中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：
成分的豐富，“潮流”的改變，都匯集到兩個(gè)核心問(wèn)題：如何影響投資模式？什么樣的定價(jià)機(jī)制才能適配？
“配電網(wǎng)需要更強(qiáng)的感知能力?！币晃粡臉I(yè)者認(rèn)為，觀測(cè)“潮流”的能力會(huì)影響配電網(wǎng)“可調(diào)可控”的能力。
據(jù)了解，目前不少省區(qū)中低壓配電網(wǎng)數(shù)字化程度相對(duì)較低，導(dǎo)致不少分布式光伏“隱藏”在負(fù)荷里。多位從業(yè)者介紹，集中式光伏可以做到調(diào)控單個(gè)場(chǎng)站，但大多數(shù)分布式光伏目前只能做到群調(diào)群控，或者進(jìn)行前置性引導(dǎo)。
一位電網(wǎng)企業(yè)從業(yè)人士指出，除了加強(qiáng)配電網(wǎng)設(shè)備智能化升級(jí)之外，還需要分布式光伏電站自身提升硬件條件。
從無(wú)源配電網(wǎng)到有源配電網(wǎng)，需要對(duì)繼電保護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面升級(jí)改造?！案鶕?jù)北方某省區(qū)的粗略估計(jì)，該省僅繼電保護(hù)設(shè)施更新就需要投入數(shù)百億元?！币晃皇煜づ潆娋W(wǎng)投資的人士透露。
為了讓配電網(wǎng)對(duì)各種新業(yè)態(tài)“可觀可測(cè)、可調(diào)可控”，還需要持續(xù)依托云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化手段，實(shí)現(xiàn)海量分布式資源的全景感知和群調(diào)群控，這些投入都將推高電網(wǎng)投資成本。
一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)配電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，這些數(shù)字化手段在過(guò)去是錦上添花，在其復(fù)雜性增加的背景下，將逐漸成為剛需。
配電網(wǎng)建設(shè)改造投資規(guī)模增加與利用率下降的矛盾是更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的挑戰(zhàn)。
張勁松提到，配套電網(wǎng)要按分布式光伏出力、電動(dòng)汽車(chē)充電樁的最大接入需求設(shè)計(jì)，增加冗余度，而源網(wǎng)荷儲(chǔ)新業(yè)態(tài)的發(fā)展降低了對(duì)大電網(wǎng)供電量的需求，卻依然需要大電網(wǎng)提供保底備用，利用效率下降，系統(tǒng)成本增加。
一位長(zhǎng)期從事電網(wǎng)調(diào)控業(yè)務(wù)的人士舉例說(shuō)，投資一臺(tái)變壓器，原本運(yùn)行效率能夠達(dá)到70%—80%，但因?yàn)榉植际焦夥此停撟儔浩鞯倪\(yùn)行效率可能只有30%。“分布式光伏的電網(wǎng)投資主要用于服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，符合國(guó)家鼓勵(lì)的投資方向，該類(lèi)型投資應(yīng)在輸配電價(jià)核定時(shí)予以全額認(rèn)定?！?
張勁松建議，新形勢(shì)下，配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展需要大量投資，需構(gòu)建一套區(qū)別于傳統(tǒng)以電量及可靠性提升為目標(biāo)的投資價(jià)值評(píng)價(jià)體系。
配售電研究專(zhuān)家吳俊宏認(rèn)為，當(dāng)前促進(jìn)配電網(wǎng)發(fā)展最關(guān)鍵的是模式創(chuàng)新，讓源網(wǎng)荷儲(chǔ)多方得到協(xié)同發(fā)展?！耙肷鐣?huì)資本，是一種解題思路。”
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，電網(wǎng)企業(yè)要持續(xù)加大配電網(wǎng)投資力度，鼓勵(lì)多元主體投資配電網(wǎng)，創(chuàng)新投資方式。直接接入配電網(wǎng)的新能源場(chǎng)站、儲(chǔ)能電站接網(wǎng)工程投資原則上由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的接網(wǎng)工程，相關(guān)主體可自主投資建設(shè)，并經(jīng)雙方協(xié)商同意，在適當(dāng)時(shí)機(jī)由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行回購(gòu)。
多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電網(wǎng)企業(yè)投資需考慮普遍服務(wù)，在部分項(xiàng)目中引入多元主體投資有望實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)率最大化，進(jìn)而提升投資效率。
從地方政府的角度看，多主體參與配電網(wǎng)投資，能在一定程度上提高源網(wǎng)荷儲(chǔ)的匹配度，同時(shí)利益分配的復(fù)雜性也將增加。
有電力從業(yè)者介紹，他所理解的鼓勵(lì)多元主體投資配電網(wǎng)與此前增量配電網(wǎng)有所不同，增量配電網(wǎng)是整個(gè)區(qū)域引入新的經(jīng)營(yíng)主體，某種程度上和電網(wǎng)企業(yè)處于同等地位。而鼓勵(lì)多元主體參與配電網(wǎng)投資是經(jīng)營(yíng)主體以參股形式參與投資。比如，電網(wǎng)企業(yè)和多元投資主體共同成立園區(qū)綜合能源服務(wù)公司投資配電網(wǎng)。
“引入多元主體投資配電網(wǎng)最好是在增量區(qū)域，參與增量項(xiàng)目，需要在規(guī)劃階段就開(kāi)展相關(guān)工作，提升源網(wǎng)荷儲(chǔ)的匹配度，從而提高投資效率?！痹搹臉I(yè)者建議。
另有電力從業(yè)者認(rèn)為，一種可能的終極狀態(tài)是分布式智能電網(wǎng)大部分時(shí)間不與大電網(wǎng)進(jìn)行能量交換，大電網(wǎng)只作為電能質(zhì)量的支撐?！昂诵膯?wèn)題在于，大電網(wǎng)提供的支持服務(wù)成本如何定價(jià)？”
2023年10月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2023〕813號(hào)）提出，分布式新能源裝機(jī)占比較高的地區(qū)，推動(dòng)分布式新能源上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)。
北京電力交易中心黨總支書(shū)記、副總經(jīng)理謝開(kāi)在2024年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與電力發(fā)展分析預(yù)測(cè)會(huì)上說(shuō)，受光伏電源“午間大發(fā)、晚峰為零”特性影響，2023年時(shí)段性、局部性電力供應(yīng)緊張時(shí)有發(fā)生，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域光伏發(fā)電日內(nèi)最大波動(dòng)2.59億千瓦，系統(tǒng)晚峰保供難度持續(xù)增加。
2023年國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)分布式光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)2.3億千瓦，占光伏裝機(jī)的一半。謝開(kāi)認(rèn)為，這對(duì)部分省份電力平衡影響已從量變走向質(zhì)變。
謝開(kāi)建議，推動(dòng)分布式新能源市場(chǎng)化消納，明確入市路徑和關(guān)鍵機(jī)制。逐步引導(dǎo)分布式光伏參與市場(chǎng)，做好“身份”甄別認(rèn)定，有效區(qū)分自然人和商業(yè)開(kāi)發(fā)用戶(hù)，推動(dòng)分布式光伏以聚合或直接的方式參與電力交易或接受市場(chǎng)價(jià)格，合理承擔(dān)輔助服務(wù)或配儲(chǔ)等消納成本，打通分布式電源參與綠電交易通道。
“做市場(chǎng)的目的是使得資源配置最優(yōu)化?！庇须娏臉I(yè)者認(rèn)為，配電網(wǎng)有海量的分布式資源，無(wú)論是電源還是負(fù)荷，都需要進(jìn)行聚合，負(fù)荷聚合商接受主網(wǎng)，即批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)，然后再進(jìn)行內(nèi)部?jī)?yōu)化不失為一種選擇。
實(shí)際上，早在2017年11月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局就發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》（發(fā)改能源〔2017〕1901號(hào)），提出分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的機(jī)制是分布式發(fā)電項(xiàng)目單位（含個(gè)人，下同）與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶(hù)進(jìn)行電力交易，但近年來(lái)落地項(xiàng)目寥寥。
分布式光伏電站入市意愿較低，普遍擔(dān)憂(yōu)入市后收益不及預(yù)期。有電力從業(yè)者建議，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮分布式光伏的綠電屬性，強(qiáng)調(diào)綠證作用，讓分布式光伏電站得以獲得環(huán)境權(quán)益收益。
2023年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號(hào)），將綠證核發(fā)范圍拓展至分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。
2023年12月，國(guó)家能源局召開(kāi)綠證核發(fā)工作啟動(dòng)會(huì)，共核發(fā)全國(guó)首批分布式光伏電力綠證108278張。
江蘇和廣東是先行者。2024年2月20日，江蘇省無(wú)錫市軒禾光伏科技有限公司售出一筆98兆瓦時(shí)分布式光伏綠電電量，是江蘇省首筆分布式光伏綠電交易。2月22日，廣東省粵瀧發(fā)電公司屋面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目以“集中競(jìng)價(jià)、事后交易”的新方式完成綠電交易，是南方電網(wǎng)區(qū)域首個(gè)參與綠電交易的分布式光伏項(xiàng)目。
在優(yōu)化電價(jià)機(jī)制方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，建立健全電動(dòng)汽車(chē)居民充電樁分時(shí)電價(jià)機(jī)制；電力現(xiàn)貨市場(chǎng)持續(xù)運(yùn)行地區(qū)，推動(dòng)根據(jù)現(xiàn)貨價(jià)格信號(hào)動(dòng)態(tài)調(diào)整峰谷時(shí)段劃分，改善用戶(hù)用電特性。
分時(shí)電價(jià)的出臺(tái)曾“刺痛”部分分布式光伏，原因是多地引入中午時(shí)分“低谷電價(jià)”，而光伏出力大部分處于這一“低谷電價(jià)”時(shí)期。
但在多位從業(yè)者看來(lái)，動(dòng)態(tài)調(diào)整峰谷價(jià)差，午間光伏大發(fā)時(shí)低價(jià)，引導(dǎo)充電樁在此時(shí)間充電，可以拉動(dòng)配電網(wǎng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)更好地協(xié)同發(fā)展。
此外，多位從業(yè)者介紹，現(xiàn)行分布式發(fā)電就近交易試點(diǎn)政策中，0.02—0.03元/度的“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于合理輸配電成本，難以有效回收電網(wǎng)容量和系統(tǒng)備用成本。涉及的交叉補(bǔ)貼也還缺乏合理的解決方案。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，在評(píng)估分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)基礎(chǔ)上，研究完善更好促進(jìn)新能源就近消納的輸配電價(jià)機(jī)制。
有電力從業(yè)者認(rèn)為，目前輸配電價(jià)中的容量費(fèi)用是針對(duì)主網(wǎng)設(shè)計(jì)的，未來(lái)需要考慮在系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用中加入空間運(yùn)行調(diào)節(jié)費(fèi)用?！胺植际街悄茈娋W(wǎng)接入大電網(wǎng)，大電網(wǎng)要為之留出備用容量，分布式智能電網(wǎng)應(yīng)該為這部分備用容量‘買(mǎi)單’?！?
具體而言，不同地區(qū)可再生能源資源稟賦不同，分布式資源布局存在空間差異性，這使得不同地區(qū)對(duì)配電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力要求也不盡相同。當(dāng)前主網(wǎng)層面現(xiàn)貨市場(chǎng)節(jié)點(diǎn)電價(jià)可以體現(xiàn)空間差異性，但配電網(wǎng)層面沒(méi)有對(duì)應(yīng)的機(jī)制，而這也將大幅增加價(jià)格監(jiān)管的復(fù)雜性。
吳俊宏說(shuō)：“在更小范圍內(nèi)核定輸配電價(jià)是一種方向。要通過(guò)這些改變，讓相關(guān)方有動(dòng)力做好本地消納和平衡?！?
也有相關(guān)從業(yè)者認(rèn)為，輸電和配電價(jià)格有諸多共同成本，配電網(wǎng)側(cè)完全參照輸電價(jià)格機(jī)制定價(jià)的可行性并不高。
