當(dāng)前，電力供需形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，安全結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，而社會(huì)各方對(duì)電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的要求不斷提高。新型負(fù)荷管理通過(guò)對(duì)負(fù)荷側(cè)資源開(kāi)展精細(xì)化、常態(tài)化、規(guī)范化的監(jiān)測(cè)調(diào)控以及市場(chǎng)化互動(dòng)服務(wù)，將有效推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)，助力新型電力系統(tǒng)構(gòu)建、電力安全保供和服務(wù)用戶(hù)多元需求。
一、新型負(fù)荷管理具有三方面的重要價(jià)值
服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)荷管理、促進(jìn)供需協(xié)同是新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的重要內(nèi)容。隨著新能源向主體能源轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和支撐能力面臨新挑戰(zhàn)。電力負(fù)荷管理通過(guò)聚合多類(lèi)資源、采取多種措施、提供多樣服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供需雙向高效互動(dòng)，促進(jìn)可再生能源高效消納，有力支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
服務(wù)能源電力安全保供。在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快背景下，新能源快速發(fā)展加劇電源出力不確定性，疊加極端天氣頻發(fā)，電力供需缺口呈現(xiàn)“極端性、短時(shí)性、季節(jié)性、傳導(dǎo)性”特點(diǎn)，保供壓力不斷增大。電力負(fù)荷管理通過(guò)引導(dǎo)用戶(hù)通過(guò)需求響應(yīng)等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，有助于保持電力供需平衡、助力電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
服務(wù)用戶(hù)多元需求。隨著電力市場(chǎng)化改革的深入，負(fù)荷資源參與市場(chǎng)的程度也將逐步加深，負(fù)荷特性由剛性、消費(fèi)型向柔性、產(chǎn)消型轉(zhuǎn)變，電力用戶(hù)的服務(wù)需求更為多元。電力負(fù)荷管理通過(guò)豐富服務(wù)模式，完善系統(tǒng)平臺(tái)及技術(shù)支持，提升電網(wǎng)互動(dòng)服務(wù)和資源優(yōu)化配置能力，滿足用戶(hù)節(jié)能提效、參與市場(chǎng)交易提升經(jīng)濟(jì)收益等多元服務(wù)需求。
圖 新型負(fù)荷管理的重要價(jià)值
二、新型負(fù)荷管理還面臨三大挑戰(zhàn)
負(fù)荷管理規(guī)范性有待提升。《電力負(fù)荷管理辦法（2023年版）》首次明確了電力負(fù)荷管理的內(nèi)涵，為負(fù)荷管理發(fā)展提供了基本遵循?，F(xiàn)階段負(fù)荷管理正處在加速健全完善階段，虛擬電廠、負(fù)荷聚合商、電動(dòng)汽車(chē)、分布式電源等多種新主體快速發(fā)展，需要進(jìn)一步明確并細(xì)化相關(guān)業(yè)務(wù)流程和管理規(guī)范，支撐負(fù)荷管理常態(tài)化、規(guī)范化開(kāi)展。
負(fù)荷資源價(jià)值有待充分發(fā)揮。當(dāng)前負(fù)荷資源主要通過(guò)激勵(lì)型需求響應(yīng)參與市場(chǎng)，常態(tài)化參與市場(chǎng)還面臨交易品種尚不完備、資金分?jǐn)倷C(jī)制未完全理順、價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制不順暢等問(wèn)題，用戶(hù)參與意愿不足，亟需結(jié)合電力市場(chǎng)改革進(jìn)程，完善價(jià)格機(jī)制和市場(chǎng)交易機(jī)制，最大化負(fù)荷資源價(jià)值。
多方協(xié)同機(jī)制有待健全?，F(xiàn)階段負(fù)荷資源的重要作用已得到社會(huì)廣泛重視，但不同主體的優(yōu)勢(shì)作用存在差異，各方共識(shí)有待進(jìn)一步凝聚，亟須進(jìn)一步厘清各方職責(zé)和定位，探索合作共贏的協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)負(fù)荷管理工作部署落地實(shí)施。
三、推進(jìn)新型負(fù)荷管理需關(guān)注四大統(tǒng)籌關(guān)系
統(tǒng)籌安全和發(fā)展的關(guān)系?；谙到y(tǒng)服務(wù)需求和負(fù)荷資源價(jià)值匹配，探索更靈活多元的管理手段和更豐富的業(yè)態(tài)模式，以最小經(jīng)濟(jì)代價(jià)全面提升負(fù)荷管理質(zhì)效，提出解決“不計(jì)代價(jià)”的系統(tǒng)安全和“效率優(yōu)先”的高質(zhì)量發(fā)展之間矛盾的“負(fù)荷側(cè)方案”，做實(shí)做細(xì)做優(yōu)負(fù)荷管理。
統(tǒng)籌行政手段和市場(chǎng)手段的關(guān)系。從電力供應(yīng)安全保障、負(fù)荷資源精益管理和用戶(hù)多元服務(wù)需求等多角度，明確行政手段和市場(chǎng)手段的側(cè)重點(diǎn)，推進(jìn)以市場(chǎng)為主導(dǎo)、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的市場(chǎng)化建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)的供需調(diào)節(jié)和資源優(yōu)化配置作用，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的常態(tài)化引導(dǎo)作用，引導(dǎo)多元新型市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)交易，不斷激發(fā)和釋放用戶(hù)側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力。
統(tǒng)籌“用戶(hù)、時(shí)間、地區(qū)”等差異化要素間的關(guān)系。聚焦工業(yè)、商業(yè)、新興負(fù)荷、居民四大領(lǐng)域用戶(hù)在調(diào)節(jié)能力、經(jīng)濟(jì)性、保供價(jià)值及要求等特征，妥善處理負(fù)荷管理發(fā)展長(zhǎng)期和短期、整體和局部、當(dāng)下和長(zhǎng)遠(yuǎn)之間的關(guān)系，分類(lèi)施策、有的放矢、因地制宜制定運(yùn)行管理方式，提升電力負(fù)荷資源管理、調(diào)控、服務(wù)能力。
統(tǒng)籌發(fā)揮好政府、企業(yè)和用戶(hù)等各方關(guān)系。面向共建共治共享的社會(huì)治理建設(shè)理念，聚焦資源整合、信息共享與利益分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，厘清各方權(quán)責(zé)，強(qiáng)化各類(lèi)主體協(xié)同，推動(dòng)建立政府部門(mén)主導(dǎo)、電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施、多方主體參與的聯(lián)合工作機(jī)制，確保電力負(fù)荷管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率實(shí)施。
