加快發(fā)展氫能儲能產(chǎn)業(yè)，實(shí)施乾運(yùn)高科、航天鋰電、緯景等儲能電池項(xiàng)目，加力推動人民控股、海辰等儲能裝備項(xiàng)目落地開工，大力發(fā)展電芯、電極材料、電解液等短板環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)，新增30吉瓦時(shí)以上儲能產(chǎn)能，新建電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲能電站200萬千瓦時(shí)以上，年內(nèi)氫能儲能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元。
做強(qiáng)“世界級”的綠電支撐。堅(jiān)持源網(wǎng)荷儲一體化推進(jìn)，實(shí)施通威等13個(gè)綠色供電項(xiàng)目，支持達(dá)茂旗零碳園區(qū)探索建立風(fēng)光氫儲網(wǎng)荷深度耦合的“全綠電”用能和自力電網(wǎng)新模式，鼓勵雙良等頭部企業(yè)建設(shè)綠色工廠，推動存量晶硅光伏負(fù)荷開展新能源替代，積極探索打造綠電認(rèn)證中心，努力把“綠電池子”做大，實(shí)現(xiàn)綠電替代應(yīng)替盡替、能替早替，年內(nèi)新建晶硅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色電力使用比例達(dá)到40%以上。
要全力抓好新能源開發(fā)，加快建設(shè)東方日升源網(wǎng)荷儲一體化、達(dá)茂旗20萬千瓦新能源制氫等項(xiàng)目，完成包風(fēng)1、包風(fēng)2兩條500千伏輸變電通道建設(shè)工程，推動包風(fēng)3、包風(fēng)4納規(guī)建設(shè)，力爭在建新能源項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦，新能源裝機(jī)規(guī)模超過1000萬千瓦，新能源裝機(jī)占比超過50%。
近日《關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效的實(shí)施意見》中還提到，開展儲能電站建設(shè)，加快電網(wǎng)主網(wǎng)架關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)電網(wǎng)側(cè)儲能電站布局，推進(jìn)電源側(cè)和負(fù)荷側(cè)相對集中區(qū)域共享儲能電站布局。推進(jìn)實(shí)施抽水蓄能項(xiàng)目，年內(nèi)建成儲能電站200萬千瓦時(shí)以上。
通知詳情如下：
2023年包頭市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2023年1月2日在包頭市第十六屆人民代表大會第二次會議上
包頭市人民政府市長 張銳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、過去一年工作回顧
2022年，是包頭市發(fā)展歷程中極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年。面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和疫情防控形勢，我們?nèi)尕瀼攸h的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神和對包頭“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、自治區(qū)黨委政府和市委部署要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無阻向前行，現(xiàn)代化包頭建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3800億元、增長7.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長18%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，一般公共預(yù)算收入完成173.2億元、增長7.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%左右和7%左右。
這一年，特別令人難忘的是，面對多輪疫情考驗(yàn)，尤其是10月份最復(fù)雜、最嚴(yán)峻疫情，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)決落實(shí)黨中央疫情防控各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，同時(shí)間賽跑、與病毒競速，“快、準(zhǔn)、狠”落實(shí)防控措施，1276支黨員先鋒隊(duì)，2.1萬名黨員、干部聞令而動、沖鋒在前；廣大醫(yī)護(hù)工作者、疾控人員、基層干部、社區(qū)工作者、政法干警、志愿服務(wù)者向疫而行，以生命赴使命、以無畏守平安，271萬英雄的鹿城兒女眾志成城、并肩作戰(zhàn)，筑起了鋼鐵防線，守護(hù)了人民安康，以最短時(shí)間最小代價(jià)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，受到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制內(nèi)蒙古工作組和自治區(qū)黨委、政府的充分肯定。同時(shí)，暖心承接6000多名內(nèi)工大學(xué)生轉(zhuǎn)運(yùn)隔離救治，用愛守護(hù)20000余名“小鹿”返鄉(xiāng)，選派1000多名醫(yī)務(wù)人員馳援上海、吉林、呼和浩特等地。回望那刻骨銘心的日日夜夜，一場場艱苦頑強(qiáng)的鏖戰(zhàn)，一個(gè)個(gè)逆行出征的背影，一幕幕感人至深的情景，成為我們永志不忘的共同記憶。
這一年，特別令人振奮的是，在黨的二十大精神的指引下，我們堅(jiān)持“兩新”導(dǎo)向，強(qiáng)化增量意識，以鉚足回到歷史最高水平的決心和干勁，調(diào)優(yōu)狀態(tài)，凝聚力量，全力以赴培育新增量，只爭朝夕打造新動能，新開工億元以上項(xiàng)目432個(gè)、完成投資943億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)81家、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)49家、限上貿(mào)易企業(yè)58家，爭取各類資金215.2億元、增長20.1%，爭取各類國家級試點(diǎn)示范20個(gè)，等等，這一切真的是來之不易。一條條“升”動的弧線、一個(gè)個(gè)躍動的數(shù)字，展現(xiàn)了枕戈待旦抓項(xiàng)目的生動場景，點(diǎn)燃了熱火朝天謀發(fā)展的奮進(jìn)動力，激發(fā)了趕超跨越爭一流的雄心壯志，是我們重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌最堅(jiān)強(qiáng)的保證！
過去一年，我們著重抓好以下幾個(gè)方面工作：
一是扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。制定穩(wěn)經(jīng)濟(jì)41條、促進(jìn)困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展等政策措施，累計(jì)減免、退緩稅費(fèi)63.4億元，協(xié)調(diào)貸款122.8億元，企業(yè)利潤實(shí)現(xiàn)421.5億元、增長20.9%。有力推動項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施重大項(xiàng)目902個(gè)，完成投資1422億元，竣工419個(gè)，達(dá)到歷史最好水平。工業(yè)投資增長87%，制造業(yè)投資增長73.4%，民間投資增長34.7%。雙良20GW光伏組件一期項(xiàng)目僅用140天建成投產(chǎn)，英華500千伏輸變電工程刷新國內(nèi)同等級變電站“當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)”新紀(jì)錄，明陽新能源光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)3個(gè)月建成并網(wǎng)發(fā)電，韋爾智能制造第三代半導(dǎo)體芯片項(xiàng)目填補(bǔ)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)空白。包銀高鐵快速推進(jìn)，包西高鐵（包鄂段）進(jìn)入設(shè)計(jì)招標(biāo)階段，國道335線白云至明安公路、省道315線托縣至東河一級公路建成通車。有效擴(kuò)大招商引資，舉辦第二屆現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、第十四屆稀土產(chǎn)業(yè)論壇等多場活動，全年引進(jìn)落地項(xiàng)目897個(gè)，開工612個(gè)，其中落地500強(qiáng)企業(yè)71個(gè)、上市企業(yè)77個(gè)，引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）到位資金558.9億元，增長15%。有序促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)，出臺進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)增長等政策，實(shí)施七大消費(fèi)促進(jìn)行動，拉動消費(fèi)43.8億元。意大利羅卡芙國內(nèi)首店和9家自治區(qū)首店落戶，品牌連鎖企業(yè)門店達(dá)到1000家，打造“潮盒”街區(qū)、正翔灣等5條特色街區(qū)和達(dá)茂旗套馬溝村等8個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，獲批全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市，成為自治區(qū)首批“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市。
二是扎實(shí)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長53.6%和84.6%，規(guī)上工業(yè)增加值突破1200億元，增速18個(gè)月保持全區(qū)第一。實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目202個(gè)，完成投資112.6億元，竣工項(xiàng)目77個(gè)，投資增長90.1%，一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)設(shè)備換新、機(jī)器換工、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代。推進(jìn)數(shù)字化改造項(xiàng)目106個(gè)，建成行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺7個(gè)、企業(yè)級12個(gè)，一機(jī)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)正式上線，工業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦能”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國家級智能制造示范試點(diǎn)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范試點(diǎn)入選數(shù)量分別占全區(qū)的50%和100%。加快推動綠色制造體系建設(shè)，新增綠色園區(qū)1家、綠色供應(yīng)鏈3個(gè)、綠色工廠12家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品15個(gè)。入圍首批國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)城市，獲批老工業(yè)基地調(diào)整改造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作成效明顯城市，入選工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市，受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。服務(wù)業(yè)持續(xù)向好，制定“4+3+9”系列產(chǎn)業(yè)行動方案，出臺服務(wù)業(yè)領(lǐng)域招商引資等若干政策，西部陸港、希鋁陸港投入運(yùn)營，多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理收入增長7倍。北辰飼料實(shí)現(xiàn)新三板掛牌，平安銀行包頭分行正式運(yùn)營。新增4A級景區(qū)1家，“黃河岸尋夢·陰山下賞花”旅游線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，青山區(qū)東達(dá)溝村入選第四批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，土右旗西灣村入選全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項(xiàng)目，包鋼工業(yè)旅游景區(qū)獲批國家工業(yè)旅游示范基地?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.6萬畝，圓滿完成37萬畝玉米大豆帶狀復(fù)合種植任務(wù)，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到24.9億斤。升級改造設(shè)施農(nóng)業(yè)基地20個(gè)，帶動蔬菜畝均增產(chǎn)20%。全面落實(shí)國家奶業(yè)振興戰(zhàn)略和自治區(qū)“奶九條”政策，7個(gè)規(guī)模3000頭以上奶牛養(yǎng)殖場項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，奶牛存欄增長8.5%，牛奶產(chǎn)量增長7.2%。新增規(guī)上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)13家，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到77%。舉辦第十八屆中國羊業(yè)發(fā)展大會、內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會，實(shí)現(xiàn)銷售和訂單交易額16.7億元。新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證綠色食品7個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品4個(gè)，建華雞蛋產(chǎn)品獲評中國綠色食品。
三是扎實(shí)推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施億元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目390個(gè)，完成投資910.9億元。光伏產(chǎn)業(yè)集群加速集聚，大全、協(xié)鑫等15戶頭部企業(yè)落地開工，通威、新特等12戶頭部企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行，多晶硅料、單晶拉棒、切片、組件產(chǎn)能分別達(dá)到30萬噸、133GW、46GW和8GW，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長3倍，成為全國首批光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超千億元城市。稀土產(chǎn)業(yè)集群成形成勢，韻升1.5萬噸高性能稀土磁材等37個(gè)新開工項(xiàng)目加快建設(shè)，三吉利3000噸釹鐵硼磁體等17個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，產(chǎn)值突破650億元，稀土原材料就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到79%。陸上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群快速壯大，明陽智能制造產(chǎn)業(yè)園、龍馬高端風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、中車電機(jī)擴(kuò)建等項(xiàng)目開工建設(shè)，明陽超大型陸上風(fēng)電整機(jī)等3個(gè)產(chǎn)品和10個(gè)以上核心配套部件成功下線，陸上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長189.5%。新能源產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，三峽電能固陽縣30萬千瓦光儲一體化等28個(gè)項(xiàng)目積極推進(jìn)，2個(gè)500萬千瓦送電通道和4個(gè)500萬千瓦新能源基地加快建設(shè)，東方日升、土右旗智慧低碳園區(qū)源網(wǎng)荷儲一體化和達(dá)茂風(fēng)光制氫一體化示范項(xiàng)目分別獲批新能源裝機(jī)容量180.5萬千瓦、50萬千瓦，占全區(qū)批復(fù)總量的一半和三分之一，京能國際10萬千瓦光伏項(xiàng)目提前并網(wǎng)發(fā)電，新能源裝機(jī)容量和年發(fā)電量分別占全區(qū)的11.8%和11.9%。
四是扎實(shí)推動創(chuàng)新資源集聚。白云鄂博稀土資源研究與綜合利用、特種車輛及其傳動系統(tǒng)智能制造2個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入重組序列，國家稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建取得新進(jìn)展。白云鄂博稀土聯(lián)合研究院在杭州掛牌，西安交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心包頭科創(chuàng)中心、內(nèi)蒙古智慧物流碳中和技術(shù)創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺落地。新增國家備案科技型中小企業(yè)97家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)129家，稀土高新區(qū)入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國試點(diǎn)園區(qū)，昆區(qū)入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣，北方稀土被認(rèn)定為國家創(chuàng)新示范企業(yè)。實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目80個(gè)，自治區(qū)揭榜掛帥榜單項(xiàng)目入選數(shù)量、全社會年度研發(fā)投入和強(qiáng)度居自治區(qū)第一，國家稀土（功能材料）產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心通過國家市場監(jiān)管總局評審。出臺重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次人才引進(jìn)行動計(jì)劃、重點(diǎn)企業(yè)人才精準(zhǔn)服務(wù)計(jì)劃、支持促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的若干措施等政策，發(fā)放全區(qū)首筆“人才貸”，引進(jìn)各類高層次和緊缺急需人才6585人，新增國家級技能大師工作室2個(gè)，自治區(qū)級技能大師工作室、高技能人才培訓(xùn)基地2個(gè)。
五是扎實(shí)推動改革擴(kuò)大開放。國企改革三年行動任務(wù)和國有企業(yè)剝離辦社會工作順利完成。“放管服”改革縱深推進(jìn)，取消下放行政權(quán)力284項(xiàng)，證明事項(xiàng)從71項(xiàng)減少到11項(xiàng)，“多證合一”改革實(shí)現(xiàn)45證合一，1489個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，政務(wù)服務(wù)“八辦”滿足了企業(yè)群眾多樣化辦事需求，全年新增各類市場主體27653戶。政商懇談早餐會、“退休一件事”等創(chuàng)新舉措得到市場主體和群眾好評，“一張表單、一套材料”辦理模式在全區(qū)推廣，榮膺全國營商環(huán)境勞動力市場監(jiān)管指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)秀城市，入選全國2022年數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例地區(qū)，12345熱線榮獲全國便民熱線公共服務(wù)駿馬典范獎。對外開放持續(xù)深化，包滿鐵路巴音花火車站正式運(yùn)營，滿都拉口岸外運(yùn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楣F聯(lián)運(yùn)，在自治區(qū)率先推行貨物零接觸吊裝過境模式，過貨量突破300萬噸?？缇畴娚坦卜?wù)平臺和監(jiān)管中心場地建設(shè)全面完成，獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。新增外貿(mào)企業(yè)20家，外貿(mào)進(jìn)出口總值完成256億元。
六是扎實(shí)推動城市能級提升。深入推進(jìn)城市更新行動，改擴(kuò)建林蔭路等8條主次干道，打通土默特大街等10條斷頭路。改造公共收費(fèi)停車場87處，新增停車泊位10000余個(gè)，建成公共領(lǐng)域充電樁405個(gè)。新建口袋公園21處，改造綠道50公里，裸露黃土整治實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。改造老舊小區(qū)220個(gè)，友誼19、自2街坊分別成為全區(qū)完整社區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)改造樣板。開展鐵路及110國道、210國道沿線環(huán)境綜合整治，治理背街小巷150條，改造提升農(nóng)貿(mào)市場26家，新改建公廁176座。主城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)全部實(shí)現(xiàn)市場化，打造“紅色物業(yè)”示范基地51家，上線運(yùn)行“鹿城數(shù)智管家”，榮獲“2022年國家千兆城市”“2022中國領(lǐng)軍智慧城市”，成功舉辦全區(qū)城市精細(xì)化管理現(xiàn)場觀摩會。深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動，改建農(nóng)牧區(qū)戶廁8239戶，創(chuàng)建鄉(xiāng)村綠化美化示范村78個(gè)，建成“四好農(nóng)村路”494公里，固陽縣獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣。
七是扎實(shí)推動綠色低碳發(fā)展。完善形成碳達(dá)峰碳中和“1+20+91”政策體系，開工建設(shè)包鋼集團(tuán)200萬噸碳捕集利用項(xiàng)目，投放全國首單碳捕集與利用封存技術(shù)中長期貸款，發(fā)行全國鋼鐵行業(yè)首單碳中和債券，入選國家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市、氣候投融資試點(diǎn)城市。完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能降耗任務(wù)，單位GDP能耗下降1.1%。啟動創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，完成林草保護(hù)修復(fù)任務(wù)123.6萬畝、水土流失綜合治理257平方公里，開工建設(shè)包頭黃河濕地國家文化公園，林長制工作受到國家通報(bào)表彰。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到323天、增加20天，占比較去年又提升了5.5個(gè)百分點(diǎn)，包鋼成為自治區(qū)首家完成清潔化運(yùn)輸超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，圓滿完成冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障任務(wù)，大氣治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)受到生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表揚(yáng)。地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水體比例全面達(dá)標(biāo)，獲批典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)城市，通過國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市評審。固體廢物雙驅(qū)動綜合利用等3項(xiàng)“無廢模式”在全國范圍推廣。扎實(shí)推動資源節(jié)約集約利用，“五個(gè)大起底”專項(xiàng)行動加快推進(jìn)，工業(yè)園區(qū)以案促改率先完成，中央環(huán)保督察反饋問題整改取得明顯成效。
八是扎實(shí)推動民生保障改善。向全市人民承諾的20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事基本完成。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)2.3萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.63億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.87%。新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)4.6萬人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每月840元和每年7544元?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)困難群體參保全覆蓋，“鹿城?！鄙虡I(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)惠及43萬人，異地就醫(yī)結(jié)算實(shí)現(xiàn)全國所有醫(yī)保定點(diǎn)三級醫(yī)院和二級以上?？漆t(yī)院直接報(bào)銷結(jié)算。新建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)69個(gè)，引進(jìn)中鐵康養(yǎng)等一批國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)知名品牌企業(yè)。公辦幼兒園占比達(dá)到53.04%、普惠率達(dá)到93.99%，70所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件得到改善，示范高中、普通高中和特色高中分類辦學(xué)改革不斷深化。建立光伏能源、綠色稀土等一批校企合作產(chǎn)教聯(lián)盟，高職院校與多家企業(yè)舉辦“訂單班”“工匠班”50個(gè)，國家級產(chǎn)教融合示范市創(chuàng)建縱深推進(jìn)。100個(gè)“小而美”城鄉(xiāng)新型公共文化空間投入使用，達(dá)茂旗明安草原入選國家首批紅色草原，漫瀚劇《都貴瑪》獲評2022年自治區(qū)舞臺精品工程，榮獲國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復(fù)核優(yōu)秀城市。兒童醫(yī)院二期項(xiàng)目、市蒙中醫(yī)院門診樓等項(xiàng)目加快實(shí)施，緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)綜合改革示范區(qū)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，10家三級公立醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)線上服務(wù)，帶量采購中選藥品和醫(yī)藥耗材均價(jià)分別下降了50%和60%。升級改造體育公園30處，安裝各類健身器材3700余件，建成塑膠健身步道30公里。深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，一批信訪積案徹底息訴，信訪案件總量和上訪人數(shù)分別下降11.5%和12.2%。各類金融風(fēng)險(xiǎn)得到平穩(wěn)處置，隱性債務(wù)余額和全口徑債務(wù)率實(shí)現(xiàn)“雙降”。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動任務(wù)全部完成。全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)首家線下實(shí)體24小時(shí)便民服務(wù)警局投入運(yùn)行，10萬人命案發(fā)案率下降至0.33%，遠(yuǎn)低于全國全區(qū)平均水平，刑事案件、侵財(cái)案件發(fā)案分別下降13.6%和25.3%，“情指勤輿”一體化實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)得到公安部肯定，“包頭義警”典型經(jīng)驗(yàn)被全國推廣，人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升。審計(jì)、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象地震工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字會等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
過去一年，我們堅(jiān)持“打鐵必須自身硬”，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向市委請示報(bào)告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議290項(xiàng)、政協(xié)委員提案442項(xiàng)，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)到100%。“八五”普法深入推進(jìn)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%，獲評全國法治政府建設(shè)示范市。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)整治形式主義、官僚主義，有效解決“三多、三少、三慢”問題。扎實(shí)開展“愛包頭、作貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動，政府系統(tǒng)勇?lián)?dāng)、扛重任、有作為的奮斗激情不斷提振，謀實(shí)事、干實(shí)事、干成事的責(zé)任意識不斷強(qiáng)化，善創(chuàng)新、破難題、闖新路的“有解思維”不斷深化，敢爭先、創(chuàng)一流、求實(shí)效的工作標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。
各位代表！這一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下同心同向、奮楫篤行，經(jīng)受了一場場考驗(yàn)，攻克了一個(gè)個(gè)難關(guān)，辦成了一件件實(shí)事，全市爭先進(jìn)位、跨越趕超的態(tài)勢已經(jīng)形成，廣大干部群眾對轉(zhuǎn)型重構(gòu)、再創(chuàng)輝煌充滿信心，這是我們奮進(jìn)未來的最大優(yōu)勢，更是我們砥勵前行的最大底氣！這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實(shí)踐的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐包部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍人員和駐地單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和所有關(guān)心支持包頭改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！過往成績都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，美好愿景還要在繼往開來中實(shí)現(xiàn)。我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在諸多挑戰(zhàn)和短板，主要表現(xiàn)在：穩(wěn)增長壓力較大，消費(fèi)市場恢復(fù)緩慢，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；規(guī)上、限上企業(yè)數(shù)量不多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量偏小、集聚度不夠，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)契合度不高，高層次創(chuàng)新平臺少；開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，水資源短缺等瓶頸亟待破解，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化；城市更新速度與市民期待還有不小差距，環(huán)境質(zhì)量改善基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生工作還有不少短板弱項(xiàng)，部分民生實(shí)事沒有辦到位，安全生產(chǎn)、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不容忽視；政府系統(tǒng)視野格局、專業(yè)素養(yǎng)、辦事質(zhì)量和效率還需進(jìn)一步提高，等等。對此，我們已經(jīng)采取有效措施加以解決，今后必須加大工作力度，決不辜負(fù)全市人民厚望。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，聚焦落實(shí)總書記對包頭“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，鉚足回到歷史最高水平、重振包頭雄風(fēng)的決心和干勁，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，堅(jiān)持“兩新”導(dǎo)向，強(qiáng)化增量意識，全力破解制約發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，全力打造“世界稀土之都”和“世界綠色硅都”，全力發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟(jì)，形成一批新增長點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的新征程上書寫好“包頭答卷”。
今年發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。
落實(shí)總體要求，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，做好今年工作，必須牢牢把握好以下5個(gè)方面：
一是必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決完成習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，忠誠踐行“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府以及市委的各項(xiàng)要求，確保安排的每一項(xiàng)工作、部署的每一個(gè)任務(wù)、交代的每一件事情落地落實(shí)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
二是必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。始終牢記發(fā)展是第一要務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移加快培育新增量，堅(jiān)定不移調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢，全力以赴做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
三是必須堅(jiān)持“兩新”導(dǎo)向。始終用新開工億元以上項(xiàng)目衡量檢驗(yàn)招商引資是不是抓實(shí)了、用新增規(guī)上企業(yè)衡量檢驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)是不是抓成了，旗幟鮮明大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，下大力氣爭取上級資金、爭取支持政策、爭取試點(diǎn)示范，一步一個(gè)腳印把投資抓成產(chǎn)值、項(xiàng)目抓成產(chǎn)業(yè)、建設(shè)單位抓成納稅單位，把今天的增量抓成明天的產(chǎn)出、未來的實(shí)力，不斷打造發(fā)展新亮點(diǎn)、開辟發(fā)展新領(lǐng)域、制勝發(fā)展新賽道。
四是必須堅(jiān)持以人民為中心。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力，促進(jìn)居民增收要多措并舉，基本公共服務(wù)要精準(zhǔn)兜底，切實(shí)解決群眾關(guān)切的“急難愁盼”問題，做到民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱，以更接地氣的工作成效一筆一畫書寫更有溫度的民生答卷，讓群眾的生活越來越好、笑容越來越多。
五是必須堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)。干在實(shí)處才能走在前列。我們要始終把干在實(shí)處作為重要品格，確立“有解思維”，制定更加積極進(jìn)取、需要跳起摸高的工作目標(biāo)，強(qiáng)化“七個(gè)摒棄”，做到“五個(gè)克服、五個(gè)樹立”，拿出更大決心和勇氣，凝聚更多智慧和力量，以趕考的狀態(tài)盡心盡職盡責(zé)干好每一天、做好每件事，把看似干不成的、別人干不成的，想方設(shè)法干成干好，不斷把包頭比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢、匯聚成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢，奮力趕超、重振雄風(fēng)、重塑輝煌，續(xù)寫更大的城市榮光。
各位代表！做好今年的工作、辦好包頭的事情，我們有堅(jiān)強(qiáng)的政治引領(lǐng)、強(qiáng)大的政策支持、疊加的戰(zhàn)略機(jī)遇和堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，用改革的辦法破解瓶頸，用市場的力量激發(fā)活力，用扎實(shí)的工作穩(wěn)定預(yù)期，不斷開創(chuàng)包頭各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，奮力轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為基本戰(zhàn)略，以創(chuàng)新為關(guān)鍵引擎塑造城市發(fā)展新動能，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市。
全力打造科技力量集聚地。推動企業(yè)開展“引進(jìn)一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)、建立一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、選投一個(gè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、開發(fā)一組新產(chǎn)品”活動，提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。探索建立向工業(yè)企業(yè)派駐“科技特派員”制度，對規(guī)上工業(yè)企業(yè)逐一進(jìn)行“科技體檢”，著力解決科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度不高的問題。深入實(shí)施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動，力爭年內(nèi)新增科技型中小企業(yè)60家以上，新培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)120家以上，新增自治區(qū)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)5家以上，構(gòu)建以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)。優(yōu)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制，建立政府科技研發(fā)投入剛性增長機(jī)制，引導(dǎo)多元化科技投入，年內(nèi)全社會研發(fā)投入增長20%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的比例達(dá)到40%以上。
全力打造科技創(chuàng)新策源地。實(shí)施科創(chuàng)平臺建設(shè)工程，全力爭創(chuàng)國家稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心，支持2個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展國家級關(guān)鍵核心技術(shù)、重大科研項(xiàng)目、基礎(chǔ)技術(shù)研究34項(xiàng)，申報(bào)原創(chuàng)性技術(shù)國家發(fā)明、國防專利70項(xiàng)以上，形成國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)以上，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上。加快創(chuàng)建呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，力爭稀土高新區(qū)進(jìn)入國家級高新區(qū)50強(qiáng)。鼓勵企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持明陽、雙良等企業(yè)加快研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動浙大包頭硅基材料協(xié)同創(chuàng)新中心、低碳技術(shù)及先進(jìn)材料研究院落地，年內(nèi)新增院士工作站2家，培育認(rèn)定國家、自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等創(chuàng)新平臺20家以上。實(shí)施鑭鈰平衡利用、大規(guī)模儲能、二氧化碳捕集與封存等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目30個(gè)以上。
全力打造科技轉(zhuǎn)化優(yōu)選地。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，深化與中科院、清華大學(xué)等科研院所成果轉(zhuǎn)化對接活動。實(shí)施光伏硅基材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目30個(gè)以上，培育轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地及中試公共服務(wù)平臺2家，爭取國家、自治區(qū)級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體8家以上，真正把科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動。
全力打造創(chuàng)新生態(tài)人才引領(lǐng)地。積極籌建中國（包頭）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、新能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動，新增國家級對標(biāo)達(dá)標(biāo)標(biāo)桿示范企業(yè)2戶。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，完善科技人才培養(yǎng)、使用、激勵機(jī)制，推行“候鳥式”聘任、“飛地式”引才，匠心打造近悅遠(yuǎn)來的人才發(fā)展生態(tài)。實(shí)施好“事業(yè)編企業(yè)用”引才計(jì)劃，年內(nèi)引進(jìn)高層次和緊缺人才7000人以上。開展“領(lǐng)軍人才包頭行”活動，柔性引進(jìn)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)30個(gè)以上，培育中青年科技人才200人以上。新增專技人才1.2萬人、高技能人才5000人。
（二）堅(jiān)定不移推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提效，奮力增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。把加快培育新增量作為做大經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)鍵抓手，堅(jiān)持“兩新”導(dǎo)向，聚焦“新增”“抓實(shí)”“干成”，加快打造新增長點(diǎn)，鞏固擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的強(qiáng)勁態(tài)勢。
大力推動項(xiàng)目提效突破。實(shí)施重大項(xiàng)目600個(gè)以上，計(jì)劃完成投資增長20%以上，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目數(shù)量和投資占比均超過60%，新開工項(xiàng)目數(shù)量和竣工數(shù)量均超過50%。完善以季度為單元組織項(xiàng)目集中開工和觀摩測評機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目市、縣和工業(yè)園區(qū)“三包一”代辦幫辦服務(wù)，精準(zhǔn)定向解決供地、供電、供水、環(huán)評等堵點(diǎn)問題。完善招商引資考核激勵辦法，發(fā)揮各類商會組織、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟橋梁紐帶作用，緊盯“三個(gè)500強(qiáng)”和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、新銳企業(yè)，點(diǎn)對點(diǎn)主動對接、精準(zhǔn)招引，引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）到位資金增長15%以上。精心篩選1350個(gè)打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，把儲備項(xiàng)目量級做大、能級做強(qiáng)、品級做優(yōu)。積極爭取中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項(xiàng)債券，年內(nèi)爭取資金總量增長20%以上。推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)包西高鐵（包鄂段），完成包銀高鐵（包頭段）橋梁、路基建設(shè)。開工建設(shè)省道225線三道敖包至哈德門段公路修復(fù)工程，推進(jìn)210國道白云鄂博至固陽段公路建設(shè)，完成G65包頭段路面橋涵和110國道北繞城公路主體工程。
大力推動消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。加快發(fā)展智慧零售、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等新業(yè)態(tài)，拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動式消費(fèi)新場景，推動商貿(mào)、文化、交通等消費(fèi)跨界融合，引進(jìn)30個(gè)以上各類品牌首店，打造商圈與街區(qū)互補(bǔ)、線上與線下融合的消費(fèi)新格局。發(fā)展周末經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，新建一批星級酒店、旅游民宿和精致露營基地，持續(xù)提升特色街區(qū)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村品質(zhì)，叫響“包頭周末”品牌，創(chuàng)建國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國家文化和旅游消費(fèi)示范城市。健全完善商業(yè)配套設(shè)施，創(chuàng)建5個(gè)星級農(nóng)貿(mào)市場，新增100家連鎖店，爭創(chuàng)國家級“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市。開展消費(fèi)促進(jìn)活動，加大消費(fèi)券發(fā)放力度，舉辦各類促消費(fèi)活動500場，拉動消費(fèi)50億元以上。開展網(wǎng)絡(luò)年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)等線上直播活動，新增直播室30個(gè)。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動大型商貿(mào)流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，提供直供直銷、集中采購、共同配送等服務(wù)，改造一批村級便利店，讓城鄉(xiāng)群眾共享品質(zhì)消費(fèi)，點(diǎn)旺城市“煙火氣”。
大力推動企業(yè)提級增量。推動“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)轉(zhuǎn)股”“股上市”，全年新增市場主體30000戶以上、“個(gè)轉(zhuǎn)企”500家、規(guī)上（限上）企業(yè)200戶以上。培育國家、自治區(qū)級“專精特新”“小巨人”企業(yè)20戶以上，申報(bào)國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)實(shí)現(xiàn)新的突破。實(shí)施企業(yè)上市三年行動計(jì)劃，推動2戶以上企業(yè)上市，打破連續(xù)11年沒有新增上市企業(yè)的局面。支持民營企業(yè)參與自治區(qū)電力多邊交易，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價(jià)行為，降低各類成本特別是制度性交易成本。深化“我為企業(yè)找訂單”“我?guī)推髽I(yè)找市場”活動，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)與鏈主企業(yè)市場化對接，確保形成預(yù)期經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。建立重點(diǎn)企業(yè)用工臺賬，精準(zhǔn)抓好技能人才招聘引進(jìn)，密集開展小型化、專業(yè)化就業(yè)招聘活動，動態(tài)解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用工2萬人。
（三）堅(jiān)定不移調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，奮力提升發(fā)展質(zhì)量。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持“無中生有”“有中生新”并舉，推動存量變革、增量崛起，不斷提升產(chǎn)業(yè)含金量、含綠量、含新量。
實(shí)施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)提質(zhì)計(jì)劃。全年實(shí)施總投資3455億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目201個(gè)，新開工項(xiàng)目125個(gè)，計(jì)劃完成投資796億元，爭創(chuàng)國家級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。全力打造“世界稀土之都”，實(shí)施韻升年產(chǎn)1.5萬噸永磁智能制造等億元以上項(xiàng)目33個(gè)，推動英思特稀磁3C磁材產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，加快北方稀土綠色冶煉升級改造，推動白云鄂博礦稀土資源勘探詳查，構(gòu)筑稀土從原礦開采到終端應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈和從采冶到貿(mào)易的完整產(chǎn)業(yè)體系，年內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%，打造全國最大的稀土新材料基地和全國領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地。高標(biāo)準(zhǔn)辦好稀土論壇，積極參與制定一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升稀土產(chǎn)業(yè)影響力和輻射力。全力打造“世界綠色硅都”，加快通威32GW電池片、雙良二期20GW組件等42個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，推動大全二期多晶硅及2萬噸半導(dǎo)體硅基材料、新特10萬噸多晶硅等一批項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，大力引進(jìn)電池片、組件及相關(guān)配套等產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)，加快改變“下游在外、大進(jìn)大出”現(xiàn)狀，力爭年內(nèi)多晶硅、單晶硅產(chǎn)能占到全國的40%，切片產(chǎn)能占到全國的20%，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上。全力做大風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施南高齒三期、遠(yuǎn)景智能風(fēng)機(jī)總裝基地等一批重大項(xiàng)目，推動明陽新能源智能制造產(chǎn)業(yè)園、龍馬高端風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中車發(fā)電機(jī)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，下線大兆瓦整機(jī)、核心電氣等一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈產(chǎn)品，年內(nèi)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元以上，打造全國最大陸上風(fēng)電裝備制造基地。全力抓好新能源開發(fā)，加快建設(shè)東方日升源網(wǎng)荷儲一體化、達(dá)茂旗20萬千瓦新能源制氫等項(xiàng)目，完成包風(fēng)1、包風(fēng)2兩條500千伏輸變電通道建設(shè)工程，推動包風(fēng)3、包風(fēng)4納規(guī)建設(shè)，力爭在建新能源項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦，新能源裝機(jī)規(guī)模超過1000萬千瓦，新能源裝機(jī)占比超過50%。
實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提振計(jì)劃。加快推動鋼鐵、鋁、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，全年實(shí)施總投資303億元的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目75個(gè)，新開工項(xiàng)目45個(gè)，計(jì)劃完成投資101億元。推動九耀軸承創(chuàng)新智造園區(qū)、希鋁20萬噸鋁材等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，培育自主創(chuàng)新名優(yōu)產(chǎn)品10個(gè)以上，形成更多“包字號”拳頭產(chǎn)品。實(shí)施無人智能系統(tǒng)研練基地等軍民融合項(xiàng)目55個(gè)，全力申報(bào)國防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地。加快核產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新園建設(shè)，新建續(xù)建10個(gè)核燃料、核裝備項(xiàng)目。大力推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化改造，實(shí)施工業(yè)數(shù)字化改造項(xiàng)目200個(gè)以上，推動包鋁、北方稀土等一批“無人化”“黑燈化”項(xiàng)目創(chuàng)新升級，打造10個(gè)工業(yè)數(shù)字化示范標(biāo)桿。拓展國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)功能，年內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達(dá)到25個(gè)，爭創(chuàng)國家級工業(yè)數(shù)字化示范試點(diǎn)。加快推動一機(jī)數(shù)構(gòu)、青島鏈灣等一批新企業(yè)市場化運(yùn)行，年內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)總收入增長28%。實(shí)施君康黃芪深加工、禾豐食品反芻飼料等億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，支持羊絨紡織、食品制造等行業(yè)技改升級、發(fā)展精深加工，引導(dǎo)消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)從單一生產(chǎn)型向研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃。全年實(shí)施萬科印象城商業(yè)綜合體、奧運(yùn)冰雪中心等服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目138個(gè)，計(jì)劃完成投資167.2億元，竣工56個(gè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，布局建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)物流平臺、冷鏈物流項(xiàng)目，打造智能低碳多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)5個(gè)，全面構(gòu)建“樞紐+場站+網(wǎng)絡(luò)”智慧物流體系，聯(lián)合申報(bào)國家綜合貨運(yùn)樞紐強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈?zhǔn)痉冻鞘腥?，年?nèi)物流產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。加快提升現(xiàn)有旅游資源檔次，提速建設(shè)秦長城國家文化公園等5個(gè)項(xiàng)目，大力發(fā)展工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游，新推面向外地游客的3條精品旅游線路，開行旅游專列、高鐵和定制公交，推動青山村等創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，全年旅游收入增長15%。出臺支持鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，引進(jìn)5戶頭部文化企業(yè)落地，支持敕勒川文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，推動浙商銀行落地，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推廣牛羊天氣指數(shù)保險(xiǎn)等各類創(chuàng)新險(xiǎn)種，全年金融業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。積極發(fā)展休閑康養(yǎng)、醫(yī)療保健等多元服務(wù)業(yè)態(tài)，大力拓展在線技能培訓(xùn)、數(shù)字文化場館、虛擬景區(qū)、智慧商超等服務(wù)業(yè)新應(yīng)用，以更多新招、實(shí)招、硬招，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提升計(jì)劃。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，建設(shè)集中連片高效節(jié)水和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)3萬畝以上，確保糧食播種面積穩(wěn)定在305萬畝左右、產(chǎn)量達(dá)到25億斤。實(shí)施奶業(yè)振興和肉牛肉羊擴(kuò)規(guī)提質(zhì)行動，提檔升級7個(gè)規(guī)模3000頭以上的奶牛養(yǎng)殖場，加快20個(gè)存欄百頭以上和2個(gè)千頭以上肉牛養(yǎng)殖場建設(shè)，推廣肉羊優(yōu)良品種，新增奶牛3萬頭、肉牛5萬頭。實(shí)施遼寧禾豐30萬噸飼料、綠緣千畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，支持設(shè)施蔬菜、鹿等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、發(fā)展精深加工，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到79%。引進(jìn)推廣農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)20項(xiàng)，創(chuàng)建自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，積極申報(bào)國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新增市級農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)10家，爭取國家農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。集中培育農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌2個(gè)、產(chǎn)品品牌10個(gè)，打造更多叫得響、賣得俏的名優(yōu)品牌。加強(qiáng)個(gè)性化定制、直播帶貨營銷，拓寬優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，年內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額增長20%以上，讓“包頭味道”飄香全國。
實(shí)施工業(yè)園區(qū)提檔計(jì)劃。開展“百千億”園區(qū)創(chuàng)建工作，推動稀土高新區(qū)、青山裝備制造園區(qū)、昆區(qū)金屬深加工園區(qū)產(chǎn)值突破1000億元，包頭鋁業(yè)園區(qū)、九原工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到500億元，土右新型工業(yè)園區(qū)、固陽金山工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到300億元。強(qiáng)化園區(qū)畝均規(guī)上工業(yè)增加值、稅收、投資強(qiáng)度等指標(biāo)的考核結(jié)果運(yùn)用，讓每一寸土地都產(chǎn)出最大效益。進(jìn)一步提升工業(yè)園區(qū)智慧化應(yīng)用水平，提速建設(shè)2個(gè)零碳園區(qū)、6個(gè)低碳園區(qū)，新增1個(gè)綠色園區(qū)。
（四）堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，奮力激發(fā)發(fā)展活力。把深化改革擴(kuò)大開放作為破解發(fā)展難題、增添發(fā)展優(yōu)勢的“金鑰匙”，全面拓展改革開放深度廣度，高水平服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
全面擦亮“包你滿意”營商環(huán)境品牌。實(shí)行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、一窗受理、一日辦結(jié)、分時(shí)辦理”，深化工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、“拿地即開工”和社會投資產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目“驗(yàn)登合一”、新建商品房“交房即交證”等改革。深化“雙隨機(jī)、一公開”跨部門監(jiān)管、智慧監(jiān)管，健全完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，實(shí)施涉企行政執(zhí)法“免罰輕罰”清單3.0版，推進(jìn)柔性執(zhí)法。新增一批“免證辦”“掌上辦”事項(xiàng)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”零時(shí)差、“一窗受理”零否決、“咨詢投訴”零障礙、“溫馨服務(wù)”零距離。完善政商懇談早餐會重點(diǎn)事項(xiàng)領(lǐng)辦督辦機(jī)制，持續(xù)開展包頭市創(chuàng)新發(fā)展獎評選活動和涉企政策“剛性兌現(xiàn)”行動，提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線服務(wù)質(zhì)效，把企業(yè)和群眾的“麻煩事”作為政府的“心頭事”辦實(shí)辦好，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓市場主體既感到“包你滿意”、更感到“包你放心”，讓包頭成為國資敢干、民資敢闖、外資敢投的發(fā)展高地。
縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化國企改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化市屬企業(yè)，讓市屬國企真正成為創(chuàng)造價(jià)值、提供增量的經(jīng)營主體。強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，實(shí)現(xiàn)市本級行政事業(yè)單位預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)定、評價(jià)和結(jié)果應(yīng)用閉環(huán)管理全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)政府采購項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)試點(diǎn)。推廣應(yīng)用“統(tǒng)計(jì)智庫”信息系統(tǒng)，健全“兩新”指標(biāo)體系。探索制定適合靈活就業(yè)人員的公積金繳存、使用、管理制度和政策，申報(bào)靈活就業(yè)人員參加公積金制度全國試點(diǎn)。完善社會救助制度，落實(shí)快速響應(yīng)、個(gè)案會商“救急難”工作機(jī)制，惠及更多困難群眾。聚焦城市治理、民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)一批切口小、見效快的“微改革”“微創(chuàng)新”，以“小變革”惠及“大民生”，用“小切口”撬動“大突破”，切實(shí)讓群眾享受到更多改革紅利。
全方位擴(kuò)大對外開放。加快中蒙跨境鐵路聯(lián)接線項(xiàng)目建設(shè)，推動塔本陶勒蓋至杭吉境外公路建成通車，力爭滿都拉口岸過貨量突破500萬噸。推動航空口岸正式對外開放、保稅物流中心（B型）申報(bào)綜合保稅區(qū)，把口岸經(jīng)濟(jì)抓成新增長點(diǎn)、打造成新增長極。加快國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善跨境電商綜合服務(wù)平臺功能，年內(nèi)跨境電商業(yè)務(wù)收入增長1倍。積極對接外商投資企業(yè)和有關(guān)商會，舉辦線上線下招商引資推介會，完成實(shí)際利用外資1億美元。擴(kuò)大鋼材、光伏組件等特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口，年內(nèi)對外貿(mào)易額增長10%。精心打造包頭“國際會客廳”，深化與其他國家和地區(qū)的友好交流交往，努力把包頭打造成為外聯(lián)蒙俄歐洲的區(qū)域中心城市和國家向北開放的重要節(jié)點(diǎn)城市。
統(tǒng)籌推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)交流合作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈需求精準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極參與呼包鄂烏區(qū)域一體化發(fā)展，爭取10個(gè)重大項(xiàng)目及合作事項(xiàng)入圍一體化發(fā)展重大項(xiàng)目儲備清單，新增“跨市互辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)50項(xiàng)。大力推進(jìn)山北地區(qū)道路、管網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施山北地區(qū)供水項(xiàng)目，為山北地區(qū)加速發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
（五）堅(jiān)定不移提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，奮力優(yōu)化發(fā)展空間。把提升城市建設(shè)品質(zhì)、市民生活質(zhì)量和城市競爭力貫穿于城市發(fā)展全過程和各方面，全力打造宜居韌性智慧城市，讓城市更加精致、更有溫度。
精準(zhǔn)推進(jìn)城市有機(jī)更新。完成市、縣、鄉(xiāng)三級國土空間總體規(guī)劃和中心城區(qū)控規(guī)單元編制工作。加快建設(shè)快捷高效城市交通網(wǎng)，實(shí)施北梁四街等30條路網(wǎng)改造工程，打通30條斷頭路，完成110國道快速化改造和賽汗路北延至G6高速工程，打通城市“堵點(diǎn)”“斷點(diǎn)”，切實(shí)提升出行效率。推動城市積水點(diǎn)治理，加快10項(xiàng)系統(tǒng)化全域海綿城市工程建設(shè)，爭創(chuàng)國家級海綿城市示范市。深入推進(jìn)公園城市建設(shè)，健全公園體育健身、兒童游樂、老年活動等功能區(qū)，新增智能座椅、智慧燈桿等設(shè)施，打造全齡友好型公園綠地。推動“兩站一場”、北梁等重點(diǎn)片區(qū)改造，統(tǒng)籌實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目192個(gè)、450萬平方米，改造燃?xì)饫吓f管網(wǎng)70公里、供熱老舊管網(wǎng)29.9公里，推動友誼19等社區(qū)創(chuàng)建國家完整社區(qū)試點(diǎn)、自2街坊申報(bào)自治區(qū)歷史文化街區(qū)，獲批國家歷史文化名城，爭取國家第二批城市更新試點(diǎn)。加快推進(jìn)供熱環(huán)城北干線續(xù)建和南環(huán)線項(xiàng)目，有效解決濱河新區(qū)和昆南地區(qū)熱源短缺問題。我們將堅(jiān)持“盡力而為、量力而行”，不搞大拆大建，探索政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式，把精致“繡”進(jìn)城市生活的每個(gè)角落，把鄉(xiāng)愁“印”在每個(gè)市民的心中。
以繡花功夫抓好城市精細(xì)化管理。加快構(gòu)建大城管工作體系，持續(xù)深化“街長制”管理模式，完善下沉一線、馬路辦公工作機(jī)制，豐富拓展“鹿城數(shù)智管家”系統(tǒng)功能。深入實(shí)施物業(yè)管理提升三年行動，全面推廣“紅色物業(yè)”。完成54條背街小巷整治，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類管理。加快建設(shè)智慧城市，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)匯聚治理和共享，提升重點(diǎn)場所5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率，拓展應(yīng)急、交通、醫(yī)療、教育、旅游等領(lǐng)域場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理線上線下“一網(wǎng)統(tǒng)管”，讓城市管理運(yùn)轉(zhuǎn)更“聰明”更“智慧”。
著力提升城市影響力。推進(jìn)“次樞紐”機(jī)場建設(shè)，加大深圳、成都、杭州等城市航班密度，全年執(zhí)行客運(yùn)航線40條，通航城市42個(gè)，開通包頭—太原—杭州、包頭—蕪湖—南通2條貨運(yùn)航線，加密進(jìn)京高鐵頻次，促進(jìn)要素流動和人員往來。積極申辦中國（包頭）國際陸上裝備博覽會，辦好內(nèi)蒙古國際安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)博覽會，爭取全國性行業(yè)協(xié)會、央企和知名展覽機(jī)構(gòu)在我市舉辦重量級峰會或展會，年內(nèi)舉辦各類特色展會30場以上。舉辦第二屆包頭馬拉松等重大賽事和特色賽事，培育更多跨全年、多元化、分站式城市聯(lián)賽和品牌賽事，以賽事聚攏人氣、擴(kuò)大影響、帶動發(fā)展。著力建設(shè)青年發(fā)展型城市，加大健康、教育、住房、交通等領(lǐng)域的服務(wù)供給，優(yōu)化工作、生活、社交環(huán)境，把包頭打造成為一座青年筑夢、追夢、圓夢的城市。
著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全完善防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，推進(jìn)“萬企興萬村”活動，帶動脫貧人口家庭人均純收入增長12%以上，堅(jiān)決守住不發(fā)生返貧底線。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，新改建農(nóng)村牧區(qū)公路300公里，改建農(nóng)村牧區(qū)戶廁4183戶，年內(nèi)行政村生活污水治理率和垃圾收集處置覆蓋率分別達(dá)到60%和80%以上。打造鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范嘎查村33個(gè)，創(chuàng)建自治區(qū)綠化美化示范村30個(gè)。創(chuàng)新開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（六）堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，奮力擦亮發(fā)展底色。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，全力守護(hù)好祖國北方重要生態(tài)安全屏障，讓每一個(gè)生活在這座城市的人都能呼吸新鮮空氣、沐浴和煦陽光、享受最好的生態(tài)福利。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)包鋼集團(tuán)超低排放改造等工程，實(shí)現(xiàn)8000輛重型柴油貨車排放遠(yuǎn)程在線監(jiān)控，高質(zhì)量完成清潔取暖示范城市建設(shè)任務(wù)。開展入河排污口整治、地下水污染防治和農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體排查，做好雨污管網(wǎng)探改和市政管網(wǎng)排水許可監(jiān)管。完成100萬畝加厚地膜和22萬畝全生物降解地膜使用回收試點(diǎn)任務(wù)。加快綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)49座無主尾礦庫治理。堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，解決好群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。
加快生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。深入推進(jìn)林長制，實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)工程30萬畝以上，草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)100萬畝以上。嚴(yán)格執(zhí)行草原“三區(qū)管控”，落實(shí)草畜平衡和禁牧休牧制度。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完成全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)任務(wù)。加快四道沙河下游濕地工程、河道生態(tài)補(bǔ)水及配套設(shè)施建設(shè)，完成艾不蓋河等4處河流治理和昆都侖水庫除險(xiǎn)加固清淤工程。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)包頭黃河國家濕地文化公園、昆都侖河國家濕地公園、南海濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。
推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。深化“五個(gè)大起底”行動，消化批而未供土地1.57萬畝，處置開發(fā)區(qū)“僵尸企業(yè)”和“僵尸項(xiàng)目”，盤活銷號所有“半拉子”工程，讓各類資源真正活起來、高效用起來。全面落實(shí)水資源節(jié)約集約利用三年行動，積極穩(wěn)妥推進(jìn)水權(quán)改革，開展用水權(quán)初始登記，建成市級交易平臺，探索出保障高質(zhì)量發(fā)展用水需求的“包頭模式”。大力推動各行業(yè)節(jié)水，推進(jìn)工業(yè)配套節(jié)水項(xiàng)目30個(gè)，啟動2.35萬畝黃灌區(qū)高效節(jié)水改造工程，推動機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)全面開展節(jié)水對標(biāo)達(dá)標(biāo)建設(shè)。加快南北郊污水處理廠技改、萬水泉水質(zhì)凈化廠二期擴(kuò)建，新建再生水管網(wǎng)46.2公里，新增再生水供水能力2500萬立方米，城鎮(zhèn)生活污水再生利用率達(dá)到30%。鞏固擴(kuò)大“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)成果，加快工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，推動粉煤灰等大宗工業(yè)固廢規(guī)模化利用，支持包鋼開展尾礦庫資源利用研究，一般工業(yè)固廢利用率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)施“1+20+91”政策體系，全面啟動國家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè)，加快推進(jìn)應(yīng)對氣候變化投融資試點(diǎn)，積極參與全國碳排放市場建設(shè)。強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，完成自治區(qū)下達(dá)能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)。實(shí)施工業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目50個(gè)，改造落后電機(jī)5000臺，新增綠色工廠10家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品10個(gè)。實(shí)施城鎮(zhèn)既有居住建筑節(jié)能改造155.6萬平方米，農(nóng)村牧區(qū)改造35萬平方米，推動裝配式建筑占比達(dá)到20%左右。實(shí)施包白線擴(kuò)能改造、大宗礦產(chǎn)品B型保稅物流園專用線等鐵路項(xiàng)目，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”。全面開展綠色環(huán)保生活方式推廣行動，倡導(dǎo)綠色低碳生活新風(fēng)尚。
（七）堅(jiān)定不移保障和改善民生，奮力提升群眾幸福指數(shù)。把民生“關(guān)鍵小事”作為政府“頭等大事”，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，著力推動高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人以上，高校畢業(yè)生就業(yè)2.2萬人以上，農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)18萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，加快公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開展補(bǔ)貼制職業(yè)技能培訓(xùn)3萬人以上，新增國家級高技能人才培訓(xùn)基地2個(gè)、技能大師工作室4個(gè)、國際認(rèn)證高技能人才100名。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)包頭”行動，新建創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體20個(gè)以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.5億元以上。大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，推動規(guī)?；?jīng)營，把農(nóng)牧民的收入提上來。
健全完善社會保障體系。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)4.5萬人。建立新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度，推動城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高5%。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系，守護(hù)好群眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。深化“一老一小”融合發(fā)展試點(diǎn)城市創(chuàng)建，推動30家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提檔升級，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%以上，三星級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到20家以上，打造一批具備示范帶動效應(yīng)的“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，持續(xù)深化困難失能老年人家庭適老化改造和居家養(yǎng)老上門服務(wù)，建設(shè)未成年人示范保護(hù)工作站10個(gè)以上。優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障，推動軍隊(duì)離休退休活動場所改建?；I集保障性租賃住房2376套，發(fā)放公租房補(bǔ)貼1342戶。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，讓更多的凡人善舉彰顯城市溫度。
辦好人民滿意教育。新改擴(kuò)建幼兒園12所，鼓勵有條件的幼兒園開展2—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。新建續(xù)建11所中小學(xué)校，改善提升65所學(xué)校辦學(xué)條件，創(chuàng)建10個(gè)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，持續(xù)鞏固“雙減”改革試點(diǎn)成果。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位資源，推動優(yōu)質(zhì)普高在校生占比達(dá)到75%以上。深入推進(jìn)國家級產(chǎn)教融合示范市建設(shè)，全力打造3所高水平高職院校和4所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，建立完善專業(yè)設(shè)置隨產(chǎn)業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大“訂單班”“工匠班”“冠名班”規(guī)模。強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。強(qiáng)化學(xué)生心理關(guān)懷和校園安全管理，讓每一個(gè)孩子都健康快樂成長。
推進(jìn)健康包頭建設(shè)。全面落實(shí)“乙類乙管”各項(xiàng)措施，著力保健康、防重癥，最大程度保護(hù)群眾生命安全和身體健康。全力打造醫(yī)療高地，推動神經(jīng)內(nèi)科等10大品牌學(xué)科和腫瘤內(nèi)科等重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，支持市中心醫(yī)院打造自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)醫(yī)院，市腫瘤醫(yī)院、眼科醫(yī)院打造國內(nèi)高水平?？漆t(yī)院，促進(jìn)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承創(chuàng)新發(fā)展。健全完善分級診療體系，打造2個(gè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)施土右旗、固陽縣、白云礦區(qū)緊密型縣域醫(yī)共體提標(biāo)擴(kuò)能工程，讓更多群眾就地就近看病。持續(xù)深化醫(yī)保改革，完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，探索推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，在全市范圍推行總額預(yù)算下按病種分值（DIP）付費(fèi)方式改革和“互聯(lián)網(wǎng)+電子處方”零售，推廣醫(yī)保移動支付等創(chuàng)新應(yīng)用場景和更多智能化適老服務(wù)，切實(shí)減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。升級改造體育公園15處，安裝室外健身器材3000件以上，擴(kuò)大塑膠健身步道覆蓋范圍，打造一批體育運(yùn)動休閑精品項(xiàng)目，全面開展全民健身活動，不斷滿足群眾多樣化健康需求。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程，打造20個(gè)文化惠民超市，開展演出300場以上。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作展演，組織漫瀚劇《都貴瑪》等申報(bào)中國文化藝術(shù)政府獎。開展社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育和愛國主義教育，實(shí)施7項(xiàng)文物保護(hù)利用工程，建設(shè)市革命烈士紀(jì)念館和革命烈士紀(jì)念公園。實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)“十大行動”，講好包頭故事，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。完善基層社會治理體系，新建社工站30個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋。深入開展“化積案、治重訪、促穩(wěn)定”行動，試點(diǎn)開展“信訪代辦”，推動信訪積案清零。探索建立大安全大應(yīng)急框架，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治，堅(jiān)決遏制各類安全事故。從嚴(yán)抓好食品藥品安全監(jiān)管，推動重點(diǎn)餐飲單位“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。全力推進(jìn)政府債務(wù)化解，完成產(chǎn)權(quán)交易中心整合重組和文化產(chǎn)權(quán)交易所清理整頓，力爭高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全部摘帽。扎實(shí)開展“十四五”規(guī)劃中期評估，做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。深入開展守邊固邊興邊富民行動，進(jìn)一步豐富“紅石榴”系列品牌服務(wù)功能，新增國家級、自治區(qū)級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位10個(gè)以上，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范城十連冠。強(qiáng)化社會治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲電詐、毒品等各類違法犯罪活動，爭創(chuàng)全國禁毒示范城市、全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！走好趕考路、奮進(jìn)新征程，對政府治理體系和治理能力提出新的更高要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神，忠誠踐行“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全力打造人民滿意政府。
堅(jiān)決做到絕對忠誠。我們將深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府以及市委工作要求，做到條條落實(shí)、件件落地、事事見效。
堅(jiān)決做到依法履職。我們將帶頭尊法學(xué)法守法用法，把法治理念貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，開展好“八五”普法中期評估檢查，鞏固提升法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)向市委請示報(bào)告制度，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會各界和人民群眾監(jiān)督，辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，讓每一項(xiàng)行政行為都依法依規(guī)、公正透明。
堅(jiān)決做到實(shí)干爭先。我們將樹牢“有解思維”，增強(qiáng)報(bào)賬意識、交卷意識、成果意識，樹立工作高標(biāo)準(zhǔn)，扛起“我來辦”的擔(dān)當(dāng)，明確“辦得成”的路徑，以只爭朝夕的干勁，一抓到底的韌勁，掛圖作戰(zhàn)、清單管理，全方位跟蹤、全過程調(diào)度，確保制定的政策必執(zhí)行、承諾的事項(xiàng)必兌現(xiàn)、承擔(dān)的任務(wù)必完成，讓干在實(shí)處、爭先進(jìn)位成為政府的鮮明特質(zhì)。
堅(jiān)決做到廉潔從政。我們將深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，著力解決“三多、三少、三慢”問題，讓守紀(jì)律、講規(guī)矩成為政府工作人員的行動自覺。堅(jiān)持過“緊日子”思想，嚴(yán)控一般性支出，努力讓財(cái)政的每一分錢都用在刀刃上。
各位代表！愛包頭是我們最深沉的情感，作貢獻(xiàn)是我們最有力的宣言。讓我們滿腔熱忱愛包頭、立足崗位作貢獻(xiàn)，切實(shí)把對包頭的摯愛轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的激情，樹立雄心壯志，煥發(fā)昂揚(yáng)斗志，以回到歷史最高水平的信心和決心，攻堅(jiān)克難、加力奮進(jìn)，堅(jiān)決把習(xí)近平總書記為我們擘畫的宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，把包頭建設(shè)成為讓本地人自豪、讓外地人向往的地方，讓每一名包頭人共享幸福、尊嚴(yán)和榮光！
各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，重現(xiàn)火紅年代、重振包頭雄風(fēng)，奮力書寫包頭高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷！
