中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)滲透率逐年上漲。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，我國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)到2041萬(wàn)輛，占汽車(chē)總量的6.07%，比上一年增長(zhǎng)了約三分之一，未來(lái)規(guī)模還將持續(xù)擴(kuò)大。中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)副理事長(zhǎng)歐陽(yáng)明高預(yù)計(jì)，2040年左右我國(guó)新能源汽車(chē)保有量將達(dá)到3億到4億輛，成為10萬(wàn)億規(guī)模的大產(chǎn)業(yè)。隨著新能源汽車(chē)的規(guī)模化發(fā)展，政府高度重視新能源汽車(chē)與電網(wǎng)的互動(dòng)調(diào)節(jié)潛力。
2023年6月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱為《指導(dǎo)意見(jiàn)》），提出要充分發(fā)揮新能源汽車(chē)在電化學(xué)儲(chǔ)能體系中的重要作用，加強(qiáng)電動(dòng)汽車(chē)與電網(wǎng)的能量互動(dòng)，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應(yīng)急等響應(yīng)能力，推動(dòng)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)的試點(diǎn)示范。
在《指導(dǎo)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部以及市場(chǎng)監(jiān)管總局在去年年底發(fā)布了《加強(qiáng)新能源汽車(chē)與電網(wǎng)融合的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱為《實(shí)施意見(jiàn)》），是對(duì)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)提出頂層設(shè)計(jì)的首個(gè)文件，包括有序充電和雙向充放電（V2G）等?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出了我國(guó)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，明確了到2025年和2030年的車(chē)網(wǎng)互動(dòng)的階段性目標(biāo)，首次提出力爭(zhēng)在2025年底前建設(shè)5個(gè)以上示范城市和50個(gè)雙向充放電示范項(xiàng)目的目標(biāo)，有效發(fā)揮動(dòng)力電池作為可控負(fù)荷或移動(dòng)儲(chǔ)能的靈活性調(diào)節(jié)能力，為新型電力系統(tǒng)高效經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供重要支撐。
《實(shí)施意見(jiàn)》從技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)支撐、機(jī)制引導(dǎo)、試點(diǎn)示范、設(shè)施升級(jí)、電網(wǎng)保障進(jìn)行了系統(tǒng)部署。本文對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的解讀如下。
推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)
目前國(guó)內(nèi)大部分車(chē)主對(duì)V2G的了解較少，存在一定顧慮，主要擔(dān)心V2G會(huì)縮短動(dòng)力電池的壽命。目前新能源汽車(chē)常用的三元鋰電池充放電循環(huán)壽命普遍達(dá)到2000—3000次，而大部分私家車(chē)用戶出行所需的電池循環(huán)壽命僅需500—600次左右，現(xiàn)有動(dòng)力電池已具備一定的V2G應(yīng)用潛力。寧德時(shí)代首席科學(xué)家吳凱在2023年世界動(dòng)力電池大會(huì)上提出，現(xiàn)有電池技術(shù)在提高壽命方面有很大潛力，在不增加電池成本的情況下，電池循環(huán)壽命可以從現(xiàn)階段的2000—3000次提高到8000次以上。但是由于V2G應(yīng)用缺乏必要的價(jià)格機(jī)制以及商業(yè)應(yīng)用的穩(wěn)定預(yù)期，車(chē)企和動(dòng)力電池企業(yè)在提升動(dòng)力電池循環(huán)壽命方面缺乏足夠動(dòng)力，長(zhǎng)壽命車(chē)載動(dòng)力電池產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入較少。
《實(shí)施意見(jiàn)》指出，在不提高成本的前提下，提升動(dòng)力電池循環(huán)壽命至3000次以上，以滿足V2G規(guī)?；瘧?yīng)用。這是國(guó)家層面的政策首次從V2G的場(chǎng)景需求出發(fā)，對(duì)動(dòng)力電池提出了明確的壽命指標(biāo)和成本要求。這一指標(biāo)的提出，為車(chē)企和電池企業(yè)提供了更為明確的政策導(dǎo)向，關(guān)于V2G后續(xù)的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和試點(diǎn)工作的部署也為企業(yè)提供了更為明確的產(chǎn)業(yè)化預(yù)期，將有利于引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加大長(zhǎng)循環(huán)壽命動(dòng)力電池的開(kāi)發(fā)投入，通過(guò)產(chǎn)品性能的提升從根本上解決消費(fèi)者對(duì)于電池壽命的顧慮。
就目前充電設(shè)施的能效而言，電動(dòng)汽車(chē)充放電一次可能要損失約15%的電量。考慮到V2G過(guò)程中的損耗問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，研制高可靠、高靈活、低能耗的V2G設(shè)備。通過(guò)提高充放電設(shè)施的能效，可以有效降低V2G損耗。此外，V2G為第三代寬禁帶功率半導(dǎo)體的商業(yè)化應(yīng)用提供了重要的適配場(chǎng)景，即在充電設(shè)施上采用第三代半導(dǎo)體以提升充放電效率，將有助于推動(dòng)我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
目前我國(guó)尚缺乏覆蓋充換電設(shè)施、電動(dòng)汽車(chē)、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等“車(chē)－樁－網(wǎng)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系，這是推進(jìn)規(guī)模化車(chē)網(wǎng)互動(dòng)的重要障礙。舉例來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有車(chē)一樁通訊協(xié)議不能有效支持V2G的規(guī)?；瘧?yīng)用，交流充電接口不具備數(shù)字化通信能力，這些都阻礙了車(chē)網(wǎng)互動(dòng)的規(guī)模化應(yīng)用。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出要優(yōu)先推進(jìn)智能有序充電的發(fā)展，在2025年前完成V2G關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。這是我國(guó)首次明確標(biāo)準(zhǔn)體系的出臺(tái)時(shí)間節(jié)點(diǎn)?！秾?shí)施意見(jiàn)》還對(duì)車(chē)輛生產(chǎn)準(zhǔn)入和充電樁生產(chǎn)、報(bào)裝、驗(yàn)收等提出了明確要求，同時(shí)對(duì)各標(biāo)委會(huì)做好標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和國(guó)際化的保障服務(wù)做出了規(guī)定，以推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施落地。
《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)將加速技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和完善，并和產(chǎn)品準(zhǔn)入以及充電設(shè)施報(bào)裝驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理進(jìn)行有效銜接，推動(dòng)行業(yè)凝聚力量，形成整體的協(xié)同效應(yīng)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用，也會(huì)激發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。未來(lái)隨著標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，將為車(chē)網(wǎng)互動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用奠定重要基礎(chǔ)。
加快電價(jià)與市場(chǎng)機(jī)制的創(chuàng)新
電價(jià)與市場(chǎng)機(jī)制的缺失是制約電動(dòng)汽車(chē)發(fā)揮電力海綿作用的關(guān)鍵原因，也是消費(fèi)者缺乏參與車(chē)網(wǎng)互動(dòng)意愿的重要因素。比如，我國(guó)居民充電電價(jià)以往大多采用固定電價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，全國(guó)僅有8個(gè)省市出臺(tái)了居民充電峰谷分時(shí)電價(jià)。盡管近一年來(lái)各地加快了居民峰谷分時(shí)電價(jià)的出臺(tái)步伐，目前已有25個(gè)省市出臺(tái)居民充電峰谷電價(jià)，但仍未覆蓋全國(guó)所有省市，部分省市的居民充電峰谷電價(jià)在時(shí)段和價(jià)差設(shè)置上仍較為粗放，有待進(jìn)一步完善。
調(diào)研顯示，在部分執(zhí)行居民充電峰谷電價(jià)的地區(qū)，私人充電樁的低谷時(shí)段充電電量占比達(dá)到70%以上，驗(yàn)證了分時(shí)電價(jià)對(duì)居民充電負(fù)荷的錯(cuò)峰引導(dǎo)效果。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確了2025年底前居民充電分時(shí)電價(jià)的全面應(yīng)用，并鼓勵(lì)各地制定獨(dú)立于普通居民電價(jià)的居民充電分時(shí)電價(jià)。這一建議將加快未出臺(tái)省市的峰谷分時(shí)電價(jià)出臺(tái)，以及已出臺(tái)省市的峰谷時(shí)段和電價(jià)價(jià)差的優(yōu)化，進(jìn)一步激發(fā)居民充電負(fù)荷的靈活調(diào)節(jié)潛力。
目前V2G放電價(jià)格缺失，難以給用戶帶來(lái)實(shí)際收益，這是現(xiàn)階段用戶關(guān)注和了解程度低、缺乏成熟的V2G車(chē)輛和充電設(shè)施的根本原因。為此，《實(shí)施意見(jiàn)》提出研究放電價(jià)格機(jī)制，以及驗(yàn)證V2G資源的等效儲(chǔ)能潛力，這將調(diào)動(dòng)用戶參與放電的積極性，有力推動(dòng)V2G技術(shù)發(fā)展。
從市場(chǎng)機(jī)制來(lái)看，電動(dòng)汽車(chē)參與需求響應(yīng)、調(diào)峰輔助服務(wù)等市場(chǎng)機(jī)制尚不健全。大部分需求響應(yīng)機(jī)制還停留在電網(wǎng)緊急缺口保供的響應(yīng)上，并未考慮新能源消納和頂峰經(jīng)濟(jì)響應(yīng)情況，響應(yīng)頻次較低，啟動(dòng)條件較單一。輔助服務(wù)以調(diào)峰輔助服務(wù)為主，交易品種較單一。
全國(guó)多個(gè)地區(qū)試點(diǎn)驗(yàn)證了聚合電動(dòng)汽車(chē)資源參與需求側(cè)響應(yīng)、輔助服務(wù)、綠電交易的可行性，可為電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)提供新的靈活性資源。在適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)機(jī)制和良好的商業(yè)模式推動(dòng)下，引導(dǎo)大部分電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主在低谷時(shí)段甚至是新能源大發(fā)時(shí)段充電。引導(dǎo)新能源車(chē)充新能源電，可以將新能源車(chē)變成電網(wǎng)有效地靈活性調(diào)節(jié)資源。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，建立健全車(chē)網(wǎng)互動(dòng)資源聚合參與需求側(cè)管理以及市場(chǎng)交易機(jī)制，優(yōu)化完善輔助服務(wù)機(jī)制。在需求響應(yīng)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》為各地創(chuàng)新車(chē)網(wǎng)互動(dòng)配套需求響應(yīng)機(jī)制和品種提供了政策指引。在支撐電力保供基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過(guò)需求響應(yīng)機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮車(chē)網(wǎng)互動(dòng)資源在促進(jìn)綠電消納、降低供需緊張時(shí)段供電成本方面的作用，提升需求響應(yīng)參與規(guī)模和頻次。在輔助服務(wù)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出要優(yōu)化完善輔助服務(wù)機(jī)制，豐富交易品種，擴(kuò)大參與范圍，為下一步車(chē)網(wǎng)互動(dòng)資源參與調(diào)峰、調(diào)頻、備用、爬坡等輔助服務(wù)市場(chǎng)提供了政策指導(dǎo)。此外，《實(shí)施意見(jiàn)》鼓勵(lì)探索車(chē)網(wǎng)互動(dòng)聚合參與電力現(xiàn)貨、綠證、碳交易的可行路徑，為各地結(jié)合電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)建設(shè)，探索相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制提供政策依據(jù)。
推動(dòng)V2G示范，加速商業(yè)化進(jìn)程
為充分釋放電動(dòng)汽車(chē)的移動(dòng)儲(chǔ)能價(jià)值，下一步應(yīng)加快形成相對(duì)成熟的V2G商業(yè)模式。
在建設(shè)層面，未來(lái)V2G要跟園區(qū)、樓宇建筑和家庭住宅三大典型場(chǎng)景有效結(jié)合?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，積極探索新能源汽車(chē)與園區(qū)、樓宇建筑、家庭住宅等場(chǎng)景高效融合的V2G應(yīng)用模式，這一舉措為這三大場(chǎng)景提供更加經(jīng)濟(jì)高效靈活的能源管理解決方案，也有助于推動(dòng)新能源汽車(chē)的普及和應(yīng)用，促進(jìn)綠色出行，為建設(shè)清潔低碳的能源體系貢獻(xiàn)重要力量。
在應(yīng)用領(lǐng)域?qū)用妫秾?shí)施意見(jiàn)》提出了優(yōu)先打造一批公共領(lǐng)域車(chē)輛的V2G示范項(xiàng)目，主要是考慮到公共領(lǐng)域以車(chē)隊(duì)為主，尤其是政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位車(chē)輛易于統(tǒng)一組織并開(kāi)展示范，且普遍采用車(chē)到建筑物（Vehicle to Building, V2B）模式應(yīng)用，可通過(guò)一般工商業(yè)峰谷電價(jià)套利，因此更易于優(yōu)先推動(dòng)?！秾?shí)施意見(jiàn)》同時(shí)提出，鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合充電企業(yè)、整車(chē)企業(yè)等共同開(kāi)展居住社區(qū)V2G試點(diǎn)，因?yàn)榫用裆鐓^(qū)場(chǎng)景是未來(lái)用戶使用便捷性最好和最有利于開(kāi)展統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的場(chǎng)景，對(duì)于V2G技術(shù)規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化更具有牽引作用。
在商業(yè)運(yùn)營(yíng)層面，隨著商業(yè)模式的擴(kuò)大，V2G將給電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主和電網(wǎng)等帶來(lái)可觀效益。根據(jù)清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院電動(dòng)交通與車(chē)網(wǎng)互動(dòng)團(tuán)隊(duì)的測(cè)算，未來(lái)普通純電動(dòng)私家車(chē)用戶通過(guò)V2G參與電網(wǎng)互動(dòng)的全周期收益有望達(dá)到數(shù)萬(wàn)元，2035年前可累計(jì)為電力系統(tǒng)提供超過(guò)1.5億kW/6億kWh的移動(dòng)儲(chǔ)能調(diào)節(jié)能力，節(jié)約全社會(huì)電力投資約1萬(wàn)億元。但目前在V2G的業(yè)務(wù)流程與管理、結(jié)算和價(jià)值傳遞機(jī)制以及V2G電池質(zhì)保體系上仍處于空白階段，不利于V2G示范的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，限制了V2G試點(diǎn)示范的大規(guī)模推廣應(yīng)用?！秾?shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)明確了對(duì)V2G商業(yè)模式的探索，業(yè)務(wù)流程與管理機(jī)制的完善，電池質(zhì)保體系的健全，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等舉措，這些將形成一批可復(fù)制、可推廣的典型模式和經(jīng)驗(yàn)，為V2G示范項(xiàng)目提供更加穩(wěn)定和可持續(xù)的運(yùn)行環(huán)境，促進(jìn)V2G技術(shù)的廣泛應(yīng)用。
在實(shí)施保障層面，由于開(kāi)展試點(diǎn)示范涉及主體多，需要依靠地方政府、電網(wǎng)企業(yè)、國(guó)家能源局、車(chē)企、電池企業(yè)等多方力量協(xié)同合作。比如，V2G樁的售價(jià)高昂是限制V2G發(fā)展的一大痛點(diǎn)。調(diào)研顯示，一個(gè)低功率直流V2G樁售價(jià)可高達(dá)萬(wàn)元以上。高設(shè)備成本可能導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商和用戶無(wú)利可圖，參與動(dòng)力不足。有必要對(duì)智能充電設(shè)施提供一定的資金支持，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，推動(dòng)將智能充放電設(shè)施建設(shè)和改造納入充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持政策范疇，對(duì)V2G試點(diǎn)示范項(xiàng)目加大資金支持。這一舉措可以提高運(yùn)營(yíng)商的盈利能力，增加其參與動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)V2G試點(diǎn)示范項(xiàng)目的積極發(fā)展。
提升充電設(shè)施智能化水平
智能化水平不足是制約車(chē)網(wǎng)互動(dòng)應(yīng)用的關(guān)鍵要素。目前現(xiàn)有私人充電樁尚不具備智能有序充電功能，充換電場(chǎng)站與配電網(wǎng)之間缺乏有效的互動(dòng)機(jī)制，無(wú)法為電動(dòng)汽車(chē)的智能互動(dòng)提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。
配電網(wǎng)接入能力受限是目前大規(guī)模充換電設(shè)施建設(shè)面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。盡管居民個(gè)人充電樁和各類充換電場(chǎng)站具備良好的可調(diào)節(jié)特性，在充換電設(shè)施智能化升級(jí)基礎(chǔ)上，還需要同步升級(jí)配套技術(shù)和管理體系，以充分發(fā)揮智能化設(shè)施對(duì)提升配網(wǎng)接入能力的價(jià)值。比如，在社區(qū)層面，隨著社區(qū)接入充電樁快速增加，無(wú)序充電模式下社區(qū)接入能力和運(yùn)行安全面臨挑戰(zhàn)逐步加劇。在充換電場(chǎng)站層面，存在配電容量不足和增容困難等問(wèn)題，可以通過(guò)控制場(chǎng)站臺(tái)區(qū)容量的柔性并網(wǎng)方案在一定程度上予以緩解，而這一方案牽涉到并網(wǎng)容量核定問(wèn)題。因此，在并網(wǎng)容量核定層面，考慮車(chē)網(wǎng)互動(dòng)資源作為可調(diào)節(jié)資源，應(yīng)制定不同于普通負(fù)荷的差異化接入容量核定方法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以提升配電網(wǎng)的接入能力。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，大力推廣充電設(shè)施智能化改造，并分別對(duì)社區(qū)和充換電場(chǎng)站的應(yīng)用場(chǎng)景提出相應(yīng)管理和流程要求，通過(guò)發(fā)揮車(chē)網(wǎng)互動(dòng)成效，提升配網(wǎng)接入水平。此外，明確規(guī)定地方政府要加大充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持政策。此意見(jiàn)的出臺(tái)，將加速充放電設(shè)施的智能化改造，建立差異化的管理和規(guī)范機(jī)制，為進(jìn)一步擴(kuò)大車(chē)網(wǎng)互動(dòng)水平提供基礎(chǔ)保障。
強(qiáng)化電網(wǎng)保障能力
要實(shí)現(xiàn)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用，電網(wǎng)的支撐保障至關(guān)重要，涉及電網(wǎng)多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)專業(yè)，是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程。
首先，需要電網(wǎng)企業(yè)為車(chē)網(wǎng)互動(dòng)資源接入電網(wǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要支持車(chē)網(wǎng)互動(dòng)的應(yīng)用落地，需要電網(wǎng)企業(yè)接入車(chē)網(wǎng)互動(dòng)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)資源的可觀可測(cè)可控，以支撐車(chē)網(wǎng)互動(dòng)各類電價(jià)和市場(chǎng)機(jī)制以及互動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景的落地。因此，需要將充換電設(shè)施接入新型負(fù)荷管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接入和管理，并逐步覆蓋包括低壓配網(wǎng)及關(guān)口表后的全量設(shè)施資源。
其次，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)完善車(chē)網(wǎng)互動(dòng)聚合交易的平臺(tái)支撐與技術(shù)服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)充換電設(shè)施參與需求響應(yīng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)等電力市場(chǎng)交易，電網(wǎng)內(nèi)部各類業(yè)務(wù)管理平臺(tái)需要完善車(chē)網(wǎng)互動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)功能，以支撐車(chē)網(wǎng)互動(dòng)各類聚合交易業(yè)務(wù)場(chǎng)景的落地。
再者，電網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)進(jìn)一步完善并網(wǎng)、計(jì)量、保護(hù)控制與信息交互要求與技術(shù)規(guī)范。目前存在大量轉(zhuǎn)供電的充換電設(shè)施，由于表后資源計(jì)量設(shè)施的缺失，導(dǎo)致進(jìn)入市場(chǎng)交易時(shí)，轉(zhuǎn)供電充換電設(shè)施用戶清分結(jié)算難度較大，應(yīng)探索相關(guān)獨(dú)立計(jì)量解決方案，吸引更多的充換電設(shè)施用戶進(jìn)入電力市場(chǎng)交易。
最后，電網(wǎng)企業(yè)需要優(yōu)化清分結(jié)算機(jī)制。對(duì)于通過(guò)上網(wǎng)電價(jià)用戶直接向電網(wǎng)放電的V2G場(chǎng)景，需要解決電網(wǎng)與用戶之間放電收益結(jié)算問(wèn)題。對(duì)于通過(guò)聚合方式參與電力市場(chǎng)互動(dòng)的，則需要解決電網(wǎng)、聚合商、用戶三者之間結(jié)算問(wèn)題。由于終端用戶較為分散且有大量個(gè)人用戶，還需要考慮由電網(wǎng)和聚合商替終端用戶代開(kāi)發(fā)票問(wèn)題。由于終端用戶以居民個(gè)人居多，而個(gè)人開(kāi)發(fā)票小額且麻煩，不僅增加了車(chē)主銷(xiāo)售電力產(chǎn)品的復(fù)雜程度，也不利于V2G試點(diǎn)示范項(xiàng)目的推廣，因此，有必要建立一套完善的電網(wǎng)－聚合商－用戶的清分結(jié)算體系以及代開(kāi)發(fā)票政策，提高聚合商和用戶參與聚合交易的便捷性。
《實(shí)施意見(jiàn)》從資源接入、調(diào)度運(yùn)行、并網(wǎng)計(jì)量、清分結(jié)算等保障服務(wù)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提出了要求。這一系列舉措有望被納入政府需求側(cè)管理和電力市場(chǎng)建設(shè)工作體系，為電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展相關(guān)工作提供了政策依據(jù)。
結(jié)語(yǔ)
總體來(lái)看，《實(shí)施意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)思想，為2030年前實(shí)現(xiàn)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用這一目標(biāo)，從現(xiàn)存的痛點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，從推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系、完善配套電價(jià)和市場(chǎng)機(jī)制、開(kāi)展V2G綜合示范、提升互動(dòng)水平、強(qiáng)化電網(wǎng)保障能力等方面提出了明確要求?！秾?shí)施意見(jiàn)》還提出要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化試點(diǎn)示范，以進(jìn)一步推進(jìn)政策的落地實(shí)施，這表明了我國(guó)大力發(fā)展車(chē)網(wǎng)互動(dòng)的決心。
下一步，國(guó)家將以開(kāi)展示范城市和V2G示范項(xiàng)目為重要抓手，加強(qiáng)組織建設(shè)和工作指導(dǎo)。到2025年前，我國(guó)將會(huì)形成不少于5個(gè)示范城市和不少于50個(gè)示范項(xiàng)目。這些示范城市和示范項(xiàng)目所在地區(qū)有望通過(guò)地方政策和示范工作方案等形式，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)要求，通過(guò)先行先試，創(chuàng)新突破目前制約V2G和其規(guī)?；瘧?yīng)用的關(guān)鍵政策機(jī)制障礙，形成可復(fù)制推廣的地方樣板和經(jīng)驗(yàn)，為下一步出臺(tái)更為明確的國(guó)家車(chē)網(wǎng)互動(dòng)推進(jìn)方案提供地方實(shí)踐支撐和依據(jù)。
（作者供職于清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)）
