中國儲能網(wǎng)訊：2021年4月，國家發(fā)改委、國家能源局正式將上海列入第二批現(xiàn)貨試點(diǎn)省份。2021年7月，上海印發(fā)《上海電力市場建設(shè)總體方案》，并組建上海電力現(xiàn)貨市場工作專班，一年后上海市發(fā)改委、經(jīng)信委、華東能源監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《上海電力現(xiàn)貨市場實(shí)施細(xì)則（模擬試運(yùn)行版）》，并批復(fù)《上海電力現(xiàn)貨市場模擬試運(yùn)行總體方案》，上海電力現(xiàn)貨市場開始啟動(dòng)模擬試運(yùn)行，到目前為止，上海電力現(xiàn)貨市場已經(jīng)歷五次模擬及調(diào)電試運(yùn)行工作，正在準(zhǔn)備結(jié)算試運(yùn)行相關(guān)工作。
上海電力現(xiàn)貨市場模式介紹
截至2022年11月，上海市統(tǒng)調(diào)裝機(jī)發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量2647.94萬千瓦，其中燃煤機(jī)組占56.72%、燃?xì)鈾C(jī)組占30.44%、風(fēng)電光伏占5%左右，可以看出上海裝機(jī)以煤電為主，燃機(jī)占據(jù)較大比重，且上海本地裝機(jī)與負(fù)荷相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，電力供應(yīng)依賴外來電較為嚴(yán)重。
上海電力現(xiàn)貨市場模式
上海電力現(xiàn)貨市場模式采取“全電量+集中式”市場模式，市場環(huán)節(jié)包含日前市場與實(shí)時(shí)市場，在日前市場中發(fā)電側(cè)報(bào)量報(bào)價(jià)、用戶側(cè)報(bào)量不報(bào)價(jià)、全電量集中優(yōu)化方式，實(shí)時(shí)市場沿用日前發(fā)電側(cè)報(bào)價(jià)曲線，結(jié)合實(shí)際負(fù)荷及其他市場邊界條件進(jìn)行實(shí)時(shí)出清，出清得到96個(gè)點(diǎn)的發(fā)電計(jì)劃和節(jié)點(diǎn)電價(jià)。
交易時(shí)序
在日前市場中，調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)市場邊界條件、申報(bào)信息進(jìn)行日前預(yù)出清并發(fā)布，待省間電力現(xiàn)貨市場及區(qū)域輔助服務(wù)交易完成后，使用電力用戶申報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行正式出清，出清結(jié)果只用于結(jié)算并不實(shí)際執(zhí)行，然后使用調(diào)度機(jī)構(gòu)預(yù)測的全網(wǎng)系統(tǒng)負(fù)荷進(jìn)行可靠性機(jī)組組合計(jì)算，結(jié)果用于發(fā)電機(jī)組組合和發(fā)電出力實(shí)際執(zhí)行。
結(jié)算方式
上海電力現(xiàn)貨市場采用“日清月結(jié)”的結(jié)算模式，結(jié)算費(fèi)用中，日前市場根據(jù)日前出清結(jié)果進(jìn)行全電量結(jié)算，實(shí)時(shí)市場根據(jù)實(shí)際發(fā)、用電量與日前出清電量的差值以實(shí)時(shí)價(jià)格做偏差結(jié)算，簽訂的中長期合同以差價(jià)合約方式與日前市場出清結(jié)果做差價(jià)結(jié)算。其中，發(fā)電側(cè)結(jié)算電價(jià)為機(jī)組所在物理節(jié)點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)電價(jià)，用戶側(cè)統(tǒng)一結(jié)算電價(jià)由發(fā)電機(jī)組所在節(jié)點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)電價(jià)進(jìn)行加權(quán)平均確定。
上海電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行歷程
上海電力現(xiàn)貨市場建設(shè)歷史悠久，可以追溯到上世紀(jì)九十年代末，當(dāng)時(shí)上海被選作“廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)”試點(diǎn)之一，確立了“存量與增量分開，競價(jià)電量分年度、現(xiàn)貨分時(shí)安排”的市場模式，雖然未真正實(shí)行，但也為后期市場建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。
在2003年區(qū)域市場建設(shè)中，上海參與了華東區(qū)域電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，當(dāng)時(shí)采用統(tǒng)一優(yōu)化、分省調(diào)度模式，上海市電力公司及其調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施年度競價(jià)交易與實(shí)時(shí)平衡市場，月度競價(jià)市場和日前競價(jià)市場則在華東統(tǒng)一競價(jià)平臺上開展，可惜的是，在完成兩次調(diào)電試運(yùn)行工作后，因被判定為存在漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，2007年華東區(qū)域市場暫停。
在新一輪電改中，上海對市場模式進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，并結(jié)合上海裝機(jī)結(jié)構(gòu)，編制了比較符合經(jīng)濟(jì)原理的規(guī)則，并通過循序漸進(jìn)式的模擬試運(yùn)行對市場規(guī)則以及技術(shù)支持系統(tǒng)進(jìn)行了驗(yàn)證，但是由于疫情影響，加上上?，F(xiàn)貨市場規(guī)則設(shè)計(jì)較為先進(jìn)，且近幾次試運(yùn)行中現(xiàn)貨出清價(jià)格較高引發(fā)了地方政府與市場主體的顧慮等因素，延緩了上海電力現(xiàn)貨市場建設(shè)進(jìn)程，目前上海對此積極采取措施（包括做了1.5倍燃煤基準(zhǔn)價(jià)的二級限價(jià)），“邊試邊改”，穩(wěn)步推進(jìn)，正在積極籌備結(jié)算試運(yùn)行相關(guān)工作。
上海電力現(xiàn)貨市場設(shè)計(jì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
健全的市場規(guī)則體系，是保證市場正常運(yùn)行的前提條件，也是電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的關(guān)鍵，上海電力現(xiàn)貨市場規(guī)則設(shè)計(jì)理念較為先進(jìn)，主要體現(xiàn)在以下方面：
一是電能量市場與備用市場聯(lián)合出清。電能量市場與備用市場聯(lián)系相當(dāng)緊密，不僅很難界定備用價(jià)格，而且若兩個(gè)市場分別報(bào)價(jià)、分別出清，不管是誰先誰后，后一個(gè)市場必然會受到前一個(gè)市場出清結(jié)果的影響，雖然兩個(gè)單獨(dú)的市場都是最優(yōu)的，但是對于整個(gè)系統(tǒng)而言往往不是最經(jīng)濟(jì)的。上海電力現(xiàn)貨市場模式選擇將備用市場與電能量市場聯(lián)合優(yōu)化模式，既能夠得到整體最經(jīng)濟(jì)的出清結(jié)果，又能合理地反映當(dāng)前系統(tǒng)備用與電能量的價(jià)格，這也是國外典型市場均選擇電能量與輔助服務(wù)市場聯(lián)合出清的原因之一。
二是差量結(jié)算改差價(jià)結(jié)算。所謂差量結(jié)算就是指先結(jié)算中長期合同，實(shí)際發(fā)、用電量與合同的偏差按照現(xiàn)貨價(jià)格結(jié)算，受到國內(nèi)近幾十年計(jì)劃體制的影響，中長期合同依然被認(rèn)為是實(shí)物合同，絕大多數(shù)省部分在市場建設(shè)中依然延用差量結(jié)算方式，然而上海脫離了計(jì)劃思維選擇差價(jià)結(jié)算方式，更能體現(xiàn)出電力現(xiàn)貨市場“全電量”的概念，而且隨著市場化改革的不斷深化，一方面中長期合同作為財(cái)務(wù)性質(zhì)的差價(jià)合約本就應(yīng)該單獨(dú)結(jié)算，另一方面在差價(jià)結(jié)算方式能更好地與考慮阻塞分量的結(jié)算方式（如蒙西的結(jié)算方式）銜接。
三是形成容量成本回收機(jī)制的雛形。上海在規(guī)則設(shè)計(jì)中加入了燃機(jī)的容量市場與其他電源的容量補(bǔ)償機(jī)制，形成了容量成本回收機(jī)制的雛形，在以基于邊際成本的市場競爭中，使發(fā)電企業(yè)能夠回收固定成本，激勵(lì)發(fā)電主體投資電源以保證系統(tǒng)中有足夠的發(fā)電容量，滿足預(yù)期的最高負(fù)荷需求，能夠有效維護(hù)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性以及電力市場的長期可持續(xù)性。
四是首創(chuàng)虛擬發(fā)電商。上海接受外來電較多，大規(guī)模外來電對省內(nèi)供需關(guān)系影響較大，因此在規(guī)則中設(shè)立虛擬發(fā)電商，虛擬發(fā)電商在受端關(guān)口作為虛擬發(fā)電主體，與電力用戶、售電公司等開展中長期交易，并參與現(xiàn)貨市場偏差結(jié)算，通過虛擬發(fā)電商的方式探索了省間與省內(nèi)市場銜接方式，向真正“全電量”現(xiàn)貨市場同質(zhì)同價(jià)邁出了一大步。
對上海電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的思考與建議
國內(nèi)市場化改革多次受電價(jià)影響而暫停市場，在本次改革中上海在試運(yùn)行過程中出現(xiàn)高電價(jià)也在一定程度上影響現(xiàn)貨市場的建設(shè)進(jìn)度，上海為了市場早日投入運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不做了二級限價(jià)以打消各方對于電價(jià)疑慮，實(shí)際上現(xiàn)貨價(jià)格遠(yuǎn)沒有帶來那么大的影響。
現(xiàn)貨市場出清價(jià)格高的影響
首先要明確一個(gè)概念，那就是電力現(xiàn)貨市場出清價(jià)格并不等于最終結(jié)算價(jià)格，電力現(xiàn)貨市場的定位是發(fā)現(xiàn)價(jià)格，除此之外還存在被稱為“壓艙石”的中長期避險(xiǎn)機(jī)制，且按照當(dāng)前的政策要求，中長期合同要簽到90%以上，將電力現(xiàn)貨市場中上漲的電價(jià)進(jìn)行嚴(yán)重稀釋，因此，雖然電力現(xiàn)貨市場出清價(jià)格較高，但是對于最終的結(jié)算價(jià)格影響有限。舉個(gè)簡單例子，如果一個(gè)用戶實(shí)際用電一萬千瓦時(shí)，其中90%電量按照0.5元/千瓦時(shí)的價(jià)格簽訂了中長期合同，為簡化計(jì)算假設(shè)日前和實(shí)時(shí)價(jià)格都是中長期價(jià)格的兩倍達(dá)到1元/千瓦時(shí)，那么按照上海結(jié)算公式最終結(jié)算電費(fèi)為5500元，折合用戶度電成本僅有0.55元，雖然對比中長期價(jià)格略有上漲，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于電力現(xiàn)貨市場的出清價(jià)格。而且假如用戶簽訂中長期電量超過實(shí)際用電，那么用戶將會把低價(jià)中長期電量高價(jià)賣到現(xiàn)貨市場，還會出現(xiàn)現(xiàn)貨價(jià)格越高、用戶結(jié)算電費(fèi)越低的現(xiàn)象。
現(xiàn)貨市場出清價(jià)格高的原因
市場出清價(jià)格是多種因素共同作用的結(jié)果，首先，市場具有傳導(dǎo)一次能源價(jià)格的作用，上海裝機(jī)主要為燃煤、燃?xì)鈾C(jī)組，煤炭與天然氣價(jià)格高企使得發(fā)電成本上漲，造成電價(jià)有一定程度的上漲。其次，供需決定價(jià)格，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，屬于負(fù)荷中心中的負(fù)荷中心，同時(shí)受到環(huán)保政策影響裝機(jī)不足，造成供需關(guān)系嚴(yán)重失衡，最終結(jié)果也反映在價(jià)格中。在今年5月份的第五次試運(yùn)行中，基本處于負(fù)荷低谷期，現(xiàn)貨價(jià)格本應(yīng)大幅下降，但是當(dāng)時(shí)處于機(jī)組大規(guī)模安排檢修的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，供應(yīng)偏緊，導(dǎo)致現(xiàn)貨價(jià)格未出現(xiàn)大幅下降甚至?xí)兴蠞q。最后也是最重要一點(diǎn)，就是上海電力現(xiàn)貨市場還未開始結(jié)算，不進(jìn)行真正結(jié)算就無法有效促進(jìn)競爭，因?yàn)榘l(fā)用雙方申報(bào)信息不需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，市場主體會抓住機(jī)會運(yùn)用多種報(bào)價(jià)策略，市場出清價(jià)格的真實(shí)性也打了折扣，出現(xiàn)價(jià)格虛高現(xiàn)象。綜上所述，并非電力現(xiàn)貨市場抬高了電價(jià)，而是市場發(fā)現(xiàn)了價(jià)格，而且短時(shí)的高價(jià)（特別是虛高的價(jià)格）并不會對平均電價(jià)造成特別大的影響，所謂的“搞市場就是漲電價(jià)”此類說法完全是毫無根據(jù)的。
對上海現(xiàn)貨市場建設(shè)的相關(guān)建議
上?，F(xiàn)貨市場設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn)顯而易見，目前上海市場建設(shè)存在的問題主要為市場價(jià)格因素影響市場建設(shè)進(jìn)程，而沒有將良好的市場模式落實(shí)，建議從以下幾個(gè)方面推動(dòng)上海電力現(xiàn)貨市場建設(shè)。
一是盡快開展結(jié)算試運(yùn)行工作，只有進(jìn)行真金白銀的結(jié)算后市場主體才會真正進(jìn)行市場競爭，激烈的市場競爭會使得虛高的價(jià)格信號變得真實(shí)有效，才能徹底打消各方對于開展現(xiàn)貨市場的顧慮。上海做二級限價(jià)也是為了打消目前各方對市場價(jià)格的顧慮，以盡快開啟結(jié)算，目前上海也成功地開始籌備結(jié)算的相關(guān)工作。
二是加快可靠電源建設(shè)，現(xiàn)貨價(jià)格已經(jīng)給出了此地缺少電源的信號，負(fù)荷中心價(jià)格一定會高于電源中心也是共識，特別是上海這種嚴(yán)重依賴外來電的城市，電力由于稀缺性價(jià)格升高也是正?，F(xiàn)象，而且外來電對省內(nèi)電價(jià)造成的影響會十分嚴(yán)重，同時(shí)歷史上送端省份在用電高峰時(shí)為保證自身省內(nèi)用電減少外送電量的事件也屢見不鮮，因此上海還需建設(shè)可靠電源促進(jìn)供需平衡并增強(qiáng)系統(tǒng)的可靠性。
三是盡快完善市場監(jiān)管，完善的市場監(jiān)管機(jī)制是不可或缺的一環(huán)，電力現(xiàn)貨市場是基于競爭的市場，通過完善的監(jiān)管能夠保證市場主體的公平競爭，競爭越激烈，電力現(xiàn)貨市場的資源配置效率才會越高，才能真正實(shí)現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)目標(biāo)。
習(xí)近平總書記指出“中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，也絕不是一馬平川、朝夕之間就能到達(dá)的”。電力市場建設(shè)同樣也是如此，市場建設(shè)中難免會發(fā)現(xiàn)形形色色的問題，發(fā)現(xiàn)問題就讓市場停擺只會掩蓋問題，只有通過以市場進(jìn)行資源配置、政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，“有形的手”和“無形的手”實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合才能真正在根源上解決市場發(fā)現(xiàn)的問題，早日實(shí)現(xiàn)市場建設(shè)目標(biāo)。
