中國儲能網訊:發(fā)展抽水蓄能(以下簡稱“抽蓄”)是加快構建新型電力系統(tǒng)、促進可再生能源大規(guī)模高比例發(fā)展、實現(xiàn)“雙碳”目標、提高能源安全保障水平的重要舉措?!笆奈濉逼陂g,加快推進抽蓄產業(yè)又好又快大規(guī)模高質量發(fā)展,優(yōu)化布局、科學選址、提升質效至關重要。
國家發(fā)改委、國家能源局日前發(fā)布的《抽水蓄能電站開發(fā)建設管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“暫行辦法”)明確,省級能源主管部門組織開展本地區(qū)抽蓄站點資源調查普查工作,各省應建立省級站點資源庫并滾動調整。同時,根據電源結構、電網網架結構等統(tǒng)籌各類調節(jié)資源,綜合考慮規(guī)劃水平年電力保供、新能源合理利用率、電價承受能力等因素,提出不同地區(qū)抽蓄發(fā)展需求規(guī)模建議。
如何實現(xiàn)抽蓄項目開發(fā)建設量質齊升?《中國能源報》記者近日了解到,國家能源局目前正組織開展抽蓄納規(guī)項目的梳理與調整工作。下一步,需要行業(yè)相關單位按照國家統(tǒng)一部署,高質量做好抽蓄產業(yè)發(fā)展落地工作。
納入規(guī)劃站點并非都能開發(fā)
國家能源局此前發(fā)布的《抽水蓄能中長期規(guī)劃(2021—2035)》(以下簡稱《規(guī)劃》)明確提出,到2025年,我國抽蓄投產總規(guī)模達到6200萬千瓦以上,到2030年達到1.2億千瓦左右。到2035年,形成滿足新能源高比例大規(guī)模發(fā)展需求的,技術先進、管理優(yōu)質、國際競爭力強的抽蓄現(xiàn)代化產業(yè)。其間,重點實施項目4.21億千瓦,儲備項目247個,總裝機容量約3.05億千瓦。
據《中國能源報》記者了解,截至目前,全國在運抽蓄裝機容量已達5064萬千瓦,核準在建裝機容量超1.58億千瓦,包括廣東、河南、吉林、貴州、內蒙古等在內的十余個省區(qū)均已明確抽蓄裝機目標。其中,2023年各省上報國家能源局的抽蓄項目共219個、合計2.7億千瓦,目前大部分項目前期工作處于預可研和可研階段。
一位參與抽蓄預可研項目的人士近日向《中國能源報》記者坦言:“從來沒有像現(xiàn)在這樣忙,我們設計院的同事幾乎每人參與三四個抽蓄項目,實在勘查不過來。目前已開始在項目所在地設立分公司,通過‘招兵買馬’推進工作。”
據《中國能源報》記者了解,隨著抽蓄選點規(guī)劃工作思路的變化以及電價政策調整,各類社會資本當前正積極布局和搶占規(guī)劃資源,加上地方政府的支持,抽蓄開發(fā)建設熱度空前高漲。但業(yè)內專家也提醒,需要深入研究抽蓄高速發(fā)展中面臨的新問題,“例如,納入規(guī)劃的站點并非全部適合戰(zhàn)略開發(fā)”。
一位參與抽蓄站點勘查的資深專家對《中國能源報》記者直言,《規(guī)劃》基本涵蓋了各個省區(qū)市,但由于論證時間短,與跨行政區(qū)電網的協(xié)同論證工作并不充分,就會導致一些規(guī)劃站點存在總體工作深度不夠,其經濟性分析和評價結果可能與后期結果存在較大偏差,有些站點建成后可能難以發(fā)揮應有的作用。
合理布局需考量多重因素
如何合理規(guī)劃布局抽蓄項目?暫行辦法提出的路徑是——省級能源主管部門要會同省級發(fā)改部門組織電網企業(yè)、研究機構等開展本地區(qū)抽蓄發(fā)展需求論證,并研究提出需求規(guī)模建議。
受訪人士均認為,抽蓄工程選址應滿足電力系統(tǒng)布局及功能要求,為電網服務的站點多選擇在負荷中心和樞紐變電站附近,為電源側調節(jié)服務的工程盡量靠近核電站、大型清潔能源基地等。
中國電建集團原總工程師周建平接受《中國能源報》記者采訪時表示,抽蓄更像一個“糧倉”,“糧倉”應該建在產糧的地方。“電網公司選擇抽蓄站點,更多選在負荷中心,因為這里有市場,還有較強的電價承受能力,所以站點需兼顧有‘糧食’和有市場兩個要素。”
在一位水電工程專家看來,抽蓄工程周邊水源的水量、水質條件應重點考慮。同時,應科學地處埋好開發(fā)與環(huán)境保護的關系,合理避讓環(huán)境敏感區(qū)域,盡量減少對城市集鎮(zhèn)、人口聚集區(qū)的淹沒影響,不占或少占基本農田、林地等。
據了解,國際上存在“站址選擇決定一切”的觀點,認為抽蓄電站投資的70%—80%取決于站址選擇?!叭绾伟盐粘樾铐椖拷ㄔO的必要性,經濟指標達到什么程度可以開發(fā),這些問題對電站的布局和建設非常重要,也是在選點規(guī)劃階段要重點分析論證的內容?!敝袊姽こ虒W會秘書長助理楊永江告訴《中國能源報》記者,應根據區(qū)域經濟發(fā)展、資源特點、電力系統(tǒng)特性、電價承受能力及區(qū)域內站址建設條件等綜合分析判斷。
此外,抽蓄站址規(guī)劃和水庫選址時還需充分了解基本地質條件的制約因素。還要注意的是,在當前抽蓄高速發(fā)展背景下,只要進入國家重點實施項目清單的項目都在推進,若選點規(guī)劃成果結論有偏差,將給電站建設或運行期帶來損失。因此,業(yè)內專家強調,未來一段時期,相關方需高度關注如何采取措施保證選點規(guī)劃成果的質量。
滾動研究規(guī)模與站點布局
據《中國能源報》記者了解,與水電規(guī)劃相比,抽蓄選點規(guī)劃工作更加復雜。常規(guī)水電規(guī)劃沿著一條“線”進行,抽蓄選點規(guī)劃受河川徑流限制較少,是在“面”上進行,可選范圍較廣。地形地質、水文泥沙、建設征地、負荷中心與抽蓄水源點的距離等均是影響抽蓄電站選址的因素。另外,抽蓄電站往往選在地形高差大、地勢陡峻的地方,交通不便,現(xiàn)場勘察難度更大。要完成一個全面完整的選點規(guī)劃,需要投入較大的人力、資金和時間成本。
“各地抽蓄電站建設的資源條件不同,經濟性差別也較大,因此其合理比重與規(guī)模應當因網而異、因時而異。”北京勘測設計研究院有限公司副總經理、總工程師王可告訴《中國能源報》記者,以往大多以省區(qū)進行抽蓄需求論證和配置,但在目前全國聯(lián)網和“西電東送”大背景下,有必要結合全國電網發(fā)展規(guī)劃、特高壓主網架、新能源電力跨省跨區(qū)輸送、大型清潔能源基地和核電建設發(fā)展規(guī)劃等,開展大區(qū)域或全國抽蓄電站合理布局研究?!斑@種全國性跨行政區(qū)域的抽蓄電站合理布局研究很難由一省一市來完成,需要由國家主管部門主持和主導推進?!?
在業(yè)內人士看來,抽蓄電站在不同區(qū)域中因電源結構和負荷特性的差異,其作用也不同,因此其在電力系統(tǒng)中必然有合理的比重和規(guī)模,并非配置得越多越好。所以,研究制定各區(qū)域抽蓄電站的發(fā)展規(guī)劃,明確區(qū)域電力系統(tǒng)中抽蓄電站的作用和合理配置需求尤為重要。
楊永江認為,未來抽蓄與風電、光伏發(fā)電組成“水風光電站”是大趨勢,類似于火電的坑口電站。抽水電量以風電和光伏發(fā)電為主,所以隨著“風光”發(fā)電成本降低,抽蓄的經濟性也會發(fā)生變化,滾動調整規(guī)劃是題中之義。