(guó)電力保供做出了積極貢獻(xiàn)。
二是大幅提升新能源消納能力。山西新能源及可再生能源裝機(jī)占比超過35%。在火電供應(yīng)充裕、新能源發(fā)電大發(fā)時(shí)段，電力現(xiàn)貨價(jià)格大幅降低，一方面引導(dǎo)火電機(jī)組降低發(fā)電負(fù)荷，將發(fā)電空間讓給新能源；另一方面通過低電價(jià)刺激用戶增加用電，促進(jìn)了新能源的消納。2022年，在現(xiàn)貨市場(chǎng)引導(dǎo)下，火電向下調(diào)峰能力日均增加297萬千瓦，增加新能源消納電量14.2億千瓦時(shí)，新能源企業(yè)增收約4.71億元。
三是有效引導(dǎo)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型發(fā)展。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)推動(dòng)市場(chǎng)主體主動(dòng)轉(zhuǎn)變自身定位。在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，火電企業(yè)由“搶電量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙麧?rùn)”，積極探索由“電量型”向“調(diào)節(jié)型”電源轉(zhuǎn)變；新能源企業(yè)由“靠政策保障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與市場(chǎng)”，通過提高功率預(yù)測(cè)精度和參與市場(chǎng)化交易，拓寬消納空間，提高整體收益；售電公司由“賺價(jià)差”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白龇?wù)”，開展用戶負(fù)荷曲線管理，提高服務(wù)水平；電力用戶由“按需用電”向“按價(jià)用電”轉(zhuǎn)變，根據(jù)分時(shí)電價(jià)信號(hào)調(diào)整生產(chǎn)時(shí)間，降低產(chǎn)品成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
四是優(yōu)化電力資源配置。現(xiàn)貨市場(chǎng)建立了電價(jià)市場(chǎng)化形成機(jī)制，每15分鐘競(jìng)爭(zhēng)形成一次電價(jià)，反映不同時(shí)段電力供需情況，引導(dǎo)用戶主動(dòng)調(diào)整用電行為，削峰填谷，降低系統(tǒng)負(fù)荷峰谷差率，為虛擬電廠的發(fā)展創(chuàng)造了條件。引導(dǎo)電源和電網(wǎng)優(yōu)化規(guī)劃布局，有效提高設(shè)備效率，降低發(fā)電和電網(wǎng)投資。激勵(lì)低成本、高效率機(jī)組替代高成本、低效率機(jī)組發(fā)電，實(shí)現(xiàn)發(fā)電總成本的降低，提高了全省電力系統(tǒng)運(yùn)行效率。
市場(chǎng)改革仍需進(jìn)一步完善
下一步，山西將持續(xù)深化電力市場(chǎng)建設(shè)，加大改革力度，積極融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。
一是積極推動(dòng)山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。近期，山西省能源局正在積極推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)自評(píng)估工作，對(duì)2021、2022年現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行全面分析，并在全省范圍內(nèi)開展現(xiàn)貨市場(chǎng)大型系列調(diào)研活動(dòng)，全面掌握全省電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)際情況，形成電力市場(chǎng)運(yùn)行分析報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，委托第三方機(jī)構(gòu)開展山西現(xiàn)貨市場(chǎng)評(píng)估工作，形成評(píng)估報(bào)告并提交國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局，力爭(zhēng)2023年轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。
二是有序推進(jìn)綠電交易與電力市場(chǎng)體系有機(jī)融合。2022年底，山西啟動(dòng)了綠電交易試運(yùn)行工作，推動(dòng)平價(jià)新能源項(xiàng)目與低壓用戶參與試點(diǎn)交易。今年5月底，結(jié)合試運(yùn)行情況，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)主體范圍，允許全部市場(chǎng)化用戶參與綠電交易。后續(xù)山西將結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，研究完善綠電交易與中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接機(jī)制，提高交易頻次，豐富交易方式，將綠電交易融入到現(xiàn)有市場(chǎng)交易體系中，并逐步引入帶補(bǔ)貼新能源項(xiàng)目、代理購電用戶參與綠電交易，充分體現(xiàn)新能源環(huán)境價(jià)值。
三是研究推動(dòng)平價(jià)新能源項(xiàng)目參與市場(chǎng)交易。近年來，山西新能源快速發(fā)展，推動(dòng)平價(jià)新能源全面入市已是必然趨勢(shì)。近期，山西按照“拓展外送交易，擴(kuò)大消納范圍；強(qiáng)化綠電交易，體現(xiàn)環(huán)境價(jià)值；建立保底機(jī)制，提供收益保障”的工作思路，初步研究起草了平價(jià)新能源參與電力市場(chǎng)工作方案。后續(xù)將與電網(wǎng)企業(yè)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體代表及相關(guān)專家進(jìn)一步研究討論工作方案，細(xì)化完善相關(guān)內(nèi)容，力爭(zhēng)盡快推動(dòng)平價(jià)新能源項(xiàng)目入市。
四是積極拓展現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制的應(yīng)用場(chǎng)景。山西省能源局依托電力市場(chǎng)體系，深入挖掘電源側(cè)、負(fù)荷側(cè)、儲(chǔ)能側(cè)資源靈活性和調(diào)節(jié)能力，推動(dòng)一批虛擬電廠試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，探索推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目建設(shè)，提高負(fù)荷側(cè)需求響應(yīng)能力。
本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2023年08期，作者系電力從業(yè)者
