中國儲能網(wǎng)訊：大力發(fā)展新能源發(fā)電是我國構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要路徑，近年來，新能源發(fā)展迅速，裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為我國降低碳排放、加速經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型作出了巨大貢獻(xiàn)。但是在新能源飛速發(fā)展的同時，其固有的出力特性為電力系統(tǒng)的供需平衡帶來了一定挑戰(zhàn)，直接體現(xiàn)為電力市場的出清價格出現(xiàn)較大波動，市場出清的價格信號不僅引導(dǎo)發(fā)電側(cè)調(diào)節(jié)出力，同樣為激發(fā)需求側(cè)響應(yīng)能力、自發(fā)調(diào)節(jié)用電習(xí)慣以改善系統(tǒng)平衡提供參考。我國實行“全時空優(yōu)化”的電力現(xiàn)貨市場模式，價格信號不僅包含了時序信號，同樣還包含電力商品的位置價值信號，因此，我們談到需求側(cè)響應(yīng)，對“大需求側(cè)響應(yīng)”概念不能只考慮時間信號，只有完整的價格信號，才能真正保證需求響應(yīng)的真實效果，為保障電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行、加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)保駕護(hù)航。
需求側(cè)響應(yīng)發(fā)展現(xiàn)狀
需求側(cè)響應(yīng)是指當(dāng)電力批發(fā)市場價格升高或系統(tǒng)可靠性受威脅時，電力用戶接收到供電方發(fā)出的誘導(dǎo)性減少負(fù)荷的直接補(bǔ)償通知或者電力價格上升信號后，改變其固有的習(xí)慣用電模式，達(dá)到減少或者推移某時段的用電負(fù)荷而響應(yīng)電力平衡，從而保障電網(wǎng)穩(wěn)定，并抑制電價上升的短期行為。
我國在20世紀(jì)90年代時就曾引入電力需求側(cè)管理，在當(dāng)時電力短缺的背景下實行計劃用電，通過對超量用電的企業(yè)進(jìn)行“拉閘限電”的行政管理手段實現(xiàn)對需求側(cè)的管理。在電力工業(yè)革命之后，我國電力供應(yīng)緊張形勢得到緩解，需求側(cè)的管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽园l(fā)的“需求側(cè)響應(yīng)”。在一系列的實踐和完善之下，我國《電力需求側(cè)管理辦法》經(jīng)過2010年、2017年的兩次修訂，并在黨的二十大報告提出“要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能源安全”的要求下，于2023年形成最新版的《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》。
在國家政策下，各省份也根據(jù)各自的電力供應(yīng)情況出臺地方性質(zhì)的需求響應(yīng)方案。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共有18個地區(qū)先后出臺了電力需求響應(yīng)補(bǔ)償政策，其中江蘇在供需緊張時段可中斷負(fù)荷調(diào)控電價最高為15元/千瓦，根據(jù)響應(yīng)速度最高還可乘3倍的系數(shù)。在浙江需求響應(yīng)中，用戶少用1千瓦時電最高能夠賺取4元，在2022年1~7月，通過在負(fù)荷高峰時段累計實施21次的需求響應(yīng)，實現(xiàn)補(bǔ)貼約2億元，為浙江累計降低電網(wǎng)高峰負(fù)荷3641萬千瓦，相當(dāng)于36臺百萬千瓦機(jī)組的發(fā)電容量，為電網(wǎng)平衡供需、安全穩(wěn)定運(yùn)行作出了一定貢獻(xiàn)。
“大需求側(cè)響應(yīng)”存在的誤區(qū)
我國電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)主要是在計劃體制下建設(shè)的，在電力市場化改革進(jìn)程下，發(fā)電機(jī)組的出力調(diào)整方式發(fā)生巨大變化，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)規(guī)劃與實際電力潮流“不兼容”，使得在同一時刻、不同節(jié)點(diǎn)的電力商品價值也存在不同，即出現(xiàn)電力商品的位置價值信號，電力商品的位置價值信號主要表現(xiàn)為在負(fù)荷集中區(qū)域電價高于電源集中區(qū)域。
新能源富集地一般遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，如果能實現(xiàn)“大需求側(cè)響應(yīng)”，通過就地平衡方式實現(xiàn)供需協(xié)同匹配，一方面減輕了新能源大規(guī)模外送或負(fù)荷高峰集中用電造成的線路阻塞；另一方面避免了輸電線路故障跳閘誘發(fā)的電網(wǎng)連鎖故障風(fēng)險。因此，對于新能源基地或負(fù)荷中心，通過位置價格信號來引導(dǎo)投資規(guī)劃，引導(dǎo)新能源富集的低價區(qū)域通過新增負(fù)荷實現(xiàn)就地平衡，在地區(qū)層面實現(xiàn)資源自給自足或者就地消納能力最大化，從而緩解斷面潮流阻塞，有力支撐電網(wǎng)安全、促進(jìn)電能生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型、提升經(jīng)濟(jì)效益。
當(dāng)前，現(xiàn)行的需求側(cè)響應(yīng)均是以轉(zhuǎn)移用電負(fù)荷的時段為目的，實際上屬于價格的時序信號的響應(yīng)，卻沒有對不同位置價值信號進(jìn)行響應(yīng)，這是需求側(cè)管理系統(tǒng)性思維的誤區(qū)，是由于沒有正確理解電力商品價值信號的全部內(nèi)涵，從而忽視了電力商品位置價值信號的作用，使得“大需求側(cè)響應(yīng)”未能完全發(fā)揮作用。按照價格信號對于系統(tǒng)規(guī)劃的作用而言，應(yīng)該是電源集中的低電價地區(qū)能夠減少用戶的用電成本，引導(dǎo)電力需求較高的負(fù)荷在電源集中區(qū)域進(jìn)行選址規(guī)劃，合理降低用戶用電成本的同時能夠改善整個電力系統(tǒng)的阻塞情況。根據(jù)市場實踐來看，大部分市場設(shè)計中雖然市場出清了用戶側(cè)分時的位置信號，但是除蒙西電力市場外其余地區(qū)在結(jié)算中用戶側(cè)均采用加權(quán)的統(tǒng)一結(jié)算參考點(diǎn)價格進(jìn)行結(jié)算，掩蓋了電力商品位置價值信號對于需求側(cè)管理的效果，無法實現(xiàn)通過“大需求側(cè)響應(yīng)”促進(jìn)資源優(yōu)化配置的目的。
蒙西電力現(xiàn)貨市場以呼包斷面為分界，將市場分為了呼包東與呼包西兩個價區(qū)。其中西部價區(qū)煤炭資源比較豐富，在原本的計劃模式下幾乎全網(wǎng)發(fā)電“一個價”，因此電源在規(guī)劃時更多考慮燃料成本的位置價格信號，選擇在煤炭坑口附近進(jìn)行投資，但是蒙西用電負(fù)荷主要集中在東部價區(qū)，電源與用電負(fù)荷在空間上的逆向分布使得蒙西地區(qū)東部價區(qū)與西部價區(qū)的市場出清價格有所不同，東部價區(qū)的價格明顯高于西部價區(qū)，電力現(xiàn)貨市場已經(jīng)給出了清晰的位置價格信號。在此種情況下，不同位置的電力用戶在進(jìn)行用電時，在同一時刻內(nèi)按照統(tǒng)一的加權(quán)平均后的居中價格進(jìn)行結(jié)算是不公平的，相當(dāng)于一部分用戶用便宜的價格購買了貴的電力，而另一部分用戶用了便宜的電卻支付了相對較高的價格。因此，蒙西在市場建設(shè)的初期，在用戶側(cè)按照不同的價區(qū)價格進(jìn)行結(jié)算，向用戶側(cè)釋放了明顯的位置價格信號，引導(dǎo)用戶側(cè)用電投資向電源集中的低價區(qū)轉(zhuǎn)移，在降低電力用戶用電成本的同時，有效地進(jìn)行資源的合理優(yōu)化配置，初步具備了“大需求側(cè)響應(yīng)”的基本條件，為全國現(xiàn)貨市場的建設(shè)起到了良好的示范作用。
與蒙西地區(qū)類似的則是甘肅地區(qū)，甘肅地區(qū)的電力市場建設(shè)以750千伏武勝變?yōu)榻纾譃楹訓(xùn)|區(qū)以及河西區(qū)，其中河西地區(qū)由于有國家規(guī)劃的清潔能源大基地，使得新能源發(fā)電機(jī)組富集，而河?xùn)|地區(qū)則為用電負(fù)荷的集中區(qū)域，因此河西地區(qū)的價格明顯低于河?xùn)|地區(qū)。按照歷史數(shù)據(jù)來看，兩個價區(qū)電力價格相差0.1元/千瓦時，河西地區(qū)可以依靠低電價優(yōu)勢吸引用戶側(cè)進(jìn)行負(fù)荷“西遷”或者吸引新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，逐漸在河西地區(qū)實現(xiàn)新能源的就地消納，助力新型電力系統(tǒng)的建設(shè)。但是從2024年開始，甘肅將用戶側(cè)分區(qū)電價回歸至用戶側(cè)全區(qū)統(tǒng)一結(jié)算電價，雖然河?xùn)|的白銀等負(fù)荷集中區(qū)域的用戶電價會得到一定的降低，但是這部分降價空間并非市場釋放的紅利，而是犧牲河西地區(qū)低價的位置信號的結(jié)果，是兩個價區(qū)的電力用戶之間進(jìn)行的交叉補(bǔ)貼。而且這一做法抹平了電力在不同空間的位置價值，無法起到有效引導(dǎo)投資作用，“大需求側(cè)響應(yīng)”功能難以發(fā)揮實效，也導(dǎo)致河西地區(qū)新能源就地平衡受到一定影響。
電力現(xiàn)貨市場應(yīng)充分考慮“大需求側(cè)響應(yīng)”概念
“發(fā)現(xiàn)價格、引導(dǎo)供需”“引導(dǎo)規(guī)劃、量化決策”是建設(shè)電力現(xiàn)貨市場的重要作用，但是想要電力現(xiàn)貨市場真正地發(fā)揮“大需求側(cè)響應(yīng)”的作用，還需要做好以下三方面工作。
一是加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，讓“大需求側(cè)響應(yīng)”需要的時段和位置信號被精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)。要發(fā)揮出電力商品價格的引導(dǎo)作用，第一步需要發(fā)現(xiàn)真實價格。自中發(fā)9號文印發(fā)以來，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)持續(xù)了將近9年，近兩年來市場建設(shè)蓬勃發(fā)展，全國29個省區(qū)均完成至少一次的模擬試運(yùn)行工作。也許短時的信號無法立刻引導(dǎo)規(guī)劃決策，但是短時信號的長期累積卻是規(guī)劃決策必須依據(jù)的基礎(chǔ)，電力現(xiàn)貨市場需要運(yùn)行足夠長的時間、經(jīng)過足夠多不同場景的檢驗，才能形成反映電力商品在時間和空間上的供需關(guān)系的真實價格信號，為“大需求側(cè)響應(yīng)”提供準(zhǔn)確參考。截至目前，我國真正進(jìn)行長周期連續(xù)運(yùn)行的省份僅有第一批試點(diǎn)中的5個省份，接下來需要各省份進(jìn)一步加快并完善電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)工作，盡快開展連續(xù)的結(jié)算試運(yùn)行工作，促進(jìn)市場經(jīng)營主體在市場競爭中不斷成長，在不斷競爭中體現(xiàn)電力商品真實的時間、空間價值。
二是用戶側(cè)結(jié)算應(yīng)體現(xiàn)不同位置的價值，位置價值是“大需求側(cè)響應(yīng)”的重要組成部分。按照各省份市場運(yùn)行或者現(xiàn)貨市場規(guī)則來看，基本所有市場的發(fā)電側(cè)均采用節(jié)點(diǎn)電價機(jī)制進(jìn)行結(jié)算，在發(fā)電側(cè)能夠一定程度地體現(xiàn)電源的位置價格。然而，在用戶側(cè)采用統(tǒng)一的加權(quán)平均價格，雖然也能夠保證用戶側(cè)利益格局不發(fā)生大的變化，打消地方政府對于電力市場建設(shè)的部分顧慮，從而降低市場建設(shè)阻力，加快市場的起步，但是這種“均貧富”的做法犧牲的是不同位置用戶間的公平，特別是低電價區(qū)域用戶原本能夠享受更低的電力價格。實際上，統(tǒng)一結(jié)算點(diǎn)價格最大的問題是傳導(dǎo)了錯誤的市場價格，并且將會引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，使得電力用戶無法根據(jù)真實的價格進(jìn)行投資選址，無法引導(dǎo)負(fù)荷側(cè)的合理規(guī)劃，劣化電力潮流的經(jīng)濟(jì)性流動。因此，用戶側(cè)電價應(yīng)體現(xiàn)出不同位置的價值，應(yīng)將電力現(xiàn)貨市場出清的價格及時、真實地傳導(dǎo)到用戶側(cè)，避免用戶側(cè)決策錯誤導(dǎo)致未來市場完善時增大用戶側(cè)的用電成本。
三是用戶側(cè)分區(qū)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化，讓“大需求側(cè)響應(yīng)”有利可圖。在用戶側(cè)進(jìn)行分區(qū)結(jié)算，在現(xiàn)階段屬于市場的進(jìn)步，但是在同一價區(qū)內(nèi)依然存在不同位置用戶間的“交叉補(bǔ)貼”問題，只是在相對較小的市場范圍內(nèi)依然采用“均貧富”措施，市場設(shè)計雖然相對先進(jìn)但是程度有限，屬于在市場建設(shè)初期的折中措施。改革永遠(yuǎn)在路上，市場正是在不斷改革的過程中逐步完善的，用戶側(cè)采用分區(qū)的措施相對“粗糙”，應(yīng)該在市場建設(shè)到一定階段時及時進(jìn)一步細(xì)化分區(qū)，結(jié)合我國實際的國情來看，可選擇以不同的行政區(qū)域為單位進(jìn)行分區(qū)的細(xì)化選擇，將“有為政府”與“有效市場”進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合，減少因區(qū)域劃分帶來的爭議，同時進(jìn)一步將電力商品的位置價格信號向用戶側(cè)傳導(dǎo)，使電力用戶切實享受“大需求側(cè)響應(yīng)”紅利，加快電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)并促進(jìn)價格信號發(fā)揮作用。
習(xí)近平總書記曾說過：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義?！逼骄髁x是不可取的，總書記的講話精神實際也在指引著電力現(xiàn)貨市場如何建設(shè)，應(yīng)該是通過市場的價格信號引導(dǎo)“大需求側(cè)響應(yīng)”主動發(fā)生，而不是過多地“保護(hù)”用戶，從而抹消掉需求側(cè)響應(yīng)價格信號的作用。而對于需求側(cè)而言，也應(yīng)該及時地發(fā)揮主觀能動性，杜絕“等拿要”思想，應(yīng)主動地參與市場、適應(yīng)市場，在戰(zhàn)略層面響應(yīng)電力商品的位置價值信號，在戰(zhàn)術(shù)層面響應(yīng)電力商品的時間價值信號，通過市場機(jī)制引導(dǎo)“大需求側(cè)響應(yīng)”促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，真正實現(xiàn)全體人民共同富裕目標(biāo)。
