中國儲能網(wǎng)訊：2023年，山東能源監(jiān)管辦堅持“1+5”工作思路，圍繞“以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”一條主線，突出能源安全、能源轉(zhuǎn)型、民生用能、行政執(zhí)法、風(fēng)險防控“五個聚焦”，履行能源監(jiān)管各項職責(zé)，實現(xiàn)“五個顯著提升”，有力推動了山東能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
履職盡責(zé) 勇于擔(dān)當(dāng)
實現(xiàn)“五個顯著提升”
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強黨對監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。2023年，山東能源監(jiān)管辦在著力學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論、著力加強班子自身建設(shè)、著力強化基層黨組織政治功能和組織功能、著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍、著力強化作風(fēng)建設(shè)和紀律建設(shè)上下功夫，促進全辦干部政治素質(zhì)明顯提升，實現(xiàn)了黨建業(yè)務(wù)深度融合，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)奮斗的良好氛圍，為高質(zhì)量開展能源監(jiān)管工作提供了堅強政治保障。
聚焦能源安全，促進能源供應(yīng)穩(wěn)定性顯著提升。在電力市場方面，將電力現(xiàn)貨市場形成的分時價格曲線有效傳導(dǎo)至用戶側(cè)，引導(dǎo)用戶在電力緊張時段自主削峰200萬千瓦、激勵發(fā)電機組提高頂峰能力270萬千瓦，挖掘出470萬千瓦保供出力。在2023年夏季“負荷十次過億、兩創(chuàng)新高、午晚峰雙破億”的情況下，沒有啟動任何負荷管理措施，平穩(wěn)度過了用電高峰。據(jù)統(tǒng)計，山東負荷峰值前十年年均增速6.9%，2023年僅為1.3%，電力市場引導(dǎo)用戶削峰作用明顯，相當(dāng)于少建設(shè)6臺百萬千瓦煤電機組。
在煤炭方面，開展履約監(jiān)管，建立電煤中長期合同履約監(jiān)管“三項機制”，省內(nèi)履約率達到98.47%，推動省外履約率達到77.51%，保障了電煤穩(wěn)定供應(yīng)。在天然氣方面，扎實開展國家重點油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項監(jiān)管，推動中石化青島LNG接收站三期項目提前一年投產(chǎn)，年接卸能力增加400萬噸、氣化能力增加60億立方米，進一步增強了保障能力。
聚焦能源轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)市場機制功能顯著提升。一是發(fā)揮市場機制作用，新能源電力得到充分消納，新能源利用率實現(xiàn)98.8%，有力保障了新能源健康持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，山東最大峰谷差前十年的年均增速為6%，而2023年為-2.18%，降低了8.18個百分點，電力市場引導(dǎo)用戶填谷作用明顯。二是融入中心大局，電力市場建設(shè)走在前列。作為全國首個省級電力市場建設(shè)綜合改革試點，以規(guī)則體系建設(shè)為抓手，先后探索出新能源聯(lián)合入市、核電參與現(xiàn)貨交易、分時價格全鏈條傳導(dǎo)機制等“六個率先”，為融入全國統(tǒng)一電力市場打下了堅實基礎(chǔ)。
聚焦民生用能，推動群眾幸福感與獲得感顯著提升。開展貫穿全年的頻繁停電問題專項整治，扎實推進專項治理一攬子工作方案，頻繁停電次數(shù)同比下降55.7%，95598頻繁停電工單減少50.05%，12398停電工單減少18.25%，群眾用電可靠性顯著提升。加強“獲得電力”監(jiān)管，督導(dǎo)全省供電企業(yè)實現(xiàn)17項業(yè)務(wù)“零證照”辦理、將低壓小微企業(yè)用戶辦電時長壓縮至15個工作日以內(nèi)，為29.5萬用戶提供了“三零三省”服務(wù)，累計節(jié)省辦電投資20.2億元，企業(yè)和群眾用電便利度及獲得感持續(xù)提升。建立群眾投訴處置聯(lián)動機制，移送及轉(zhuǎn)辦事項372件，群眾綜合滿意率大幅提升至97.75%。
聚焦行政執(zhí)法，引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守紀意識顯著提升。一方面，不斷加大行政執(zhí)法工作力度，共開展執(zhí)法檢查62次、監(jiān)管約談6次，印發(fā)監(jiān)管通報19期、監(jiān)管意見書4份、整改通知書895份，立案12起、處罰11起，立案數(shù)量較2022年增加100%、罰沒金額增加7%。督導(dǎo)723家不符合許可保持條件的企業(yè)完成整改，注銷217家企業(yè)的許可證，重新核定75家企業(yè)的許可等級，撤銷46臺機組的許可，有效發(fā)揮了執(zhí)法震懾作用。另一方面，發(fā)揮信用作用，探索新型監(jiān)管模式。在監(jiān)管檢查和許可查驗中，對不同信用類別企業(yè)采用不同抽取比例，實現(xiàn)了“守信者無事不擾，失信者利劍高懸”。并創(chuàng)新推行行政處罰決定書、信用修復(fù)告知書“兩書同達”，同步告知企業(yè)失信程度和信用修復(fù)方式，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵規(guī)守信經(jīng)營。
聚焦風(fēng)險防控，推動電力安全水平顯著提升。壓實地方屬地責(zé)任，從完善機制、試點先行、培訓(xùn)提升、上下貫通和專家支撐五方面入手，全方位壓實了省、市、縣三級的屬地監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)電力安全監(jiān)管網(wǎng)格化、坐標(biāo)化。夯實企業(yè)主體責(zé)任，著力推進企業(yè)負責(zé)人安全包保、雙重預(yù)防體系建設(shè)，對指標(biāo)完成情況實行量化管理，有效激發(fā)了企業(yè)的電力安全生產(chǎn)內(nèi)生動力。狠抓隱患排查治理，在全國電力行業(yè)率先制定《重點事項專項檢查表》，解決了風(fēng)險隱患排查“不會查、查不全、查不細”的問題。大力開展電力安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治2023行動，排查發(fā)現(xiàn)問題隱患30861條，保障了電力安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
周密部署 積極探索
“七個強化”展現(xiàn)新作為
2024年，山東能源監(jiān)管辦將全面落實中央經(jīng)濟工作會議、全國能源工作會議和監(jiān)管工作會議精神，深入落實國家能源局黨組各項工作部署，以“七個強化”為抓手，圍繞重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)做好能源監(jiān)管各項工作，以新氣象、新作為推動能源高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
一是強化政治機關(guān)建設(shè)，為高質(zhì)量能源監(jiān)管提供堅強政治保障。二是強化能源安全監(jiān)管，全力保障能源安全供應(yīng)。三是強化能源轉(zhuǎn)型監(jiān)管，推動山東能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。四是強化市場建設(shè)和市場秩序監(jiān)管，穩(wěn)步推進能源體制改革。五是強化民生用能監(jiān)管，著力提升群眾用能獲得感、幸福感、安全感。六是強化行政執(zhí)法力度，著力維護能源市場主體合法權(quán)益。七是強化風(fēng)險防控，著力防范化解重大風(fēng)險。
