中國儲能網(wǎng)訊：近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2023〕1217號）（簡稱《規(guī)則》），這是新一輪電力市場改革以來，首次對我國前期電力現(xiàn)貨市場建設(shè)寶貴經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)梳理?！兑?guī)則》共計(jì)13章，從市場構(gòu)成與價(jià)格、市場運(yùn)營、市場銜接、計(jì)量、結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)防控、市場干預(yù)、爭議處理、技術(shù)支持系統(tǒng)等方面明確了相關(guān)機(jī)制?！兑?guī)則》以《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改體改〔2022〕118號）等文件為指導(dǎo)，致力于規(guī)范電力現(xiàn)貨市場運(yùn)營和管理，推進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系建設(shè)，促進(jìn)電力系統(tǒng)的清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型。
《規(guī)則》適用于采用集中式市場模式的省（區(qū)、市）/區(qū)域現(xiàn)貨市場，在第四章“市場構(gòu)成與價(jià)格”中第三十條明確“可靠性機(jī)組組合是日前市場的重要環(huán)節(jié)。為滿足系統(tǒng)運(yùn)行安全需要，可靠性機(jī)組組合根據(jù)發(fā)電側(cè)報(bào)價(jià)、可再生能源出力預(yù)測、省間送受電計(jì)劃和系統(tǒng)負(fù)荷預(yù)測等，確定需要啟停的機(jī)組”?！兑?guī)則》中“可靠性機(jī)組組合”是國內(nèi)外集中式電力市場中較多采用的表述，是對當(dāng)下山東、甘肅等地日前環(huán)節(jié)處理機(jī)制的規(guī)范總結(jié)和“正名”，進(jìn)一步明確具有日前市場的集中式市場必須有可靠性機(jī)組組合環(huán)節(jié)，同時(shí)指出可靠性機(jī)組組合是為了滿足系統(tǒng)安全需要獨(dú)立存在的環(huán)節(jié)，需與日前市場有效區(qū)分，避免在市場運(yùn)營過程中將二者混淆。
山東、甘肅的日前市場與可靠性機(jī)組組合
山東在競價(jià)日18時(shí)30分前，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)基于市場成員申報(bào)信息以及運(yùn)行日的電網(wǎng)運(yùn)行邊界條件，采用安全約束機(jī)組組合（SCUC）、安全約束經(jīng)濟(jì)調(diào)度（SCED）程序進(jìn)行優(yōu)化計(jì)算，出清得到日前市場交易結(jié)果。首先采用調(diào)度機(jī)構(gòu)預(yù)測的居民、農(nóng)業(yè)用電負(fù)荷曲線，疊加市場用戶申報(bào)負(fù)荷曲線，進(jìn)行日前市場出清，出清結(jié)果用于市場交易結(jié)算；然后采用調(diào)度機(jī)構(gòu)預(yù)測的全網(wǎng)系統(tǒng)負(fù)荷進(jìn)行可靠性機(jī)組組合校驗(yàn)，結(jié)果用于發(fā)電機(jī)組組合和發(fā)電出力實(shí)際執(zhí)行。日前市場和可靠性機(jī)組組合校驗(yàn)采用相同的安全約束機(jī)組組合（SCUC）模型、安全約束經(jīng)濟(jì)調(diào)度（SCED）模型和節(jié)點(diǎn)電價(jià)（LMP）計(jì)算模型。
甘肅調(diào)度機(jī)構(gòu)首先基于發(fā)用雙側(cè)申報(bào)信息，以社會福利最大化為目標(biāo)，運(yùn)行安全約束機(jī)組組合（SCUC）和安全約束經(jīng)濟(jì)調(diào)度（SCED）一體化程序優(yōu)化出清得到日前現(xiàn)貨市場出清結(jié)果，包括運(yùn)行日市場出清機(jī)組組合安排、發(fā)用雙側(cè)中標(biāo)曲線、發(fā)電側(cè)分時(shí)節(jié)點(diǎn)電價(jià)以及用戶側(cè)分時(shí)分區(qū)節(jié)點(diǎn)加權(quán)平均電價(jià)，作為發(fā)用雙側(cè)結(jié)算依據(jù)。其次，調(diào)度機(jī)構(gòu)基于統(tǒng)調(diào)負(fù)荷預(yù)測以及發(fā)電側(cè)申報(bào)信息，以發(fā)電成本最小化為目標(biāo)，運(yùn)行安全約束機(jī)組組合（SCUC）和安全約束經(jīng)濟(jì)調(diào)度（SCED）一體化程序優(yōu)化出清得到日前發(fā)電計(jì)劃編制，包括運(yùn)行日可靠性機(jī)組組合安排以及機(jī)組出力計(jì)劃曲線，作為日前發(fā)電調(diào)度計(jì)劃依據(jù)。在日前現(xiàn)貨市場出清階段，市場出清機(jī)組組合中確定開機(jī)的機(jī)組在后續(xù)可靠性機(jī)組組合安排中優(yōu)先出清。
山東和甘肅在日前環(huán)節(jié)的處理基本是相同的，均為日前市場+日前可靠性機(jī)組組合模式，可以簡要概括為用于形成結(jié)算關(guān)系的日前市場和用于形成發(fā)電調(diào)度計(jì)劃的可靠性機(jī)組組合充分分離，可靠性機(jī)組組合不影響日前市場的出清及結(jié)算。日前市場采用用戶申報(bào)電量參與出清、結(jié)果用于日前結(jié)算，可靠性機(jī)組組合環(huán)節(jié)采用調(diào)度預(yù)測用電負(fù)荷參與出清、結(jié)果用于調(diào)度計(jì)劃。同時(shí)在可靠性機(jī)組組合、制定調(diào)度計(jì)劃環(huán)節(jié)，與日前市場采用相同的SCUC和SCED算法。但是山東和甘肅也有不同之處，山東可靠性機(jī)組組合不受日前市場出清結(jié)果中的機(jī)組組合影響，允許日前市場中機(jī)組開機(jī)但在可靠性機(jī)組組合中停機(jī)等各種情況；甘肅可靠性機(jī)組組合形成方式和美國ERCOT電力市場相似，將日前市場出清機(jī)組組合設(shè)為必開，通過增開機(jī)組方式形成可靠性機(jī)組組合。
日前市場出清結(jié)果中已有機(jī)組組合，為何還需要可靠性機(jī)組組合？
依據(jù)山東、甘肅對日前市場和可靠性機(jī)組組合的表述，日前市場出清和可靠性機(jī)組組合、發(fā)電計(jì)劃形成環(huán)節(jié)均使用相同的SCUC和SCED算法，日前市場出清環(huán)節(jié)同樣考慮了安全約束，并形成了機(jī)組組合和每臺機(jī)組的發(fā)電出力，那為何還要基于同樣的算法再算一次可靠性機(jī)組組合呢？根本原因在于日前市場出清形成的機(jī)組組合可能不滿足系統(tǒng)安全以及正負(fù)備用或負(fù)荷平衡需求，因此需要進(jìn)行可靠性機(jī)組組合校驗(yàn)。
日前市場出清需充分體現(xiàn)發(fā)用雙方的交易意愿，用戶可以偏離自身用電需求預(yù)測申報(bào)，申報(bào)電量可能和自身真實(shí)用電需求偏差較大，特別是申報(bào)用電需求偏差可能導(dǎo)致凈負(fù)荷曲線的最高最低點(diǎn)較大地偏離實(shí)際值，導(dǎo)致系統(tǒng)正負(fù)備用不足或無法滿足負(fù)荷平衡要求；或是節(jié)點(diǎn)負(fù)荷的變化導(dǎo)致潮流分布變化，帶來新的阻塞問題或系統(tǒng)安全問題，導(dǎo)致基于用戶申報(bào)用電需求形成的日前市場機(jī)組組合無法滿足電力系統(tǒng)安全可靠要求。因此，在日前市場之外，需依據(jù)運(yùn)營機(jī)構(gòu)對于用電需求的預(yù)測，通過可靠性機(jī)組組合環(huán)節(jié)進(jìn)行安全校驗(yàn)，出清形成的機(jī)組組合和機(jī)組出力曲線用于發(fā)電調(diào)度計(jì)劃。由于可靠性機(jī)組組合環(huán)節(jié)采用真實(shí)的負(fù)荷預(yù)測進(jìn)行出清，因此形成的機(jī)組組合和機(jī)組啟停計(jì)劃可以最大程度保障電力系統(tǒng)運(yùn)行安全。
通過區(qū)分日前市場和可靠性機(jī)組組合環(huán)節(jié)，可實(shí)現(xiàn)電力市場經(jīng)濟(jì)原理和電力系統(tǒng)運(yùn)行原理的有效銜接，在日前市場交易與日前調(diào)度計(jì)劃均不違背基本原理的前提下，形成基于買賣雙方交易意愿的經(jīng)濟(jì)結(jié)算關(guān)系，同時(shí)保證系統(tǒng)的安全可靠。然而，當(dāng)前部分試點(diǎn)并未厘清日前市場和可靠性機(jī)組組合的關(guān)系，導(dǎo)致市場機(jī)制無法充分發(fā)揮應(yīng)有作用。
規(guī)范區(qū)分日前市場和可靠性機(jī)組組合，用戶側(cè)申報(bào)電量應(yīng)參與日前市場出清
為何要區(qū)分日前市場和可靠性機(jī)組組合環(huán)節(jié)呢？二者為何不能合并？實(shí)際上，二者強(qiáng)行融合會出現(xiàn)一系列問題。部分區(qū)域在規(guī)則設(shè)計(jì)中即將兩者進(jìn)行了簡單合并，同時(shí)為確保日前市場出清結(jié)果滿足系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行需求，在日前市場出清時(shí)，以市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)的負(fù)荷預(yù)測替代用戶側(cè)主體的申報(bào)，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)關(guān)系不明確等一系列問題。
這種錯(cuò)誤做法可簡要表述如下：市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)在日前基于自身對于全網(wǎng)用電負(fù)荷預(yù)測和發(fā)電側(cè)申報(bào)量價(jià)進(jìn)行出清，形成各時(shí)段出清價(jià)格及日前調(diào)度計(jì)劃，用戶側(cè)基于出清價(jià)格及自身申報(bào)電量參與日前市場結(jié)算。也就是說，用戶側(cè)的申報(bào)行為不會影響市場價(jià)格，用戶側(cè)申報(bào)電量未參與日前市場出清但參與了日前市場結(jié)算。這就造成了兩個(gè)問題，一是基于運(yùn)營機(jī)構(gòu)預(yù)測的用電需求和用戶申報(bào)電量的不相等導(dǎo)致產(chǎn)生日前市場不平衡費(fèi)用；二是用戶申報(bào)量價(jià)無法影響日前市場價(jià)格，運(yùn)營機(jī)構(gòu)負(fù)荷預(yù)測對日前出清價(jià)格影響過大帶來日前-實(shí)時(shí)市場套利風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，即市場中若存在信息不對稱，部分主體則可以較為精準(zhǔn)預(yù)測某一時(shí)刻的日前與實(shí)時(shí)現(xiàn)貨價(jià)差進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)套利。
而用戶側(cè)申報(bào)電量參與日前市場出清并將出清結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)可以有效規(guī)避上述問題，這也是山東、甘肅市場共同的正確做法。一般來說，用戶側(cè)基于對日前市場和實(shí)時(shí)市場的價(jià)格預(yù)測，通過日前市場環(huán)節(jié)調(diào)整申報(bào)電量賺取日前和實(shí)時(shí)現(xiàn)貨價(jià)差收益。以日前市場價(jià)格低于對應(yīng)時(shí)段實(shí)時(shí)市場價(jià)格為例，當(dāng)用戶側(cè)預(yù)測日前市場價(jià)格低時(shí)，就會在日前相應(yīng)時(shí)段多申報(bào)電量，將日前低價(jià)超買部分電量在實(shí)時(shí)市場以高價(jià)賣出。在日前現(xiàn)貨市場中，運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)基于用戶側(cè)申報(bào)及發(fā)電側(cè)申報(bào)量價(jià)出清形成日前現(xiàn)貨價(jià)格并用于發(fā)用側(cè)的日前結(jié)算。在這種情況下，用戶側(cè)可通過電量申報(bào)調(diào)整影響日前出清價(jià)格，當(dāng)用戶側(cè)在日前超買、多申報(bào)某一時(shí)刻電量時(shí)，會增加此時(shí)刻的用電需求進(jìn)而抬升此時(shí)刻的日前價(jià)格，從而使其日前低價(jià)超買意圖大打折扣，同時(shí)其申報(bào)量越高日前電價(jià)抬升越高，用戶側(cè)的策略風(fēng)險(xiǎn)也越大，當(dāng)市場中所有用電主體均基于自身預(yù)測調(diào)整日前申報(bào)量時(shí)風(fēng)險(xiǎn)會被進(jìn)一步放大，也就是說用戶套利行為本身會導(dǎo)致其可能遭受對等的損失，這就是合理的市場機(jī)制對套利行為的天然抑制作用。單個(gè)用電側(cè)主體（售電公司、直接交易用戶等）因?yàn)闊o法獲知其他主體申報(bào)量從而無法精確判斷市場風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)用電側(cè)主體會盡力精準(zhǔn)預(yù)測用電量并按預(yù)測用電量申報(bào)以降低交易風(fēng)險(xiǎn)，日前出清價(jià)格也會趨于真實(shí)。在這種市場機(jī)制的約束下，市場主體會精心研究價(jià)格預(yù)測、新能源出力預(yù)測及用電負(fù)荷預(yù)測，進(jìn)而推動相關(guān)技術(shù)進(jìn)步，也為新型電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)資源尋找到更精準(zhǔn)的價(jià)格信號，有效助力相關(guān)新業(yè)態(tài)發(fā)展。同時(shí)，用戶側(cè)參與出清后，發(fā)用側(cè)出清電量相等，有效規(guī)避了日前市場發(fā)用結(jié)算電量不等帶來的不平衡資金問題。
可靠性機(jī)組組合是否影響日前市場出清結(jié)果？
依據(jù)可靠性機(jī)組組合是否影響日前市場出清結(jié)果，國內(nèi)外做法大致可以分為兩類，一類為可靠性機(jī)組組合與日前市場徹底分離、不影響日前市場出清結(jié)果；另一種為可靠性機(jī)組組合影響日前市場出清結(jié)果，與日前市場相對分離、有效銜接。
第一種典型代表為中國山東、甘肅電力市場，以及美國PJM、MISO電力市場，可靠性機(jī)組組合在日前市場出清結(jié)束后開展，可靠性機(jī)組組合不影響日前市場出清價(jià)格。首先運(yùn)營機(jī)構(gòu)基于市場主體申報(bào)進(jìn)行日前市場出清，形成機(jī)組啟停狀態(tài)、出清電量和價(jià)格。然后運(yùn)營機(jī)構(gòu)根據(jù)自身對全網(wǎng)的負(fù)荷預(yù)測，確定滿足系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行要求的機(jī)組組合。另一種以美國NYISO電力市場為代表，可靠性機(jī)組組合與日前市場出清滾動優(yōu)化，可靠性機(jī)組組合會對日前市場出清價(jià)格產(chǎn)生影響。運(yùn)營機(jī)構(gòu)根據(jù)市場主體報(bào)價(jià)，進(jìn)行第一次集中優(yōu)化。在第一次出清獲得的機(jī)組啟?；A(chǔ)上進(jìn)行可靠性機(jī)組組合，計(jì)算得出增開機(jī)組。在可靠性機(jī)組組合確定的機(jī)組啟?；A(chǔ)上，運(yùn)營機(jī)構(gòu)基于市場主體報(bào)價(jià)再次出清，重新計(jì)算出清電價(jià)。
可以看到，無論日前可靠性機(jī)組組合在日前市場出清結(jié)束后開展，還是與日前市場出清滾動優(yōu)化，都遵循了一個(gè)基本原則，即日前可靠性機(jī)組組合環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)與日前市場出清環(huán)節(jié)有效區(qū)分。以美國NYISO電力市場為代表的可靠性機(jī)組組合增開機(jī)組一般不多，對日前市場價(jià)格的影響較為有限，也不能判定為扭曲了日前市場出清價(jià)格，而且可靠性機(jī)組組合同樣基于發(fā)電主體的報(bào)價(jià)，目的是為了保障用戶的可靠電力供應(yīng)，但是這種方式下，運(yùn)營機(jī)構(gòu)的負(fù)荷預(yù)測依然會通過影響可靠性機(jī)組組合進(jìn)而影響市場出清價(jià)格。由于日前市場出清決定的是市場中交易雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，應(yīng)充分基于發(fā)用主體的交易意愿形成，因此第二種模式嚴(yán)格來說有不符合市場經(jīng)濟(jì)原理的嫌疑。
未設(shè)置日前市場的地區(qū)可采用預(yù)出清機(jī)制
除了日前市場+可靠性機(jī)組組合模式外，取消日前市場也是另一種處理方式。即不開展日前市場，不進(jìn)行日前結(jié)算，僅開展日前預(yù)出清，日前預(yù)出清結(jié)果僅向全體市場主體公布。因此，在快速啟停電源多的國家或地區(qū)，或者現(xiàn)貨試運(yùn)行初期、希望規(guī)避日前-實(shí)時(shí)偏差結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，如蒙西、澳大利亞等地采用日前預(yù)出清的方式，為我國各現(xiàn)貨試點(diǎn)提供了另一種可供借鑒的模式。
蒙西采用用戶側(cè)不報(bào)量不報(bào)價(jià)方式，用戶不需要參與日前各環(huán)節(jié)，蒙西分別于競價(jià)日（D-1日）11時(shí)和18時(shí)30分前開展兩次日前預(yù)出清，調(diào)度機(jī)構(gòu)基于調(diào)度用電負(fù)荷預(yù)測、市場成員申報(bào)信息、省間現(xiàn)貨市場交易結(jié)果、運(yùn)行日電網(wǎng)和機(jī)組約束條件，采用安全約束機(jī)組組合（SCUC）程序滾動優(yōu)化計(jì)算未來三日可靠性機(jī)組組合，其中運(yùn)行日機(jī)組組合用于實(shí)際執(zhí)行。確定運(yùn)行日機(jī)組組合后，考慮調(diào)頻市場預(yù)出清結(jié)果，采用安全約束經(jīng)濟(jì)調(diào)度（SCED）程序優(yōu)化計(jì)算運(yùn)行日機(jī)組發(fā)電計(jì)劃。日前預(yù)出清結(jié)果包括機(jī)組開停計(jì)劃及發(fā)電計(jì)劃曲線等。
澳大利亞一直到實(shí)時(shí)發(fā)電調(diào)度實(shí)施之前，運(yùn)營機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)電企業(yè)更改的報(bào)價(jià)方案、用電負(fù)荷預(yù)測的變化以及電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的改變，通過滾動更新的預(yù)出清機(jī)制不斷地調(diào)整調(diào)度安排并及時(shí)公布調(diào)整結(jié)果。市場預(yù)出清分兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行，首先每5分鐘更新一次未來1小時(shí)內(nèi)每5分鐘的市場預(yù)出清及發(fā)電調(diào)度安排。然后在整點(diǎn)或半點(diǎn)進(jìn)行未來1小時(shí)往后每30分鐘的市場預(yù)出清，12時(shí)30分前預(yù)出清至次日凌晨4時(shí)，12時(shí)30分后預(yù)出清至后天凌晨4時(shí)。
從蒙西和澳大利亞對日前環(huán)節(jié)的處理可以看到，用戶側(cè)不用在日前申報(bào)電量，運(yùn)營機(jī)構(gòu)基于自身對全網(wǎng)用電負(fù)荷預(yù)測進(jìn)行預(yù)出清。由于不存在日前市場，因此也不存在日前市場結(jié)算與機(jī)組調(diào)度的銜接問題，日前預(yù)出清環(huán)節(jié)可以直接確定可靠性機(jī)組組合，有些區(qū)域也會根據(jù)實(shí)際需要（新能源出力、負(fù)荷預(yù)測、外電變化等）選擇在日內(nèi)進(jìn)行機(jī)組組合調(diào)整；或是直接采用滾動預(yù)出清的辦法確定發(fā)電調(diào)度計(jì)劃。
相關(guān)建議
電力市場的運(yùn)營和一般商品市場運(yùn)行的較大區(qū)別在于電力市場銜接于電力系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律之上，電能的輸送受到網(wǎng)絡(luò)約束限制。在實(shí)際運(yùn)營過程中，我們?nèi)菀渍`將電力市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系與電力物理運(yùn)行規(guī)律混淆處理，進(jìn)而產(chǎn)生違背基本經(jīng)濟(jì)原理的問題，上述用戶側(cè)申報(bào)未參與日前市場出清，但參與日前市場結(jié)算就是這樣的典型問題。實(shí)際上，日前市場+可靠性機(jī)組組合模式以及日前預(yù)出清模式并無絕對的優(yōu)劣之分。我們在做模式的選擇時(shí)，應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選取有利于發(fā)現(xiàn)真實(shí)價(jià)格、明確經(jīng)濟(jì)關(guān)系的市場機(jī)制，以切實(shí)提高資源利用效率。
一是基于各地區(qū)市場進(jìn)展，統(tǒng)籌考慮裝機(jī)情況（新能源裝機(jī)占比、快速啟停電源規(guī)模等）、凈負(fù)荷曲線特性、外電送出受入情況等，既可以選擇蒙西、澳大利亞模式，也可以選擇山東、甘肅模式。選擇蒙西模式的地區(qū)可以將其作為過渡方案視市場進(jìn)展情況后期加入日前市場，也可以作為最終方案。
二是設(shè)置日前市場的地區(qū)需參考山東、甘肅做法，有效區(qū)分日前市場和可靠性機(jī)組組合環(huán)節(jié)，明確用戶側(cè)申報(bào)電量參與日前市場出清，結(jié)果作為日前市場結(jié)算依據(jù)。
三是設(shè)置日前市場的地區(qū)，可靠性機(jī)組組合不應(yīng)參與日前市場的優(yōu)化出清，避免可靠性機(jī)組組合參與日前市場定價(jià)，減少運(yùn)營機(jī)構(gòu)對日前電價(jià)的影響。建議采用當(dāng)前山東、甘肅的做法，即可靠性機(jī)組組合與日前市場充分分離，不參與日前市場出清。
四是基于日前市場出清機(jī)組組合，采用同樣的算法調(diào)增或調(diào)減形成可靠性機(jī)組組合，并完善可靠性機(jī)組組合和日前機(jī)組組合不一致的特殊機(jī)組補(bǔ)償機(jī)制，充分優(yōu)化電力資源配置。
在電力市場化改革加速推進(jìn)的新形勢下，《規(guī)則》對新一輪電改以來電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的高度歸納總結(jié)、提煉和規(guī)范，對推動我國全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)具有重大意義?？煽啃詸C(jī)組組合僅為《規(guī)則》中的一個(gè)細(xì)節(jié)，這也是《規(guī)則》全文思想內(nèi)涵的一個(gè)縮影，即通過細(xì)節(jié)引導(dǎo)向市場成員傳達(dá)一種正確的市場觀念，鼓勵(lì)各地區(qū)遵循基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，逐步完善明確市場各環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以市場價(jià)格機(jī)制為引導(dǎo)，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置。
