中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：4月8日，浙江能源監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委、省能源局聯(lián)合印發(fā)《浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則》，次日，浙江電力交易中心公布5項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則。至此，浙江首次構(gòu)建了“1+5”電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則體系，結(jié)束了浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的“無規(guī)則”時(shí)代，為保障現(xiàn)貨市場(chǎng)重啟、加快推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
核心要點(diǎn)概覽：
浙江省構(gòu)建了“1+5”電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則體系，包括1項(xiàng)規(guī)則和5項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則，以規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行和管理。
規(guī)則體系涵蓋市場(chǎng)構(gòu)成、成員資格、計(jì)量結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)防控等十三方面的基本原則與要求。
5項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則細(xì)化了市場(chǎng)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)，如中長(zhǎng)期電能量交易、現(xiàn)貨電能量交易等。
規(guī)則體系優(yōu)化了市場(chǎng)價(jià)格相關(guān)機(jī)制，確保市場(chǎng)穩(wěn)妥有序重啟。
推動(dòng)新型經(jīng)營主體入市，如儲(chǔ)能參與現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)和市場(chǎng)力風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
為迎接電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的重啟，浙江需加快規(guī)則細(xì)則落地實(shí)施，引入更多主體參與市場(chǎng)，并持續(xù)完善規(guī)則體系建設(shè)。
浙江現(xiàn)貨市場(chǎng)的環(huán)境如何？
浙江于2019年組織開展了首次電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行，截至2023年已累計(jì)開展5次?？傮w來看，歷次現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行周期不斷延長(zhǎng)，由首次7天逐步擴(kuò)大到整月、季度，市場(chǎng)模式由發(fā)電側(cè)單邊參與逐漸過渡到發(fā)用側(cè)雙邊參與。
期間市場(chǎng)經(jīng)營主體參與意識(shí)持續(xù)提升，出清價(jià)格充分反映出了供需關(guān)系，市場(chǎng)銜接、交易機(jī)制、技術(shù)支持系統(tǒng)逐步完善，市場(chǎng)運(yùn)營經(jīng)受住了梅汛期、大檢修、高負(fù)荷等不同方式的考驗(yàn)，驗(yàn)證了供需偏緊、檢修高峰等場(chǎng)景下的市場(chǎng)和系統(tǒng)運(yùn)行可靠性，為保障浙江現(xiàn)貨市場(chǎng)未來長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
近些年，中共中央辦公廳、國家發(fā)展改革委、國家能源局進(jìn)一步加快推動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)工作，密集出臺(tái)有關(guān)政策。2023年9月、10月分別印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》(發(fā)改能源規(guī)〔2023〕1217號(hào))《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2023〕813號(hào)），指導(dǎo)全國進(jìn)一步完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行，并要求浙江加快市場(chǎng)銜接，2024年6月前啟動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。
為了全面貫徹落實(shí)國家和浙江省關(guān)于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的總體要求和政策規(guī)定，浙江開展了本次電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則及其配套實(shí)施細(xì)則編制。
“1+5”體系的重點(diǎn)是什么？
“1+5”電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則體系包含1項(xiàng)規(guī)則和5項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則。
1項(xiàng)規(guī)則指的是《浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則》，主要明確了市場(chǎng)構(gòu)成、市場(chǎng)成員、市場(chǎng)環(huán)節(jié)和流程、計(jì)量結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)防控、技術(shù)支持系統(tǒng)等共十三方面的基本原則與要求，以規(guī)范浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行和管理。
5項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則分別是
《浙江電力中長(zhǎng)期電能量市場(chǎng)交易實(shí)施細(xì)則》
《浙江電力現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)交易實(shí)施細(xì)則》
《浙江電力輔助服務(wù)市場(chǎng)交易實(shí)施細(xì)則》
《浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算實(shí)施細(xì)則》
《浙江電力市場(chǎng)管理實(shí)施細(xì)則》
5項(xiàng)細(xì)則在規(guī)則基礎(chǔ)上，充分考慮浙江市場(chǎng)建設(shè)實(shí)際，立足當(dāng)前、面向長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌前瞻性和實(shí)用性要求，對(duì)中長(zhǎng)期電能量交易、現(xiàn)貨電能量交易、輔助服務(wù)市場(chǎng)交易、市場(chǎng)結(jié)算和市場(chǎng)管理五方面進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，具體指導(dǎo)浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行和管理。
規(guī)則體系帶來了哪些新的亮點(diǎn)？
浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則體系的構(gòu)建，是對(duì)浙江探索建設(shè)現(xiàn)貨市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和積累的一次系統(tǒng)性總結(jié)與思考。本規(guī)則體系覆蓋全面，切中要點(diǎn)，明確了浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行管理的全流程規(guī)范要求，對(duì)市場(chǎng)各方一直關(guān)注的市場(chǎng)重啟、新型主體入市等問題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
（一）完善現(xiàn)貨規(guī)則體系架構(gòu)，明晰規(guī)則制定流程規(guī)范
一是搭建了1項(xiàng)規(guī)則和5項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則的框架體系。本次規(guī)則體系編制以國家《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則》、國家電網(wǎng)過往公司電改辦“1+10”規(guī)則體系、PJM浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營基本規(guī)則、歷次結(jié)算試運(yùn)行工作方案等為基礎(chǔ)，重新進(jìn)行了梳理和凝練，最終形成了1項(xiàng)規(guī)則和5項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則的框架體系。
二是建立了“管委會(huì)審議、政府審定”的規(guī)則制修訂工作機(jī)制。在編制過程中，逐漸形成了由浙江能源監(jiān)管辦、省能源局牽頭組織，市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和售電公司參與編制，市場(chǎng)管理委員會(huì)審議，浙江能源監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委、省能源局審定的工作機(jī)制，這一工作機(jī)制提升了制修訂規(guī)則的工作效率，適應(yīng)市場(chǎng)建設(shè)的高頻迭代要求，推動(dòng)市場(chǎng)各方共同參與市場(chǎng)建設(shè)。
（二）優(yōu)化市場(chǎng)價(jià)格相關(guān)機(jī)制，保障市場(chǎng)穩(wěn)妥有序重啟
一是明確以“雙邊費(fèi)傳導(dǎo)模式”起步，有序推動(dòng)用戶入市。考慮到浙江電力市場(chǎng)用戶缺少市場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，直接以標(biāo)準(zhǔn)“雙邊模式”進(jìn)入市場(chǎng)難度較大?！冬F(xiàn)貨細(xì)則》明確，現(xiàn)階段日前電能量市場(chǎng)交易采取“發(fā)電側(cè)報(bào)量報(bào)價(jià)、用戶側(cè)報(bào)量不報(bào)價(jià)且不納入出清”模式?！督Y(jié)算細(xì)則》規(guī)定，市場(chǎng)初期采用“雙邊費(fèi)傳導(dǎo)模式”，僅發(fā)電企業(yè)按照現(xiàn)貨市場(chǎng)“日前全電量、實(shí)時(shí)差量、合約差價(jià)”方式結(jié)算，發(fā)電企業(yè)現(xiàn)貨模式下結(jié)算的總電能費(fèi)用超出/少于中長(zhǎng)期交易模式下結(jié)算總電能費(fèi)用的差值，以“費(fèi)”的形式全額向用戶側(cè)進(jìn)行分?jǐn)?分享，確保用戶對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的感知。待市場(chǎng)逐步成熟后，適時(shí)調(diào)整為標(biāo)準(zhǔn)的“雙邊模式”。
二是構(gòu)建“月度二級(jí)限價(jià)”機(jī)制，穩(wěn)定工商業(yè)用電價(jià)格水平。《結(jié)算細(xì)則》增設(shè)“月度二級(jí)限價(jià)”機(jī)制，即在現(xiàn)貨市場(chǎng)出清價(jià)格限價(jià)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步限制月度均價(jià)的漲價(jià)幅度，當(dāng)現(xiàn)貨市場(chǎng)月度均價(jià)超出預(yù)設(shè)觸發(fā)值時(shí)，同比例縮小全月的日前市場(chǎng)和實(shí)時(shí)市場(chǎng)結(jié)算價(jià)格，可有效實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)貨市場(chǎng)降價(jià)時(shí)充分向用戶傳導(dǎo)，價(jià)格飆升時(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格水平”。
（三）推動(dòng)新型經(jīng)營主體入市，拓展資源優(yōu)化配置規(guī)模
一是建立儲(chǔ)能參與現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)、調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。滿足市場(chǎng)準(zhǔn)入條件及技術(shù)要求的獨(dú)立儲(chǔ)能電站，可按小時(shí)選擇參與電能量市場(chǎng)或是調(diào)頻市場(chǎng)。獨(dú)立儲(chǔ)能在現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)中可申報(bào)自計(jì)劃曲線，作為價(jià)格接收者參與市場(chǎng)，若小時(shí)內(nèi)未參與電能量市場(chǎng)且滿足SOC門檻要求，可參與該小時(shí)調(diào)頻市場(chǎng)。此外，規(guī)則體系針對(duì)虛擬電廠、負(fù)荷聚合商參與市場(chǎng)制定了原則性規(guī)定，為后續(xù)落實(shí)國家有關(guān)改革要求留足空間。
二是明確現(xiàn)階段風(fēng)電、光伏等新能源機(jī)組參與市場(chǎng)方式。規(guī)則體系明確，新能源機(jī)組在現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)中申報(bào)自計(jì)劃曲線，但其申報(bào)的發(fā)電曲線僅作為日前電能量市場(chǎng)結(jié)算依據(jù)，不作為日前電能量市場(chǎng)出清邊界。
（四）深化市場(chǎng)力防控機(jī)制，保障電網(wǎng)與市場(chǎng)安穩(wěn)運(yùn)行
浙江市場(chǎng)集中度較高，市場(chǎng)力風(fēng)險(xiǎn)較大。為此，規(guī)則體系重點(diǎn)明確了市場(chǎng)力風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。一是制定市場(chǎng)力監(jiān)測(cè)與緩解機(jī)制，起步階段，綜合采用事前、事后兩種市場(chǎng)力監(jiān)測(cè)與緩解機(jī)制，監(jiān)測(cè)和處置經(jīng)營主體行使市場(chǎng)力的行為。二是制定市場(chǎng)力操縱行為的監(jiān)測(cè)流程，市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)可依法對(duì)市場(chǎng)操縱行為收集證據(jù)，并在能監(jiān)辦指導(dǎo)下建立市場(chǎng)操縱行為的初步分析、評(píng)估和報(bào)送工作機(jī)制。三是制定懲戒措施，對(duì)于嚴(yán)重違法失信、影響市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營主體，可以采取警告或限制交易、中止參與市場(chǎng)、取消市場(chǎng)交易資格、強(qiáng)制退出市場(chǎng)等懲戒措施。
如何迎接按下“重啟鍵”的
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)？
“1+5”浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則體系的印發(fā)代表了浙江電力市場(chǎng)建設(shè)的里程碑成果，同時(shí)也是下一階段市場(chǎng)深化建設(shè)運(yùn)行的“敲門磚”。
在規(guī)則體系指導(dǎo)下，浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)于4月9日重啟結(jié)算試運(yùn)行，但與規(guī)則體系設(shè)計(jì)模式相比，此次結(jié)算試運(yùn)行部分機(jī)制采用過渡期模式，儲(chǔ)能、新能源還未參與市場(chǎng)、用戶側(cè)沒有直接入市。
浙江還需進(jìn)一步加快推進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，一方面是要加快規(guī)則細(xì)則落地實(shí)施，持續(xù)加大經(jīng)營主體尤其是用戶側(cè)的宣傳培訓(xùn)力度，引入更多主體參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，持續(xù)拉長(zhǎng)結(jié)算試運(yùn)行周期，充分發(fā)揮規(guī)則體系指導(dǎo)作用。
另一方面，應(yīng)進(jìn)一步深化完善規(guī)則體系建設(shè)，建立“邊試邊迭代完善”機(jī)制，利用結(jié)算試運(yùn)行對(duì)規(guī)則體系各環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位多輪次檢驗(yàn)，完善市場(chǎng)設(shè)計(jì)，提高規(guī)則體系的合理性與可行性，激勵(lì)和保障各方經(jīng)營主體公平參與市場(chǎng)并進(jìn)行充分競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)建設(shè)成效。
