中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：公共交通是支撐一座城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障的“主動(dòng)脈”，公交車(chē)則是保證城市“主動(dòng)脈”健康暢通的“毛細(xì)血管”。近年來(lái)，公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行先試在全國(guó)迅速鋪開(kāi)，電動(dòng)公交車(chē)已成為大大小小城市的“標(biāo)配”，實(shí)現(xiàn)“公交100％電動(dòng)化”的城市更是屢見(jiàn)不鮮。
城市公交是我國(guó)最早大規(guī)模應(yīng)用新能源汽車(chē)的領(lǐng)域，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國(guó)城市公交客車(chē)保有量達(dá)70.3萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)公交車(chē)45.6萬(wàn)輛，占比達(dá)64.8％。然而，公交車(chē)全面“觸電”，在為城市綠色、低碳、可持續(xù)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，一些不可回避的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)也出現(xiàn)了。
動(dòng)力電池性能衰減＋“維修無(wú)門(mén)”
多地電動(dòng)公交車(chē)無(wú)奈“停擺”
去年以來(lái)，天津、河北保定、湖北黃石、湖南衡山、甘肅蘭州等地接連出現(xiàn)公交停運(yùn)事件，引起政府主管部門(mén)高度重視。盡管導(dǎo)致停運(yùn)的原因十分復(fù)雜，但因電動(dòng)公交車(chē)動(dòng)力電池性能衰減，且得不到妥善處理而停運(yùn)的情況的確不少。動(dòng)力電池的性能和質(zhì)量問(wèn)題，似乎是這輪“公交停運(yùn)潮”的直接導(dǎo)火索。
一邊是動(dòng)力電池性能大幅衰減亟需更換，一邊是由于種種原因?qū)е碌膯?wèn)題電池更換難、退役難，這些亟待破解的難題正成為城市公交全面電動(dòng)化進(jìn)程中的“不和諧音符”。
“根據(jù)我們粗略統(tǒng)計(jì)，目前全市有近100輛純電動(dòng)公交車(chē)因動(dòng)力電池性能?chē)?yán)重衰減、維修無(wú)果，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)，這些車(chē)輛一直沒(méi)有得到妥善處理，只能‘癱瘓’在場(chǎng)站內(nèi)?！辈稍L中，某城市公交公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦言。
事實(shí)上，全國(guó)各地遇到類(lèi)似情況的公交公司不在少數(shù)。另一位在公交系統(tǒng)從業(yè)多年的業(yè)內(nèi)人士向記者透露，近幾年，受補(bǔ)貼政策調(diào)整、運(yùn)營(yíng)成本提升、出行方式多樣化等因素影響，城市公交客流量大幅下滑。正因如此，全國(guó)多地公交車(chē)停運(yùn)的消息時(shí)有發(fā)生。這其中，電動(dòng)公交車(chē)因動(dòng)力電池性能衰減，維修更換無(wú)門(mén)而停運(yùn)的現(xiàn)象越來(lái)越集中?！肮卉?chē)停運(yùn)‘時(shí)常有’，因動(dòng)力電池問(wèn)題導(dǎo)致的電動(dòng)公交車(chē)‘停擺’相當(dāng)多?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說(shuō)，“這幾年，全國(guó)城市都在大力推進(jìn)公交全面電動(dòng)化，使得電動(dòng)公交車(chē)保有量越來(lái)越大。在這種情況下，如果動(dòng)力電池的性能得不到改善，電池維修更換的問(wèn)題理不順，對(duì)城市公交系統(tǒng)的高效運(yùn)營(yíng)以及客車(chē)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將帶來(lái)諸多隱患。”
“夏天不敢開(kāi)空調(diào)，冬天不敢開(kāi)暖風(fēng)。再遇上堵車(chē)，‘里程焦慮’瞬間飆升。因?yàn)椴桓议_(kāi)空調(diào)，本該冬暖夏涼的車(chē)廂，就會(huì)變得冬天冷夏天悶，乘坐體驗(yàn)非常不好?！惫凰緳C(jī)李師傅半開(kāi)玩笑的話語(yǔ)中，流露出當(dāng)下電動(dòng)公交車(chē)并不理想的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀。
標(biāo)準(zhǔn)不同步 電池企業(yè)“跑路”
劣化電池維修更換陷尷尬
究竟是什么原因造成電動(dòng)公交車(chē)動(dòng)力電池在使用年限內(nèi)性能?chē)?yán)重衰減？不足以支撐車(chē)輛正常運(yùn)營(yíng)的劣化電池又緣何更換難？
“技術(shù)存在短板、產(chǎn)品線升級(jí)及政策標(biāo)準(zhǔn)不匹配等問(wèn)題，是造成電動(dòng)公交車(chē)動(dòng)力電池在實(shí)際使用過(guò)程中性能衰減快且更換難的主要原因?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部科學(xué)研究院副研究員李成在接受記者采訪時(shí)表示。具體來(lái)看，動(dòng)力電池實(shí)際使用壽命和更新標(biāo)準(zhǔn)的不同步，是導(dǎo)致劣化電池維修難的原因之一。對(duì)此，李成坦言，從當(dāng)下國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定來(lái)看，動(dòng)力電池壽命是短于車(chē)輛報(bào)廢周期的。根據(jù)商務(wù)部《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，公交車(chē)使用年限為13年，實(shí)際使用年限一般在8～10年，而早期動(dòng)力電池設(shè)計(jì)壽命一般為5～8年，也就是說(shuō)，動(dòng)力電池設(shè)計(jì)壽命短于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車(chē)輛使用年限，因此在一般情況下，原廠配裝的動(dòng)力電池?zé)o法“一勞永逸”地支撐電動(dòng)公交車(chē)全生命周期的正常使用。
“的確，電動(dòng)公交車(chē)在日常使用過(guò)程中普遍存在使用強(qiáng)度大、行駛里程長(zhǎng)、充電頻率高等情況，對(duì)動(dòng)力電池的損耗非常大。不過(guò)，也有相當(dāng)一部分電動(dòng)公交車(chē)運(yùn)營(yíng)時(shí)間并不長(zhǎng)，沒(méi)有達(dá)到整車(chē)報(bào)廢年限，但由于動(dòng)力電池技術(shù)方案不成熟，使其性能衰減程度已經(jīng)接近或達(dá)到報(bào)廢狀態(tài)?！鄙鲜瞿吵鞘泄还鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。
針對(duì)這些劣化動(dòng)力電池，公交公司通常選擇“以修代換”的方式，盡可能確保電動(dòng)公交車(chē)能夠滿足日常運(yùn)營(yíng)。采訪中，一位北京公交車(chē)隊(duì)工作人員向記者透露，他所在車(chē)隊(duì)的電動(dòng)公交車(chē)絕大部分使用鈦酸鋰動(dòng)力電池，時(shí)常出現(xiàn)車(chē)輛在等待維修配件的過(guò)程中，電池“耗干”進(jìn)而出現(xiàn)充電故障，最終導(dǎo)致不能投入運(yùn)營(yíng)的情況。
“目前，車(chē)輛的故障點(diǎn)主要集中在空氣壓縮機(jī)（損壞）上。在維修過(guò)程中，由于等待配件和其他物料的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致車(chē)輛長(zhǎng)時(shí)間停駛，動(dòng)力電池過(guò)放電、單體電壓降低，從而出現(xiàn)充電故障，需要更換電池電芯?！边@位工作人員告訴記者，按照流程，遇到電池維修的情況，需由車(chē)輛保養(yǎng)場(chǎng)與動(dòng)力電池生產(chǎn)廠家取得聯(lián)系，廠家服務(wù)人員到車(chē)隊(duì)或保養(yǎng)場(chǎng)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)、維修，一般情況下，處理這類(lèi)問(wèn)題需要更換與原車(chē)出廠型號(hào)一致的電芯。
實(shí)際上，各地公交公司并不都像北京公交車(chē)隊(duì)一樣“幸運(yùn)”，一些城市電動(dòng)公交車(chē)動(dòng)力電池的維修和更換并沒(méi)有那么順暢。按照國(guó)家政策規(guī)定，整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)電池質(zhì)保及維修更換。一般情況下，由整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)與動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)溝通，經(jīng)過(guò)評(píng)估后，在確保安全的基礎(chǔ)上，將性能衰減的動(dòng)力電池更換成同品牌、同型號(hào)的新電池。但近幾年，隨著市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，部分動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)退出市場(chǎng)。所以相當(dāng)一部分在質(zhì)保期內(nèi)、但性能衰減嚴(yán)重需要更換的動(dòng)力電池陷入“更換無(wú)門(mén)、維修無(wú)果”的尷尬局面。
采訪中，李成向記者透露，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)退出市場(chǎng)的整車(chē)企業(yè)和動(dòng)力電池企業(yè)分別有30余家和80余家之多，使得售后服務(wù)中斷、電池配件斷供、服務(wù)主體難尋等問(wèn)題層出不窮。另外，技術(shù)更新迭代快、同款電池難尋，也是導(dǎo)致電動(dòng)公交車(chē)劣化電池維修難的原因。動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)倒閉和產(chǎn)品線升級(jí)等原因，常常導(dǎo)致原型號(hào)電池“難覓蹤影”；而安全檢測(cè)要求不明確等原因，導(dǎo)致整車(chē)企業(yè)不敢輕易更換其他型號(hào)電池。這樣一來(lái)，電動(dòng)公交車(chē)動(dòng)力電池劣化的維修和更換似乎陷入了“死循環(huán)”，這也就不難理解，為何多地電動(dòng)公交車(chē)因動(dòng)力電池性能衰減、維修無(wú)門(mén)而被迫停運(yùn)了。
理順權(quán)責(zé)邊界
為大規(guī)模動(dòng)力電池更新打好前站
采訪中，不止一家整車(chē)企業(yè)和公交公司負(fù)責(zé)人向記者表示，電動(dòng)公交車(chē)動(dòng)力電池更新權(quán)責(zé)亟需理順。
據(jù)了解，針對(duì)動(dòng)力電池更新，工信部發(fā)布的《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定，實(shí)際生產(chǎn)銷(xiāo)售的車(chē)輛產(chǎn)品與《公告》批準(zhǔn)的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標(biāo)必須一致。但現(xiàn)實(shí)中，這一規(guī)定卻在一定程度上制約了電動(dòng)公交車(chē)動(dòng)力電池的更新。
“這幾年，隨著動(dòng)力電池技術(shù)的快速提升，該領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)分化與優(yōu)勝劣汰在不斷加劇，相當(dāng)一部分動(dòng)力電池企業(yè)已被淘汰出局。而這些出局的電池企業(yè)中，有且不止一家是我們?cè)?jīng)的配套企業(yè)。如今，配裝這些企業(yè)產(chǎn)品的電動(dòng)公交車(chē)陸續(xù)出現(xiàn)動(dòng)力電池劣化、需要維修更換的情況，但原先的電池企業(yè)已經(jīng)倒閉，我們根本找不到相匹配的同款同型號(hào)電池更換?！蹦晨蛙?chē)生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō)。
某市公交公司負(fù)責(zé)車(chē)輛維保的工作人員李明（化名）也向記者講述了電動(dòng)公交車(chē)更換劣化動(dòng)力電池過(guò)程中遇到的尷尬。“現(xiàn)在只要有更換動(dòng)力電池的需求，即便原先的動(dòng)力電池企業(yè)已經(jīng)倒閉或不再生產(chǎn)原同款同型號(hào)的產(chǎn)品，大部分客車(chē)企業(yè)還是會(huì)很積極地履行質(zhì)保責(zé)任。不過(guò)，如果更換動(dòng)力電池的生產(chǎn)廠家和型號(hào)與《公告》和整車(chē)出廠時(shí)不一致，企業(yè)則會(huì)有些‘望而卻步’，畢竟目前這樣的維修和更換方式到底算不算非法改裝，相關(guān)法律和政策并沒(méi)有明確說(shuō)明和定論，因此企業(yè)不愿擔(dān)責(zé)，進(jìn)而將電池更換的事宜擱淺，導(dǎo)致電動(dòng)公交車(chē)因動(dòng)力電池更換難而被迫停運(yùn)?！崩蠲髡f(shuō)。
采訪中，李成表示，缺乏相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)指導(dǎo)和操作依據(jù)是造成電動(dòng)公交車(chē)動(dòng)力電池更換難的重要原因。他認(rèn)為，解決這一問(wèn)題需要各部門(mén)合作，及時(shí)制定相關(guān)技術(shù)指南，明確動(dòng)力電池更新責(zé)任主體、操作流程和管理要求，為企業(yè)更換動(dòng)力電池提供工作依據(jù)，消除企業(yè)的擔(dān)心和顧慮。“實(shí)際生產(chǎn)銷(xiāo)售的車(chē)輛產(chǎn)品與《公告》批準(zhǔn)的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標(biāo)必須一致的規(guī)定，主要針對(duì)新車(chē)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，出臺(tái)于新能源汽車(chē)大規(guī)模推廣應(yīng)用之前。在實(shí)際工作中，有很多企業(yè)反映正是因?yàn)閾?dān)心違反該辦法而不敢更換其他型號(hào)的動(dòng)力電池，建議相關(guān)部門(mén)及時(shí)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)指南，明確允許更換新款動(dòng)力電池，并明確更換新款動(dòng)力電池時(shí)，對(duì)安全性的相關(guān)管理要求?！崩畛烧f(shuō)，“對(duì)于新能源客車(chē)企業(yè)而言，動(dòng)力電池退役處理是對(duì)企業(yè)的技術(shù)能力和售后服務(wù)水平的考驗(yàn)，如果不能妥善解決，將對(duì)新能源客車(chē)市場(chǎng)造成負(fù)面影響。”
中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心有限公司動(dòng)力電池室高級(jí)工程師胡嵩認(rèn)為，通過(guò)制定政策標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)目前在更換動(dòng)力電池問(wèn)題上的法律空白，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)邊界，是破解電動(dòng)公交車(chē)動(dòng)力電池更新難的有效途徑之一。
“2018年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量首次突破百萬(wàn)輛，此后逐年快速增長(zhǎng)，按照使用周期推算，2026年起國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)開(kāi)始進(jìn)入動(dòng)力電池退役、更換的高峰期。城市公交行業(yè)因?yàn)槁氏却笠?guī)模推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，所以暴露問(wèn)題的時(shí)間更早。新能源汽車(chē)作為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，近幾年的發(fā)展速度超乎預(yù)期，但在快速發(fā)展的過(guò)程中逐漸出現(xiàn)一些諸如電動(dòng)公交車(chē)動(dòng)力電池維修更換難的新問(wèn)題和新情況。在這種情況下，相關(guān)配套的政策、標(biāo)準(zhǔn)亟需更新升級(jí)，為整個(gè)新能源汽車(chē)市場(chǎng)從容應(yīng)對(duì)未來(lái)動(dòng)力電池大規(guī)模更新打好前站。”他說(shuō)。
