中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，黨中央對(duì)能源電力工作高度重視。習(xí)近平總書記先后作出一系列重要指示批示，主持召開專題會(huì)議，研究部署加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、深化電力體制改革等重要工作，并強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，積極培育新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為推動(dòng)新時(shí)代電力高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。一年來，電力行業(yè)以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為主線，全力保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，加快推進(jìn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的電力保障。
一、電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新成就
守牢保供底線，展現(xiàn)行業(yè)擔(dān)當(dāng)
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于能源保供的重要指示批示精神，圓滿完成“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、杭州第19屆亞運(yùn)會(huì)、成都大運(yùn)會(huì)等國(guó)家重大保電任務(wù)，向黨和人民交出優(yōu)異答卷。
打贏迎峰度夏、度冬攻堅(jiān)戰(zhàn)。2023年，我國(guó)高溫干旱、洪澇臺(tái)風(fēng)、雨雪冰凍等極端天氣多發(fā)頻發(fā)；電力負(fù)荷屢創(chuàng)新高，最高達(dá)到13.45億千瓦，比2022年最高用電負(fù)荷增長(zhǎng)4.3%，電力保供形勢(shì)較為嚴(yán)峻。電力行業(yè)以高度的政治責(zé)任感，不斷提高電力保供能力。2023年，全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量3.7億千瓦，同比多投產(chǎn)1.7億千瓦；全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤保持2億噸以上的歷史高位，可用天數(shù)維持在23天以上；充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用，“西電東送”規(guī)模超過3億千瓦，全國(guó)跨省輸送電量1.85萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.2%。實(shí)現(xiàn)了電力供需總體平衡，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。
電力安全治理水平持續(xù)提升。深入開展電力安全重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，開展停電事件應(yīng)急演練，提高了電力應(yīng)急處置能力。積極推廣以可靠性為中心的電力設(shè)備檢修（RCM）模式，不斷加強(qiáng)電力設(shè)備運(yùn)行安全。面對(duì)京津冀暴雨洪澇、甘肅積石山地震、全國(guó)性低溫冰凍等災(zāi)害，電力行業(yè)高質(zhì)量完成電力搶修和災(zāi)后重建工作，全力保障了民生用電需求。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平，為電力用戶節(jié)省辦電投資累計(jì)超過2000億元。目前，全國(guó)城市用戶、農(nóng)村用戶平均供電可靠率分別達(dá)到99.975%和99.883%。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的頻繁停電問題，開展專項(xiàng)整治工作，惠及居民用戶63.5萬戶，受益群眾超過200萬人，供電服務(wù)水平得到穩(wěn)固提升。
電力消費(fèi)增速攀升，新興產(chǎn)業(yè)用電量保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭
2023年，全社會(huì)用電量達(dá)到9.22萬億千瓦時(shí)，比2022年增加5764億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.7%，增速比上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，人均用電量達(dá)到6539千瓦時(shí)，創(chuàng)歷史新高。分產(chǎn)業(yè)看，2023年，第一產(chǎn)業(yè)用電量1278億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.5%，延續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭；第二產(chǎn)業(yè)用電量6.07萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.5%，呈現(xiàn)明顯的回升態(tài)勢(shì)；第三產(chǎn)業(yè)用電量1.67萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.2%，增速比去年提高7.7個(gè)百分點(diǎn)，恢復(fù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。
新興產(chǎn)業(yè)用電量快速增長(zhǎng)。2023年，高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量同比增長(zhǎng)11.3%，超過制造業(yè)整體增長(zhǎng)水平3.9個(gè)百分點(diǎn)，表現(xiàn)亮眼。其中，光伏設(shè)備制造用電量同比增長(zhǎng)76.8%，新能源整車制造用電量同比增長(zhǎng)38.8%，充換電服務(wù)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)78.1%，展現(xiàn)了極強(qiáng)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
終端用能電氣化水平不斷提升。工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)行業(yè)電能替代持續(xù)推進(jìn)，電能消費(fèi)占比不斷提升。工業(yè)部門電氣化率達(dá)到27.6%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用電高速增長(zhǎng)；建筑部門電氣化率達(dá)到48.1%，熱泵、電制冷、供暖的應(yīng)用場(chǎng)景不斷深化；交通部門電氣化率達(dá)到4.3%，新能源汽車滲透率已經(jīng)超過35%，累計(jì)建成充電基礎(chǔ)設(shè)施859.6萬臺(tái)，同比增加65%，已建成世界上數(shù)量最多、輻射面積最廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。當(dāng)前，我國(guó)電能占終端能源消費(fèi)比重提升至約28%，處于國(guó)際前列。
綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比歷史性突破50%
截至2023年底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量29.2億千瓦，同比增長(zhǎng)13.9%；人均發(fā)電裝機(jī)容量自2014年底歷史性突破1千瓦/人后，在2023年歷史性突破2千瓦/人，達(dá)到2.1千瓦/人。非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量15.7億千瓦，占總裝機(jī)容量比重首次突破50%，達(dá)到53.9%，同比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。
風(fēng)電、光伏等新能源始終保持全球領(lǐng)先地位。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)加快推進(jìn)，第一批已建成并網(wǎng)超4500萬千瓦，第二批、第三批已核準(zhǔn)超過5000萬千瓦，正在陸續(xù)開工建設(shè)。2023年，全國(guó)新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量7566萬千瓦，同比增加3705萬千瓦；新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量2.16億千瓦，同比增加1.28億千瓦。風(fēng)電、光伏發(fā)電的新增裝機(jī)占新增發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康谋戎剡_(dá)到78.8%，成為新增裝機(jī)的絕對(duì)主體。在近年來新能源裝機(jī)年均增長(zhǎng)26%的條件下，利用率連續(xù)五年保持95%以上。全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電和光伏發(fā)電合計(jì)裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦大關(guān)，2023年底達(dá)到10.5億千瓦，占總裝機(jī)容量比重為36%。我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)連續(xù)14年位居全球第一，光伏發(fā)電裝機(jī)連續(xù)9年位居全球第一。
非化石能源發(fā)電投資占電源投資比重達(dá)到九成。2023年，主要電力企業(yè)完成投資約1.5萬億元，同比增長(zhǎng)20.2%。分類型看，電源投資9675億元、電網(wǎng)投資5275億元。其中，非化石能源發(fā)電投資同比增長(zhǎng)31.5%，占電源投資的比重達(dá)到89.2%。
節(jié)能減排工作成效顯著。煤電清潔高效轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，“三改聯(lián)動(dòng)”規(guī)模持續(xù)提升，全國(guó)6000千瓦及以上火電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗302克/千瓦時(shí)；全國(guó)電網(wǎng)線損率4.54%，比上年降低0.28個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)80%以上的煤電機(jī)組實(shí)施了節(jié)能改造，90%以上的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)了超低排放，近3億千瓦煤電機(jī)組完成靈活性改造，50%以上的煤電機(jī)組具備深度調(diào)節(jié)能力。
電力改革深入推進(jìn)，煤電容量電價(jià)機(jī)制正式出臺(tái)
2023年，全國(guó)市場(chǎng)交易電量約5.7萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.9%，占全社會(huì)用電量比重為61.4%，較2022年提升0.6個(gè)百分點(diǎn)。各電力交易平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)市場(chǎng)主體74.3萬家，同比增長(zhǎng)28.3%，多元競(jìng)爭(zhēng)主體格局初步形成，電力市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。
市場(chǎng)交易機(jī)制不斷完善。2023年，煤電容量電價(jià)政策出臺(tái)，初步形成了容量電價(jià)回收固定成本、電量電價(jià)回收變動(dòng)成本、輔助服務(wù)回收調(diào)節(jié)成本的煤電價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。新能源逐步進(jìn)入電力市場(chǎng)，市場(chǎng)化交易電量6845億千瓦時(shí)，占新能源總發(fā)電量的47.3%，全國(guó)范圍內(nèi)促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)的交易規(guī)則體系基本形成。
電力中長(zhǎng)期、輔助服務(wù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2023年，中長(zhǎng)期交易電量占市場(chǎng)化電量比重超90%，輔助服務(wù)市場(chǎng)挖掘市場(chǎng)調(diào)峰潛力超1.17億千瓦、增加清潔能源消納1200億千瓦時(shí)。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，23個(gè)省份啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行，山西、廣東兩省已轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)首次實(shí)現(xiàn)全區(qū)域結(jié)算試運(yùn)行，對(duì)資源優(yōu)化配置發(fā)揮了積極作用。
全國(guó)碳市場(chǎng)加快建設(shè)。2257家火電企業(yè)參與碳排放權(quán)交易，2023年全年碳配額總成交量超過2.1億噸，成交額144.44億元。年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，是全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行期間，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，以碳市場(chǎng)為核心的中國(guó)碳定價(jià)機(jī)制正在逐步形成；全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)，溫室氣體自愿減排項(xiàng)目首批方法學(xué)發(fā)布，帶動(dòng)全社會(huì)共同參與綠色低碳發(fā)展，為降低減排成本提供更多渠道。
大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動(dòng)力
2023年，電力行業(yè)錨定高水平科技自立自強(qiáng)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上臺(tái)階。
取得了一批引領(lǐng)全球的自主創(chuàng)新成果。成功研制18兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組，是全球單機(jī)容量最大、葉輪直徑最大的海上直驅(qū)風(fēng)電機(jī)組。研發(fā)的晶硅—鈣鈦礦疊層電池效率達(dá)到33.9%，刷新了世界紀(jì)錄。百萬千瓦級(jí)水電機(jī)組領(lǐng)跑全球，具有自主品牌的“華龍一號(hào)”“國(guó)和一號(hào)”三代大型先進(jìn)壓水堆批量建設(shè)；全球首座第四代核電站——山東榮成石島灣高溫氣冷堆核電站投入商業(yè)運(yùn)行，大容量超低排放煤電機(jī)組、特高壓輸電等領(lǐng)域產(chǎn)生了一批世界領(lǐng)先的技術(shù)成果。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2023年，以電動(dòng)汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品為代表的外貿(mào)“新三樣”持續(xù)走俏，累計(jì)出口1.06萬億元，同比增長(zhǎng)約30%，在全球市場(chǎng)中的份額分別超過60%、70%、80%，成為我國(guó)外貿(mào)出口的新增長(zhǎng)點(diǎn)。新型儲(chǔ)能進(jìn)入大規(guī)模發(fā)展期，應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步向上下游拓展。氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已建成運(yùn)營(yíng)可再生能源制氫項(xiàng)目58個(gè)，規(guī)模達(dá)到654兆瓦，同比增長(zhǎng)26.3%。新增加氫站、在運(yùn)加氫站兩項(xiàng)指標(biāo)均居世界第一。在氫能燃料電池方面，針對(duì)催化劑、質(zhì)子交換膜、膜電極等關(guān)鍵材料、關(guān)鍵部件，已具備較強(qiáng)的自主開發(fā)能力，部分技術(shù)達(dá)到國(guó)際一流水平。
積極服務(wù)國(guó)家對(duì)外開放大局，電力國(guó)際合作再上新臺(tái)階
2023年，電力行業(yè)深入落實(shí)共建“一帶一路”倡議和全球發(fā)展倡議，全面推進(jìn)互利共贏務(wù)實(shí)合作，積極參與全球能源治理體系變革，國(guó)際合作取得新進(jìn)展。
國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大。深度融入與東盟、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等多邊合作機(jī)制下的能源國(guó)際合作,積極參與政策、規(guī)劃、技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和人才交流等國(guó)際交流活動(dòng)。中電聯(lián)成功舉辦以“綠色低碳、電亮未來”為主題的第24屆亞太電協(xié)大會(huì)，韓正副主席親自出席并作大會(huì)致辭，向世界充分展示了中國(guó)堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念和決心，大大提升了電力行業(yè)的國(guó)際影響力。
服務(wù)“一帶一路”建設(shè)取得積極成效。電力企業(yè)投資、服務(wù)、裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”持續(xù)加速，已與俄羅斯、蒙古、越南、緬甸等周邊國(guó)家初步實(shí)現(xiàn)跨國(guó)輸電線路互聯(lián)和電量交易。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)主要電力企業(yè)已經(jīng)成功投資運(yùn)營(yíng)11個(gè)國(guó)家和地區(qū)的14個(gè)能源網(wǎng)項(xiàng)目，在國(guó)外工程承包合同額累計(jì)達(dá)到3760億美元，海外投資達(dá)到1060億美元，電力裝備出口累計(jì)達(dá)到328億美元，電力技術(shù)服務(wù)出口累計(jì)達(dá)到120億美元。風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵零部件的產(chǎn)量占到全球市場(chǎng)的70%以上，光伏多晶硅、硅片、電池片和組件產(chǎn)量占全球比重均超過80%，風(fēng)電光伏全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。水電、核電、特高壓均已成為我國(guó)電力企業(yè)“走出去”和“一帶一路”建設(shè)中的亮眼名片。
總體來看，2023年，電力行業(yè)認(rèn)真踐行“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、求實(shí)創(chuàng)新、追求卓越、奉獻(xiàn)光明”的電力精神，電力保供能力持續(xù)增強(qiáng)，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快，科技創(chuàng)新取得一系列新成果，高水平電力國(guó)際合作全方位拓展，譜寫了電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
二、深刻認(rèn)識(shí)電力行業(yè)面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)
能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，電力安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，電力安全保障也面臨不少壓力挑戰(zhàn)。從國(guó)際環(huán)境看，國(guó)際能源市場(chǎng)波動(dòng)加劇，全球能源供需格局、治理體系面臨深度調(diào)整，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升；從國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，強(qiáng)調(diào)要圍繞高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。隨著現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，今后一個(gè)時(shí)期電力需求仍將保持剛性增長(zhǎng)；從行業(yè)發(fā)展看，剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)提出要深入推進(jìn)能源革命，加快建設(shè)新型能源體系，提高能源資源安全保障能力，為能源電力行業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，全年電力供需延續(xù)緊平衡態(tài)勢(shì)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣，長(zhǎng)期向好的基本面沒有變也不會(huì)變。今年的政府工作報(bào)告將2024年GDP增速目標(biāo)設(shè)定為5%左右。綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)、終端用能電氣化等因素，中電聯(lián)預(yù)計(jì)，在電力消費(fèi)方面，2024年全年全社會(huì)用電量將達(dá)到9.8萬億千瓦時(shí)，比2023年增長(zhǎng)6%左右。全國(guó)統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷將達(dá)到14.5億千瓦，比2023年增加1億千瓦左右。在電力供應(yīng)方面，2024年新投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將再超3億千瓦，2024年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到32.5億千瓦，同比增長(zhǎng)12%左右。非化石能源發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到18.6億千瓦左右，占總裝機(jī)的比重上升至57%左右，其中，水電4.4億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電5.3億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電7.8億千瓦、核電6191萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電4700萬千瓦左右。新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到13億千瓦左右，首次超過煤電裝機(jī)規(guī)模，占總裝機(jī)比重上升至40%左右。
從供需形勢(shì)看，1-2月，我國(guó)全社會(huì)用電量1.53萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11%，總體呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2024年全國(guó)電力供需形勢(shì)總體緊平衡。迎峰度夏和迎峰度冬期間，華北、華東、華中、西南、南方等區(qū)域中有部分省級(jí)電網(wǎng)電力供應(yīng)偏緊，部分時(shí)段需要實(shí)施需求側(cè)響應(yīng)等措施。
綠色低碳發(fā)展任務(wù)更加緊迫，需要更加堅(jiān)定地推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
近年來，應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型已成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)和一致行動(dòng)，世界各國(guó)紛紛制定能源綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，并將發(fā)展可再生能源作為應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的重要抓手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來，全球可再生能源提供了新增發(fā)電量的66%，成為電力供應(yīng)的增量主體。2023年，全球清潔能源投資超過1.7萬億美元，大幅超出化石能源投資（1萬億美元），投資清潔化趨勢(shì)顯著。國(guó)際能源署（IEA）預(yù)測(cè)，2024年，可再生能源發(fā)電量將首次超過全球電力供應(yīng)總量的三分之一，取代煤炭成為世界上最大的發(fā)電來源。
同時(shí)，我國(guó)綠色發(fā)展水平整體還不夠高、基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源效率偏低，單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度比世界平均水平高出約30%。面臨保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的時(shí)間倒逼等形勢(shì)，必須堅(jiān)定不移大力發(fā)展非化石能源，積極推動(dòng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，這既是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的迫切需要。
面對(duì)極端天氣和電力系統(tǒng)電力電子化趨勢(shì)，安全保供難度持續(xù)增加
隨著全球變暖，氣候形勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，極端天氣逐漸成為近幾年氣候變化的顯著特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在近30年全球大停電事故發(fā)生的誘因中，自然災(zāi)害占到了56%。例如，2019年，英國(guó)的英格蘭及威爾士地區(qū)因雷擊造成電網(wǎng)擾動(dòng)，導(dǎo)致大面積停電事故，近100萬人受到停電影響。去年12月，山西垣曲縣受極寒天氣和凍雨影響，近20萬人口受到停電影響。根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的最新報(bào)告，極端天氣事件在未來將會(huì)更加頻繁，能源供給與需求兩端都會(huì)因此受到影響：一方面，受自然條件的限制，可再生能源供給將呈現(xiàn)出更大程度的間歇性和波動(dòng)性，風(fēng)力驟減、干旱等極端天氣的發(fā)生，會(huì)造成可再生能源出力的大幅下降。另一方面，極端天氣將大幅增加電力需求，加大保供難度。
與此同時(shí)，在能源清潔低碳轉(zhuǎn)型背景下，隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，電力電子裝置在源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)得到廣泛應(yīng)用，電力系統(tǒng)呈現(xiàn)顯著的電力電子化趨勢(shì)，表現(xiàn)出低轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、低阻尼、弱電壓支撐等新的動(dòng)態(tài)特征，因而功角、電壓、頻率等系統(tǒng)穩(wěn)定問題突出，電力系統(tǒng)將由“同步發(fā)電機(jī)為主導(dǎo)的機(jī)械電磁系統(tǒng)”向由“電力電子設(shè)備和同步機(jī)共同主導(dǎo)的混合系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)主體多元化、電網(wǎng)形態(tài)復(fù)雜化、運(yùn)行方式多樣化的特點(diǎn)愈發(fā)明顯，電力設(shè)施安全、供電保障能力、系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯，需要以更大力度打造新質(zhì)生產(chǎn)力
全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，新能源、大電網(wǎng)、先進(jìn)核電、新型儲(chǔ)能、氫能等技術(shù)創(chuàng)新以前所未有的速度加快迭代。世界主要國(guó)家紛紛以科技創(chuàng)新為突破口，積極制定各種激勵(lì)政策搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)。
目前，我國(guó)能源電力領(lǐng)域已形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的完整產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，在特高壓、新能源等部分技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際領(lǐng)先，但與新型電力系統(tǒng)建設(shè)要求仍有差距，關(guān)鍵核心技術(shù)裝備尚存短板。比如，關(guān)鍵零部件等與國(guó)際先進(jìn)水平存在差距；新能源發(fā)電并網(wǎng)及主動(dòng)支撐技術(shù)、柔性直流輸電等重點(diǎn)電力技術(shù)亟待突破；風(fēng)電裝備制造的基礎(chǔ)材料、高端工藝及精密設(shè)備等方面對(duì)國(guó)外依賴程度較高。大規(guī)模新型儲(chǔ)能成本較高，電力系統(tǒng)數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)尚不夠扎實(shí)。
電力行業(yè)必須堅(jiān)持創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位，加快培育壯大以風(fēng)電光伏新能源為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建儲(chǔ)能、氫能、綜合能源為代表的新技術(shù)、新模式產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)數(shù)字化、人工智能與能源電力融合賦能，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)電力行業(yè)高水平科技自立自強(qiáng)。
深化電力體制改革，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)亟需加快構(gòu)建
深化電力體制改革，是事關(guān)我國(guó)能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。近年來，我國(guó)基本建成以省/區(qū)域市場(chǎng)為基礎(chǔ)，跨省跨區(qū)市場(chǎng)為重要支撐的電力市場(chǎng)體系，基本形成了公開透明的電力市場(chǎng)秩序和“多買方-多賣方”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。
隨著我國(guó)能源轉(zhuǎn)型不斷提速，電力體制改革進(jìn)入“深水期”，多層次電力市場(chǎng)協(xié)同關(guān)系需進(jìn)一步明確，各地新能源入市的節(jié)奏缺乏統(tǒng)籌，跨省區(qū)電力交易壁壘仍然存在，中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨交易有待進(jìn)一步銜接，批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)沒有真正向零售用戶傳導(dǎo)，輔助服務(wù)成本科學(xué)分?jǐn)偤褪鑼?dǎo)的難度仍然較大，新能源的綠色價(jià)值，氣電、新型儲(chǔ)能的靈活調(diào)節(jié)價(jià)值尚未得到合理體現(xiàn)，電-碳市場(chǎng)需要深度融合，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)亟待由大向強(qiáng)、由全向優(yōu)轉(zhuǎn)變。這些方面，都需要我們深入研究、持續(xù)推動(dòng)。
三、大力推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，更好推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，保障國(guó)家能源安全。這為電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。
扛牢能源安全首要責(zé)任，不斷增強(qiáng)電力供應(yīng)保障能力
加快支撐性調(diào)節(jié)電源建設(shè)。充分發(fā)揮煤電兜底保障作用，合理布局支撐性調(diào)節(jié)性煤電。適度布局調(diào)峰氣電，積極安全有序發(fā)展核電，大力推進(jìn)流域龍頭水電站建設(shè)，推動(dòng)既有水電擴(kuò)機(jī)增容及抽水蓄能電站建設(shè)改造，強(qiáng)化梯級(jí)水電協(xié)同優(yōu)化調(diào)度。積極推進(jìn)新型儲(chǔ)能、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)，不斷增強(qiáng)電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。
增強(qiáng)電網(wǎng)資源配置能力。以特高壓和超高壓為骨干網(wǎng)架，以各級(jí)電網(wǎng)為支撐，推動(dòng)主配網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)布局網(wǎng)架補(bǔ)強(qiáng)工程，提升通道送電能力和利用效率，提高大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力和安全穩(wěn)定運(yùn)行水平，避免發(fā)生大規(guī)模停電事故。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)。加強(qiáng)極端天氣的預(yù)報(bào)研究和影響分析，不斷增強(qiáng)電力設(shè)施的狀態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)，完善電力應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)極端天氣常態(tài)化帶來的種種挑戰(zhàn)。加強(qiáng)政企、跨行業(yè)協(xié)同，推動(dòng)建立電力供需平衡預(yù)警機(jī)制。
服務(wù)“雙碳”目標(biāo)，積極推進(jìn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型
推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，積極推動(dòng)“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)。中、東部地區(qū)要積極推動(dòng)分布式、海上風(fēng)電的開發(fā)，推動(dòng)新能源就地就近消納。初步預(yù)計(jì)，今年新能源發(fā)電新增裝機(jī)將再次超過2億千瓦。
堅(jiān)持用好存量，做優(yōu)增量，促進(jìn)新能源消納。推動(dòng)大型風(fēng)光基地支撐性調(diào)節(jié)性電源建設(shè)。充分發(fā)揮各類新型儲(chǔ)能的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，合理確定儲(chǔ)能配置規(guī)模。探索推動(dòng)儲(chǔ)電、儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷、儲(chǔ)氫等多類型新型儲(chǔ)能技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步開展氫能試點(diǎn)示范，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫。
強(qiáng)化行業(yè)節(jié)能降碳提效。繼續(xù)實(shí)施煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，深入探索火電摻燒氫、氨技術(shù)。加強(qiáng)用能管理，積極推進(jìn)碳捕集、利用與封存規(guī)模化示范應(yīng)用。因地制宜推進(jìn)新能源微電網(wǎng)等示范工程。加快構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，大力推動(dòng)V2G、車網(wǎng)互動(dòng)融合，持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域清潔能源替代。
優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。在源網(wǎng)荷儲(chǔ)全環(huán)節(jié)推動(dòng)智能化調(diào)度體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷精準(zhǔn)控制和用戶精細(xì)化用電管理。通過市場(chǎng)手段，大力推進(jìn)電力節(jié)能，強(qiáng)化負(fù)荷分級(jí)管理，引導(dǎo)大型聚合負(fù)荷、可中斷負(fù)荷、虛擬電廠積極參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極培育電力新質(zhì)生產(chǎn)力
強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究。加快國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)基礎(chǔ)理論研究，不斷攻克新能源發(fā)電主動(dòng)支撐、系統(tǒng)運(yùn)行與仿真控制等關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)多端特高壓柔直、大容量長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能、可再生能源制氫等技術(shù)研發(fā)力度，服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代能源電力產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化專用軟件、關(guān)鍵零部件、核心材料的國(guó)產(chǎn)化替代，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加快綠色重大裝備研制，促進(jìn)行業(yè)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。不斷推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在電力領(lǐng)域的應(yīng)用。
堅(jiān)定不移深化改革，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)
持續(xù)完善適應(yīng)新能源快速發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，不斷豐富綠證應(yīng)用場(chǎng)景，科學(xué)體現(xiàn)綠色環(huán)境價(jià)值。進(jìn)一步提高市場(chǎng)組織的靈活性，縮短交易周期，提高交易頻率。
加快完善有效激發(fā)調(diào)節(jié)能力的市場(chǎng)機(jī)制。擴(kuò)大輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模，研究推進(jìn)電力期貨市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)煤電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等靈活性資源，釋放系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力。
加快“電力市場(chǎng)-綠證市場(chǎng)-碳市場(chǎng)”耦合銜接機(jī)制。建立體現(xiàn)電量、容量、環(huán)境等多元價(jià)值的電價(jià)機(jī)制，建立全國(guó)統(tǒng)一的綠證、碳減排量數(shù)據(jù)平臺(tái)，打通綠色電力證書與碳市場(chǎng)之間的流通環(huán)節(jié)。健全完善碳足跡、綠色電力溯源、核算等政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高中國(guó)綠電綠證的國(guó)際認(rèn)可度。
強(qiáng)化電力國(guó)際合作，持續(xù)提升國(guó)際話語權(quán)
以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，進(jìn)一步聚合技術(shù)創(chuàng)新要素，加強(qiáng)與周邊國(guó)家電力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深入開展能源電力法律、人才、科技、產(chǎn)能、質(zhì)監(jiān)、技經(jīng)等領(lǐng)域國(guó)際合作，提升中外電力企業(yè)合作水平。
強(qiáng)化全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作，推動(dòng)發(fā)起全球氣候行動(dòng)倡儀，積極推動(dòng)全球公平公正碳減排，大力維護(hù)“共同但有區(qū)別”的國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化原則。積極參與國(guó)際碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制修訂，推動(dòng)碳足跡核算規(guī)則和認(rèn)證結(jié)果銜接互認(rèn)。
構(gòu)建電力綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏新模式。通過世界能源大會(huì)、東北亞區(qū)域電力聯(lián)網(wǎng)與合作論壇、中國(guó)-東盟電力合作與發(fā)展論壇等會(huì)議，拓展更深層次更寬領(lǐng)域的對(duì)話交流，深化在新能源、氫能、儲(chǔ)能等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新交流和最佳實(shí)踐分享，探索市場(chǎng)合作共贏新路徑。
本文作者系中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委書記、常務(wù)副理事長(zhǎng)。
