中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：4月27-28日，由中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的中國(guó)光儲(chǔ)端信協(xié)同發(fā)展大會(huì)在重慶國(guó)際博覽中心召開。
此次大會(huì)以“協(xié)同創(chuàng)新 融合發(fā)展”為主題，設(shè)置開幕式暨碳達(dá)峰高峰論壇、工商業(yè)儲(chǔ)能與車網(wǎng)互聯(lián)專場(chǎng)、光儲(chǔ)氫協(xié)同發(fā)展專場(chǎng)、儲(chǔ)能系統(tǒng)集成與智能安全預(yù)警系統(tǒng)專場(chǎng)、人工智能與碳足跡專場(chǎng)五個(gè)專場(chǎng)論壇。
來(lái)自行業(yè)主管機(jī)構(gòu)、科研單位、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、系統(tǒng)集成商、金融機(jī)構(gòu)等不同領(lǐng)域的300余家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)參加了本次大會(huì)對(duì)話與交流。
中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)、中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)與中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)聯(lián)合承辦，中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)專家委員會(huì)提供學(xué)術(shù)支持。
4月28日上午，國(guó)中綠電（蘇州）碳中和研究院院長(zhǎng)侯守禮受邀在光儲(chǔ)氫協(xié)同發(fā)展專場(chǎng)分享主題報(bào)告，報(bào)告題目《促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展的價(jià)格機(jī)制思考》。以下為報(bào)告主要內(nèi)容：
侯守禮：謝謝大會(huì)的邀請(qǐng)，讓我有機(jī)會(huì)介紹我的一些思考。
今天會(huì)議上各位專家重點(diǎn)講的都是技術(shù)方面的突破。在中國(guó)做任何事情，技術(shù)的突破是很重要的，但在商業(yè)模式上、經(jīng)濟(jì)性上能不能有所突破，這也是非常重要的問(wèn)題。現(xiàn)在新能源、風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能發(fā)展，和商業(yè)模式、價(jià)格的關(guān)系非常密切。這個(gè)價(jià)格不僅是經(jīng)濟(jì)性的問(wèn)題，還有體制的制約。過(guò)去的電力體制，所有發(fā)的電賣給電網(wǎng)，電網(wǎng)再賣給用戶。2015年推進(jìn)電力體制改革，從發(fā)電企業(yè)直接向用戶銷售，整個(gè)電力交易離不開電網(wǎng)平臺(tái)，他們需要做對(duì)接、實(shí)時(shí)平衡、結(jié)算、各種交易。因此商業(yè)模式能不能成功，很重要的方面是取決于我們有沒(méi)有一個(gè)很好的價(jià)格機(jī)制。分布式電力市場(chǎng)化交易，在全國(guó)做了一些試點(diǎn)，但是效果不是很好，沒(méi)有大規(guī)模推廣。2021年開始國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展的意見，這是未來(lái)的一個(gè)方向，在大電網(wǎng)的同時(shí)還有很多小電網(wǎng)的平衡，今天我給大家做一下這方面的匯報(bào)。
第一，電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)特性和政府監(jiān)管。核心問(wèn)題在于電這個(gè)商品怎么體現(xiàn)，它和其他有形商品不同，別的商品儲(chǔ)存起來(lái)相對(duì)容易，我們拉一車商品進(jìn)入全國(guó)各大市場(chǎng)，在抖音、淘寶上可以交易，但也需要線下的運(yùn)輸、配送體系，交易和配送是分開的。但是電是不能脫離電網(wǎng)而獨(dú)立存在的商品，它看不見摸不著。因此，電力商品有特殊性，這也是電力市場(chǎng)化非常困難的重要原因。儲(chǔ)能非常重要，要么在發(fā)電側(cè)起作用，要么在用戶側(cè)起作用，如果儲(chǔ)能成本能下來(lái)還能好一些平衡，但是現(xiàn)在發(fā)電和用電還是不平衡。從商業(yè)模式來(lái)說(shuō)，它還要和經(jīng)濟(jì)學(xué)特性結(jié)合起來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)方面，我們對(duì)電的需求越來(lái)越大，而且不可逆轉(zhuǎn)。原來(lái)我們的動(dòng)力可能不是電能而是別的，但是一轉(zhuǎn)到電之后就很難轉(zhuǎn)不回去了，包括氫能，氫能也要發(fā)成電。
第二，是大規(guī)模規(guī)制的產(chǎn)生與發(fā)展。從全球范圍看，電力經(jīng)濟(jì)規(guī)制是1998年后逐步搞市場(chǎng)化改革，好處是競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)了，形成了很多發(fā)電企業(yè)和用戶，但是也有供電可靠性下降。第三是競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)化改革之路，在英國(guó)仍然是一體化的模式，從某種意義上來(lái)說(shuō)中國(guó)電改還是走得比較靠前的。中國(guó)電力改革的過(guò)程也是如此，從一體化經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)電力管理發(fā)展，從上世紀(jì)初通過(guò)政府措施允許集資辦電，給電廠獨(dú)立定價(jià)，后來(lái)形成五大發(fā)電集團(tuán)，電廠可以把電賣給電網(wǎng)，電網(wǎng)再賣給用戶。2015年以來(lái)，進(jìn)行了新一輪電改改革。
發(fā)電廠可以進(jìn)行競(jìng)價(jià)。從電網(wǎng)來(lái)講，電網(wǎng)的定價(jià)方式要施行政府管制，這個(gè)定價(jià)有兩種方式，一是基于收入的管制，二是基于績(jī)效的管制，績(jī)效的管制還很不成熟，目前主要是基于收入的管制。國(guó)家會(huì)根據(jù)電網(wǎng)的總收入分?jǐn)偟诫娚闲纬啥▋r(jià)。但是目前有一個(gè)范圍問(wèn)題，目前是省級(jí)電網(wǎng)制度，為某一個(gè)省的電網(wǎng)定一個(gè)價(jià)格，把整個(gè)省的電網(wǎng)的固定資產(chǎn)核算清楚之后，這個(gè)資產(chǎn)應(yīng)該獲得百分之多少的回報(bào)，定一個(gè)總收入然后分?jǐn)偟矫恳欢入娚?，這是整體的方式，然后分?jǐn)偟讲煌燃?jí)上，每一個(gè)等級(jí)是不一樣的。但是這個(gè)價(jià)格全省是統(tǒng)一的，矛盾在于這個(gè)范圍怎么定。
我舉兩個(gè)例子，云南的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)認(rèn)為范圍定得太大，因?yàn)樵颇?、四川、重慶等地有很多小水電，旁邊就是用戶，你把整個(gè)省的電網(wǎng)統(tǒng)一定價(jià)，意味著我們要提高我們這里的價(jià)格，我們就給隔壁供電收三五分就夠了，為什么要收2毛錢。但是有些地方缺電，黑龍江需要出來(lái)買電，他們說(shuō)不對(duì)，全國(guó)一張網(wǎng)，在哪發(fā)電都是一樣的，為什么到我們黑龍江要收這么貴。所以對(duì)電網(wǎng)定價(jià)范圍大家會(huì)有一個(gè)爭(zhēng)論。所謂的隔墻售電，你使用的是整個(gè)電網(wǎng)的資源，并不僅僅是你和你隔壁這一段電線。所以矛盾和爭(zhēng)議就在這里。關(guān)鍵在于一個(gè)資產(chǎn)確認(rèn)的范圍是多大，源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，可能會(huì)出現(xiàn)一張大網(wǎng)上面掛了好多個(gè)小網(wǎng)。這里的價(jià)格關(guān)系，一個(gè)是小網(wǎng)的過(guò)網(wǎng)費(fèi)怎么計(jì)算，另一個(gè)是小網(wǎng)和大網(wǎng)之間發(fā)生電力交換的時(shí)候，結(jié)算關(guān)系怎么計(jì)算。
新型電力系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)各種各樣的形式，高比例新能源廣泛接入，高彈性電網(wǎng)靈活可靠配置能源，基礎(chǔ)設(shè)施多網(wǎng)融合數(shù)字賦能等。新平衡機(jī)制，過(guò)去我們是所有電都賣給電網(wǎng)，電網(wǎng)再賣給用戶，嚴(yán)重依賴大電網(wǎng)。未來(lái)可能會(huì)形成新的平衡方式，價(jià)格機(jī)制也會(huì)相應(yīng)的修改。
最后講講促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)建設(shè)價(jià)格機(jī)制的思考，一體化項(xiàng)目都應(yīng)該有自己的調(diào)度平衡平臺(tái)，并且和大網(wǎng)對(duì)接。而且不只是電，既有電的交易，還有碳的交易，還有綠色能源、氫能儲(chǔ)能等，每個(gè)園區(qū)都有自己的數(shù)字化平臺(tái)進(jìn)行平衡，這是一種新的平衡機(jī)制，多種能源形態(tài)都在這里體現(xiàn)。
儲(chǔ)能與新能電力系統(tǒng)，儲(chǔ)能在發(fā)電側(cè)主要是提供備用實(shí)現(xiàn)相對(duì)平衡，電網(wǎng)是本身就有輔助服務(wù)，用戶側(cè)是增加用戶負(fù)荷的可預(yù)測(cè)性。電力需求側(cè)響應(yīng)和負(fù)荷調(diào)節(jié)機(jī)制，我們需要提高負(fù)荷側(cè)本身的需求控制能力，負(fù)荷本身要可調(diào)節(jié)，否則平衡難度越來(lái)越大，就需要花更多的錢，增加成本。我們可以把氫能、共享儲(chǔ)能、電池等都引入進(jìn)來(lái)，甚至汽車充電樁也能加進(jìn)來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。
三種類型的價(jià)格機(jī)制，這里有幾個(gè)要點(diǎn)，這是我的一些想法，有些已經(jīng)在價(jià)格部門改革范圍里了，有的還在探討中。
一是可再生能源富集地區(qū)實(shí)行就近消納，不管是新疆還是內(nèi)蒙都出臺(tái)了一個(gè)政策，過(guò)去是搞自備電廠，后來(lái)很多地方進(jìn)行了清理和規(guī)范?，F(xiàn)在是自帶負(fù)荷，過(guò)去投了十億的投資我給你指標(biāo)，現(xiàn)在新疆、內(nèi)蒙不再講這個(gè)了，投產(chǎn)業(yè)本身意義不大，你要投負(fù)荷，你要自帶負(fù)荷過(guò)來(lái)。我們把這些電源配置到西部地區(qū)后，需要自帶負(fù)荷過(guò)來(lái)。在這種情況下，不再是賣給電網(wǎng)再賣給用戶了，整個(gè)大電網(wǎng)變成備用了。風(fēng)電光伏儲(chǔ)能、加上對(duì)火電廠的靈活性改造，把這些打成包，我和用戶直接市場(chǎng)化交易，電網(wǎng)是一個(gè)備用的作用，當(dāng)你不用電網(wǎng)的時(shí)候，你給電網(wǎng)交一個(gè)備用容量費(fèi)，用電網(wǎng)的時(shí)候電價(jià)可能就會(huì)比較高了。如果你自己能控制，能在系統(tǒng)消納的時(shí)候電費(fèi)會(huì)很低，可能兩三毛，但是一年365天有280天都是兩三毛，但是有一段時(shí)間需要電網(wǎng)的電成本會(huì)高，但是總體成本是降下來(lái)的，這種方式未來(lái)可能會(huì)成為主流。
二是用電端，除了高耗能和可控的工業(yè)以外，大部分沒(méi)法往胡煥庸線以西去轉(zhuǎn)移的，這個(gè)轉(zhuǎn)移很難。大量的是要負(fù)荷側(cè)實(shí)現(xiàn)匹配，這需要改革容量電價(jià)政策。目前容量電價(jià)是統(tǒng)一的，這個(gè)可能需要改革，不同電壓等級(jí)應(yīng)該有區(qū)分，不同電壓等級(jí)負(fù)荷利用率也應(yīng)該有區(qū)分，所以一是完善用電側(cè)峰谷電價(jià)政策，二是完善用電側(cè)兩部制電價(jià)政策，三是合同能源管理，實(shí)行綜合價(jià)格政策。
三是不同電壓等級(jí)的輸配電價(jià)要改革?，F(xiàn)在高電壓等級(jí)偏低，必須要拉大不同電壓等級(jí)間輸配電價(jià)的價(jià)差。差別化不同電壓等級(jí)的容量電價(jià)、電量電價(jià)。還有輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)間結(jié)算關(guān)系，這也是我們需要改革的領(lǐng)域。因?yàn)楹芏鄧?guó)家把輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)分開，這個(gè)在中國(guó)目前做不到，但是我們可以探討把輸電價(jià)和配電價(jià)分開核算，謝謝大家。
