中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2023年10月，第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京成功舉行。論壇期間，各方共形成了458項(xiàng)成果，其中包括共建綠色絲路、促進(jìn)綠色發(fā)展的一系列成果。本次高峰論壇通過的“一帶一路”綠色發(fā)展北京倡議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)綠色能源領(lǐng)域合作，支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，鼓勵(lì)各國(guó)制定基于國(guó)家自主貢獻(xiàn)的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，支持發(fā)展中國(guó)家獲得可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)的清潔能源。
本文著眼于中國(guó)公司參與共建綠色“一帶一路”，實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”沿線國(guó)家開展新能源項(xiàng)目投資合作高質(zhì)量發(fā)展，通過深入調(diào)研，分析研判“一帶一路”沿線國(guó)家新能源投資項(xiàng)目開發(fā)面臨的新挑戰(zhàn)，分析原因并提出工作建議，為中國(guó)公司更好地開展海外特別是“一帶一路”沿線國(guó)家新能源項(xiàng)目開發(fā)、投資合作提供借鑒和參考。
調(diào)研基本情況
選取中亞、中東歐、東南亞等“一帶一路”傳統(tǒng)國(guó)別市場(chǎng)和重點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)單位，進(jìn)行深入調(diào)研。調(diào)研對(duì)象包括中資電力能源央企在中亞地區(qū)投資的項(xiàng)目公司及其當(dāng)?shù)毓蓶|公司，整機(jī)設(shè)備供應(yīng)商、運(yùn)營(yíng)商，國(guó)際風(fēng)電的開發(fā)商、整機(jī)設(shè)備供應(yīng)商，工程實(shí)施企業(yè)、EPC總承包代表性企業(yè)，市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)開發(fā)窗口，市場(chǎng)開發(fā)國(guó)別代表，中資民營(yíng)能源投資企業(yè)代表，國(guó)內(nèi)新能源技術(shù)研究代表性機(jī)構(gòu)，中國(guó)國(guó)家能源局批準(zhǔn)成立的行業(yè)社團(tuán)機(jī)構(gòu)，咨詢、設(shè)計(jì)、投資合作及工程實(shí)施單位代表等。
發(fā)現(xiàn)的問題
一、“一帶一路”沿線傳統(tǒng)國(guó)別市場(chǎng)項(xiàng)目投資開發(fā)面臨新挑戰(zhàn)
一是法律體系有待完善。中亞、中東歐、東南亞等一些國(guó)家法律制度不夠完善和穩(wěn)定，電力行業(yè)外商投資合作框架及相關(guān)法規(guī)不透明，土地相關(guān)的法律問題復(fù)雜，存在法律變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
二是投資項(xiàng)目收益存在較大匯兌風(fēng)險(xiǎn)。上述地區(qū)一些國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、金融體系脆弱，部分國(guó)家匯率轉(zhuǎn)型難度大，貨幣面臨匯率較大波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
三是融資成本居高不下。中國(guó)公司融資模式較為簡(jiǎn)單，融資渠道相對(duì)單一。在美聯(lián)儲(chǔ)多輪加息的背景下，中國(guó)公司融資成本大幅上升。與中東國(guó)家投資商較低的融資成本以及靈活的融資方式相比，中資投資類企業(yè)在融資成本方面的競(jìng)爭(zhēng)力承壓。
四是中亞地區(qū)等傳統(tǒng)新能源電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，新能源項(xiàng)目競(jìng)拍中標(biāo)電價(jià)水平總體呈下行趨勢(shì)。一些中資民營(yíng)新能源投資企業(yè)在哈薩克斯坦等中亞傳統(tǒng)國(guó)別市場(chǎng)風(fēng)電競(jìng)拍中脫穎而出，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
五是從宏觀上看，世紀(jì)疫情、烏克蘭危機(jī)等全球性因素對(duì)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等“一帶一路”重點(diǎn)區(qū)域的新能源電力市場(chǎng)有一定影響。
六是國(guó)內(nèi)新能源技術(shù)研究面臨新形勢(shì)，國(guó)內(nèi)新能源行業(yè)（風(fēng)電、光伏發(fā)電）全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展出現(xiàn)新趨勢(shì)。新能源行業(yè)快速發(fā)展為風(fēng)機(jī)廠家?guī)頇C(jī)遇。不同廠家為贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，采用差異化技術(shù)路線，以降低成本。
二、開展海外新能源投資機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存
從國(guó)際看，海外新能源行業(yè)仍是重要“窗口期”。全球新能源發(fā)展勢(shì)頭沒有改變，仍然面臨巨大機(jī)遇。根據(jù)預(yù)測(cè)，未來五年全球光伏和風(fēng)電等新能源裝機(jī)將保持10%的增速。“一帶一路”沿線國(guó)家面臨能源綠色轉(zhuǎn)型，為新能源投資開發(fā)提供了較為廣闊的市場(chǎng)前景。
以烏茲別克斯坦為例，為鼓勵(lì)發(fā)展和使用可再生能源，烏政府出臺(tái)扶持政策，計(jì)劃在2026年實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電占比提高到25%，對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目免除財(cái)產(chǎn)稅和土地稅。此外，烏政府對(duì)使用太陽能熱水器、太陽能公共照明設(shè)備的企業(yè)和個(gè)人提供補(bǔ)貼。中亞其他各國(guó)也都制定了明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，并配套上網(wǎng)電價(jià)政策、優(yōu)先上網(wǎng)政策、稅收優(yōu)惠、金融優(yōu)惠等相關(guān)的支持政策。得益于優(yōu)越的資源稟賦和良好的政策環(huán)境，可再生能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也不斷增強(qiáng)，未來開發(fā)前景廣闊。
在中國(guó)-中東歐國(guó)家合作機(jī)制引領(lǐng)下，可再生能源和清潔能源領(lǐng)域正在成為中國(guó)-中東歐合作熱點(diǎn)。中企在中東歐的水電、風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域開發(fā)成效顯著，波黑伊沃維克風(fēng)電項(xiàng)目、波蘭光伏電站項(xiàng)目、黑山莫祖拉風(fēng)電項(xiàng)目等成為“一帶一路”綠色合作示范性項(xiàng)目。
從國(guó)內(nèi)看，宏觀政策更加有力。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，高質(zhì)量共建“一帶一路”，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。共建“一帶一路”倡議提出十年來，我國(guó)已與152個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，覆蓋我國(guó)83%的建交國(guó)，遍布五大洲和主要國(guó)際組織，構(gòu)建了廣泛的朋友圈。未來，更多國(guó)家攜手高質(zhì)量共建“一帶一路”是大勢(shì)所趨，為中國(guó)公司更好地開展海外特別是“一帶一路”沿線國(guó)家新能源項(xiàng)目開發(fā)、投資合作高質(zhì)量發(fā)展提供了宏觀政策機(jī)遇。
與此同時(shí)，2016年創(chuàng)立的中國(guó)新能源海外發(fā)展聯(lián)盟為促進(jìn)中國(guó)新能源行業(yè)發(fā)展起到積極作用。該聯(lián)盟主要任務(wù)是促進(jìn)成員企業(yè)在海外發(fā)展中的協(xié)調(diào)配合；重大事項(xiàng)的溝通協(xié)調(diào)；整合有意愿“走出去”的新能源企業(yè)及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)形成合力，為增強(qiáng)中國(guó)新能源企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)。近年來，該聯(lián)盟發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，成功舉辦印尼及東南亞市場(chǎng)投資交流會(huì)、中印可再生能源投資與合作多邊會(huì)議、中英海上風(fēng)電論壇、越南和菲律賓新能源投資開發(fā)交流會(huì)等活動(dòng)，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)搭建合作交流平臺(tái)，有效提升中國(guó)新能源企業(yè)影響力。
原因分析
一、中國(guó)公司赴海外開展新能源投資競(jìng)爭(zhēng)加劇
從宏觀層面來看，美西方延續(xù)對(duì)中國(guó)的各種遏制政策，美國(guó)明確提出要與中國(guó)在清潔能源領(lǐng)域展開競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)企業(yè)在境外開展新能源業(yè)務(wù)所面臨的壓力增加。從微觀層面來看，歐美、中東國(guó)家的企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力特別是投融資能力較強(qiáng)，是中國(guó)企業(yè)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。隨著越來越多跨國(guó)電力公司，如沙特國(guó)際電力與水務(wù)公司（ACWA）、阿聯(lián)酋可再生能源公司（MASDAR）、法國(guó)電力集團(tuán)（EDF）等企業(yè)進(jìn)軍中亞等地區(qū)，進(jìn)一步加劇當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，且中亞等地區(qū)常以低電價(jià)中標(biāo)為原則，這種引入投資人的市場(chǎng)規(guī)則在一定程度上壓縮了中國(guó)企業(yè)“事前算贏”的空間。
例如，烏茲別克斯坦政府于2022年授標(biāo)的光伏項(xiàng)目電價(jià)約3美分，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)約3.4美分。上網(wǎng)電價(jià)偏低，導(dǎo)致投資項(xiàng)目收益難以保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年吉爾吉斯斯坦平均度電成本約2.83美分，但居民用電價(jià)格不到1美分，政府預(yù)算壓力較大。
從行業(yè)本身來看，與水電、火電等傳統(tǒng)電力項(xiàng)目相比，海外新能源投資項(xiàng)目體量小，進(jìn)入門檻相對(duì)較低，央企、地方國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)等各類企業(yè)均進(jìn)入該領(lǐng)域投資，中國(guó)公司內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)加劇，獲取優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目難度進(jìn)一步提高。
二、烏克蘭危機(jī)帶來外溢效應(yīng)
烏克蘭危機(jī)對(duì)全球能源市場(chǎng)帶來巨大沖擊，國(guó)際原油、天然氣等價(jià)格上漲，在此背景下，各國(guó)加快綠色轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)成為全球普遍共識(shí)，加快能源綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為各國(guó)切實(shí)行動(dòng)，新能源也成為了包括“一帶一路”沿線國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)競(jìng)相角逐、爭(zhēng)相投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，是新一輪能源技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的主要戰(zhàn)場(chǎng)。
三、新能源制造業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展
在新能源制造業(yè)蓬勃發(fā)展的時(shí)代，不同風(fēng)機(jī)設(shè)備制造廠家采用不同的技術(shù)路線，均推出主打機(jī)型。不同技術(shù)路線的風(fēng)機(jī)設(shè)備存在不同的硬件結(jié)構(gòu)，因此會(huì)導(dǎo)致成本差異，以及運(yùn)輸、安裝和運(yùn)維成本的區(qū)別。
四、中國(guó)民營(yíng)新能源投資企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
以寰泰能源為代表的中國(guó)民營(yíng)新能源投資企業(yè)在哈薩克斯坦風(fēng)電競(jìng)拍中獲得比較優(yōu)勢(shì)。主要原因一是規(guī)模效應(yīng)；二是項(xiàng)目公司直接對(duì)接承包商；三是項(xiàng)目采取屬地化融資；四是將運(yùn)維工作委托給風(fēng)機(jī)廠家；五是市場(chǎng)上存在高端本土化運(yùn)維人員不足的情況，運(yùn)維主要由中方人員主導(dǎo)，對(duì)本土員工以培養(yǎng)為主。綜合來看，中國(guó)民營(yíng)新能源投資企業(yè)在哈項(xiàng)目的收益情況基本能達(dá)到投資預(yù)期。
工作舉措
一、充分發(fā)揮政府間合作機(jī)制作用
以共建“一帶一路”倡議提出十周年為新起點(diǎn)，以第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成功舉行為新契機(jī)，在中亞方向，加強(qiáng)“一帶一路”倡議同哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策、“新烏茲別克斯坦”2022－2026年發(fā)展戰(zhàn)略等中國(guó)-中亞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接；在東盟方向，挖掘《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）機(jī)制下中國(guó)與東盟新能源國(guó)際合作潛力；在中東歐方向，在中國(guó)-中東歐國(guó)家合作機(jī)制下，深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，形成深度互補(bǔ)、高度共贏的合作新格局，為中國(guó)公司在上述國(guó)家地區(qū)開展新能源投資創(chuàng)造新機(jī)遇。
在中國(guó)-中亞峰會(huì)等區(qū)域性合作機(jī)制下的高層會(huì)晤時(shí)，有效、及時(shí)提出中國(guó)公司在投資、建設(shè)等過程中遇到的困難，通過政府高層協(xié)調(diào)提供針對(duì)性政策支持。
二、獲取金融資源融資支持
在推動(dòng)宏觀層面發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的同時(shí)，對(duì)接國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)為開發(fā)中東歐等“一帶一路”沿線重要區(qū)域市場(chǎng)提供專項(xiàng)融資支持，解決能源投資合作項(xiàng)目資金需求。
例如，在中國(guó)－中東歐國(guó)家合作機(jī)制下，由我國(guó)發(fā)起的中國(guó)-中東歐投資合作基金已經(jīng)運(yùn)作到二期，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，我國(guó)的政策性銀行和商業(yè)銀行秉承市場(chǎng)化原則，以優(yōu)惠買方信貸，積極為中東歐國(guó)家提供項(xiàng)目貸款，尤其在綠色信貸項(xiàng)目上更是有所側(cè)重，并成功助力波蘭和匈牙利發(fā)行熊貓債。中資銀行在波蘭、匈牙利、捷克、塞爾維亞、羅馬尼亞等中東歐國(guó)家建立了分支機(jī)構(gòu)，為中國(guó)企業(yè)走向中東歐提供有效的跟隨性服務(wù)。此外，中國(guó)與匈牙利、阿爾巴尼亞、塞爾維亞等國(guó)簽訂了貨幣互換協(xié)議，積極擴(kuò)大人民幣交易結(jié)算和融資范圍，推動(dòng)了人民幣的國(guó)際化進(jìn)程。
值得關(guān)注的是，2023年10月16日，第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇舉辦前夕，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)寰泰能源與烏茲別克斯坦成功簽署500MW風(fēng)電項(xiàng)目購(gòu)電協(xié)議（PPA），根據(jù)協(xié)議，雙方將以人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)。該協(xié)議的簽署，標(biāo)志著寰泰能源在烏茲別克斯坦探索人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算邁出了重要的一步。這意味著，從項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)到電價(jià)計(jì)費(fèi)等，均可實(shí)現(xiàn)人民幣全流程閉環(huán)交易，為人民幣國(guó)際化取得新的突破。
三、推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展
在“雙碳”背景下，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)鏈需要?jiǎng)?chuàng)新聯(lián)合方式、增強(qiáng)實(shí)力抱團(tuán)“走出去”，提高對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略水平和層次，謀劃對(duì)外合作大項(xiàng)目，把握重點(diǎn)國(guó)別大機(jī)會(huì)。在投資、承包和裝備等企業(yè)層面，可加強(qiáng)信息互通與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，打造“競(jìng)合共贏”新模式，建立有序、健康發(fā)展交流機(jī)制，避免同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。
四、以新能源項(xiàng)目作為投資方向
中亞地區(qū)風(fēng)能、水能、太陽能等資源豐富，各國(guó)紛紛發(fā)布可再生能源戰(zhàn)略和法案，計(jì)劃投產(chǎn)多項(xiàng)光伏和風(fēng)電裝機(jī)項(xiàng)目，具備發(fā)展綠色能源合作的資源基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。首屆中國(guó)-中亞峰會(huì)宣布，各方支持建立中國(guó)-中亞能源發(fā)展伙伴關(guān)系，建立中國(guó)-中亞能源合作機(jī)制，開展可再生能源領(lǐng)域合作，加強(qiáng)水力、太陽能、風(fēng)能等可再生能源合作，實(shí)施綠色技術(shù)、清潔能源等項(xiàng)目，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。未來，新能源項(xiàng)目將成為中國(guó)-中亞能源合作的新亮點(diǎn)。中國(guó)公司可參與推進(jìn)中國(guó)-中亞新能源合作，加強(qiáng)中亞新能源項(xiàng)目投資建設(shè)，提高地區(qū)國(guó)家清潔電力生產(chǎn)能力，促進(jìn)地區(qū)國(guó)家綠色能源轉(zhuǎn)型，有效保障中亞各國(guó)人民用電需求。
五、擇優(yōu)與新能源設(shè)備廠家合作
通過與多家風(fēng)機(jī)制造廠家調(diào)研，了解不同技術(shù)路線的風(fēng)機(jī)設(shè)備的運(yùn)行原理、機(jī)組結(jié)構(gòu)、制造成本等，為投資人進(jìn)行機(jī)組選型和投資財(cái)務(wù)指標(biāo)分析提供依據(jù)。
據(jù)了解，全球主要風(fēng)機(jī)廠商對(duì)主機(jī)技術(shù)路線的布局有所不同，有的廠商目前尚以直驅(qū)或半直驅(qū)為主，如金風(fēng)科技和明陽智能；有的廠商以雙饋機(jī)型為主，如遠(yuǎn)景能源；有的是直驅(qū)和雙饋兩種路線并進(jìn)，如西門子、GE等。從全球市場(chǎng)份額看，雙饋機(jī)組占比80％左右，為主流機(jī)型。
總體來看，在運(yùn)輸、安裝、運(yùn)維方面雙饋與永磁直驅(qū)機(jī)組都各有優(yōu)劣勢(shì)，兩者在制造、運(yùn)輸、安裝、運(yùn)維方面的成本區(qū)別并不明顯。對(duì)比度電成本來看，度電成本最低的是永磁半直驅(qū)機(jī)組，其次是雙饋機(jī)組，度電成本最高的是永磁直驅(qū)機(jī)組。
作為投資人，應(yīng)結(jié)合自身企業(yè)管理實(shí)際，以具體項(xiàng)目的技術(shù)條件為基礎(chǔ)，考慮不同風(fēng)機(jī)設(shè)備廠家的質(zhì)保運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量以及可利用小時(shí)數(shù)、功率曲線、可利用率等生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)的擔(dān)保內(nèi)容，以此實(shí)現(xiàn)降低投資成本、擴(kuò)大投資收益。
六、關(guān)注重點(diǎn)國(guó)別新能源投資機(jī)會(huì)
在中亞地區(qū)，搶抓以哈薩克斯坦、格魯吉亞為代表的重點(diǎn)國(guó)別市場(chǎng)機(jī)遇。
一是哈薩克斯坦國(guó)別市場(chǎng)。哈薩克斯坦是經(jīng)濟(jì)體量最大、發(fā)展水平最高、綜合國(guó)力最強(qiáng)的中亞國(guó)家，也是最早與中國(guó)對(duì)接“一帶一路”合作倡議，開展產(chǎn)能合作的中亞國(guó)家。共建“一帶一路”倡議十年來，中哈成功實(shí)施了幾十個(gè)重要合作項(xiàng)目，惠及兩國(guó)人民，促進(jìn)了共同發(fā)展。2023年5月在西安成功舉行的中國(guó)-中亞峰會(huì)具有里程碑意義，推動(dòng)了中國(guó)同中亞合作步入新時(shí)代，雙方將繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)、投資、農(nóng)業(yè)、汽車制造和能源等領(lǐng)域合作，深化互聯(lián)互通，促進(jìn)陸海聯(lián)運(yùn)等領(lǐng)域合作，并以簽署互免簽證協(xié)定為契機(jī)，加強(qiáng)人文交流合作，深耕民意基礎(chǔ)；為海外電力投資創(chuàng)造了良好的機(jī)遇與窗口期。
二是格魯吉亞國(guó)別市場(chǎng)。格魯吉亞地理位置優(yōu)越，政局與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，政府機(jī)構(gòu)廉潔，金融體制自由，治安環(huán)境良好，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)越，近年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，對(duì)電力能源需求旺盛。中格關(guān)系傳統(tǒng)友好，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)、投資等各領(lǐng)域合作不斷深化。兩國(guó)已簽署“一帶一路”倡議備忘錄與自貿(mào)協(xié)定，能源合作前景十分廣闊。格魯吉亞對(duì)外資友好，近年來大力支持新能源發(fā)展以改善該國(guó)能源結(jié)構(gòu)，投資前景廣闊。
在東南亞地區(qū)，優(yōu)中選優(yōu)深耕傳統(tǒng)國(guó)別市場(chǎng)潛能。將越南、印尼等國(guó)別作為東南亞地區(qū)優(yōu)先市場(chǎng)。高度關(guān)注越南電力8號(hào)規(guī)劃、印尼PLN的投資招標(biāo)計(jì)劃等重點(diǎn)事項(xiàng)，積極推進(jìn)地區(qū)國(guó)家新能源投資項(xiàng)目。
在中東歐地區(qū)，以波黑、塞爾維亞為中心，打造中東歐新能源項(xiàng)目基地，推動(dòng)與該地區(qū)國(guó)家新能源投資合作取得更多豐碩成果。
相關(guān)建議
一、政府搭臺(tái)，高端營(yíng)銷
踐行“一帶一路”倡議，做好頂層設(shè)計(jì)、綜合布局，充分借助中國(guó)-中亞五國(guó)能源合作的契機(jī)，積極拓展中亞地區(qū)新能源電力領(lǐng)域，爭(zhēng)取有利投資空間。
一是借助高層互訪和“一帶一路”倡議同哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策對(duì)接渠道，以及中國(guó)中亞產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇，推動(dòng)可再生能源項(xiàng)目投資合作。
二是重點(diǎn)關(guān)注哈薩克斯坦風(fēng)能和太陽能合作，尤其是風(fēng)電合作。目前哈政府對(duì)于風(fēng)能和太陽能發(fā)展均有明確的鼓勵(lì)和支持政策，再加上當(dāng)?shù)靥柲芎惋L(fēng)能資源稟賦突出，未來中哈兩國(guó)在太陽能和風(fēng)能合作領(lǐng)域有廣闊的市場(chǎng)潛力。
同時(shí)，在中國(guó)-中東歐國(guó)家合作機(jī)制、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）框架下，推進(jìn)與區(qū)域國(guó)家在新能源領(lǐng)域的投資合作，以企業(yè)間務(wù)實(shí)合作服務(wù)國(guó)家外交大局。
二、金融保駕，落實(shí)成果
作為“一帶一路”首倡之地，中亞地區(qū)在該倡議提出十年來，與中國(guó)在資金融通體系方面不斷完善。比如，哈薩克斯坦的扎納塔斯風(fēng)力發(fā)電廠項(xiàng)目和塔吉克斯坦的努列克水電改造項(xiàng)目均通過亞投行（AIIB）進(jìn)行融資。中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行、國(guó)家進(jìn)出口銀行、中國(guó)銀行、工商銀行，以及多邊金融機(jī)構(gòu)如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等都推出了專項(xiàng)計(jì)劃，為“一帶一路”沿線合作項(xiàng)目融資提供更多便利。
深化銀企合作，在宏觀層面規(guī)劃引領(lǐng)的同時(shí)，細(xì)化政策措施，從合作基礎(chǔ)、市場(chǎng)潛力、合作前景等方面，建議選擇重點(diǎn)國(guó)別，制定重點(diǎn)合作項(xiàng)目清單，推動(dòng)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為開發(fā)中亞市場(chǎng)提供專項(xiàng)融資支持，為中亞新能源項(xiàng)目保駕護(hù)航，促進(jìn)項(xiàng)目落地。
中亞地區(qū)屬于金融脆弱地區(qū)，中國(guó)公司投資面臨較高匯兌風(fēng)險(xiǎn)。具體建議為：一是政府從政策層面推動(dòng)多雙邊貨幣金融合作，積極推動(dòng)人民幣國(guó)際化，增強(qiáng)中國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)力；二是建立投資風(fēng)險(xiǎn)救濟(jì)制度，在投資保險(xiǎn)和爭(zhēng)端解決機(jī)制兩個(gè)方面不斷完善投資保障。
三、資源整合，形成合力
中國(guó)公司赴海外開展新能源投資競(jìng)爭(zhēng)加劇。海外新能源投資項(xiàng)目體量小，門檻低，各類中國(guó)公司均進(jìn)入該領(lǐng)域投資，中國(guó)公司內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)加劇。從橫向看，中國(guó)公司與外國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)也進(jìn)一步加劇，獲取優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目難度進(jìn)一步提高。
建議在政府主管部門引領(lǐng)推動(dòng)下，發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會(huì)作用，進(jìn)一步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的防止境外新能源投資項(xiàng)目無序競(jìng)爭(zhēng)治理模式。具體來說，建議行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù)、金融機(jī)構(gòu)以及投資、承包、裝備等企業(yè)層面，應(yīng)加強(qiáng)信息互通與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，打造“競(jìng)合共贏”新模式，建立有序、健康發(fā)展交流機(jī)制，避免同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)中國(guó)公司整體利益。
在有條件的中國(guó)公司特別是央企集團(tuán)內(nèi)部，應(yīng)加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)成員企業(yè)開展協(xié)作，充分發(fā)揮成員企業(yè)在潛力國(guó)別市場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)，突出投資引領(lǐng)作用，提升在“一帶一路”沿線好國(guó)別、好項(xiàng)目的新能源裝機(jī)規(guī)模，助力高質(zhì)量發(fā)展。
（作者單位：中國(guó)電建集團(tuán)海外投資有限公司）
