中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在過(guò)去的一年中，我國(guó)電力體制機(jī)制改革正式進(jìn)入深水區(qū)，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)成效喜報(bào)頻傳，山西、廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)為正式運(yùn)行，南方區(qū)域市場(chǎng)成功開(kāi)展全區(qū)域試結(jié)算工作，省/區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)取得階段性成果。改革下一階段需要對(duì)各市場(chǎng)進(jìn)行銜接，即建立多層次的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系，以實(shí)現(xiàn)電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置目的，但是當(dāng)前各方對(duì)于全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的理解不同，選擇的建設(shè)路徑自然也不相同，多方觀點(diǎn)各有利弊，需要統(tǒng)籌市場(chǎng)建設(shè)要求、打破市場(chǎng)間壁壘，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)間的高效協(xié)同、有機(jī)銜接，加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、治理完善的電力市場(chǎng)體系。
全國(guó)范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置的兩種觀點(diǎn)
我國(guó)一次能源分布相對(duì)集中，煤炭資源北多南少，西多東少，燃煤發(fā)電機(jī)組在西北地區(qū)建設(shè)較多，水能資源主要集中在西部、北部和西南地區(qū)，因此四川、云南水電機(jī)組較多，新能源跟隨風(fēng)光資源分布主要建設(shè)在“三北”地區(qū)，但是我國(guó)電力需求分布以中東地區(qū)為主，一次能源與電力需求的逆向分布導(dǎo)致各省的電力供需出現(xiàn)極端的不平衡現(xiàn)象，在客觀上決定了電力資源必須在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行配置，即需要建立全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)體系。如何建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上就是省市場(chǎng)與省間/區(qū)域市場(chǎng)如何銜接的問(wèn)題，對(duì)于該問(wèn)題目前主要存在互相沖突的兩種觀點(diǎn)，即“統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作”模式以及“省內(nèi)市場(chǎng)+市場(chǎng)間交易”模式。
“統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作”模式
該觀點(diǎn)認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)的供需地域性不平衡背景下，需要通過(guò)“統(tǒng)一市場(chǎng)”來(lái)進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置，直白的說(shuō)就是將部分電源比較集中省份的供應(yīng)能力通過(guò)省間聯(lián)絡(luò)線“輸送”到部分負(fù)荷比較集中的省份。“兩級(jí)運(yùn)作”則是指跨省區(qū)電力交易與省內(nèi)電力市場(chǎng)的一種銜接模式，在該模式下，按照國(guó)家原有的電力輸送方向的能源戰(zhàn)略要求，以保證電量供應(yīng)為前提條件先行安排區(qū)域、省間聯(lián)絡(luò)線的輸電計(jì)劃，并以此作為省內(nèi)市場(chǎng)的邊界條件進(jìn)行市場(chǎng)出清。其中輸電通道計(jì)劃以納入省間中長(zhǎng)期管理范疇的省間的國(guó)家指令性計(jì)劃以及政府間送電協(xié)議為主，并根據(jù)增量的省間現(xiàn)貨交易結(jié)果對(duì)聯(lián)絡(luò)線輸電曲線進(jìn)行更新。在當(dāng)前市場(chǎng)建設(shè)階段，省間中長(zhǎng)期交易中很少有電力用戶能夠直接參與交易，在省間現(xiàn)貨交易中則是由電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行交易，電力用戶則完全沒(méi)有參與。按照現(xiàn)行的省間現(xiàn)貨的交易規(guī)則來(lái)看，各省份均被整合作為一個(gè)節(jié)點(diǎn)（個(gè)別省份有兩個(gè)節(jié)點(diǎn)）進(jìn)行省間市場(chǎng)的申報(bào)以及出清，形成發(fā)電企業(yè)向其他省份進(jìn)行的增量交易，特別需要說(shuō)明的是，省間現(xiàn)貨交易成交結(jié)果并不需要單獨(dú)執(zhí)行（例如成交結(jié)果顯示送上海送四川并不代表這部分電量真實(shí)由上海輸往四川），而是根據(jù)交易結(jié)果對(duì)省間聯(lián)絡(luò)線送電計(jì)劃作出相應(yīng)的增減。
“省內(nèi)市場(chǎng)+市場(chǎng)間交易”模式
由于國(guó)內(nèi)的電力市場(chǎng)基本采用“全電量”競(jìng)價(jià)的集中式市場(chǎng)，并且我國(guó)資源分布的基本國(guó)情短時(shí)難以改變，在該觀點(diǎn)下，負(fù)荷集中的省份受到供需關(guān)系的影響電力價(jià)格較高，同理在發(fā)電資源集中的省份電力價(jià)格比較低，電力商品差價(jià)為省間交易提供了參考，那么在價(jià)格較高的市場(chǎng)就可以通過(guò)市場(chǎng)間交易采購(gòu)價(jià)格較低市場(chǎng)中的電能量，既能夠改變省內(nèi)電力市場(chǎng)的供需關(guān)系，保持電力價(jià)格不發(fā)生劇烈波動(dòng)，同時(shí)能夠拉低兩端電力市場(chǎng)價(jià)差，實(shí)現(xiàn)資源在大范圍內(nèi)優(yōu)化配置的目的。而市場(chǎng)間的交易在省內(nèi)而言完全等效于省內(nèi)的電源/負(fù)荷，會(huì)對(duì)省內(nèi)電力系統(tǒng)整體的供需以及電力潮流產(chǎn)生影響，因此省間交易結(jié)果需要參與省內(nèi)市場(chǎng)出清結(jié)算。省內(nèi)市場(chǎng)與市場(chǎng)間交易相互影響，省內(nèi)市場(chǎng)出清的價(jià)格信號(hào)為市場(chǎng)間交易提供決策參考，同時(shí)市場(chǎng)間交易結(jié)果反過(guò)來(lái)又會(huì)影響省內(nèi)市場(chǎng)的出清價(jià)格，兩者相互影響最終會(huì)實(shí)現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)的最優(yōu)配置。
兩種觀點(diǎn)的優(yōu)缺點(diǎn)
按照兩種不同觀點(diǎn)的內(nèi)容來(lái)看，由于我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)是以省為實(shí)體，這兩種觀點(diǎn)分歧主要在于對(duì)省間聯(lián)絡(luò)線的潮流確定方式不同，并且對(duì)該部分轉(zhuǎn)移的“供應(yīng)”能力在省內(nèi)市場(chǎng)的處理方式不同?！皟杉?jí)市場(chǎng)”執(zhí)行原有的省間送電計(jì)劃，固定省間送電方向，由電網(wǎng)與政府確定轉(zhuǎn)移的“供應(yīng)量”，該部分供應(yīng)量在省內(nèi)作為省內(nèi)市場(chǎng)的邊界條件，即由省間確定省內(nèi)。“市場(chǎng)間交易”觀點(diǎn)則先由省內(nèi)電力現(xiàn)貨根據(jù)現(xiàn)有約束進(jìn)行全電量集中競(jìng)價(jià)得到市場(chǎng)中的價(jià)格信號(hào)，通過(guò)省內(nèi)的電力市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)確定市場(chǎng)間價(jià)差省間交易的方向以及電量，由于省內(nèi)的供需發(fā)生變化，因此需要再次將最新的交易結(jié)果納入到省內(nèi)進(jìn)行全電量?jī)?yōu)化出清，得到最新的市場(chǎng)出清結(jié)果，即由省內(nèi)確定省間后更新省內(nèi)。綜合來(lái)看，這兩種不同的觀點(diǎn)之間各有利弊。
“統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作”模式優(yōu)缺點(diǎn)分析
在我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃調(diào)度模式下，由于電力網(wǎng)架結(jié)構(gòu)發(fā)展是通過(guò)區(qū)域電網(wǎng)走向全國(guó)互聯(lián)，因此電網(wǎng)企業(yè)堅(jiān)持“統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理”的管理模式，這種管理模式下首先由國(guó)調(diào)統(tǒng)一負(fù)責(zé)區(qū)域間平衡，然后由各區(qū)域網(wǎng)調(diào)負(fù)責(zé)分省平衡，最后再通過(guò)省調(diào)編制省內(nèi)的運(yùn)行方式以及機(jī)組出力安排，可以看出來(lái)“統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作”模式與我國(guó)原有的調(diào)度管理方式高度契合，在該模式下調(diào)度機(jī)構(gòu)的管理方式不需要進(jìn)行過(guò)多的調(diào)整，能夠更好地獲得電網(wǎng)企業(yè)的支持，可依托電網(wǎng)企業(yè)強(qiáng)大的力量快速、有效地建立全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。
當(dāng)然該模式也存在一定的缺點(diǎn)，一方面，原本的省間送電協(xié)議根據(jù)計(jì)劃模式下政府核定的各省份燃煤基準(zhǔn)價(jià)價(jià)差確定送電方向，送電方向固定。但是在當(dāng)前電力市場(chǎng)環(huán)境下，各省電力價(jià)格根據(jù)供需決定，由于供需時(shí)刻都在發(fā)生變化，導(dǎo)致原本的價(jià)差大小以及方向并不能維持，很可能出現(xiàn)電力潮流由高價(jià)區(qū)向低價(jià)區(qū)“逆市場(chǎng)化”方向流動(dòng)，與最初設(shè)想的大范圍資源優(yōu)化配置目的背道而馳。另一方面，在增量的省間現(xiàn)貨交易中，以省為節(jié)點(diǎn)進(jìn)行出清雖然能夠有效提升技術(shù)支持系統(tǒng)的運(yùn)行效率，但是也在客觀上默認(rèn)了將聯(lián)絡(luò)線關(guān)口節(jié)點(diǎn)作為省間現(xiàn)貨交易的交割節(jié)點(diǎn)，而在將節(jié)點(diǎn)還原回省內(nèi)整體市場(chǎng)后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)的發(fā)電機(jī)組實(shí)際的交割節(jié)點(diǎn)大概率沒(méi)在關(guān)口節(jié)點(diǎn)，并且由于線路阻塞的原因兩個(gè)節(jié)點(diǎn)可能會(huì)出現(xiàn)一定的價(jià)差，本應(yīng)該按照所在節(jié)點(diǎn)價(jià)格結(jié)算的電量卻按照省間交易價(jià)格結(jié)算，那么在市場(chǎng)中就會(huì)出現(xiàn)一定的不平衡資金，從而擾亂整個(gè)電力市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
“省內(nèi)市場(chǎng)+市場(chǎng)間交易”模式優(yōu)缺點(diǎn)分析
在這種模式下，由于先進(jìn)行省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的出清，因此產(chǎn)生的價(jià)格信號(hào)是準(zhǔn)確的，能夠真實(shí)的反映各省份電力供需，作為理性的市場(chǎng)交易主體一定會(huì)按照各市場(chǎng)的價(jià)差信號(hào)進(jìn)行市場(chǎng)間電力交易，跨省跨區(qū)電力交易的發(fā)電主體可以選擇增送電量，或者減小原本由高價(jià)區(qū)流向低價(jià)區(qū)的交易電量，以保證電力潮流實(shí)現(xiàn)由低價(jià)區(qū)流向高價(jià)區(qū)，既能夠促進(jìn)電力商品的經(jīng)濟(jì)性流動(dòng)，同時(shí)也可改善各市場(chǎng)內(nèi)的電力供需形勢(shì)。在市場(chǎng)間的交易結(jié)束之后，對(duì)于省內(nèi)而言關(guān)口處節(jié)點(diǎn)發(fā)生的電力潮流改變將會(huì)影響省內(nèi)市場(chǎng)整體的電力流動(dòng)，導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格均會(huì)發(fā)生變化，所以在跨省區(qū)交易結(jié)果參與省內(nèi)市場(chǎng)結(jié)算之后市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系得到了理順，市場(chǎng)中各節(jié)點(diǎn)價(jià)格真正貼合于實(shí)際。在這種模式下，恰好彌補(bǔ)了“統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作”模式的缺點(diǎn)。
當(dāng)然“省內(nèi)市場(chǎng)+市場(chǎng)間交易”模式也存在一定缺點(diǎn)，那就是跨省區(qū)輸電通道利用率將會(huì)出現(xiàn)改變。由于市場(chǎng)化環(huán)境下的各市場(chǎng)間的輸電潮流將會(huì)發(fā)生巨大變化，而原有的輸電通道是按照核定的輸電安排進(jìn)行的規(guī)劃，但是當(dāng)前送端省份受到常規(guī)電源配置不足影響導(dǎo)致無(wú)法形成有效保供能力、“西部大開(kāi)發(fā)”以及高耗能產(chǎn)業(yè)西遷，使得原本的送端省份供需緊張，導(dǎo)致送端省內(nèi)用電成本上漲，為保證電力潮流的經(jīng)濟(jì)性流動(dòng)，送端省份自然也就無(wú)法按照原定輸電計(jì)劃進(jìn)行送電，因此輸電通道的利用率會(huì)出現(xiàn)一定的下降。
全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的正確含義
早在2015年由李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常委會(huì)議中就曾提出構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的概念，并且在2022年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，要求“加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐”，可以看到，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)需要實(shí)現(xiàn)商品要素更大范圍的通暢流動(dòng)以及競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放。
對(duì)于電力市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，電力受到電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的約束，即電力需要依靠電網(wǎng)進(jìn)行傳輸，在這個(gè)傳輸過(guò)程中電力用戶需要為電力的線損付費(fèi)，當(dāng)用戶支出的線損費(fèi)用與市場(chǎng)釋放的紅利相等時(shí)，市場(chǎng)的最大范圍也就可以確定，因此市場(chǎng)并非是越大越好，而是需要依靠市場(chǎng)范圍的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行確定。并且我國(guó)區(qū)域電網(wǎng)之間依靠直流聯(lián)絡(luò)線相連，我國(guó)直流輸電目前還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)短時(shí)換相的技術(shù)能力，加上當(dāng)前技術(shù)發(fā)展也不能夠支撐全國(guó)性的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)在正常的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)段內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一出清，對(duì)我國(guó)電力行業(yè)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)行了限制，這也是《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改體改〔2022〕118號(hào)）文件中要求要建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系而非電力市場(chǎng)的原因，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的要求自然也就變?yōu)榱舜龠M(jìn)商品要素的經(jīng)濟(jì)性流動(dòng)以及競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放。
在全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系下，電力市場(chǎng)間的銜接就變得尤為重要，然而當(dāng)前的跨省跨區(qū)交易并未放開(kāi)，受端政府以保供名義核定跨省區(qū)交易電量，但是送受雙方對(duì)于交易價(jià)格互有異議，受端認(rèn)為送端省內(nèi)存在低價(jià)的電源，并且按照自身市場(chǎng)內(nèi)燃煤基準(zhǔn)價(jià)扣減輸電費(fèi)用倒推到送端的價(jià)格作為交易上限價(jià)格進(jìn)行報(bào)價(jià)，但是送端認(rèn)為其市場(chǎng)內(nèi)的電價(jià)本身就高，如果將低價(jià)電源匹配給外送電那么省內(nèi)用戶就需要為相對(duì)高價(jià)的電源買(mǎi)單，并且對(duì)于跨省跨區(qū)交易實(shí)際上是賣方在關(guān)口節(jié)點(diǎn)作為“負(fù)荷”按照所在節(jié)點(diǎn)價(jià)格將電力從市場(chǎng)中買(mǎi)出來(lái)，作為負(fù)荷所承擔(dān)的送端的系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用也屬于送電成本的一部分，因此無(wú)法接受受端的報(bào)價(jià)，跨省跨區(qū)交易雙方矛盾也愈發(fā)突出。
跨省跨區(qū)交易電價(jià)貴不貴將體現(xiàn)商品要素流動(dòng)性質(zhì)，電力潮流的經(jīng)濟(jì)性流動(dòng)需要電力由低價(jià)節(jié)點(diǎn)流向高價(jià)節(jié)點(diǎn)，取決于送受端關(guān)口節(jié)點(diǎn)價(jià)格。在我國(guó)全電量競(jìng)價(jià)模式的市場(chǎng)中，節(jié)點(diǎn)價(jià)格取決于供需關(guān)系，對(duì)于完全是送端的省份而言，市場(chǎng)內(nèi)電力供給為省內(nèi)電源發(fā)電出力，但是需求不僅包含省份負(fù)荷還要包含外送電量；同理，受端市場(chǎng)內(nèi)完整供給為省內(nèi)電源出力以及外來(lái)電量，需求為省內(nèi)負(fù)荷。只有真實(shí)的供需關(guān)系市場(chǎng)才會(huì)出清真實(shí)的價(jià)格，價(jià)格貴不貴市場(chǎng)說(shuō)了算，市場(chǎng)出清的價(jià)格信號(hào)能夠真正體現(xiàn)電力潮流的流動(dòng)是否遵循經(jīng)濟(jì)性原則。在當(dāng)前跨省跨區(qū)交易中，由于真正用電并且為其付費(fèi)的電力用戶幾乎沒(méi)有參與交易，反而是以“保供”的名義由政府間協(xié)商或是由電網(wǎng)企業(yè)代理省內(nèi)用戶進(jìn)行購(gòu)電，相當(dāng)于默認(rèn)了用戶接受所有的價(jià)格，沒(méi)有體現(xiàn)出用戶的交易意愿，也就是說(shuō)市場(chǎng)中“搬運(yùn)”的需求或者供給并不是真實(shí)的，正是由于電力商品在市場(chǎng)間沒(méi)有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性的流動(dòng)，不僅拉高了送端市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致了跨省跨區(qū)交易難以協(xié)商，也最終影響了全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的建設(shè)。
如何建立全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系
在當(dāng)前市場(chǎng)建設(shè)情況來(lái)看，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的關(guān)鍵之處在于能否實(shí)現(xiàn)電力商品的經(jīng)濟(jì)性流動(dòng)，而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)需要滿足以下幾點(diǎn)要求：
一是加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。工欲善其事，必先利其器。電力商品的價(jià)格信號(hào)是電力市場(chǎng)的最核心要素，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的完善程度也在決定著電力商品的價(jià)格信號(hào)是否真實(shí)。加快建設(shè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，一方面現(xiàn)貨未運(yùn)行地區(qū)盡快運(yùn)行電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，另一方面電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行地區(qū)對(duì)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)行完善，發(fā)電側(cè)盡快涵蓋包括優(yōu)先發(fā)電、外來(lái)電等所有電源，用戶側(cè)將代理購(gòu)電、外送電納入市場(chǎng)出清結(jié)算，真實(shí)體現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)電力商品的價(jià)值信號(hào)以及市場(chǎng)間的價(jià)差信號(hào)，為市場(chǎng)間電力交易以及交易電量調(diào)整提供決策參考。
二是送端省份系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用納入送電成本。送端省內(nèi)電力規(guī)劃均是按照最大負(fù)荷加備用進(jìn)行規(guī)劃，其中最大負(fù)荷不僅包含省內(nèi)負(fù)荷還包含外送電量，但是在目前各省內(nèi)的系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用均由省內(nèi)的電力用戶承擔(dān)，省內(nèi)用戶與外送電量之間形成了新的“交叉補(bǔ)貼”，而外送電不承擔(dān)系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用也是其相對(duì)價(jià)格較低的原因，相當(dāng)于送端省內(nèi)的所有用戶在替受端省內(nèi)用戶承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加重了送端省內(nèi)電力用戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而送端省份本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍落后于受端省份，送端多承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任后甚至?xí)觿∵@一“貧富差距”。所以說(shuō)各方應(yīng)公平承擔(dān)各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，外送電量應(yīng)與省內(nèi)負(fù)荷共同承擔(dān)省內(nèi)的系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，真實(shí)體現(xiàn)跨省跨區(qū)送電成本，并在此基礎(chǔ)上與受端開(kāi)展交易，形成真實(shí)的跨省跨區(qū)交易價(jià)格。
三是優(yōu)化省間現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制。在市場(chǎng)交易中，越貼近實(shí)時(shí)交易市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)也越準(zhǔn)確，交易雙方也可以根據(jù)價(jià)格信號(hào)來(lái)調(diào)整交易量，但是在最貼近實(shí)時(shí)階段的省間現(xiàn)貨市場(chǎng)中，只允許開(kāi)展增量的電力交易，哪怕送端省份供需十分緊張時(shí)也只能通過(guò)購(gòu)買(mǎi)電力抵消外送電量的方式緩解電力平衡壓力，受端省份在新能源消納困難時(shí)無(wú)法調(diào)減受電也增大了平衡壓力。因此省間現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制需要進(jìn)一步完善，允許送端發(fā)電企業(yè)在省間交易中申報(bào)下調(diào)出力報(bào)價(jià)，與省間現(xiàn)貨交易一同出清，下調(diào)成交結(jié)果可以認(rèn)為是送端發(fā)電企業(yè)通過(guò)在受端關(guān)口采購(gòu)電量的方式進(jìn)行了中長(zhǎng)期交易合同的交割，能夠達(dá)到根據(jù)現(xiàn)貨價(jià)格更加靈活地調(diào)整中長(zhǎng)期合同的目的，并且在送受兩端價(jià)格倒掛時(shí)可以同時(shí)改善兩端的供需關(guān)系。
四是推動(dòng)用戶側(cè)參與省間交易。在電力交易中，用戶依據(jù)交易價(jià)格是否符合心理預(yù)期選擇是否進(jìn)行交易，如果交易價(jià)格超出預(yù)期用戶會(huì)拒絕成交，電網(wǎng)企業(yè)或者政府買(mǎi)電更多考慮到供應(yīng)平衡，但是卻忽略了用戶會(huì)根據(jù)價(jià)格調(diào)整用電這一因素，默認(rèn)用戶會(huì)接受任何價(jià)格，造成最終的交易結(jié)果偏離用戶的預(yù)期，鎖定了用戶參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，在一定程度上降低了市場(chǎng)優(yōu)化配置作用功能。放開(kāi)跨省跨區(qū)交易電量，推動(dòng)用戶側(cè)參與省間交易，讓真正付錢(qián)的用戶側(cè)市場(chǎng)主體真正參與競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)通過(guò)市場(chǎng)供需原理定價(jià)，真正發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。
市場(chǎng)就是很簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，所謂電力市場(chǎng)化改革就是將簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)用于實(shí)際，市場(chǎng)設(shè)計(jì)可能是多樣的，但是經(jīng)濟(jì)關(guān)系卻不會(huì)隨著市場(chǎng)設(shè)計(jì)的不同而發(fā)生變化，市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，而市場(chǎng)的核心要素則是商品價(jià)格。建立全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系必須首先轉(zhuǎn)變思想，建立并運(yùn)用市場(chǎng)思維，習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)過(guò)：“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路?！鞭D(zhuǎn)變思想、實(shí)踐發(fā)展始終貫穿著電力市場(chǎng)化改革的全過(guò)程。只有真正將市場(chǎng)思想付諸于實(shí)踐，以市場(chǎng)需求和資源配置為導(dǎo)向，以電力商品價(jià)格為錨點(diǎn)，打破地域壁壘，才能真正實(shí)現(xiàn)電力商品的經(jīng)濟(jì)性流動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)電力市場(chǎng)邁向更高水平的發(fā)展。
