中國儲能網(wǎng)訊：
成分的豐富，“潮流”的改變，都匯集到兩個核心問題：如何影響投資模式？什么樣的定價機制才能適配？
“配電網(wǎng)需要更強的感知能力?！币晃粡臉I(yè)者認為，觀測“潮流”的能力會影響配電網(wǎng)“可調(diào)可控”的能力。
據(jù)了解，目前不少省區(qū)中低壓配電網(wǎng)數(shù)字化程度相對較低，導致不少分布式光伏“隱藏”在負荷里。多位從業(yè)者介紹，集中式光伏可以做到調(diào)控單個場站，但大多數(shù)分布式光伏目前只能做到群調(diào)群控，或者進行前置性引導。
一位電網(wǎng)企業(yè)從業(yè)人士指出，除了加強配電網(wǎng)設備智能化升級之外，還需要分布式光伏電站自身提升硬件條件。
從無源配電網(wǎng)到有源配電網(wǎng)，需要對繼電保護設施進行全面升級改造?！案鶕?jù)北方某省區(qū)的粗略估計，該省僅繼電保護設施更新就需要投入數(shù)百億元。”一位熟悉配電網(wǎng)投資的人士透露。
為了讓配電網(wǎng)對各種新業(yè)態(tài)“可觀可測、可調(diào)可控”，還需要持續(xù)依托云平臺、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化手段，實現(xiàn)海量分布式資源的全景感知和群調(diào)群控，這些投入都將推高電網(wǎng)投資成本。
一位業(yè)內(nèi)人士認為，對配電網(wǎng)來說，這些數(shù)字化手段在過去是錦上添花，在其復雜性增加的背景下，將逐漸成為剛需。
配電網(wǎng)建設改造投資規(guī)模增加與利用率下降的矛盾是更為長遠的挑戰(zhàn)。
張勁松提到，配套電網(wǎng)要按分布式光伏出力、電動汽車充電樁的最大接入需求設計，增加冗余度，而源網(wǎng)荷儲新業(yè)態(tài)的發(fā)展降低了對大電網(wǎng)供電量的需求，卻依然需要大電網(wǎng)提供保底備用，利用效率下降，系統(tǒng)成本增加。
一位長期從事電網(wǎng)調(diào)控業(yè)務的人士舉例說，投資一臺變壓器，原本運行效率能夠達到70%—80%，但因為分布式光伏反送，該變壓器的運行效率可能只有30%?！胺植际焦夥碾娋W(wǎng)投資主要用于服務能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，符合國家鼓勵的投資方向，該類型投資應在輸配電價核定時予以全額認定?！?
張勁松建議，新形勢下，配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展需要大量投資，需構(gòu)建一套區(qū)別于傳統(tǒng)以電量及可靠性提升為目標的投資價值評價體系。
配售電研究專家吳俊宏認為，當前促進配電網(wǎng)發(fā)展最關鍵的是模式創(chuàng)新，讓源網(wǎng)荷儲多方得到協(xié)同發(fā)展?！耙肷鐣Y本，是一種解題思路?！?
《指導意見》指出，電網(wǎng)企業(yè)要持續(xù)加大配電網(wǎng)投資力度，鼓勵多元主體投資配電網(wǎng)，創(chuàng)新投資方式。直接接入配電網(wǎng)的新能源場站、儲能電站接網(wǎng)工程投資原則上由電網(wǎng)企業(yè)承擔，對電網(wǎng)企業(yè)建設有困難或規(guī)劃建設時序不匹配的接網(wǎng)工程，相關主體可自主投資建設，并經(jīng)雙方協(xié)商同意，在適當時機由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進行回購。
多位業(yè)內(nèi)人士認為，電網(wǎng)企業(yè)投資需考慮普遍服務，在部分項目中引入多元主體投資有望實現(xiàn)投資回報率最大化，進而提升投資效率。
從地方政府的角度看，多主體參與配電網(wǎng)投資，能在一定程度上提高源網(wǎng)荷儲的匹配度，同時利益分配的復雜性也將增加。
有電力從業(yè)者介紹，他所理解的鼓勵多元主體投資配電網(wǎng)與此前增量配電網(wǎng)有所不同，增量配電網(wǎng)是整個區(qū)域引入新的經(jīng)營主體，某種程度上和電網(wǎng)企業(yè)處于同等地位。而鼓勵多元主體參與配電網(wǎng)投資是經(jīng)營主體以參股形式參與投資。比如，電網(wǎng)企業(yè)和多元投資主體共同成立園區(qū)綜合能源服務公司投資配電網(wǎng)。
“引入多元主體投資配電網(wǎng)最好是在增量區(qū)域，參與增量項目，需要在規(guī)劃階段就開展相關工作，提升源網(wǎng)荷儲的匹配度，從而提高投資效率?！痹搹臉I(yè)者建議。
另有電力從業(yè)者認為，一種可能的終極狀態(tài)是分布式智能電網(wǎng)大部分時間不與大電網(wǎng)進行能量交換，大電網(wǎng)只作為電能質(zhì)量的支撐?！昂诵膯栴}在于，大電網(wǎng)提供的支持服務成本如何定價？”
2023年10月，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2023〕813號）提出，分布式新能源裝機占比較高的地區(qū)，推動分布式新能源上網(wǎng)電量參與市場。
北京電力交易中心黨總支書記、副總經(jīng)理謝開在2024年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預測會上說，受光伏電源“午間大發(fā)、晚峰為零”特性影響，2023年時段性、局部性電力供應緊張時有發(fā)生，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域光伏發(fā)電日內(nèi)最大波動2.59億千瓦，系統(tǒng)晚峰保供難度持續(xù)增加。
2023年國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)分布式光伏裝機規(guī)模達2.3億千瓦，占光伏裝機的一半。謝開認為，這對部分省份電力平衡影響已從量變走向質(zhì)變。
謝開建議，推動分布式新能源市場化消納，明確入市路徑和關鍵機制。逐步引導分布式光伏參與市場，做好“身份”甄別認定，有效區(qū)分自然人和商業(yè)開發(fā)用戶，推動分布式光伏以聚合或直接的方式參與電力交易或接受市場價格，合理承擔輔助服務或配儲等消納成本，打通分布式電源參與綠電交易通道。
“做市場的目的是使得資源配置最優(yōu)化?！庇须娏臉I(yè)者認為，配電網(wǎng)有海量的分布式資源，無論是電源還是負荷，都需要進行聚合，負荷聚合商接受主網(wǎng)，即批發(fā)市場的價格信號，然后再進行內(nèi)部優(yōu)化不失為一種選擇。
實際上，早在2017年11月，國家發(fā)展改革委、國家能源局就發(fā)布《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》（發(fā)改能源〔2017〕1901號），提出分布式發(fā)電市場化交易的機制是分布式發(fā)電項目單位（含個人，下同）與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶進行電力交易，但近年來落地項目寥寥。
分布式光伏電站入市意愿較低，普遍擔憂入市后收益不及預期。有電力從業(yè)者建議，應當充分發(fā)揮分布式光伏的綠電屬性，強調(diào)綠證作用，讓分布式光伏電站得以獲得環(huán)境權(quán)益收益。
2023年7月，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號），將綠證核發(fā)范圍拓展至分散式風電、分布式光伏發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。
2023年12月，國家能源局召開綠證核發(fā)工作啟動會，共核發(fā)全國首批分布式光伏電力綠證108278張。
江蘇和廣東是先行者。2024年2月20日，江蘇省無錫市軒禾光伏科技有限公司售出一筆98兆瓦時分布式光伏綠電電量，是江蘇省首筆分布式光伏綠電交易。2月22日，廣東省粵瀧發(fā)電公司屋面分布式光伏發(fā)電項目以“集中競價、事后交易”的新方式完成綠電交易，是南方電網(wǎng)區(qū)域首個參與綠電交易的分布式光伏項目。
在優(yōu)化電價機制方面，《指導意見》提出，進一步完善分時電價機制，建立健全電動汽車居民充電樁分時電價機制；電力現(xiàn)貨市場持續(xù)運行地區(qū)，推動根據(jù)現(xiàn)貨價格信號動態(tài)調(diào)整峰谷時段劃分，改善用戶用電特性。
分時電價的出臺曾“刺痛”部分分布式光伏，原因是多地引入中午時分“低谷電價”，而光伏出力大部分處于這一“低谷電價”時期。
但在多位從業(yè)者看來，動態(tài)調(diào)整峰谷價差，午間光伏大發(fā)時低價，引導充電樁在此時間充電，可以拉動配電網(wǎng)源網(wǎng)荷儲更好地協(xié)同發(fā)展。
此外，多位從業(yè)者介紹，現(xiàn)行分布式發(fā)電就近交易試點政策中，0.02—0.03元/度的“過網(wǎng)費”標準遠低于合理輸配電成本，難以有效回收電網(wǎng)容量和系統(tǒng)備用成本。涉及的交叉補貼也還缺乏合理的解決方案。
《指導意見》提出，在評估分布式發(fā)電市場化交易試點基礎上，研究完善更好促進新能源就近消納的輸配電價機制。
有電力從業(yè)者認為，目前輸配電價中的容量費用是針對主網(wǎng)設計的，未來需要考慮在系統(tǒng)運行費用中加入空間運行調(diào)節(jié)費用?！胺植际街悄茈娋W(wǎng)接入大電網(wǎng)，大電網(wǎng)要為之留出備用容量，分布式智能電網(wǎng)應該為這部分備用容量‘買單’?！?
具體而言，不同地區(qū)可再生能源資源稟賦不同，分布式資源布局存在空間差異性，這使得不同地區(qū)對配電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力要求也不盡相同。當前主網(wǎng)層面現(xiàn)貨市場節(jié)點電價可以體現(xiàn)空間差異性，但配電網(wǎng)層面沒有對應的機制，而這也將大幅增加價格監(jiān)管的復雜性。
吳俊宏說：“在更小范圍內(nèi)核定輸配電價是一種方向。要通過這些改變，讓相關方有動力做好本地消納和平衡。”
也有相關從業(yè)者認為，輸電和配電價格有諸多共同成本，配電網(wǎng)側(cè)完全參照輸電價格機制定價的可行性并不高。
