中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：為全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，服務(wù)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)要求，大力推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，電力行業(yè)持續(xù)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，非化石能源快速發(fā)展保持良好勢(shì)頭，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比超過(guò)50%，達(dá)到14億千瓦，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)；終端用能電氣化水平提升至28%左右，電力新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同互動(dòng)的新型電力系統(tǒng)正在加快構(gòu)建。新的發(fā)展格局下，黨和國(guó)家在能源保供、鄉(xiāng)村振興、民生保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面對(duì)電能質(zhì)量提出了更多、更高的要求。
2023年12月27日，國(guó)家發(fā)展改革委頒布了《電能質(zhì)量管理辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”），自2024年4月1日起實(shí)施，標(biāo)志著電能質(zhì)量管理進(jìn)入了新的發(fā)展階段?！掇k法》堅(jiān)持總體能源安全新戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，圍繞保障能源和電力安全的要求，本著“標(biāo)準(zhǔn)指引、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，系統(tǒng)性完善電能質(zhì)量管理體系，革命性重塑電能質(zhì)量管理內(nèi)容，全方位拓展電能質(zhì)量管理的內(nèi)涵外延，全面加強(qiáng)政府監(jiān)督管理職責(zé)，進(jìn)一步明確源網(wǎng)荷各方主體責(zé)任。《辦法》的頒布實(shí)施必將推動(dòng)我國(guó)電能質(zhì)量管理事業(yè)邁上新的臺(tái)階。
電能質(zhì)量管理在我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用
電能質(zhì)量與電能產(chǎn)品相伴而生，電能質(zhì)量可以反映電能品質(zhì)的優(yōu)劣程度，是體現(xiàn)電力系統(tǒng)供電質(zhì)量的表征之一。我國(guó)電能質(zhì)量管理工作起步于上世紀(jì)80年代，自1984年原水利電力部頒布《電力系統(tǒng)諧波暫行規(guī)定》以來(lái)，我國(guó)深入推進(jìn)電能質(zhì)量管理工作已近40年。40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，能源行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先導(dǎo)，得到了高速發(fā)展，獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，取得了輝煌成就。發(fā)展過(guò)程中，電能質(zhì)量管理充分發(fā)揮了在電力供應(yīng)保障中的基礎(chǔ)性作用?！吨腥A人民共和國(guó)電力法》《電力工業(yè)技術(shù)監(jiān)督工作規(guī)定》《電網(wǎng)電能質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)政策法規(guī)都對(duì)電能質(zhì)量管理作出了規(guī)定，有力地推動(dòng)了我國(guó)電能質(zhì)量管理工作的規(guī)范開(kāi)展。
與此同時(shí)，電力行業(yè)持續(xù)完善電能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度體系，1990年，我國(guó)頒布了第一項(xiàng)電能質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，目前，已經(jīng)建立了涵蓋電能質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的一套相對(duì)完整的電能質(zhì)量技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)電力企業(yè)開(kāi)展電能質(zhì)量相關(guān)的監(jiān)測(cè)、測(cè)試、評(píng)估、治理等各項(xiàng)工作，為保障電能質(zhì)量、提升管理水平發(fā)揮了技術(shù)支撐作用。電力企業(yè)圍繞政府監(jiān)管要求和電能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)定，不斷加強(qiáng)電能質(zhì)量管理，建立健全電能質(zhì)量組織管理體系，加強(qiáng)信息化、數(shù)字化在專(zhuān)業(yè)管理領(lǐng)域的應(yīng)用，采取有效措施積極推進(jìn)電能質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析工作，供電電壓自動(dòng)采集系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)32.66萬(wàn)余個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)臺(tái)賬管理，以及電壓合格率數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)功能，電網(wǎng)諧波監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)1.73萬(wàn)余個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)臺(tái)賬管理，基本實(shí)現(xiàn)了諧波、三相不平衡、電壓波動(dòng)與閃變等多項(xiàng)電能質(zhì)量的在線監(jiān)測(cè)和自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析。同時(shí)推動(dòng)電能質(zhì)量管理落實(shí)于規(guī)劃、建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行各階段，開(kāi)展問(wèn)題溯源分析，推動(dòng)電能質(zhì)量治理，在無(wú)功優(yōu)化、先進(jìn)調(diào)壓調(diào)頻技術(shù)等方面也取得了豐碩的成果。
40多年來(lái)，在政府部門(mén)、行業(yè)企業(yè)等多方共同努力下，我國(guó)電能質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，電網(wǎng)綜合電壓合格率達(dá)到“3個(gè)9”，25個(gè)區(qū)域的城市綜合電壓合格率和5個(gè)區(qū)域的農(nóng)村綜合電壓合格率達(dá)到“4個(gè)9”，為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
隨著新型電力系統(tǒng)的建設(shè)及終端用能水平的提升，電能質(zhì)量問(wèn)題變得日益突出和復(fù)雜。在新的發(fā)展背景下，我國(guó)對(duì)電能質(zhì)量問(wèn)題方面的研究及管理受到一定因素的影響，存在一定的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是基礎(chǔ)性研究不夠全面。隨著我國(guó)風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電的快速發(fā)展，電氣化鐵路、城市軌道交通建設(shè)的加速，新能源汽車(chē)充電樁的大規(guī)模使用和各種新型電子設(shè)備的出現(xiàn)，產(chǎn)生了一系列新的電能質(zhì)量問(wèn)題，如何在新型電力系統(tǒng)背景下保障電能質(zhì)量，需要深入開(kāi)展相關(guān)基礎(chǔ)研究和探討工作。
二是標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。現(xiàn)行電能質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不完全適應(yīng)電網(wǎng)運(yùn)行特性和電力用戶(hù)用電特征的變化，指標(biāo)的定義、限值、測(cè)量方法、統(tǒng)計(jì)方法，以及系統(tǒng)性指標(biāo)評(píng)價(jià)方法亟需結(jié)合技術(shù)發(fā)展進(jìn)行適應(yīng)性的補(bǔ)充和完善。另外，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行和管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)電能質(zhì)量問(wèn)題關(guān)注不夠，需要加快標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。
三是電能質(zhì)量產(chǎn)業(yè)有待提升。目前，電能質(zhì)量產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模逐年擴(kuò)大，促進(jìn)了電能質(zhì)量水平的提升，但產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、產(chǎn)品性能參差不齊，同時(shí)市場(chǎng)存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，難以保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，需要加大監(jiān)管和政策引導(dǎo)。
四是對(duì)電能質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)知不足。電能質(zhì)量問(wèn)題的解決需要源、網(wǎng)、荷各環(huán)節(jié)共同參與，目前，多方共同治理的意識(shí)不夠，防治污染責(zé)權(quán)不清，需要不斷完善管理機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
低碳安全高效發(fā)展過(guò)程中電能質(zhì)量管理面臨的新挑戰(zhàn)
電力供應(yīng)保障提出新要求。目前，全球性能源危機(jī)仍在蔓延，能源供需版圖深刻變革，電力供需形勢(shì)不斷變化。隨著我國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，電力需求將持續(xù)增長(zhǎng)，電力供應(yīng)保障將面臨更大挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)用電高峰時(shí)段，部分區(qū)域仍存在電力缺口。新能源大規(guī)模并網(wǎng)擠占傳統(tǒng)電源發(fā)電空間，電力平衡愈加困難。另外，近年來(lái)用電需求呈冬夏“雙峰”特征，但風(fēng)光出力呈反季節(jié)特性明顯，新能源與負(fù)荷匹配較困難。同時(shí)基于機(jī)械慣性，系統(tǒng)快速響應(yīng)能力可能無(wú)法完全適應(yīng)新能源出力的瞬間變化，可能面臨新的短時(shí)供需失衡的風(fēng)險(xiǎn)。電能質(zhì)量管理是電力供應(yīng)保障中的重要基礎(chǔ)性工作，能源安全、轉(zhuǎn)型發(fā)展和電力保供新形勢(shì)對(duì)電能質(zhì)量管理工作提出了更高、更新的要求。
新型電力系統(tǒng)建設(shè)提出新要求。新發(fā)展階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，隨著“雙碳”目標(biāo)的加快推進(jìn)，新型電力系統(tǒng)建設(shè)全面提速。在能源供給側(cè)，可再生能源保持快速發(fā)展，分布式電源滲透率提升顯著，預(yù)計(jì)到2030年，風(fēng)電及光伏發(fā)電裝機(jī)容量將超過(guò)17億千瓦，超過(guò)煤電裝機(jī)，成為系統(tǒng)裝機(jī)主體；到2060年，新能源發(fā)電占比有望超過(guò)50%，成為發(fā)電量主體。在能源消費(fèi)側(cè)，隨著電氣化進(jìn)程的加快，電能占終端能源消費(fèi)比重持續(xù)提升，分布式新能源、微電網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)、儲(chǔ)能等大量接入，負(fù)荷側(cè)形態(tài)更加多樣化，對(duì)電能質(zhì)量影響日益顯著。面對(duì)未來(lái)能源發(fā)展新格局，電力系統(tǒng)從“源隨荷動(dòng)”轉(zhuǎn)為“源荷互動(dòng)”，呈現(xiàn)“一低、兩高、雙峰、雙隨機(jī)”的特點(diǎn)，間接性負(fù)荷和系統(tǒng)備用容量增加，調(diào)頻調(diào)峰能力減弱，穩(wěn)定控制日益復(fù)雜，給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)挑戰(zhàn)，電能質(zhì)量管理保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的技術(shù)支撐作用需要進(jìn)一步提升。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出新要求。當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向資本、技術(shù)密集型的芯片、半導(dǎo)體制造業(yè)和滿(mǎn)足生產(chǎn)生活需要的信息技術(shù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，半導(dǎo)體、芯片、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群對(duì)高品質(zhì)供電的要求，遠(yuǎn)超國(guó)家現(xiàn)行供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及供電企業(yè)常規(guī)供電能力，但目前法規(guī)不健全、治理界面不明確，重要用戶(hù)電能質(zhì)量需求未與規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié)協(xié)同開(kāi)展，迫切需要政府、電力企業(yè)、用戶(hù)等各方突破現(xiàn)有法規(guī)政策、管理模式、規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及投資約束條件，尋求新的解決辦法，這對(duì)電能質(zhì)量管理提出了更加多元化、精益化的要求。
深化電能質(zhì)量管理的思考
《辦法》回答了電能質(zhì)量管理“誰(shuí)來(lái)管、管什么、怎么管”的問(wèn)題，規(guī)范了發(fā)電、輸配電、用電各環(huán)節(jié)電能質(zhì)量管理的任務(wù)和措施，明確了在電力規(guī)劃、運(yùn)行、監(jiān)測(cè)、評(píng)估等過(guò)程中電能質(zhì)量的管控要求；同時(shí)提出了電能質(zhì)量信息管理內(nèi)容，明確了各級(jí)政府部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。《辦法》的頒布要求電能質(zhì)量管理工作亟需迅速適應(yīng)新的要求，更新管理理念，加強(qiáng)體系建設(shè)，創(chuàng)新管理方法。
加強(qiáng)發(fā)輸配用各環(huán)節(jié)的電能質(zhì)量管控，強(qiáng)化落實(shí)各市場(chǎng)主體的管理責(zé)任。電能質(zhì)量問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)性的社會(huì)問(wèn)題，受源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)、用各環(huán)節(jié)影響。要順應(yīng)能源發(fā)展生產(chǎn)側(cè)清潔化、用戶(hù)側(cè)電氣化的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，加強(qiáng)政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)之間的合作，破除溝通壁壘，充分調(diào)動(dòng)各方積極性、主動(dòng)性，建立多方協(xié)同共治的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成覆蓋發(fā)、輸、供、用等全行業(yè)齊抓共管的電能質(zhì)量管理協(xié)作機(jī)制，共同維護(hù)電能質(zhì)量管控的良好秩序。
加強(qiáng)電能質(zhì)量全過(guò)程管理，深化電能質(zhì)量污染防治要求。完善《電能質(zhì)量管理辦法》配套政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依。通過(guò)《辦法》及配套政策和標(biāo)準(zhǔn)制度的貫徹執(zhí)行，健全政府部門(mén)、電力企業(yè)、電力用戶(hù)、電氣設(shè)備制造商多方協(xié)同的電能質(zhì)量管理與監(jiān)督體系，協(xié)調(diào)落實(shí)各方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，保障電能質(zhì)量管理與監(jiān)督到位。
加強(qiáng)電能質(zhì)量全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，提升電能質(zhì)量產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和整體效益。推動(dòng)建立全社會(huì)、全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同治理電能質(zhì)量問(wèn)題的機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。建立電能質(zhì)量信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)的信息互通和共享，提高信息傳遞的效率和準(zhǔn)確性。構(gòu)建跨行業(yè)協(xié)調(diào)溝通平臺(tái)，整合電能質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和共享，降低成本。建立公平、合理的利益分配機(jī)制，確保參與電能質(zhì)量治理、管理工作的各方利益得到保障，激發(fā)各環(huán)節(jié)的積極性和創(chuàng)造力。
推動(dòng)電能質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展與應(yīng)用。積極推動(dòng)電能質(zhì)量問(wèn)題預(yù)防、調(diào)查和解決，建立健全電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)估、治理等技術(shù)及相關(guān)裝備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)干擾源入網(wǎng)評(píng)估、新能源并網(wǎng)調(diào)控、超標(biāo)問(wèn)題溯源與治理等方面先進(jìn)成熟技術(shù)的應(yīng)用，持續(xù)改善電能質(zhì)量干擾及污染治理的整體局面，通過(guò)建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈電能質(zhì)量技術(shù)進(jìn)步和升級(jí)。
推動(dòng)建立行業(yè)電能質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送與發(fā)布機(jī)制。信息統(tǒng)計(jì)分析是政府部門(mén)和行業(yè)企業(yè)統(tǒng)籌做好電能質(zhì)量管理監(jiān)督與治理的基礎(chǔ)性工作，要建立電能質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，建立信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和報(bào)送平臺(tái)，探索拓展電能質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，研究制定電能質(zhì)量管理指標(biāo)評(píng)價(jià)方法，真實(shí)客觀地反映發(fā)電、供電和用戶(hù)電能質(zhì)量水平。
推動(dòng)行業(yè)電能質(zhì)量管理工作不斷提升。在全面貫徹落實(shí)《辦法》任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，中電聯(lián)電能質(zhì)量專(zhuān)委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)委會(huì)”）以“凝聚行業(yè)資源力量，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，服務(wù)會(huì)員需求，反映企業(yè)訴求，發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)管理技術(shù)創(chuàng)新”為宗旨，不斷提高服務(wù)能力，打造信息共享、溝通交流、開(kāi)放合作的平臺(tái)。專(zhuān)委會(huì)將充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的影響力和凝聚力，解決突出問(wèn)題，推動(dòng)共建共享，提升我國(guó)電力行業(yè)對(duì)新發(fā)展態(tài)勢(shì)的適應(yīng)能力，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障；建立和完善電能質(zhì)量從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)體系，開(kāi)展電能質(zhì)量從業(yè)人員培訓(xùn)評(píng)價(jià)工作，培育電能質(zhì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)行業(yè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)；發(fā)揮電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善、政策環(huán)境優(yōu)良、市場(chǎng)規(guī)模巨大的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建跨界融合、協(xié)同管控的電能質(zhì)量管理新格局。
電能質(zhì)量問(wèn)題不僅關(guān)系到電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，更關(guān)系到發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電氣設(shè)備制造企業(yè)和電力用戶(hù)的利益。通過(guò)多年努力，我國(guó)電能質(zhì)量管理工作形成了不少切實(shí)有效的做法，專(zhuān)委會(huì)將與相關(guān)行業(yè)企業(yè)一道，以《辦法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，繼承發(fā)揚(yáng)我國(guó)在電能質(zhì)量管理方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新電能質(zhì)量管理方式，進(jìn)一步健全完善電能質(zhì)量管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)性理論研究、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大裝備研發(fā)，全面推動(dòng)電能質(zhì)量專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的健康發(fā)展，助力我國(guó)能源電力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。
