中國儲能網(wǎng)訊：4月16日，國際能源署IEA和GenZero綠色投資公司聯(lián)合發(fā)布《碳信用對促進(jìn)清潔能源技術(shù)創(chuàng)新的作用》報(bào)告。該報(bào)告探討了高質(zhì)量碳信用在加速低碳?xì)?、可持續(xù)航空燃料和直接空氣捕獲等清潔能源技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮的作用。要點(diǎn)內(nèi)容如下：
（1）為了符合IEA設(shè)定的2050年凈零排放目標(biāo)，并限制全球平均氣溫上升在1.5°C以內(nèi)，必須大規(guī)模且迅速擴(kuò)大清潔能源技術(shù)的部署。到2030年，低排放氫氣產(chǎn)量需要從2022年的不足100萬噸增加到7000萬噸；可持續(xù)航空燃料在航空業(yè)最終能源消耗中的比例從目前的幾乎為零增長到11%左右；通過直接空氣捕獲每年去除的二氧化碳需要從目前的幾乎為零達(dá)到近7000萬噸。
（2）清潔能源技術(shù)的廣泛應(yīng)用依賴于早期的部署和投資。2023年，低排放氫氣、可持續(xù)航空燃料和直接空氣捕獲的投資額為90億美元。為了實(shí)現(xiàn)凈零排放，這一數(shù)字需要在2030年代初增至每年近3000億美元，并在本世紀(jì)中葉達(dá)到每年約7000億美元。預(yù)計(jì)到2050年，這些投資中約有75%將用于低排放氫和氫基燃料。
（3）為了實(shí)現(xiàn)所需的投資規(guī)模，政府需采取一系列補(bǔ)充政策并引入創(chuàng)新的融資機(jī)制。通過公共、私人和慈善基金的混合融資方法，能夠有效管理各種風(fēng)險(xiǎn)并降低資本總成本。有限的公共資金可用于解決監(jiān)管和國家層面的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)私人投資在項(xiàng)目初期的參與。在發(fā)展中國家，混合融資策略可通過提供贈款或擔(dān)保支持市場的準(zhǔn)入和項(xiàng)目的可行性。政府需要制定明確的法規(guī)和支持政策，以彌補(bǔ)投資缺口。同時(shí)，高質(zhì)量碳信用是激勵(lì)投資和增加項(xiàng)目收益的關(guān)鍵工具。
（4）高質(zhì)量碳信用有助于吸引私人投資為低排放氫、可持續(xù)航空燃料和直接空氣捕獲技術(shù)提供資金，這在尚未建立碳定價(jià)機(jī)制的司法管轄區(qū)尤為重要。碳定價(jià)工具，包括碳稅、排放交易系統(tǒng)或兩者結(jié)合，以及碳信用配額。在已建立碳定價(jià)機(jī)制的司法管轄區(qū)，政府可以利用該機(jī)制產(chǎn)生的收入資助低排放技術(shù)，特別是處于“死亡之谷”階段的早期技術(shù)。同時(shí)，用于合規(guī)義務(wù)或自愿碳市場的高質(zhì)量碳信用也可以加速這些技術(shù)的部署。
（5）碳信用市場已采取相關(guān)措施解決供需兩側(cè)面臨的挑戰(zhàn)。供應(yīng)端問題涵蓋了過度信貸發(fā)放、缺乏附加價(jià)值和侵犯人權(quán)問題；需求端則涉及企業(yè)通過購買碳信用進(jìn)行誤導(dǎo)性的碳中和聲明，而未實(shí)際減少排放。為解決這些問題，自愿碳市場誠信委員會（ICVCM）和自愿碳市場誠信倡議（VCMI）等機(jī)構(gòu)已經(jīng)提高了碳信用的供應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并制定了指南，以協(xié)助買家在這一復(fù)雜市場中進(jìn)行盡職調(diào)查。
（6）在適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧┫?，可以通過低排放氫氣、可持續(xù)航空燃料和直接空氣捕獲技術(shù)生成高質(zhì)量的碳信用。項(xiàng)目開發(fā)商和碳信用計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先解決低排放氫氣和可持續(xù)航空燃料的減排量計(jì)算不準(zhǔn)確及可持續(xù)航空燃料碳信用重復(fù)計(jì)算的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，直接空氣捕獲技術(shù)的開發(fā)商應(yīng)證明為何需要碳信用額來覆蓋綠色溢價(jià)，即便存在其他激勵(lì)措施。
此外，該報(bào)告還提出了碳信用在促進(jìn)低排放氫氣、可持續(xù)航空燃料和直接空氣捕獲技術(shù)創(chuàng)新的障礙和建議。
（1）碳信用額本身無法完全解決投資缺口，政府和私營部門需要制定戰(zhàn)略，為投資創(chuàng)造有利環(huán)境。由于前期成本高、碳信用價(jià)格波動以及市場的不確定性，碳市場難以單獨(dú)推動早期低排放氫氣、可持續(xù)航空燃料和直接空氣捕獲技術(shù)的發(fā)展。各國政府應(yīng)采取多種互補(bǔ)政策以彌補(bǔ)這一投資差距。如制定明確的投資路線圖、研發(fā)計(jì)劃、提供贈款和針對性的公共采購策略等。此外，私營部門的聯(lián)盟可通過預(yù)購承諾幫助降低技術(shù)成本
（2）目前，用于低排放氫氣、可持續(xù)航空燃料和直接空氣捕獲技術(shù)的碳信用方法較少，這限制了碳信用的產(chǎn)生，但新的計(jì)入方法正在開發(fā)中。目前只有少數(shù)低排放氫氣的計(jì)入方法，但其范圍有限；尚無產(chǎn)生可持續(xù)航空燃料碳信用的計(jì)入方法；直接碳捕獲技術(shù)的計(jì)入方法尚未擴(kuò)大應(yīng)用。碳信用計(jì)劃負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目開發(fā)商和行業(yè)專家正在加速開發(fā)新的碳信用認(rèn)證方法。
（3）利益相關(guān)方聯(lián)盟應(yīng)制定明確的排放核算指南，并努力獲得更準(zhǔn)確的排放數(shù)據(jù)，為制定指南提供基礎(chǔ)。這一過程涉及多個(gè)國家、不同的碳定價(jià)機(jī)制和自愿碳市場，以及多種碳定價(jià)工具，使得排放核算變得極為復(fù)雜，尤其是低排放氫和可持續(xù)航空燃料。因此，必須在各利益相關(guān)方之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)并提高透明度。
