中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：今年兩會(huì)政府工作報(bào)告提出要發(fā)展新型儲(chǔ)能和智能微電網(wǎng)，中國在新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向上更加堅(jiān)定和明確。作為能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的代表之一，中國儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，支撐新型電力系統(tǒng)和新型能源體系的建設(shè)。
2023年，我國新能源和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長，成為保障電力供應(yīng)的重要力量。截至2023年底，全國并網(wǎng)風(fēng)電和太陽能發(fā)電合計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到10.5億千瓦，占總裝機(jī)容量比重為36%，風(fēng)電光伏發(fā)電量占全社會(huì)用電量比重突破15%。新型儲(chǔ)能在2023年新增裝機(jī)規(guī)模約2260萬千瓦/4870萬千瓦時(shí)，較2022年底增長超過260%，2023年底已建成投運(yùn)項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)3139萬千瓦/6687萬千瓦時(shí)。新型儲(chǔ)能日益成為我國建設(shè)新型能源體系和新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)，成為推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手。
但是，我國新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)目前尚處于商業(yè)化初期階段，市場機(jī)制和商業(yè)模式尚不成熟，尤其是新能源發(fā)電側(cè)配儲(chǔ)項(xiàng)目調(diào)用率低的問題得到廣泛關(guān)注。大批儲(chǔ)能電站建而不用，部分項(xiàng)目由于多方原因未能并網(wǎng)，難以發(fā)揮應(yīng)有的靈活調(diào)節(jié)價(jià)值。
因此，針對(duì)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)接入的痛點(diǎn)問題，近日國家能源局正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》（以下簡稱《通知》），旨在規(guī)范新型儲(chǔ)能并網(wǎng)接入管理，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，保障新型儲(chǔ)能的合理高效利用，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)?！锻ㄖ穼?duì)于促進(jìn)我國新型儲(chǔ)能發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。
之前已有多項(xiàng)政策提及新型儲(chǔ)能的并網(wǎng)和調(diào)度問題。2021年《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，研究制定各類型儲(chǔ)能設(shè)施調(diào)度運(yùn)行規(guī)程和調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)，明確調(diào)度關(guān)系歸屬、功能定位和運(yùn)行方式，明確儲(chǔ)能備案并網(wǎng)流程。《新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范（暫行）》中提出，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，明確并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收流程，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)優(yōu)先調(diào)用，保障新型儲(chǔ)能利用率。2022年《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場和調(diào)度運(yùn)用的通知》則進(jìn)行了更為細(xì)化的闡述，明確新型儲(chǔ)能可作為獨(dú)立儲(chǔ)能參與電力市場，提出堅(jiān)持以市場化方式為主優(yōu)化儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行。
本《通知》的出臺(tái)是對(duì)現(xiàn)有政策體系的延續(xù)和完善，同時(shí)更加聚焦并網(wǎng)和調(diào)度問題，有助于推動(dòng)新型儲(chǔ)能更好地支持新型電力系統(tǒng)的建設(shè)，解決當(dāng)前存在的“建而不用”問題，發(fā)揮新型儲(chǔ)能在新型電力系統(tǒng)中的性能優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用價(jià)值。
在總體要求上，《通知》提出要準(zhǔn)確把握新型儲(chǔ)能功能定位，明確接受電力系統(tǒng)調(diào)度新型儲(chǔ)能范圍。新型儲(chǔ)能的定義保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，功能定位進(jìn)一步明確，“可在電力系統(tǒng)運(yùn)行中發(fā)揮調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、備用、黑啟動(dòng)、慣量響應(yīng)等多種功能”?！锻ㄖ肥状螌⒖山邮苷{(diào)度的新型儲(chǔ)能分為調(diào)度調(diào)用新型儲(chǔ)能和電站自用新型儲(chǔ)能兩類，具體包括獨(dú)立儲(chǔ)能電站、新能源配建儲(chǔ)能、火電聯(lián)合調(diào)頻儲(chǔ)能、具備接受調(diào)度指令能力的用戶側(cè)儲(chǔ)能等，整體提升了電網(wǎng)可調(diào)控儲(chǔ)能容量。
在運(yùn)行管理上，《通知》主要從規(guī)范新型儲(chǔ)能并網(wǎng)接入管理、優(yōu)化新型儲(chǔ)能調(diào)度方式和加強(qiáng)新型儲(chǔ)能運(yùn)行管理三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、新型儲(chǔ)能項(xiàng)目等均提出了在并網(wǎng)和調(diào)度方面的要求，提出了高效利用、公平合理和安全保障的主要目標(biāo)。
相關(guān)實(shí)施細(xì)則的制定是提升新型儲(chǔ)能有效利用率的基礎(chǔ)，包括新型儲(chǔ)能并網(wǎng)細(xì)則、并網(wǎng)流程、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和涉網(wǎng)試驗(yàn)要求等。電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推動(dòng)相關(guān)工作的落實(shí)和實(shí)施，為不同場景新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的并網(wǎng)提供明確的指導(dǎo)和依據(jù)。
平等互利、協(xié)商一致和確保電力系統(tǒng)安全運(yùn)行是新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度的原則。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定新型儲(chǔ)能的調(diào)度運(yùn)行規(guī)程，包括科學(xué)調(diào)度方式、優(yōu)先調(diào)用原則、事故應(yīng)急調(diào)度的結(jié)算方式，保障調(diào)用新型儲(chǔ)能的公平性?！锻ㄖ分攸c(diǎn)提出“積極支持新能源+儲(chǔ)能、聚合儲(chǔ)能、光儲(chǔ)充一體化等聯(lián)合調(diào)用模式發(fā)展，優(yōu)先調(diào)用新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮各類儲(chǔ)能價(jià)值”。
新型儲(chǔ)能作為參與并網(wǎng)調(diào)度的主體，同樣承擔(dān)運(yùn)行管理的責(zé)任和義務(wù)。新型儲(chǔ)能應(yīng)在并網(wǎng)后規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成全部涉網(wǎng)試驗(yàn)。在發(fā)生危及電力系統(tǒng)安全事故（事件）及其他必要情況時(shí)，新型儲(chǔ)能應(yīng)接受電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一直接調(diào)用。新型儲(chǔ)能應(yīng)按電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要求及時(shí)報(bào)送運(yùn)行信息，服從相關(guān)部門制定的考核實(shí)施細(xì)則。
在技術(shù)要求上，《通知》對(duì)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)接入技術(shù)和調(diào)度運(yùn)行技術(shù)明確了要求，提出鼓勵(lì)存量新型儲(chǔ)能技術(shù)改造，推動(dòng)新型儲(chǔ)能智慧調(diào)控技術(shù)創(chuàng)新。
在安全保障上，新型儲(chǔ)能并網(wǎng)的前提是保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。因此，新型儲(chǔ)能應(yīng)關(guān)注安全水平的提升，除開展性能試驗(yàn)及涉網(wǎng)試驗(yàn)外，還需制定詳細(xì)的優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡化并網(wǎng)手續(xù)、大幅縮短并網(wǎng)條件確認(rèn)時(shí)間、運(yùn)維規(guī)程、操作規(guī)程、事故預(yù)案及應(yīng)急管理措施、停運(yùn)檢修計(jì)劃等，并定期向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)備。隨著新型儲(chǔ)能并網(wǎng)比例的提升，系統(tǒng)安全性的檢測和評(píng)估應(yīng)在全生命周期中定期開展，同時(shí)，本體安全的新型儲(chǔ)能技術(shù)和安全可靠的數(shù)智化系統(tǒng)集成集成的開發(fā)也是新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。
功率控制系統(tǒng)或協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)是新型儲(chǔ)能接受調(diào)度指令的必要裝置。新型儲(chǔ)能應(yīng)具備按照調(diào)度指令進(jìn)行有功功率和無功功率自動(dòng)調(diào)節(jié)的能力，接入所屬電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的AGC、AVC等系統(tǒng)，具備信息安全防護(hù)措施，才符合接受電網(wǎng)調(diào)度的基本要求。
在技術(shù)要求上，鼓勵(lì)存量新型儲(chǔ)能開展技術(shù)改造，滿足并網(wǎng)和調(diào)度技術(shù)條件后，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展項(xiàng)目的并網(wǎng)及調(diào)度工作。該條款主要在于激勵(lì)存量儲(chǔ)能電站升級(jí)改造，提升儲(chǔ)能項(xiàng)目的利用率。同時(shí)，有助于改變目前部分新能源強(qiáng)制配儲(chǔ)項(xiàng)目一味追求低價(jià)而忽視安全和質(zhì)量問題的“形式主義”，推動(dòng)新型儲(chǔ)能主動(dòng)提升質(zhì)量和能效，關(guān)注全生命周期的使用價(jià)值。
新技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和應(yīng)用也在《通知》中得到支持，主要包括多場景的智能調(diào)度技術(shù)、基于新型儲(chǔ)能的電網(wǎng)主動(dòng)支撐技術(shù)等。新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度新技術(shù)的開發(fā)有助于拓展更加豐富的儲(chǔ)能應(yīng)用場景，在新能源發(fā)電比例進(jìn)一步提升的情況下，更好地發(fā)揮新型儲(chǔ)能對(duì)電力系統(tǒng)的重要支撐功能。
在協(xié)調(diào)保障上，《通知》提出的協(xié)調(diào)保障措施包括加強(qiáng)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理、做好新型儲(chǔ)能并網(wǎng)服務(wù)、以市場化方式促進(jìn)新型儲(chǔ)能調(diào)用、加強(qiáng)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)調(diào)度監(jiān)督管理。其中，以市場化方式促進(jìn)新型儲(chǔ)能調(diào)用，有助于激發(fā)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目參與電力市場的主動(dòng)性和競爭活力，推動(dòng)不同應(yīng)用場景下的新型儲(chǔ)能通過參與電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場、容量市場、需求側(cè)響應(yīng)等發(fā)揮價(jià)值，激活收益渠道，提升收益水平。
省級(jí)能源主管部門會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理體系建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向新型儲(chǔ)能提供電網(wǎng)接入服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，堅(jiān)持公平無歧視原則。各地加快推進(jìn)完善新型儲(chǔ)能參與電能量市場和輔助服務(wù)市場有關(guān)細(xì)則，豐富新型儲(chǔ)能的市場化商業(yè)模式。國家能源局派出機(jī)構(gòu)、省級(jí)能源主管部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)行的監(jiān)督與管理。
在實(shí)施建議上，我們認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面繼續(xù)努力：
一是各地結(jié)合實(shí)際情況出臺(tái)政策，符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。各省市地區(qū)的具體政策需要根據(jù)本地的能源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)情況、儲(chǔ)能電站分布等進(jìn)行針對(duì)性的分析。我國不同省市地區(qū)在新能源資源、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程方面存在較大差距，因此并網(wǎng)和調(diào)度細(xì)則不宜盲目看齊，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐恼{(diào)峰調(diào)頻需求、電網(wǎng)安全保障、新型儲(chǔ)能并網(wǎng)規(guī)模等因素。例如，部分地區(qū)新能源配儲(chǔ)規(guī)模較大，但電站質(zhì)量不能保障，需要開展存量儲(chǔ)能電站升級(jí)改造需求和市場空間的統(tǒng)計(jì)，基于現(xiàn)有儲(chǔ)能規(guī)模合理考慮未來的新型儲(chǔ)能發(fā)展布局。
二是企業(yè)提升儲(chǔ)能技術(shù)水平，滿足并網(wǎng)和調(diào)度要求。近年來新型儲(chǔ)能技術(shù)水平不斷提升，成本持續(xù)下降。鋰離子電池是主要的新型儲(chǔ)能技術(shù)，在我國市場份額占比高達(dá)95%，其他新型儲(chǔ)能技術(shù)也在加速推進(jìn)示范項(xiàng)目的建設(shè)。但鋰離子電池的安全性問題仍是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，每一次安全事故的發(fā)生都會(huì)造成重大的財(cái)產(chǎn)損失甚至人身傷亡事故，并對(duì)行業(yè)發(fā)展造成不利影響。因此，企業(yè)應(yīng)高度重視儲(chǔ)能系統(tǒng)安全性能的提升，積極推動(dòng)（特別是電芯級(jí)別的）本質(zhì)安全儲(chǔ)能技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用；儲(chǔ)能電站需重視并網(wǎng)檢測和全生命周期的定期安全運(yùn)維檢查，制定切合不用應(yīng)用場景、可有效實(shí)施的事故預(yù)警和安全管理措施。
三是電網(wǎng)和調(diào)度機(jī)構(gòu)制定實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持公平合理原則。目前電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能部署在負(fù)荷密集計(jì)入、新能源密集接入、調(diào)峰調(diào)頻困難的節(jié)點(diǎn)附近，實(shí)際調(diào)用情況相對(duì)較好。新能源配儲(chǔ)和用戶側(cè)儲(chǔ)能調(diào)度情況則相對(duì)復(fù)雜，數(shù)量多，單站體量小，增加了并網(wǎng)和調(diào)度的難度，未來需要考慮積極發(fā)展以工商業(yè)微電網(wǎng)、虛擬電廠為代表的二級(jí)“調(diào)度響應(yīng)”平臺(tái)，發(fā)展分布式能源體系與大電網(wǎng)架構(gòu)的互補(bǔ)匹配。電網(wǎng)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則和管理流程時(shí)，應(yīng)充分考慮新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的市場價(jià)值，堅(jiān)持以市場化方式為主優(yōu)化儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行方向。此外，電網(wǎng)和調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮主動(dòng)引導(dǎo)作用，結(jié)合電網(wǎng)實(shí)際調(diào)用需求幫助新型儲(chǔ)能項(xiàng)目進(jìn)行合理的建設(shè)規(guī)劃，提高項(xiàng)目的并網(wǎng)和調(diào)用比例，充分發(fā)揮儲(chǔ)能功能，避免資源浪費(fèi)。（作者：馮彩梅 陳永翀 劉勇 中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)）
