中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：位于西班牙直布羅陀的塔希維拉人口只有幾百，但卻并不是一片安靜的世外桃源。在麥田和向日葵地之外，佇立著數(shù)以百計(jì)的風(fēng)機(jī)。呼嘯聲有時(shí)候從早到晚響個(gè)不停。
直布羅陀海峽風(fēng)向多為東風(fēng)或西風(fēng)，從北方進(jìn)入西地中海的冷氣團(tuán)在這里以低層高速的東風(fēng)穿過(guò)，當(dāng)?shù)厝朔Q這種東風(fēng)為累凡特風(fēng)。極佳的風(fēng)資源也讓這里成為歐洲風(fēng)電的起點(diǎn)。
1997年，《京都議定書》簽訂之后，風(fēng)電成為限制碳排放的重要力量。6年之后的2003年，塔希維拉豎立起98臺(tái)當(dāng)時(shí)最為先進(jìn)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，成為歐洲碳中和的先驅(qū)力量之一。
20年之后，上百臺(tái)風(fēng)機(jī)依然坐落在直布羅陀海峽旁，78.5MW的裝機(jī)足以為4.8萬(wàn)戶家庭供電，甚至機(jī)身的白色油漆都沒(méi)有怎么褪色?！暗@些風(fēng)機(jī)的內(nèi)核技術(shù)早就過(guò)時(shí)了?！边\(yùn)營(yíng)商Acciona Energía的可再生項(xiàng)目總監(jiān)瑪塔·洛佩斯·希門尼斯說(shuō)，“而且目前沒(méi)有可用的升級(jí)方案?！?
優(yōu)劣抉擇
這不是塔希維拉一個(gè)地方的問(wèn)題。歐洲大陸9萬(wàn)臺(tái)陸上風(fēng)機(jī)中，至少有20%已經(jīng)有15年以上的歷史了。面對(duì)即將到來(lái)的20年大限，歐洲的政府、企業(yè)必須想到解決風(fēng)電大限到達(dá)之后的解決方案。
西班牙的問(wèn)題在歐洲更為突出：作為20世紀(jì)90年代最早投資建設(shè)風(fēng)電的國(guó)家，西班牙有50%的風(fēng)電場(chǎng)壽命超過(guò)15年。這一比例是整個(gè)歐盟最高的。
對(duì)于風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，可以選擇延長(zhǎng)這些風(fēng)機(jī)的壽命，也可能選擇徹底拋棄。但是從政府的角度來(lái)說(shuō)，風(fēng)電裝機(jī)數(shù)量和比例的變化，對(duì)于能源獨(dú)立和碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都至關(guān)重要。
至少目前看來(lái)，在風(fēng)電行業(yè)成本激增、風(fēng)電鄰避效應(yīng)抬頭的大背景下，風(fēng)電企業(yè)似乎更傾向于選擇徹底放棄這些壽命到期的風(fēng)機(jī)。
西班牙多樣化和節(jié)能研究所（IDAE）負(fù)責(zé)人喬安·格羅伊扎德·帕耶拉斯表示：“如果我們對(duì)這些風(fēng)電場(chǎng)什么都不做，西班牙和歐洲其他地區(qū)就會(huì)失去一部分重要的可再生能源?！?
格羅伊扎德估計(jì)，在2025年之前關(guān)閉這些老舊風(fēng)電場(chǎng)將導(dǎo)致西班牙失去5至10吉瓦的風(fēng)電容量，足以為300萬(wàn)至600萬(wàn)西班牙家庭提供電力。
支持延長(zhǎng)風(fēng)電壽命的人還表示，老舊風(fēng)電場(chǎng)所處的位置往往都是風(fēng)資源最好的優(yōu)越地點(diǎn)。直布羅陀的塔希維拉就是典型。
西班牙是歐洲第二大風(fēng)電裝機(jī)國(guó)家，目前的總裝機(jī)約為30GW。2020年，西班牙承諾在2030年前將可再生能源發(fā)電量從47%提升至74%。風(fēng)電是其實(shí)現(xiàn)可再生能源目標(biāo)的重要支撐。西班牙預(yù)計(jì)風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到60GW以上。
因此，西班牙和歐盟正在推動(dòng)風(fēng)機(jī)的“更新?lián)Q代”：即拆除壽命到期的老舊風(fēng)機(jī)，在同一地點(diǎn)建設(shè)更先進(jìn)、更高效、發(fā)電量更大的風(fēng)機(jī)。
但這需要更多的投資?！拔也皇钦f(shuō)這是一場(chǎng)輕松的勝利，但這是一種非常理性地增加產(chǎn)能的方式，”格羅伊扎德說(shuō)。
Acciona Energía的首席財(cái)務(wù)與可持續(xù)發(fā)展官何塞·恩特雷卡納萊斯表示，新風(fēng)機(jī)就像一輛高性能的奔馳車勝過(guò)一輛老式的雷諾?！俺诵阅芨?，外觀也更時(shí)尚?！?
一個(gè)20年前的經(jīng)典型號(hào)風(fēng)機(jī)，其葉片頂端距離地面大約90米，裝機(jī)容量800KW。而一個(gè)新風(fēng)機(jī)的高度可以達(dá)到240米，裝機(jī)容量更是可以達(dá)到7MW。
這樣的一臺(tái)新風(fēng)機(jī)，轉(zhuǎn)一圈發(fā)出的電量就超過(guò)普通家庭一天的用電量。
WindEurope估計(jì)，更新?lián)Q代能使一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)的年平均發(fā)電量（以千兆瓦時(shí)計(jì)）增加兩倍，同時(shí)風(fēng)機(jī)數(shù)量可以減少25%。德勤估計(jì)，更新?lián)Q代可以提供西班牙滿足2030年可再生能源目標(biāo)所需風(fēng)電容量增長(zhǎng)的三分之二。
在塔希維利亞，Acciona Energía在2009年從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手Endesa手中購(gòu)買了一塊土地。Acciona Energía首席財(cái)務(wù)與可持續(xù)發(fā)展官何塞·恩特雷卡納萊斯決定對(duì)其進(jìn)行更新?lián)Q代。該公司將拆除98臺(tái)老舊渦輪機(jī)，重新種植植被，修建新的道路，并在新的基礎(chǔ)上建造13臺(tái)更大的機(jī)器，所有這些投入耗資1.2億歐元。
這是29個(gè)西班牙更新?lián)Q代項(xiàng)目之一，Acciona Energía將從“下一代歐盟基金”（該基金支持歐盟的綠色轉(zhuǎn)型）中獲得幾百萬(wàn)歐元的資助——具體到這個(gè)項(xiàng)目，補(bǔ)助大約為800萬(wàn)歐元。
這次大修將于5月開始，歷時(shí)18個(gè)月。恩特雷卡納萊斯表示，這次更新?lián)Q代在經(jīng)濟(jì)上十分有利。“老機(jī)組的制造商都已經(jīng)不存在了，零部件無(wú)從找起。因此預(yù)期坐等維護(hù)成本上升，不如直接更新成最新的機(jī)組?！?
滯后的更新
但不是每個(gè)風(fēng)電場(chǎng)都需要更新?lián)Q代，這需要單獨(dú)的評(píng)估。進(jìn)行更新?lián)Q代意味著在一段時(shí)間內(nèi)犧牲運(yùn)營(yíng)商穩(wěn)定的現(xiàn)金流。
恩特雷卡納萊斯補(bǔ)充道：“這歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)因素。如果你擁有一個(gè)有利可圖且不需要更多投資的資產(chǎn)，更新?lián)Q代是沒(méi)有意義的?！?
簡(jiǎn)單的替代方案是通過(guò)更換一些零部件（新的葉片、齒輪箱還是發(fā)電機(jī)）來(lái)延長(zhǎng)風(fēng)機(jī)的使用壽命。一臺(tái)經(jīng)過(guò)精心維護(hù)的現(xiàn)有機(jī)器可以持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)35到40年，但這不會(huì)讓歐盟更接近其到2030年可再生能源占總能源消耗的42.5%的目標(biāo)。
WindEurope首席執(zhí)行官吉爾斯·迪克森表示：“在所有的老舊風(fēng)電場(chǎng)中，有多少比例正在進(jìn)行更新?lián)Q代？答案是不夠。這只是一個(gè)相當(dāng)小的比例。”
一個(gè)關(guān)鍵在于，政府支持的激勵(lì)機(jī)制逐漸消失，該機(jī)制通過(guò)向生產(chǎn)商保證高于市場(chǎng)價(jià)格的價(jià)格來(lái)激勵(lì)最初的風(fēng)電場(chǎng)。
更為關(guān)鍵的是，風(fēng)電行業(yè)在2023年遭受了嚴(yán)重打擊。受到利率上升、大宗商品價(jià)格上漲、需求不確定性和供應(yīng)鏈緊張的組合的影響，歐洲風(fēng)電市場(chǎng)遭遇沉重打擊。僅西門子能源的風(fēng)能部門去年就需要150億歐元的紓困。
丹麥公司?rsted，全球最大的海上風(fēng)電開發(fā)商，本月宣布裁員高達(dá)800人，并大幅削減了新項(xiàng)目的目標(biāo)，去年計(jì)提了40億美元的減值損失。
根據(jù)一位從事可再生能源業(yè)務(wù)的高級(jí)銀行家說(shuō)法，歐洲風(fēng)電項(xiàng)目的成本自疫情以來(lái)已上漲了30%—35%。根據(jù)瑞銀的數(shù)據(jù)，西班牙新風(fēng)電項(xiàng)目的盈利能力，以其內(nèi)部收益率衡量，從2022年末的峰值14%下降到了2023年年中的谷底6%。
所有這些挑戰(zhàn)都使得風(fēng)機(jī)“更新?lián)Q代”變得更加困難。審批和電網(wǎng)接入管理也是如此，風(fēng)電行業(yè)抱怨說(shuō)這些都是發(fā)展的障礙。
更糟糕的是，風(fēng)電開發(fā)商正面臨著自己版本的“綠色回?fù)簟薄撎汲杀镜脑黾?。一些批評(píng)者認(rèn)為風(fēng)電是左翼的政治性行為，在環(huán)保方面并無(wú)建樹。
環(huán)保危機(jī)
一直以來(lái)，風(fēng)機(jī)的噪音等污染都會(huì)遭到居民的反對(duì)。居民擔(dān)心風(fēng)機(jī)這樣的外來(lái)物體會(huì)破壞他們的鄉(xiāng)村景觀。
隨著近年風(fēng)電建設(shè)的提速，風(fēng)電的鄰避問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。西班牙生態(tài)聯(lián)盟“行動(dòng)中的生態(tài)學(xué)家”譴責(zé)了風(fēng)機(jī)的“不受控制”的涌入。德國(guó)的一個(gè)非政府組織VLAB抱怨稱，風(fēng)電企業(yè)正在創(chuàng)造“工業(yè)化”的景觀，也有抗議活動(dòng)針對(duì)“葉片墓地”，即廢棄部件被傾倒的地方。盡管丹麥制造商Vestas正在試驗(yàn)一種通過(guò)分離其碳纖維、玻璃纖維和環(huán)氧樹脂來(lái)回收這些部件的方法。
WindEurope的迪克森認(rèn)為，反對(duì)風(fēng)電的人只是一小部分?！暗切┫胍磽舻纳贁?shù)群體比過(guò)去更有組織、更有動(dòng)員力，而且資金也更充足。”
不過(guò)也有調(diào)查顯示，真正居住在風(fēng)電場(chǎng)附近的人更能容忍風(fēng)機(jī)。第一手接觸往往能夠緩解恐懼，或者至少證明這些項(xiàng)目帶來(lái)了新發(fā)展機(jī)會(huì)，包括但不限于：開發(fā)商支付地方稅款，向地主支付租賃地塊的費(fèi)用，并通過(guò)翻新村莊大廳或建造體育中心向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供“好處”。
這一因素可能使大公司更容易進(jìn)行風(fēng)機(jī)的“更新?lián)Q代”，而不是建造新項(xiàng)目。EDF可再生能源的執(zhí)行副總裁，在法國(guó)監(jiān)督了四個(gè)類似項(xiàng)目的卡洛塔·根蒂萊·拉蒂諾說(shuō)：“當(dāng)我們對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行更新?lián)Q代時(shí)，得到的接受度更高。因?yàn)槿藗円呀?jīng)習(xí)慣了它。”
然而，根植于環(huán)保主義的法律挑戰(zhàn)依然很頻繁。西班牙西北部的加利西亞地區(qū)風(fēng)電行業(yè)組織表示，大約有100個(gè)項(xiàng)目因爭(zhēng)議而停滯不前。
2022年，法院取消了一座風(fēng)電場(chǎng)的更新?lián)Q代授權(quán)，該風(fēng)電場(chǎng)的所有者是葡萄牙的EDP，他們已經(jīng)得到授權(quán)，可以使用7臺(tái)更大的風(fēng)機(jī)替換了61臺(tái)舊風(fēng)機(jī)。但是西班牙最高法院在本月推翻了這一決定。
許多法律糾紛中的關(guān)鍵是鳥類。風(fēng)機(jī)越高，對(duì)鳥類造成的碰撞威脅就越大。一位曾在塔里法為風(fēng)電開發(fā)商工作的鳥類學(xué)家何塞·安東尼奧·薩里昂表示，風(fēng)機(jī)的葉片看起來(lái)可能移動(dòng)緩慢，但尖端的速度可能達(dá)到近300公里每小時(shí)?！爱?dāng)葉片撞擊禿鷲時(shí)，鳥可能會(huì)被劈成兩半?！?
2023年，Acciona Energía在其168個(gè)西班牙風(fēng)電場(chǎng)記錄了800起鳥類和蝙蝠死亡事件，其中包括10只瀕危物種。恩特雷卡納萊斯表示，“10是一個(gè)有意義的數(shù)字，但并不是很多?！?
在法律糾紛中，風(fēng)電高管們主張減少對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的重視。去年11月，歐盟通過(guò)將風(fēng)電項(xiàng)目納入可再生能源，將“風(fēng)電項(xiàng)目具有‘至上公共利益’的假設(shè)”確立為一項(xiàng)規(guī)定。
WindEurope的迪克森表示，這意味著“法官現(xiàn)在必須在保護(hù)野生動(dòng)物與應(yīng)對(duì)氣候變化之間取得平衡”。
多重限制
即使沒(méi)有對(duì)野生動(dòng)物的擔(dān)憂，風(fēng)電行業(yè)獲得“更新?lián)Q代”的許可也并不容易，有時(shí)候甚至和新建項(xiàng)目一樣需要結(jié)果嚴(yán)格審核。
葡萄牙電力公司（EDP）歐洲和拉丁美洲區(qū)首席運(yùn)營(yíng)官杜阿爾特·貝洛表示，在許多國(guó)家，一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間大約是5年。
法國(guó)試圖在更新?lián)Q代不涉及“實(shí)質(zhì)性”提高渦輪機(jī)高度時(shí)加快進(jìn)程，但許可證的授予和新項(xiàng)目的建設(shè)可能需要8至9年的時(shí)間。“時(shí)間可能是最大的成本.”貝洛說(shuō)，“它增加了某些許可證失效的風(fēng)險(xiǎn)，以及反對(duì)意見增加的可能性。”
除了審批、許可，升級(jí)風(fēng)電容量還需要解決和電網(wǎng)之間的接入問(wèn)題。西班牙按照先來(lái)先服務(wù)的原則分配其電網(wǎng)連接，這導(dǎo)致更新?lián)Q代項(xiàng)目排在了后面。盡管歐盟正在推動(dòng)變革，但政府現(xiàn)在希望優(yōu)先考慮最佳項(xiàng)目。
歐盟能源專員卡德里·西姆松在2023年10月曾感嘆，整個(gè)歐盟等待各類許可證的風(fēng)電容量是正在建設(shè)中項(xiàng)目的四倍。隨著歐盟委員會(huì)宣布支持風(fēng)電行業(yè)的措施，她表示：“目標(biāo)是確保項(xiàng)目的篩選和批準(zhǔn)不會(huì)耽誤時(shí)間?！?
在西班牙，格羅薩德表示，西班牙“可以做得更好”，但是環(huán)境評(píng)估是必要的，以避免任何“自由發(fā)展”帶來(lái)的問(wèn)題。
德國(guó)投資集團(tuán)Qualitas Energy的奧斯卡·佩雷斯指出了歐洲風(fēng)電監(jiān)管瓶頸的主要原因：歐盟或國(guó)家級(jí)別設(shè)定的氣候目標(biāo)與地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間存在對(duì)立的“二元性”?！傲鞒虡?biāo)準(zhǔn)化程度越高，規(guī)則越清晰，地區(qū)的自由裁量權(quán)就越小。”
從塔希維拉（Tahivilla）沿著高速公路往下走是一個(gè)位于山頂?shù)娘L(fēng)電場(chǎng)，名為El Cabrito。它建于1995年，并于2018年由Acciona Energía進(jìn)行了更新?lián)Q代。
公司員工在灌木叢中觀察鳥類的飛行，通過(guò)智能手機(jī)下達(dá)指令。如果發(fā)現(xiàn)鳥類靠近風(fēng)機(jī)，則可以在15秒內(nèi)停止葉片旋轉(zhuǎn)。
如果要加速更新?lián)Q代，恩特雷卡納萊斯表示，需要有一個(gè)能夠快速審批的途徑?！案?lián)Q代應(yīng)該比建造全新的風(fēng)電場(chǎng)更容易?！痹诖酥?，那些仍在考慮風(fēng)機(jī)退役的國(guó)家將會(huì)發(fā)現(xiàn)時(shí)間并不在他們這一邊。
