中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：3月20日，美國會(huì)參議院能源和自然資源委員會(huì)高級(jí)成員、美參議員約翰·巴羅索（John Barrasso）和眾議院能源和商業(yè)委員會(huì)主席、美眾議員凱茜·麥克莫里斯·羅杰斯（Cathy McMorris Rodgers），致信國際能源署（IEA）署長（總裁）法提赫·比羅爾（Fatih Birol）博士，敦促他讓該機(jī)構(gòu)恢復(fù)其促進(jìn)能源安全的核心使命。
一封非同尋常的抗議信
親愛的比羅爾博士：“我們之所以給您寫信，是因?yàn)槲覀冋J(rèn)為國際能源署已經(jīng)偏離了促進(jìn)能源安全的核心使命。事實(shí)上，我們認(rèn)為，近年來國際能源署一直在破壞能源安全，因?yàn)樗璧K了對(duì)能源供應(yīng)的充分投資，特別是石油、天然氣和煤炭。此外，它的能源模型不再能為決策者提供能源和氣候方案的公正評(píng)估。直到最近，國際能源署一直是石油市場安全可靠信息的寶貴來源，它提供了一個(gè)石油消費(fèi)國可以有效應(yīng)對(duì)石油短缺的機(jī)制。作為其使命的一部分，國際能源署還提供全球能源預(yù)測。”
信中說：“國際能源署的預(yù)測對(duì)世界如何看待未來能源趨勢(shì)有著巨大的影響。因此，國際能源署必須以客觀的方式執(zhí)行其能源安全任務(wù)。我們認(rèn)為，國際能源署未能履行這些責(zé)任。國際能源署自己承認(rèn)，它更加重視建立凈零排放能源系統(tǒng)，以符合國際商定的氣候目標(biāo)。氣候變化是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，值得國際能源署關(guān)注。然而，對(duì)‘能源轉(zhuǎn)型’的過度關(guān)注導(dǎo)致國際能源署偏離了客觀地向政策制定者提供信息和教育，進(jìn)而推動(dòng)一項(xiàng)政策議程，而很少考慮其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和能源安全的影響”。
議員的憤怒來自于拜登總統(tǒng)停止批準(zhǔn)液化天然氣出口許可證的決定可能會(huì)對(duì)美國未來向發(fā)展中國家供應(yīng)液化天然氣產(chǎn)生毀滅性后果，這些國家將經(jīng)歷數(shù)十年的天然氣需求強(qiáng)勁增長。而且，“上個(gè)月，您在IEA的前副手、現(xiàn)任美國能源部副部長戴維·特克（David Turk）為拜登總統(tǒng)根據(jù)IEA的預(yù)測而不是國務(wù)院自己的能源信息署（EIA）的預(yù)測 ‘暫?！绹夯烊粴獬隹谠S可程序的決定辯護(hù)。我們發(fā)現(xiàn)，在討論世界天然氣需求時(shí)，副國務(wù)卿圖爾克決定在很大程度上依賴國際能源署的異常預(yù)測，而不是EIA的預(yù)測，這令人深感不安?！?。信里繼續(xù)說道，“有偏見的政黨正在利用IEA的預(yù)測和其他產(chǎn)品來倡導(dǎo)破壞能源安全的政策，這應(yīng)該讓我們深感到不安。這就是為什么美國政治派別的人們都譴責(zé)總統(tǒng)的決定是魯莽的……?！?
這封信中，兩位議員列出了要求IEA給予澄清和答復(fù)的16項(xiàng)、30個(gè)問題。核心疑問是針對(duì)IEA近幾年發(fā)布的報(bào)告背后的分析模型，認(rèn)為是模型本身出了問題，而且IEA于2020年放棄了長期以來堅(jiān)守中立的“當(dāng)前政策情景”（Current Policies Scenario，CPS）。
能源“三難困境”再認(rèn)識(shí)
表面上看，這是美國議員是為了“政治派別”斗爭的需要，為了維護(hù)美國LNG繼續(xù)擴(kuò)大出口的經(jīng)濟(jì)利益，和對(duì)IEA報(bào)告分析模型本身的技術(shù)問題有異議而提出的質(zhì)疑，而更深層次的原因則是對(duì)全球能源轉(zhuǎn)型、世界能源“三難困境”的認(rèn)知和立場不同而產(chǎn)生的分期。
2024年4月15日，世界能源理事會(huì)發(fā)布了《2024世界能源三難困境年度報(bào)告》，這是世界能源理事會(huì)連續(xù)的第十五份年度報(bào)告。
該報(bào)告指出：“能源轉(zhuǎn)型需要深刻的整個(gè)系統(tǒng)變革，超越傳統(tǒng)能源框架的局限，超越燃料替代、電氣化、全球體系脫碳和其他技術(shù)進(jìn)步。鑒于能源與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施等其他重要系統(tǒng)錯(cuò)綜復(fù)雜的相互聯(lián)系，能源轉(zhuǎn)型的變革性影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了能源部門。促進(jìn)更公平、更快、更深遠(yuǎn)的能源轉(zhuǎn)型需要更多的人和多樣化的社區(qū)了解他們今天做出的選擇如何幫助塑造明天的能源系統(tǒng)?！?
“當(dāng)人們?cè)诟鞣N能源系統(tǒng)復(fù)雜且相互依存的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作中導(dǎo)航時(shí)，世界能源三難困境框架作為一種導(dǎo)航工具，以世界能源三難困境指數(shù)作為進(jìn)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)。雖然三難困境本身——能源安全、公平和可持續(xù)性——有助于指導(dǎo)能源領(lǐng)導(dǎo)者管理競爭需求，長期系統(tǒng)地跟蹤和衡量120 個(gè)國家的綜合能源系統(tǒng)績效”。該報(bào)告指出：“隨著能源轉(zhuǎn)型在一系列相互依存的系統(tǒng)中發(fā)生系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變的更廣泛背景下展開，它們意味著我們與能源關(guān)系的根本重新定位。這種重新定位需要對(duì)能源系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)營進(jìn)行重大變革?！?
撰寫《2024年世界能源三難困境報(bào)告》的專家們使用三難困境框架，討論了大流行后復(fù)蘇和烏克蘭戰(zhàn)爭對(duì)全球特定地區(qū)的影響，特別強(qiáng)調(diào)在能源安全、公平和可持續(xù)性等世界能源三難困境維度之間的權(quán)衡管理。這些區(qū)域報(bào)告確定了挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以及近期危機(jī)對(duì)全球能源系統(tǒng)的影響以及應(yīng)對(duì)這些危機(jī)的戰(zhàn)略措施。專家們明確指出：“一種新型的需求驅(qū)動(dòng)的能源沖擊正在出現(xiàn)”。
我以為，正如兩位美國議員在給比羅爾博士的信中指出的，“國際能源署更加重視建立凈零排放能源系統(tǒng)，以符合國際商定的氣候目標(biāo)”。而美國國會(huì)的議員們更關(guān)注的是“能源安全的核心使命”，“對(duì)能源供應(yīng)的充分投資，特別是石油、天然氣和煤炭”。就能源安全、公平和可持續(xù)性“能源三難困境”框架下看，國際能源署更關(guān)注“能源的綠色和可持續(xù)發(fā)展”，而寫信的美國議員們則更關(guān)注“能源安全、能源公平和可獲得性”。根本的分歧各自對(duì)三個(gè)不同維度下的能源屬性賦予了不同的“權(quán)重”。
4月30日，美國標(biāo)準(zhǔn)普爾公司發(fā)布了《2024年全球能源研究報(bào)告》，報(bào)告指出：“如果說應(yīng)對(duì)能源轉(zhuǎn)型新的能源沖擊，能源安全是能源轉(zhuǎn)型的第一個(gè)挑戰(zhàn)，那么時(shí)機(jī)就是第二個(gè)挑戰(zhàn)。能源轉(zhuǎn)型能以多快的速度進(jìn)行？將《巴黎協(xié)定》關(guān)于氣候變化的2050年碳排放目標(biāo)的很大一部分推遲到2030年的壓力很大，但變化的規(guī)模不容小覷”。
以往的能源轉(zhuǎn)型不是政策舉措的產(chǎn)物，而是新能源的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)物。之前的每一次能源轉(zhuǎn)型都經(jīng)過了一個(gè)世紀(jì)或更長時(shí)間，但沒有一次是目前設(shè)想的類型。這一轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是在不到25年的時(shí)間里徹底改變已經(jīng)累計(jì)投資超過100萬億美元的全球經(jīng)濟(jì)的能源基礎(chǔ)。
改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)的能源基礎(chǔ)絕非易事，正是這些能源基礎(chǔ)使得，人類文明進(jìn)入了“石油的時(shí)代”。根據(jù)2023年《世界能源統(tǒng)計(jì)評(píng)論》的數(shù)據(jù)，2022年，石油占世界一次能源消費(fèi)總量的31.56%，仍是人類社會(huì)第一大能源來源。除石油外，2022年，在人類社會(huì)消費(fèi)的能源中，煤炭排名第二，占比26.73%；天然氣排名第三，占比23.49%。石油、煤炭和天然氣合計(jì)，三大傳統(tǒng)的化石能源占人類社會(huì)一次能源消費(fèi)總量的81.78%，是當(dāng)今世界絕對(duì)的主體能源。若進(jìn)一步細(xì)分，在2022年人類社會(huì)消費(fèi)的能源中，屬于傳統(tǒng)能源的水電，占比6.73%，核能占比3.99%。加上以上三大化石能源，傳統(tǒng)能源合計(jì)占比高達(dá)92.53%，地位更加不可動(dòng)搖。
2022年，包括風(fēng)能、太陽能等的可再生能源，在人類社會(huì)一次能源消費(fèi)中，占比為7.47%，無法動(dòng)搖化石能源和傳統(tǒng)能源的地位。這里還需要特別指出的是，列為統(tǒng)計(jì)的部分可再生能源，諸如風(fēng)光等，是人類社會(huì)很早就已經(jīng)使用的能源，有的使用時(shí)間大大早于煤炭，屬于傳統(tǒng)能源的范疇。一次能源消費(fèi)之外，人類社會(huì)對(duì)化石能源的高度依賴，在電力領(lǐng)域的表現(xiàn)也特別明顯。2022年，世界發(fā)電用能源來源中，煤炭占比高達(dá)35.4%，依然超過了1/3。
能源轉(zhuǎn)型無統(tǒng)一共識(shí)
技術(shù)進(jìn)步和資本投資仍然是能源轉(zhuǎn)型的核心問題。在過去十年中，全球能源轉(zhuǎn)型面臨著日益復(fù)雜的問題。大型礦業(yè)公司在未來的投資計(jì)劃中優(yōu)先考慮關(guān)鍵礦產(chǎn)、能源轉(zhuǎn)型、氣候戰(zhàn)略和運(yùn)營脫碳。盡管能源轉(zhuǎn)型力度有所提高，但自2022 年以來，它們一直受到宏觀經(jīng)濟(jì)和地緣政治挑戰(zhàn)的影響。全球各國政府正在密切關(guān)注開發(fā)和利用可再生能源技術(shù)的細(xì)微差別。在復(fù)雜的商業(yè)環(huán)境和不確定的2024年經(jīng)濟(jì)前景中，能源行業(yè)和礦業(yè)公司正面臨眾多挑戰(zhàn)。能源和公用事業(yè)公司也在努力應(yīng)對(duì)部署可再生能源和傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)設(shè)施的短期挑戰(zhàn)。復(fù)雜的監(jiān)管途徑，加上持續(xù)的通貨膨脹，正在對(duì)各種項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性施加壓力。
前不久我寫過一邊關(guān)于蘋果公司退出造車的文章《創(chuàng)新是企業(yè)家的職能 喬布斯說能迅速退出也是創(chuàng)新》的文章，庫克之所以要退出已經(jīng)耗資數(shù)百億美元的造車項(xiàng)目，其中一個(gè)重要原因是十年換了8位項(xiàng)目總經(jīng)理，最后三年項(xiàng)目直接向庫克報(bào)告，換掉了4位負(fù)責(zé)人仍然沒有徹底搞明白：蘋果造車到底要制造的是什么？最終制造的是L5級(jí)的自動(dòng)駕駛整車？整個(gè)自動(dòng)駕駛生態(tài)平臺(tái)？創(chuàng)造一個(gè)以蘋果汽車載體智能AI機(jī)器人體系？為其他制造商提供智能AI平臺(tái)？戰(zhàn)略目標(biāo)不清晰，庫克果斷拍板退出，也許真的正如喬布斯所說，“能迅速退出也是創(chuàng)新”。
進(jìn)入21世紀(jì)這二十年，關(guān)于能源轉(zhuǎn)型敘事中石油頻率最高的字，也許就是“碳”字。著名的能源專家丹尼·耶金2020年出版了他的新書《能源新版圖》，在“能源轉(zhuǎn)型”一章中寫道：“能源轉(zhuǎn)型旨在將相對(duì)工業(yè)革命前水平的地球上升溫度限制在2攝氏度以內(nèi)或者1.5攝氏度，然而在現(xiàn)實(shí)路徑上人類卻沒有達(dá)成任何清晰的共識(shí)。是轉(zhuǎn)向‘低碳能源體系’，還是轉(zhuǎn)向‘深度去碳化’？是轉(zhuǎn)向‘零碳能源體系’（不存在任何人類相關(guān)的碳排放）？還是轉(zhuǎn)向‘凈零碳’排放體系（碳排放通過碳匯機(jī)制抵消）?對(duì)能源轉(zhuǎn)型速度，幾十年后轉(zhuǎn)型的能源格局、轉(zhuǎn)型的成本以及轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)路徑，都沒有明確的共識(shí)?！?
蘋果是一家上市公司，公司經(jīng)營的目標(biāo)很清晰，就是創(chuàng)造價(jià)值回報(bào)股東和社會(huì)。公司有清晰的管理決策架構(gòu)和機(jī)制，董事會(huì)對(duì)戰(zhàn)略決策負(fù)責(zé)，總經(jīng)理（CEO）對(duì)經(jīng)營目標(biāo)和結(jié)果負(fù)責(zé)。能源轉(zhuǎn)型減少碳排放，實(shí)現(xiàn)碳中和，實(shí)現(xiàn)地球升溫限制和氣候變化控制是人類的共同目標(biāo)，能源轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最重要的可以付之于實(shí)踐行動(dòng)的最重要的手段。實(shí)踐好壞快慢的數(shù)據(jù)指標(biāo)就是測量碳排放量是否減少，減少的速度是多少。正如丹尼·耶金所言，幾十年后轉(zhuǎn)型的能源格局、成本和路徑都沒有明確的共識(shí)。我同意耶金的觀點(diǎn)，但潮流是逆不得的。中國古人言：歷史潮流浩浩湯湯，順之者昌逆之者亡。隨大流者不挨罵可活自不必多言，說不定還能賺錢發(fā)財(cái)混個(gè)好名聲。
寫信給法提赫·比羅爾的那兩位議員本來就是美國的頂級(jí)政治精英，這封信更是讓他們錦上添花全球揚(yáng)名了。今年是國際能源署成立50周年的日子，法提赫·比羅爾博士是國際能源署第七任總裁（署長），今年是他在位的第十個(gè)年頭，代表國際能源署在推進(jìn)世界能源轉(zhuǎn)型前進(jìn)的道路上算是盡心盡力鞠躬盡瘁。在信中美國議員對(duì)他的評(píng)價(jià)是：“對(duì)‘能源轉(zhuǎn)型’的過度關(guān)注導(dǎo)致國際能源署偏離了客觀地向政策制定者提供信息和教育，進(jìn)而推動(dòng)一項(xiàng)政策議程，而很少考慮其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和能源安全的影響”。
據(jù)我了解法提赫·比羅爾博士是國際能源署任職時(shí)間最長的署長，在我認(rèn)識(shí)的三位署長（第五第六第七任署長）中，他是訪問中國最多并結(jié)識(shí)了最多中國朋友的署長。這十年是中國能源界參與世界能源事務(wù)最多最活躍的十年，也是中國對(duì)世界能源轉(zhuǎn)型、可再生能源發(fā)在做出了巨大貢獻(xiàn)的十年。若他再來中國有機(jī)會(huì)見他的話，我會(huì)給他朗誦楊慎的《臨江仙. 滾滾長江東逝水》：“一杯濁酒喜相逢。古今多少事，都付笑談中“?！笔欠浅蓴∞D(zhuǎn)頭空“，灑脫不茍且才是真。
