中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)務(wù)院國(guó)資委”）主任張玉卓表示，由于“國(guó)有汽車企業(yè)在新能源汽車領(lǐng)域發(fā)展還不夠快”，因此要“調(diào)整政策”，對(duì)3家中央汽車企業(yè)新能源汽車業(yè)務(wù)進(jìn)行單獨(dú)考核，旨在激勵(lì)企業(yè)大膽創(chuàng)新，破除一些影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
“國(guó)務(wù)院國(guó)資委對(duì)汽車央企提出了這樣的要求，充分說(shuō)明在新時(shí)代，國(guó)家隊(duì)要有更好的表現(xiàn)，承擔(dān)更大的責(zé)任和更強(qiáng)的使命?！敝袊?guó)汽車工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)付于武在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，汽車智能化和電動(dòng)化發(fā)展是歷史之變、時(shí)代之變，央企沒有理由落后，我們需要根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出的要求重新謀劃，堅(jiān)定不移地在新賽道上跑出央企速度。
破除體制機(jī)制障礙
首先應(yīng)當(dāng)明確的是，張玉卓提及的“汽車央企”，指的是3家隸屬國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接監(jiān)管的整車企業(yè)，分別是中國(guó)第一汽車集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)一汽”）、東風(fēng)汽車集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“東風(fēng)公司”）以及隸屬于中國(guó)兵器裝備集團(tuán)有限公司的重慶長(zhǎng)安汽車股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)安汽車”）。一直以來(lái)，這三家汽車央企都是我國(guó)汽車行業(yè)的領(lǐng)頭羊和排頭兵，就新能源汽車的發(fā)展而言，3家企業(yè)近年來(lái)也是不斷突破創(chuàng)新，取得了一些階段性的成果。
但正如張玉卓所言，國(guó)有汽車企業(yè)在新能源汽車領(lǐng)域發(fā)展還不夠快，因此需要“破除這個(gè)障礙，考核它的技術(shù)，考核它的市場(chǎng)占有率，考核它未來(lái)的發(fā)展”。張玉卓指出：“從國(guó)資監(jiān)管來(lái)講，主要是激勵(lì)企業(yè)大膽創(chuàng)新，破除一些影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。因?yàn)槲覀冏⒁獾?，汽車行業(yè)全世界都是這樣，在燃油車還具備優(yōu)勢(shì)的情況下，企業(yè)布局新能源汽車，一開始投入會(huì)比較大，如果對(duì)它考核當(dāng)期利潤(rùn)，就不太容易去全速推進(jìn)?！?
客觀而言，國(guó)務(wù)院國(guó)資委此次提出的新要求，確實(shí)是考慮到了汽車行業(yè)，尤其是新能源汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)下的實(shí)際情況，非常符合今年1月提出的“一企一策”，即統(tǒng)籌共性量化指標(biāo)與個(gè)體企業(yè)差異性，根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)、承擔(dān)重大任務(wù)等情況，增加反映價(jià)值創(chuàng)造能力的針對(duì)性考核指標(biāo)。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委此前對(duì)大部分央企的考核，更多以利潤(rùn)增長(zhǎng)作為最重要的目標(biāo)，2023年末召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議就強(qiáng)調(diào)，2024年對(duì)中央企業(yè)總體保持“一利五率”目標(biāo)管理體系不變，具體要求是“一利穩(wěn)定增長(zhǎng)，五率持續(xù)優(yōu)化”。即，中央企業(yè)效益穩(wěn)步提升，利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)和歸母凈利潤(rùn)協(xié)同增長(zhǎng)；凈資產(chǎn)收益率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率同比改善，研發(fā)投入強(qiáng)度和科技產(chǎn)出效率持續(xù)提高，整體資產(chǎn)負(fù)債率保持穩(wěn)定。
可以想見，在考核體系日益完善的當(dāng)下，央企的核心競(jìng)爭(zhēng)力有望持續(xù)提升，其價(jià)值創(chuàng)造能力也將持續(xù)提升。
堅(jiān)定信心 搶抓窗口期
在國(guó)務(wù)院國(guó)資委“放話”之后，最先回應(yīng)的是東風(fēng)公司。
“聽到國(guó)務(wù)院國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)所講的內(nèi)容，備感振奮?！睄箞D汽車科技有限公司首席執(zhí)行官盧放日前向《中國(guó)汽車報(bào)》記者表示：“‘單獨(dú)考核’政策是一個(gè)非常大的鼓勵(lì)，讓我們更加堅(jiān)定了戰(zhàn)略定力和發(fā)展信心，有利于放開手腳、大干快干，激發(fā)創(chuàng)新活力，滿足用戶需求，提高市場(chǎng)占有率。”他談道，根據(jù)發(fā)揮央企科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐重要作用的要求，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期價(jià)值，就要充分抓住機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)造血能力，增強(qiáng)內(nèi)力，持續(xù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)主任安慶衡在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)指出，在部分跨國(guó)公司調(diào)整電動(dòng)化戰(zhàn)略的當(dāng)下，國(guó)家提出這樣的新要求，最大的作用與意義是堅(jiān)定汽車行業(yè)的信心，避免少數(shù)企業(yè)在電動(dòng)化和智能化的發(fā)展方向上出現(xiàn)動(dòng)搖。
正如盧放所言：“國(guó)內(nèi)新能源車企尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期。”放眼全行業(yè)，目前除了比亞迪、特斯拉和理想汽車以外，其余大力發(fā)展新能源汽車的企業(yè)都還處于投入階段，尚未實(shí)現(xiàn)盈利。3月8日，東風(fēng)集團(tuán)在港交所發(fā)布公告，相較于截至2022年12月31日止12個(gè)月的歸母凈利潤(rùn)為102.65億元，預(yù)期截至2023年12月31日止12個(gè)月的歸母凈利潤(rùn)虧損不超過40億元。而在董事會(huì)發(fā)布的兩大導(dǎo)致虧損的原因中，“集團(tuán)新能源業(yè)務(wù)還處于戰(zhàn)略投入期，2023年新能源、智能化領(lǐng)域研發(fā)、品牌、渠道建設(shè)等投入持續(xù)加大”赫然列出。
“2023年下半年以來(lái)，多家歐美頭部企業(yè)宣布暫時(shí)減緩新能源汽車業(yè)務(wù)投入，推遲電動(dòng)化轉(zhuǎn)型計(jì)劃?！敝袊?guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司副總經(jīng)理吳志新表示，汽車電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展仍是大勢(shì)所趨、不可逆轉(zhuǎn)，并不會(huì)因?yàn)閭€(gè)別現(xiàn)象而發(fā)生根本性改變。我國(guó)已經(jīng)在新能源汽車領(lǐng)域形成一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)多措并舉持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們要緊緊抓住全球新能源汽車滲透率快速提升的窗口期，加快推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
為何慢半拍
安慶衡認(rèn)為，國(guó)務(wù)院國(guó)資委之所以提出要對(duì)3家中央汽車企業(yè)新能源汽車業(yè)務(wù)進(jìn)行單獨(dú)考核，除了堅(jiān)定行業(yè)發(fā)展電動(dòng)化的信心之外，第二個(gè)重要原因是三大央企的新能源汽車發(fā)展慢，落后行業(yè)整體進(jìn)程。
據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2023年?yáng)|風(fēng)公司新能源汽車?yán)塾?jì)銷量為52.37萬(wàn)輛，長(zhǎng)安汽車銷售48.09萬(wàn)輛，中國(guó)一汽銷售24.04萬(wàn)輛。從銷量數(shù)據(jù)上看，雖然新能源汽車銷量依然處于相對(duì)靠前的位置，但與比亞迪、特斯拉相比存在較大差距，表現(xiàn)不算突出，也沒有起到央企應(yīng)有的帶頭作用。
事實(shí)上，在發(fā)展新能源汽車方面，三大央企并不落后。例如長(zhǎng)安汽車早在2001年就成立了新能源研究院，并開發(fā)出混動(dòng)樣車，并于2009年成功試制出國(guó)內(nèi)首批純電車型之一——奔奔MINI純電版；2012年，長(zhǎng)安規(guī)劃到2020年將打造3個(gè)混合動(dòng)力平臺(tái)、1個(gè)Plug-in動(dòng)力平臺(tái)和2個(gè)純電動(dòng)平臺(tái)；2015年，長(zhǎng)安汽車發(fā)布了新能源10年戰(zhàn)略規(guī)劃，計(jì)劃在未來(lái)的10年內(nèi)，將投入180億元，將會(huì)有34款新能源產(chǎn)品面世；2017年，長(zhǎng)安新能源業(yè)務(wù)發(fā)展迎來(lái)了里程碑事件——正式發(fā)布新能源新戰(zhàn)略，即“香格里拉計(jì)劃”，長(zhǎng)安汽車新能源事業(yè)部（現(xiàn)長(zhǎng)安新能源）自此成立；2022年4月，長(zhǎng)安汽車舉辦全球伙伴大會(huì)，宣布業(yè)務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)至新能源領(lǐng)域并正式發(fā)布數(shù)字純電品牌“長(zhǎng)安深藍(lán)”；2023上海車展上，長(zhǎng)安汽車再次發(fā)布重磅戰(zhàn)略“海納百川”，著力推進(jìn)“五大布局”。除了單打獨(dú)斗，長(zhǎng)安汽車還積極尋求合作，2018年與比亞迪合作成立電池公司，2020年與電池頭部企業(yè)寧德時(shí)代簽訂協(xié)議，2021年聯(lián)合華為與寧德時(shí)代成立了阿維塔科技。
其實(shí)東風(fēng)公司、中國(guó)一汽的做法和長(zhǎng)安汽車差不多，都是早早起步，全面布局，并且積極尋求與新科技公司以及造車新勢(shì)力合作，以謀求市場(chǎng)發(fā)展的更多可能性。不過，與當(dāng)前一些頭部新能源車企相比，央企新能源業(yè)務(wù)的市場(chǎng)表現(xiàn)和行業(yè)地位不相符。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，最根本的原因恐怕還是在于觀念不同，汽車央企的市場(chǎng)緊迫感和危機(jī)感不如民營(yíng)企業(yè)，再加上旗下合資公司持續(xù)“輸血”，以及管理體制機(jī)制的束縛，使得這3家汽車央企“起了個(gè)大早，趕了個(gè)晚集”。
優(yōu)勢(shì)明顯但挑戰(zhàn)重重
在安慶衡看來(lái)，單獨(dú)考核對(duì)于三大央企而言，既是激勵(lì)，也是鞭策，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出新要求，也是希望它們能夠真正承擔(dān)起行業(yè)“領(lǐng)頭羊”的職責(zé)。付于武也表示，此次要求汽車行業(yè)的“國(guó)家隊(duì)”加快電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，要求它們起到核心引領(lǐng)作用，希望三大央企能根據(jù)相應(yīng)要求，堅(jiān)定不移地在新賽道上，承擔(dān)起應(yīng)有的光榮任務(wù)與歷史使命。
客觀而言，無(wú)論是在資金實(shí)力、技術(shù)儲(chǔ)備，還是人才隊(duì)伍建設(shè)方面，三大央企都有比其他企業(yè)更大的優(yōu)勢(shì)。在技術(shù)路線方面，央企從來(lái)都是全線布局，2023年4月，中國(guó)一汽紅旗品牌正式發(fā)布了紅旗混動(dòng)平臺(tái)HMP，兼顧橫置、縱置兩大構(gòu)型，由混動(dòng)變速器、混動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)、智能電驅(qū)和安全電池四大核心系統(tǒng)，以及智慧能量控制模型構(gòu)成。據(jù)透露，該平臺(tái)研發(fā)歷時(shí)5年，突破了526項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，再加上此前的電動(dòng)平臺(tái)HME和智能平臺(tái)HIS，“旗幟”高端電動(dòng)智能超級(jí)架構(gòu)（FMEs）形成。
在產(chǎn)品譜系和產(chǎn)業(yè)鏈方面，央企也都盡力做到“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”，東風(fēng)公司已經(jīng)基本完成新能源“三電”產(chǎn)業(yè)化布局，自主掌控了平臺(tái)架構(gòu)、動(dòng)力總成、智能駕駛、智能座艙、車規(guī)級(jí)芯片、自主控制器、輪轂電機(jī)、燃料電池等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，打造了東風(fēng)量子架構(gòu)、馬赫動(dòng)力、龍擎動(dòng)力、東風(fēng)氫舟動(dòng)力、東風(fēng)悅享智能等技術(shù)品牌，并加速推動(dòng)科技成果向品牌化、商品化轉(zhuǎn)化；在人才儲(chǔ)備方面，央企也都是“大手筆”投入，積極創(chuàng)新求變，如長(zhǎng)安汽車目前已擁有“六國(guó)十地”的全球研發(fā)布局、1.7萬(wàn)人的研發(fā)隊(duì)伍，旗下共有16個(gè)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)中心，17家科技公司掌握核心技術(shù)1500余項(xiàng)。
“我認(rèn)為，汽車央企開展新能源汽車業(yè)務(wù)最大的優(yōu)勢(shì)在于規(guī)模大，即便遭遇虧損，也能有其他板塊的利潤(rùn)來(lái)補(bǔ)足。再加上人員和渠道比較全，制造工藝也比較成熟，應(yīng)該說(shuō)優(yōu)勢(shì)比較明顯?！钡矐c衡也坦言，三大央企想要按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求，加快進(jìn)行電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，同樣面臨著不小的挑戰(zhàn)，一方面，央企難以像民企那樣快速?zèng)Q策；另一方面，國(guó)內(nèi)的新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，因此應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，做好長(zhǎng)期發(fā)展新能源汽車的準(zhǔn)備。
付于武指出，目前堪稱慘烈的價(jià)格戰(zhàn)依舊如火如荼，中國(guó)成為全球最“卷”的市場(chǎng)，所有車企都感受到空前的競(jìng)爭(zhēng)壓力。中國(guó)汽車企業(yè)堅(jiān)持長(zhǎng)期主義、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一方面，從市場(chǎng)規(guī)律出發(fā)，堅(jiān)定不移地繼續(xù)開發(fā)電動(dòng)化、智能化先進(jìn)技術(shù)，以打造真正滿足用戶需求的優(yōu)秀產(chǎn)品；另一方面，在運(yùn)營(yíng)體系和商業(yè)模式等方面，積極進(jìn)行匹配新型業(yè)態(tài)的創(chuàng)新探索，不圖一日之功，持續(xù)提升企業(yè)全方位的綜合實(shí)力。
樣本的意義
值得一提的是，在積極迎接和應(yīng)對(duì)電動(dòng)化、智能化與網(wǎng)聯(lián)化浪潮時(shí)，一些國(guó)有企業(yè)雖與央企面臨類似的困擾與難題，但通過求新求變，“蹚”出了一條可行之路，廣汽埃安就是值得研究與分析的樣本之一。
2017年7月，廣汽埃安以廣汽新能源的身份，從廣汽乘用車中剝離出來(lái)，2020年更名為廣汽埃安新能源汽車有限公司；2021年埃安啟動(dòng)混改，完成了資產(chǎn)重組、股權(quán)激勵(lì)，引入了員工持股平臺(tái)及產(chǎn)投愛安基金、中國(guó)誠(chéng)通、南方電網(wǎng)三家戰(zhàn)略投資者；2022年，埃安完成股份制改造，并在10月完成A輪融資，引入53名戰(zhàn)略投資者，融資總額182.94億元。埃安之所以能在資本市場(chǎng)獲得如此認(rèn)可，與其自身的實(shí)力有著密切關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，廣汽埃安累計(jì)銷量達(dá)到48萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)達(dá)77.02％。雖然未能如期完成“保50萬(wàn)挑戰(zhàn)60萬(wàn)輛”的年度銷量目標(biāo)，但這樣的成績(jī)依然遠(yuǎn)超行業(yè)平均水平。事實(shí)上，埃安近5年銷量一直都是翻倍增長(zhǎng)，去年突破48萬(wàn)輛。
埃安為何能“一枝獨(dú)秀”？廣汽埃安總經(jīng)理古惠南曾表示，希望通過混改進(jìn)入資本市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，并借此提升品牌影響力。對(duì)于傳統(tǒng)國(guó)有車企來(lái)說(shuō)，混改已經(jīng)成為當(dāng)下突破體制機(jī)制障礙，提升自身實(shí)力，打造更強(qiáng)大隊(duì)伍的不二法寶。
當(dāng)然，需要強(qiáng)調(diào)的是，埃安的成功還具有一定的獨(dú)特性，畢竟不少國(guó)有汽車企業(yè)都已經(jīng)踏上了混改之路，但有不少阻力，表現(xiàn)欠佳。對(duì)此，古惠南曾和本報(bào)記者分享了成功經(jīng)驗(yàn)：“我們進(jìn)行了很多創(chuàng)新，包括體制機(jī)制的創(chuàng)新。埃安的變化是全方位、綜合性的改革。我們的體制機(jī)制走在傳統(tǒng)車企前面。大型企業(yè)分拆、員工持股的現(xiàn)象應(yīng)該是很少的，我們當(dāng)時(shí)也報(bào)請(qǐng)了國(guó)資委批準(zhǔn)。另外，提到轉(zhuǎn)型，很多車企是在原有基礎(chǔ)上推出電動(dòng)汽車，而我們起步時(shí)就成立了專屬品牌，進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)作。”
安慶衡認(rèn)為，想要避免混改失敗，需要多向造車新勢(shì)力和部分民營(yíng)車企學(xué)習(xí)，參照它們的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深入推動(dòng)體制和機(jī)制改革。如果在新能源汽車領(lǐng)域確實(shí)取得了不錯(cuò)的改革成效，獲得了有價(jià)值的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，那么也就有希望在更大范圍內(nèi)進(jìn)行推廣和應(yīng)用，以提高國(guó)有車企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。不過，安慶衡強(qiáng)調(diào)，在擴(kuò)大混改范圍的過程中，切忌操之過急，應(yīng)一步步來(lái)，扎實(shí)前行，穩(wěn)步推進(jìn)。
“其實(shí)國(guó)有企業(yè)也好，民營(yíng)企業(yè)也罷，不同所有制的企業(yè)都擁有自己的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)?！卑矐c衡表示，希望國(guó)務(wù)院國(guó)資委的新要求落實(shí)到位后，三大汽車央企和其他國(guó)有企業(yè)都能認(rèn)真對(duì)待，加強(qiáng)重視，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的布局打算，最終能夠?qū)崿F(xiàn)做大做強(qiáng)，助力我國(guó)汽車強(qiáng)國(guó)夢(mèng)早日實(shí)現(xiàn)。
