中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：3月26日，重慶經(jīng)信委印發(fā)《重慶市虛擬電廠建設(shè)管理實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》?！斗桨浮诽岢觯貞c市虛擬電廠建設(shè)管理工作按照“總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、試點(diǎn)推進(jìn)”的原則，結(jié)合重慶實(shí)際發(fā)展需求，堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建虛擬電廠市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，建設(shè)重慶市虛擬電廠運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，聚合分布式電源、用戶側(cè)儲(chǔ)能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等資源，打造虛擬電廠示范工程。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)，提高電力資源優(yōu)化配置能力和系統(tǒng)運(yùn)行效率，有效提升需求側(cè)資源的聚合及響應(yīng)能力。按照“先試點(diǎn)、再推廣”的原則，選取典型行業(yè)、典型資源和典型園區(qū)（區(qū)縣），開(kāi)展充換電設(shè)施、凍庫(kù)、鐵塔基站、用戶側(cè)儲(chǔ)能（光伏）和樓宇空調(diào)等領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)虛擬電廠。
全文如下：
重慶市虛擬電廠建設(shè)管理實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）
為深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕280號(hào)）、《電力輔助服務(wù)管理辦法》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕61號(hào)）、《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2022〕206號(hào)）、《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》（發(fā)改能源規(guī)〔2023〕1217號(hào)）、《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2023〕1283號(hào)）、《電力負(fù)荷管理辦法（2023年版）》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2023〕1261號(hào)）等文件要求，結(jié)合重慶電力系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)及電力市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，制定本實(shí)施方案。
一、建設(shè)背景
（一）電網(wǎng)供需形勢(shì)
重慶電網(wǎng)負(fù)荷季節(jié)性和峰谷特征明顯，夏季極端高溫天氣下，最大降溫負(fù)荷占用電負(fù)荷比重超過(guò)50%；冬季取暖負(fù)荷上升明顯，最大取暖負(fù)荷占用電負(fù)荷比重接近40%。受用電結(jié)構(gòu)影響，重慶電網(wǎng)平均峰谷差率在35%左右，最大峰谷差率在50%左右，高于全國(guó)平均水平，電網(wǎng)調(diào)峰較為困難。
（二）建設(shè)意義
虛擬電廠旨在依托負(fù)荷聚合商、售電公司等機(jī)構(gòu)，通過(guò)新一代信息通信、系統(tǒng)集成等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)需求側(cè)資源的聚合、協(xié)調(diào)、優(yōu)化，形成規(guī)模化調(diào)節(jié)能力支撐電力系統(tǒng)安全運(yùn)行。
隨著我市分布式電源、電動(dòng)汽車、用戶側(cè)儲(chǔ)能的快速發(fā)展，建立虛擬電廠市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，可充分挖掘、聚合需求側(cè)各類可調(diào)節(jié)資源，提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，緩解電網(wǎng)峰谷差大、高峰電力供應(yīng)緊張、新能源消納困難等問(wèn)題。虛擬電廠通過(guò)聚合、引導(dǎo)可調(diào)節(jié)資源以市場(chǎng)化方式參與電網(wǎng)互動(dòng)，一方面可節(jié)約電源、電網(wǎng)為滿足尖峰負(fù)荷的建設(shè)投資，另一方面可獲取互動(dòng)收益、降低用電成本，進(jìn)一步提升重慶電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。
（三）實(shí)施范圍
重慶虛擬電廠重點(diǎn)聚合分布式光伏、分散式風(fēng)電、用戶側(cè)儲(chǔ)能、分布式燃機(jī)、凍庫(kù)、充換電設(shè)施、空調(diào)負(fù)荷、集中式供冷供熱、鐵塔基站、公共照明和工業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷等可調(diào)節(jié)資源。
按照虛擬電廠聚合資源的類別，重慶市虛擬電廠分為負(fù)荷型虛擬電廠、電源型虛擬電廠，其中負(fù)荷型虛擬電廠聚合資源主要為可調(diào)節(jié)負(fù)荷，電源型虛擬電廠聚合資源主要為用戶側(cè)儲(chǔ)能和分布式光伏等用戶側(cè)電源資源。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府關(guān)于能源保供決策部署，全面落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，以保障能源供應(yīng)安全為目標(biāo)，以推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建開(kāi)發(fā)綠色低碳、安全穩(wěn)定、清潔高效的現(xiàn)代能源體系。以市場(chǎng)機(jī)制為依托，以技術(shù)革新為動(dòng)力，將虛擬電廠作為提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和安全保障能力的重要手段，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的能源保障。
（二）建設(shè)原則
重慶市虛擬電廠建設(shè)管理工作按照“總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、試點(diǎn)推進(jìn)”的原則，結(jié)合重慶實(shí)際發(fā)展需求，堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建虛擬電廠市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，建設(shè)重慶市虛擬電廠運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，聚合分布式電源、用戶側(cè)儲(chǔ)能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等資源，打造虛擬電廠示范工程。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)，提高電力資源優(yōu)化配置能力和系統(tǒng)運(yùn)行效率，有效提升需求側(cè)資源的聚合及響應(yīng)能力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
構(gòu)建“1+N”虛擬電廠建設(shè)管理服務(wù)體系，依托新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)重慶市統(tǒng)一虛擬電廠運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，為全市N個(gè)虛擬電廠提供資源接入、資格審核、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、能力校核、清分結(jié)算、運(yùn)行效果評(píng)價(jià)等服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)全市虛擬電廠的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一服務(wù)。
2024年，初步建成虛擬電廠運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，逐步推進(jìn)虛擬電廠聚合資源接入，推動(dòng)虛擬電廠參與需求響應(yīng)及輔助服務(wù)市場(chǎng)，適時(shí)參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，虛擬電廠聚合資源可調(diào)節(jié)能力達(dá)40萬(wàn)千瓦；2025年，構(gòu)建虛擬電廠參與電力現(xiàn)貨常態(tài)化市場(chǎng)機(jī)制，虛擬電廠聚合資源可調(diào)節(jié)能力達(dá)60萬(wàn)千瓦；2026年，隨著重慶電力市場(chǎng)交易品種的動(dòng)態(tài)更替，適時(shí)完善虛擬電廠市場(chǎng)交易機(jī)制，拓展虛擬電廠面向聚合用戶的用能服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)，虛擬電廠聚合資源可調(diào)節(jié)能力達(dá)100萬(wàn)千瓦。
三、建設(shè)任務(wù)
（一）加強(qiáng)需求側(cè)資源精細(xì)化梳理。建立常態(tài)化可調(diào)節(jié)資源排查機(jī)制，重點(diǎn)聚焦分布式光伏、用戶側(cè)儲(chǔ)能、凍庫(kù)、充換電設(shè)施、空調(diào)負(fù)荷和工業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷等可調(diào)資源，收集可調(diào)節(jié)設(shè)備、可聚合容量、響應(yīng)方式、響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)等關(guān)鍵信息，按照分層、分區(qū)、分類原則梳理歸檔資源普查信息，建立全市統(tǒng)一可調(diào)節(jié)資源庫(kù)。接入虛擬電廠聚合資源的分路監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并對(duì)排查和接入數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，保障負(fù)荷資源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提升負(fù)荷資源精細(xì)化管理水平。
（二）建設(shè)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，為虛擬電廠快速合規(guī)接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)提供必要基礎(chǔ)能力支撐。通過(guò)完善和規(guī)范虛擬電廠及其聚合的分布式電源、用戶側(cè)儲(chǔ)能、可調(diào)負(fù)荷等需求側(cè)資源接入過(guò)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)虛擬電廠統(tǒng)一接入；通過(guò)開(kāi)放數(shù)據(jù)和能力接口，實(shí)現(xiàn)與調(diào)控、交易、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)貫通，降低虛擬電廠參與市場(chǎng)化業(yè)務(wù)門檻，提升電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)組織管理效率和監(jiān)管力度。
（三）開(kāi)展虛擬電廠試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“先試點(diǎn)、再推廣”的原則，選取典型行業(yè)、典型資源和典型園區(qū)（區(qū)縣），開(kāi)展充換電設(shè)施、凍庫(kù)、鐵塔基站、用戶側(cè)儲(chǔ)能（光伏）和樓宇空調(diào)等領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)虛擬電廠，推進(jìn)虛擬電廠參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)和現(xiàn)貨市場(chǎng)的多場(chǎng)景、多階段試運(yùn)行，提升市場(chǎng)組織、平臺(tái)功能的穩(wěn)定性，逐步擴(kuò)大虛擬電廠的聚合資源規(guī)模。
（四）構(gòu)建虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理體系。形成規(guī)范的虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，規(guī)范虛擬電廠建設(shè)、接入、運(yùn)營(yíng)和退出管理等流程。提供虛擬電廠運(yùn)行監(jiān)測(cè)、周期能力校核、可調(diào)節(jié)能力管理、數(shù)據(jù)支撐、運(yùn)行效果評(píng)價(jià)等運(yùn)營(yíng)服務(wù)。編制虛擬電廠接入技術(shù)規(guī)范，明確虛擬電廠運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)功能、交互接口和通信規(guī)約等要求，指導(dǎo)虛擬電廠配套系統(tǒng)的規(guī)范建設(shè)。
（五）健全虛擬電廠市場(chǎng)交易機(jī)制。開(kāi)展虛擬電廠參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制研究，制定虛擬電廠參與各類市場(chǎng)的準(zhǔn)入及交易流程，通過(guò)虛擬電廠的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，培育虛擬電廠良好生態(tài)，促進(jìn)可再生能源消納，保障電力安全可靠供應(yīng)。
（六）拓展虛擬電廠多元應(yīng)用場(chǎng)景。積極研究虛擬電廠參與綠色電力交易、現(xiàn)貨交易、輔助服務(wù)交易等市場(chǎng)的交易規(guī)則，豐富虛擬電廠交易品種；鼓勵(lì)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商向聚合用戶提供用能優(yōu)化、能源托管和能源數(shù)據(jù)分析等綜合用能服務(wù)，進(jìn)一步提升用戶用電服務(wù)質(zhì)量。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市虛擬電廠建設(shè)，各有關(guān)部門要積極按照職能分工加強(qiáng)協(xié)同配合。國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司負(fù)責(zé)重慶市虛擬電廠運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)維等；重慶市電力負(fù)荷管理中心負(fù)責(zé)虛擬電廠統(tǒng)一接入、運(yùn)營(yíng)管理等；重慶市電力交易中心負(fù)責(zé)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商參與電力市場(chǎng)的市場(chǎng)注冊(cè)、交易組織、交易申報(bào)、市場(chǎng)結(jié)算、信息披露和退市等。
（二）強(qiáng)化政策支持。制定重慶虛擬電廠的實(shí)施細(xì)則，從虛擬電廠的職責(zé)分工、建設(shè)接入、運(yùn)營(yíng)、運(yùn)行、交易、結(jié)算、評(píng)價(jià)、退出等方面，作出管理要求。完善虛擬電廠參與需求響應(yīng)、輔助服務(wù)和現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制，為虛擬電廠參與市場(chǎng)交易提供政策依據(jù)。
（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各實(shí)施單位加強(qiáng)協(xié)同配合，加快推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)，引導(dǎo)聚合各類可調(diào)節(jié)資源參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化虛擬電廠運(yùn)營(yíng)模式，積極穩(wěn)妥推動(dòng)虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展。
（四）加強(qiáng)宣傳推廣。加強(qiáng)國(guó)家和我市虛擬電廠相關(guān)政策機(jī)制、典型案例的宣傳，面向虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商和相關(guān)電力用戶開(kāi)展政策宣貫培訓(xùn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極參與虛擬電廠建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步激發(fā)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)活力。
附件2
《重慶市虛擬電廠建設(shè)管理實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明
一、起草背景
以新一代信息通信、系統(tǒng)集成等技術(shù)為基礎(chǔ)的虛擬電廠，是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)柔性調(diào)節(jié)，提升電網(wǎng)調(diào)峰能力的重要手段。根據(jù)國(guó)家近期發(fā)布的《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》、《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》、《電力負(fù)荷管理辦法（2023年版）》等文件要求，結(jié)合重慶市電力系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)及電力市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，我委牽頭起草了《重慶市虛擬電廠建設(shè)管理實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。
二、文件制定過(guò)程
我委于2024年1月啟動(dòng)《實(shí)施方案》編制工作，前期召集國(guó)網(wǎng)市電力公司、重慶電力交易中心和個(gè)相關(guān)發(fā)用電企業(yè)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行充分研究，最終形成了《實(shí)施方案》。
三、文件主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》共包括建設(shè)背景、總體要求、工作目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和保障措施4個(gè)部分。
（一）建設(shè)背景。重慶電網(wǎng)負(fù)荷季節(jié)性和峰谷特征明顯，同開(kāi)開(kāi)展虛擬電廠建設(shè)一方面可節(jié)約電源、電網(wǎng)為滿足尖峰負(fù)荷的建設(shè)投資，另一方面可獲取互動(dòng)收益、降低用電成本，進(jìn)一步提升重慶電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。
（二）總體要求。按照“總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、試點(diǎn)推進(jìn)”的原則，構(gòu)建以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理為基礎(chǔ)的“1+N”虛擬電廠建設(shè)管理服務(wù)體系。2024年要初步建成虛擬電廠運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，聚合資源可調(diào)節(jié)能力達(dá)40萬(wàn)千瓦；2025年要構(gòu)建虛擬電廠參與電力現(xiàn)貨常態(tài)化市場(chǎng)機(jī)制，聚合資源可調(diào)節(jié)能力達(dá)60萬(wàn)千瓦；2026年要完善虛擬電廠市場(chǎng)交易機(jī)制，聚合資源可調(diào)節(jié)能力達(dá)100萬(wàn)千瓦。
（三）建設(shè)任務(wù)。結(jié)合重慶實(shí)際，提出加強(qiáng)需求側(cè)資源精細(xì)化梳理、建設(shè)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)展虛擬電廠試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、構(gòu)建虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理體系、健全虛擬電廠市場(chǎng)交易機(jī)制、拓展虛擬電廠多元應(yīng)用場(chǎng)景等6個(gè)方面的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
（四）保障措施。為確保提出的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、加強(qiáng)試點(diǎn)示范、積極穩(wěn)妥推進(jìn)、加強(qiáng)宣傳推廣等4個(gè)方面的保障措施。
