中國儲能網(wǎng)訊：1月10日，白城市人民政府印發(fā)《白城市碳達(dá)峰實施方案》（以下簡稱“方案”），方案表示到2025年，新型儲能裝機(jī)容量達(dá)到10萬千瓦以上。到2030年，市級電網(wǎng)基本具備5%的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。
通知原文如下。
白城市人民政府關(guān)于印發(fā)白城市碳達(dá)峰實施方案的通知
白政發(fā)〔2023〕5號
各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、市新區(qū)辦，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《白城市碳達(dá)峰實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
白城市人民政府
2023年12月29日
（此件公開發(fā)布）
白城市碳達(dá)峰實施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，全面落實《吉林省碳達(dá)峰實施方案》工作部署，推動全市有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，忠實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重要講話重要指示批示精神，按照省第十二次黨代會、白城第七次黨代會工作部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持在“一主六雙”中找準(zhǔn)定位，堅持生態(tài)強市、建設(shè)“一城三區(qū)”，大力實施“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，深入扎實推進(jìn)碳達(dá)峰行動，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，提前布局碳中和。
（二）工作原則
——統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策。堅持全局統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃，強化對碳達(dá)峰工作的總體部署。各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)因地制宜、分類施策，明確既符合自身實際又滿足總體要求的目標(biāo)任務(wù)。
——瞄定重點、系統(tǒng)推進(jìn)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，探索低碳科技推廣及應(yīng)用，深入推進(jìn)重點領(lǐng)域降碳，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
——政府引導(dǎo)、市場發(fā)力。加強政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系，形成有效激勵約束機(jī)制。
——穩(wěn)妥有序、安全降碳。牢固樹立底線思維，切實保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和正常生產(chǎn)生活，防范化解風(fēng)險隱患，確保安全降碳。
二、主要目標(biāo)
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展成效顯著，重點企業(yè)能源利用效率持續(xù)提升，以新能源為支撐的產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達(dá)到17.7%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，為2030年前碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，重點行業(yè)低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，非化石能源消費占比逐步提高，綠色低碳技術(shù)得到進(jìn)一步普及，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達(dá)到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，確保2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰。
三、重點任務(wù)
（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。制定能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案，立足我市新能源資源優(yōu)勢，在保障能源安全的前提下，嚴(yán)格控制化石能源消費，大力實施新能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。
1．加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。推動風(fēng)電、太陽能發(fā)電規(guī)?；_發(fā)與產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展同步推進(jìn)，充分發(fā)揮我市豐富的風(fēng)光資源和鹽堿地資源優(yōu)勢，圍繞建設(shè)西部國家級清潔能源生產(chǎn)基地、百萬噸級“氫田”，加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏兩個千萬千瓦基地和“吉電南送”項目建設(shè)，大力實施“陸上風(fēng)光三峽”工程。鼓勵生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)清潔供暖、生物天然氣等生物質(zhì)能多元化發(fā)展，積極建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施“氫能+”戰(zhàn)略，有序推動“北方氫谷”和“長春一松原一白城”氫能走廊建設(shè)，推進(jìn)氫能“制、儲、輸、用”全鏈條發(fā)展，實施天然氣摻氫等項目，實現(xiàn)氫能在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通、民生等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。加快“綠電”示范園區(qū)建設(shè)，提升清潔能源本地消納能力。以綠電產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為突破口，引進(jìn)綠色新材料、裝備制造、食品醫(yī)藥等高附加值項目，打響“綠電”特色品牌；探索“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+市場化運作”模式，抓好制氫一體化、碳纖維儲氫裝備生產(chǎn)等項目，完善氫能“制、儲、輸、用”全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建全國氫能示范城市，打造“三個千億級”產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，非化石能源裝機(jī)比重提高到50%以上。到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到4000萬千瓦左右。（市能源局、市發(fā)改委、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣〔市、區(qū)〕政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各縣〔市、區(qū)〕政府落實，不再列出）
2．合力控制煤炭消費增長。有序控制煤炭消費增長，落實、分解煤炭消費總量控制目標(biāo)，嚴(yán)格實行煤炭消費減量（等量）替代管理。合理控制煤電規(guī)模，有序推進(jìn)老舊燃煤機(jī)組等容量替代。積極推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動”，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。大力推動煤炭清潔高效利用。積極穩(wěn)妥實施散煤治理，建立完善散煤監(jiān)管體系，按照國家、省相關(guān)規(guī)定，有序推進(jìn)散煤替代，依法嚴(yán)控新建燃煤鍋爐。加強散煤清潔化治理，深挖工業(yè)散煤治理潛力，因地制宜開展“煤改氣”“煤改電”“煤改氫”“煤改生”改造。強化風(fēng)險管控，完善煤炭供應(yīng)體系和應(yīng)急保障能力，統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過渡。到2025年，全市煤炭消費量控制在790.56萬噸以內(nèi)。（市能源局、市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．引導(dǎo)調(diào)控油氣消費。合理控制石油消費，提升終端燃油產(chǎn)品能效，推動先進(jìn)生物液體燃料等替代傳統(tǒng)燃油。合理引導(dǎo)工業(yè)燃料用氣和化工原料用氣，提高能源利用效率。逐步推進(jìn)天然氣摻氫工程，按照5%的比例，在天然氣管網(wǎng)中摻入少量氫氣，提高天然氣燃燒效率，降低天然氣的使用量和碳排放量。積極引進(jìn)俄羅斯油氣資源，健全油氣供應(yīng)體系，穩(wěn)步推進(jìn)城市天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣級及以上城市天然氣長輸管道基本覆蓋。（市能源局、市發(fā)改委、市科技局、市市場監(jiān)管局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．全力打造新型電力系統(tǒng)。充分發(fā)揮我市風(fēng)、光資源稟賦，加快新能源項目建設(shè)，不斷提高新能源占比，提升電力系統(tǒng)消納新能源的能力，實施可再生能源替代行動，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。開展市級源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)，研究局部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)加強方案，提出白城市保障電源方案以及自備應(yīng)急電源配置方案。結(jié)合清潔取暖和清潔能源消納工作開展市級源網(wǎng)荷儲一體化示范，研究通過熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、新能源、靈活運行電熱負(fù)荷一體化運營方案，實現(xiàn)能源的安全高效清潔利用，達(dá)到多能互補效果。推動儲能設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)儲能產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈。支持白城工業(yè)園區(qū)、白城經(jīng)開區(qū)、吉林西部（大安）清潔能源化工園、洮北綠電園區(qū)等重點園區(qū)開展源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電園區(qū)試點建設(shè)，支持分布式電源開發(fā)建設(shè)和就近接入消納，促進(jìn)與多能互補示范園區(qū)、智慧綜合能源服務(wù)的融合發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)可行的條件下，提高自我平衡能力，減少對大電網(wǎng)調(diào)峰和容量備用的需求。到2025年，新型儲能裝機(jī)容量達(dá)到10萬千瓦以上。到2030年，市級電網(wǎng)基本具備5%的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。（市能源局、市發(fā)改委、市工信局、國網(wǎng)白城供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）節(jié)能降碳增效行動。堅持節(jié)約優(yōu)先，完善能源消費強度和總量雙控制度，嚴(yán)格能耗強度約束性指標(biāo)管控，合理控制能源消費總量，推動能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，持續(xù)推進(jìn)能源消費革命，建設(shè)能源節(jié)約型社會。
1．全面提升節(jié)能管理能力。完善能耗雙控制度，加強能耗雙控目標(biāo)完成情況分析預(yù)警，強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查。加快推進(jìn)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，強化重點用能單位節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任，完善能源利用狀況報告制度，建立健全能源管理體系和能源計量體系。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全市、縣兩級節(jié)能監(jiān)察體系，探索建立行政處罰、信用監(jiān)管、差別電價等跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機(jī)制，依法依規(guī)開展節(jié)能監(jiān)察。（市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市政數(shù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．實施節(jié)能降碳重點工程。圍繞“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實施城市節(jié)能降碳工程，推進(jìn)建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)、綠電園區(qū)集聚，加快集中供熱、污水處理、中水回用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和梯級利用，打造節(jié)能低碳園區(qū)。重點實施電力、水泥、建材、有色金屬等行業(yè)工藝系統(tǒng)升級、能量系統(tǒng)優(yōu)化、裝置能效提升、余熱余壓利用等節(jié)能降碳改造工程。加快新能源技術(shù)和低碳技術(shù)示范應(yīng)用和推廣，實施節(jié)能降碳技術(shù)示范工程。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．促進(jìn)重點用能設(shè)備節(jié)能增效。對標(biāo)重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平，推廣應(yīng)用高效電機(jī)、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備，進(jìn)一步提升能效標(biāo)準(zhǔn)。建立健全能效激勵約束機(jī)制，鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能效管理，優(yōu)先選用先進(jìn)水平能效產(chǎn)品設(shè)備，引導(dǎo)重點用能單位實施重點產(chǎn)品設(shè)備更新?lián)Q代和改造升級。加強對重點用能設(shè)備的日常監(jiān)督檢查，建立懲戒機(jī)制，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能措施落到實處。（市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。全面實施新基建“761”工程，圍繞“兩新一重”完善新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快推進(jìn)5G基站、5G網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，因地制宜采用直流供電、“光伏+儲能”等技術(shù)，探索多樣化的能源供應(yīng)。推動既有新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳升級改造，對標(biāo)通訊、運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后設(shè)備和技術(shù)，提高設(shè)施能效水平。積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，推動現(xiàn)有設(shè)施綠色低碳升級改造。強化新型基礎(chǔ)設(shè)施能耗監(jiān)測，將年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的數(shù)據(jù)中心納入重點用能單位在線監(jiān)測系統(tǒng)。（市通信辦、市政數(shù)局、市發(fā)改委、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動。制定工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案，堅持走綠色發(fā)展之路，以生態(tài)型產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，聚焦碳排放重點行業(yè)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。
1．推動工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。緊緊抓住新一輪東北振興機(jī)遇，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚焦鋼鐵、電力等行業(yè)，鼓勵企業(yè)通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等途徑，主動壓減過剩產(chǎn)能，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色低碳改造，組織企業(yè)申報綠色制造示范類項目。加快補齊新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，著力構(gòu)建新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵吉林梅花、富達(dá)棒材等企業(yè)對標(biāo)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平，加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，推動制造業(yè)主要產(chǎn)品工藝升級與節(jié)能技術(shù)改造，不斷提升產(chǎn)品能效水平。到2025年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降13.5%。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．推動鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造。深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照國家、省相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，推進(jìn)存量優(yōu)化，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵發(fā)展短流程煉鋼。提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝。加強能效標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)，推動富達(dá)棒材等鋼鐵企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。加強生產(chǎn)過程二氧化碳排放控制，推動企業(yè)清潔生產(chǎn)。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．推動建材行業(yè)節(jié)能增效。按照國家、省相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換、特定行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和管理規(guī)定，加快低效產(chǎn)能退出，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。加強原料、燃料替代，鼓勵企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材，推動衍生燃料、有熱值固廢垃圾替代燃煤，提升水泥窯協(xié)同處置危險廢棄物、城市污泥、生活垃圾能力。加大綠色建材、裝配式建筑推廣應(yīng)用力度，推動綠色建材評價認(rèn)證，提升綠色建材應(yīng)用比例。推廣節(jié)能技術(shù)設(shè)備，開展能源管理體系建設(shè)，實現(xiàn)節(jié)能增效，減少生產(chǎn)過程碳排放。（市工信局、市住建局、市城管局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。采取強有力措施對高耗能高排放低水平項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。依法嚴(yán)把高耗能高排放項目準(zhǔn)入關(guān)，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價，依法嚴(yán)格項目審批、備案和核準(zhǔn)。全面排查在建項目，對不符合要求的高耗能、高排放、低水平項目按有關(guān)規(guī)定停工整改。科學(xué)評估擬建項目，對產(chǎn)能已飽和的行業(yè)要按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能，對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)要按照國家布局和審批備案等要求對標(biāo)國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動。制定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案，逐步提升城鄉(xiāng)生態(tài)化水平，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)能源消費清潔化、節(jié)約化。
1．推動城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局和空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，形成與地區(qū)資源環(huán)境承載能力相匹配的空間格局。完善海綿城市建設(shè)，打造適應(yīng)氣候變化的韌性城市。全面實施城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運行，創(chuàng)建綠色城鎮(zhèn)和綠色社區(qū)。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，推動綠色建材規(guī)模應(yīng)用與循環(huán)利用，強化綠色設(shè)計和綠色施工管理。倡導(dǎo)綠色低碳理念，杜絕大拆大建。加快推進(jìn)供水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升運行質(zhì)量效率。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%以上；到2030年，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%。（市住建局、市鄉(xiāng)村振興局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．加快提升建筑能效水平。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)，推動城鎮(zhèn)新、改、擴(kuò)建建筑全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建設(shè)和運營。推廣星級綠色建筑，適當(dāng)提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑以及生態(tài)城區(qū)新建建筑中星級綠色建筑建設(shè)比例。統(tǒng)籌推進(jìn)既有居住建筑、公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施智能化運行管理水平。逐步實施公共建筑合同能源管理和能耗限額管理。加強空調(diào)、照明、電梯等重點用能設(shè)備運行調(diào)試，提升設(shè)備能效。到2025年全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（市住建局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．逐步優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，不斷提高可再生能源建筑應(yīng)用比例。積極推動清潔取暖，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖、工業(yè)余熱供暖規(guī)?；瘧?yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。探索新建公共建筑全電氣化設(shè)計、建筑群整體參與電力需求響應(yīng)試點，實現(xiàn)建筑用能與電力供給的智慧響應(yīng)。（市住建局、市能源局、市發(fā)改委、市管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生物質(zhì)回收利用、農(nóng)光互補、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。引導(dǎo)新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵既有農(nóng)房節(jié)能改造，推廣太陽能暖房等可再生能源利用方式。推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備。大力推動農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽能光伏系統(tǒng)。到2025年，建成一批綠色環(huán)保的宜居型農(nóng)房。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，推動鄉(xiāng)村進(jìn)一步提高電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。充分利用太陽能光熱系統(tǒng)提供生活熱水，鼓勵使用太陽能灶等設(shè)備。推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保農(nóng)業(yè)大棚，積極推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、環(huán)保、智能型農(nóng)機(jī)裝備，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）交通運輸綠色低碳行動。制定交通運輸領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案，加快構(gòu)建綠色高效交通運輸系統(tǒng)，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，提升綜合運輸效率，確保交通運輸領(lǐng)域低碳發(fā)展。
1．推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴(kuò)大電力、天然氣、氫能等新能源在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)城市交通運載工具低碳轉(zhuǎn)型，新增和更新的城市公交、出租、物流配送車輛優(yōu)先選用新能源車輛。加大新能源公務(wù)用車配備使用力度，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代。到2025年，新能源城市公交車占比達(dá)到72%左右，新能源出租車占比達(dá)到35%左右，營運車輛單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降4.5%左右。（市工信局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．構(gòu)建綠色高效運輸體系。持續(xù)優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路和航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造立體互聯(lián)，多種運輸方式有序銜接的交通運輸體系。推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)，擴(kuò)大鐵路專用線覆蓋范圍，滿足更多企業(yè)及物流園區(qū)鐵路運輸需求。加快構(gòu)建綠色出行體系，深入實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強化城際鐵路、地面公交有機(jī)銜接，加快推動鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)交通運輸連接，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村（戶）道路連通、城鄉(xiāng)客運一體化，提升公共交通品質(zhì)與吸引力。完善城市步道和自行車道等慢行系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。到2030年，綠色出行比例不低于60%。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護(hù)全過程，降低能耗和碳排放。深化綠色低碳公路建設(shè)，鼓勵普通國省干線公路、農(nóng)村公路按照綠色公路要求建設(shè)。著力推進(jìn)鐵路客運站、公路客運站、公交站場統(tǒng)一規(guī)劃，打造各種運輸方式零換乘的綜合客運樞紐。有序推進(jìn)充電設(shè)施、加氣（氫）站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵在交通樞紐和停車場內(nèi)建設(shè)充電樁，進(jìn)一步完善高速公路充（換）電設(shè)施布局。加快機(jī)場設(shè)施“油改電”建設(shè)和改造，全面規(guī)范飛機(jī)輔助動力裝置替代。到2025年，全市力爭建成充（換）電站6座。到2030年白城長安機(jī)場內(nèi)可電動化車輛裝備等全面實現(xiàn)電動化。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市能源局、市自然資源局、市住建局、市人防辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動。緊抓資源利用源頭，優(yōu)化資源利用方式和效率，健全資源利用機(jī)制，充分發(fā)揮減少資源消耗和減碳的協(xié)同作用。
1．推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以節(jié)約資源能源和減少廢物排放、提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益為目標(biāo)，圍繞園區(qū)空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理專業(yè)化、供熱設(shè)施集中化、運行管理規(guī)范化開展園區(qū)循環(huán)化改造。促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，積極推廣集中供氣供熱。鼓勵園區(qū)推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化。到2030年，省級及以上重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．加強大宗固體廢棄物綜合利用。研發(fā)推廣以粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等固體廢棄物為原材料的先進(jìn)技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品。加強粉煤灰在工程建設(shè)、鹽堿地生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域應(yīng)用。全面推進(jìn)秸稈“五化”利用工作，并指導(dǎo)各地制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的秸稈綜合利用實施方案，明確“五化”利用年度目標(biāo)，確保秸稈得到有效處置。到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到86%。（市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．健全廢舊資源回收利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收與生活垃圾分類“兩網(wǎng)融合”，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，規(guī)范廢舊物資回收行業(yè)經(jīng)營秩序。完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)，推動城鄉(xiāng)廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展。加強再生資源回收、拆解利用、企業(yè)規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管。探索退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片、儲能系統(tǒng)等新興產(chǎn)業(yè)廢物高效回收以及可循環(huán)、高值化的再生利用模式，推動再生資源規(guī)范化、規(guī)?；?、清潔化利用。促進(jìn)汽車零部件、裝備制造等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，支持有條件的生產(chǎn)企業(yè)加快建立逆向物流回收體系。鼓勵有條件的園區(qū)和企業(yè)加強資源耦合和循環(huán)利用，創(chuàng)建“無廢城市”。加強廢舊農(nóng)用物資回收利用。引導(dǎo)種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)用物資企業(yè)、廢舊物資回收企業(yè)等相關(guān)責(zé)任主體主動參與回收。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展回收設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)膜、化肥與農(nóng)藥包裝、灌溉器材、農(nóng)機(jī)具等廢舊農(nóng)用物資回收體系。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。加強生活垃圾分類管理，建立生活垃圾投放、收集、轉(zhuǎn)運、處理全過程分類體系。加強塑料污染全鏈條治理，進(jìn)一步加強商品過度包裝管控。依托洮北區(qū)、洮南市兩個生活垃圾焚燒發(fā)電廠，統(tǒng)籌全市生活垃圾資源化利用，推進(jìn)通榆縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，謀劃洮北區(qū)餐廚垃圾資源化利用項目。逐步建立廚余垃圾、園林廢棄物、污水廠污泥等低值有機(jī)廢物的統(tǒng)籌協(xié)同處置機(jī)制。到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城鎮(zhèn)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。（市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市管局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加強關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)研究，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣，構(gòu)建支撐綠色低碳發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。
1．完善創(chuàng)新體制機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)我市綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。強化政府的戰(zhàn)略主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用，整合企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等研發(fā)人才資源，形成技術(shù)創(chuàng)新智庫。鼓勵企業(yè)和相關(guān)單位開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，參與、制定綠色低碳地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強綠色低碳技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（市科技局、市人社局、市財政局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．加強創(chuàng)新能力建設(shè)。依托全市高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，打造一批科技創(chuàng)新平臺。深化與中科院、清華大學(xué)、吉林大學(xué)等國內(nèi)院所高校戰(zhàn)略合作，建設(shè)一批能源科技裝備領(lǐng)域國家級和省級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心，組建集研究、推廣、試點實施為一體的綜合性研究智庫。鼓勵高校加快綠色低碳技術(shù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，提升綠色低碳人才培養(yǎng)能力。（市科技局、市發(fā)改委、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)和推廣應(yīng)用。結(jié)合本地實際，加快碳減排、碳零排和碳負(fù)排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，實施高新技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持新能源產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，重點開展黑土地保護(hù)技術(shù)、秸稈還田關(guān)鍵技術(shù)、畜禽廢棄物資源化利用等技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。圍繞生態(tài)環(huán)境治理關(guān)鍵技術(shù)，重點開展大氣水體污染治理、農(nóng)田污染治理、新型固體廢棄物處理等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。（市科技局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市工信局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）碳匯能力鞏固提升行動。推進(jìn)森林、草原、濕地、耕地等生態(tài)系統(tǒng)一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
1．鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，完善國土空間開發(fā)保護(hù)格局，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。完善自然保護(hù)地體系，形成以向海、莫莫格等自然保護(hù)區(qū)為主體的自然保護(hù)地體系，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、耕地等重要生態(tài)空間的固碳作用，構(gòu)建以水資源節(jié)約利用為基礎(chǔ)，森林資源保護(hù)、草原利用保護(hù)、濕地生態(tài)功能恢復(fù)、退化土地綜合治理為重點的“兩核三屏、三廊一網(wǎng)”生態(tài)安全布局。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。開展碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析，探索建立能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制。（市自然資源局、市林草局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯。完善城市綠色空間體系，著力推進(jìn)園林城市和森林城市建設(shè)。突出抓好“三年再造百萬林”行動，大力實施林草濕生態(tài)連通工程，筑牢林網(wǎng)成格、草地連片、濕地鑲嵌、河湖連通的生態(tài)屏障。加大“三北”防護(hù)林建設(shè)力度，重點推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林和水土保護(hù)林建設(shè)。強化森林資源保護(hù)，落實天然林保護(hù)修復(fù)政策，實施森林撫育經(jīng)營和低效林改造，開展森林生態(tài)保育工程。到2030年，森林覆蓋率達(dá)到9.6%，森林蓄積量達(dá)到1305.9萬立方米。（市林草局、市自然資源局、市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．穩(wěn)步提升草原濕地碳匯。加強草原生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，堅持綜合治理，突出抓好大美草原保護(hù)、河湖連通和鶴鄉(xiāng)濕地修復(fù)工程建設(shè)。開展草原資源調(diào)查和監(jiān)測，提高草原綜合植被蓋度。加大草原災(zāi)害防控力度，健全草原有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。加強東部松嫩平原濕地修復(fù)保護(hù)、洮南北部山區(qū)水土保持生態(tài)屏障建設(shè)。落實濕地管護(hù)責(zé)任，建立健全濕地保護(hù)體系。充分發(fā)揮河湖連通工程帶來的生態(tài)環(huán)境效益，深度挖掘河湖濕地碳匯潛力。開展“智慧濕地”信息化平臺建設(shè)，加強濕地信息化監(jiān)管手段。到2025年，草原綜合植被蓋度力爭達(dá)到70%。到2030年，草原綜合植被蓋度達(dá)到72%。（市林草局、市自然資源局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．增強黑土地固碳能力。以實施“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)為抓手，按照“以點帶面、連線成片、示范引領(lǐng)、整體提升”思路，分區(qū)分類推進(jìn)區(qū)域黑土地保護(hù)，構(gòu)建“四元驅(qū)動、區(qū)劃協(xié)同、多點示范”系統(tǒng)化保護(hù)格局。推廣以 “梨樹模式”為主的秸稈還田技術(shù)模式。大力推廣農(nóng)膜回收利用、測土配方施肥等綠色生產(chǎn)技術(shù)，合理控制地膜、農(nóng)藥、化肥使用量，實施減量替代。到2025年，保護(hù)性耕作面積達(dá)到600萬畝，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田600萬畝。到2030年，耕地質(zhì)量比“十三五”初期提高1個等級。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）綠色低碳全民行動。強化宣傳教育引導(dǎo)，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，提倡簡約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式。把建設(shè)美麗白城轉(zhuǎn)化為全市人民的自覺行動。
1．加強生態(tài)文明宣傳教育。構(gòu)建以學(xué)校教育為基礎(chǔ)、覆蓋全社會的生態(tài)文明教育體系。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識。加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，組織開展節(jié)能宣傳周和“低碳日”“世界環(huán)境日”等主題宣傳活動，廣泛宣傳節(jié)能低碳知識，增強社會公眾綠色低碳意識。充分利用報紙、廣播電視等傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等新媒體，打造多維度、多形式的綠色低碳宣傳平臺。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．推廣綠色低碳生活方式。強化綠色生活方式宣傳引導(dǎo)，開展綠色生活創(chuàng)建活動，持續(xù)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色商場等創(chuàng)建活動，把綠色低碳納入文明創(chuàng)建及有關(guān)教育示范基地建設(shè)要求，總結(jié)宣傳一批優(yōu)秀示范典型，大力營造綠色生活新風(fēng)尚。厲行節(jié)儉，堅決制止餐飲浪費行為，合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，減少無效照明，鼓勵步行、公共交通等綠色低碳出行，減少一次性消費品、塑料制品使用。加強政府綠色采購政策宣傳指導(dǎo)，加大政府綠色采購力度。（市發(fā)改委、市教育局、市住建局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市管局、市婦聯(lián)、市市場監(jiān)管局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責(zé)任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點行業(yè)龍頭企業(yè)，特別是國有企業(yè)，要制訂實施碳達(dá)峰行動方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點用能單位要結(jié)合能源利用狀況報告和溫室氣體排放報告，制訂節(jié)能減碳工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳改造和管理水平提升。積極鼓勵企業(yè)和公眾通過捐資造林增匯、保林固碳，展現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商業(yè)協(xié)會、公益組織作用，支持節(jié)能減排公益事業(yè)。（市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、國家金融監(jiān)督管理總局白城監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。有針對性地開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容納入教學(xué)計劃，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重要講話重要指示批示精神的認(rèn)識，提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（市委組織部、市委黨?！彩行姓W(xué)院〕、市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要圍繞深入實施“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握自身發(fā)展定位，充分發(fā)揮優(yōu)勢與潛力，有力有序推進(jìn)碳達(dá)峰。
1．科學(xué)合理確定有序碳達(dá)峰目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要堅持綠色低碳發(fā)展，依法嚴(yán)控高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。充分發(fā)揮白城風(fēng)光資源稟賦，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，做大做強新能源產(chǎn)業(yè)。堅持新能源開發(fā)與消納同步推進(jìn)、“綠電”與“綠氫”同步發(fā)力，加快建成“陸上風(fēng)光三峽”和國家級清潔能源基地，提高可再生能源本地消納比例，力爭盡早實現(xiàn)碳達(dá)峰。（市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）
2．上下聯(lián)動制定碳達(dá)峰工作措施。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要結(jié)合本地區(qū)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等，按照全市統(tǒng)一部署，結(jié)合實際確定切實可行的碳達(dá)峰時間和路徑，科學(xué)制定本地區(qū)碳達(dá)峰工作措施，有條件的地區(qū)可根據(jù)實際制定碳達(dá)峰實施方案，并報市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）
3．開展碳達(dá)峰試點示范。鼓勵各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）依托本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，開展碳達(dá)峰新路徑、新模式探索，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。按照省、市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，爭創(chuàng)國家級碳達(dá)峰試點，打造碳達(dá)峰“白城模式”，及時總結(jié)試點先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗，為全國、全省碳達(dá)峰提供白城經(jīng)驗。（市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）
四、加強綠色低碳區(qū)域合作
（一）開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)合作。大力發(fā)展高質(zhì)量綠色產(chǎn)品貿(mào)易，逐步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。鼓勵建設(shè)碳中和計算認(rèn)證中心，依托國內(nèi)外知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)的計算認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及專家團(tuán)隊，聚合綠電供給端和消納端資源，打造面向歐盟市場的綠色低碳產(chǎn)品出口供應(yīng)鏈。深度融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，穩(wěn)步擴(kuò)大開放型區(qū)域合作，著力打造吉林西部開放的重要門戶。深化與長春、嘉興的戰(zhàn)略對接，密切與吉大、東電的產(chǎn)學(xué)聯(lián)動，加快與興安盟、齊齊哈爾周邊城市的融合發(fā)展，努力在“飛地經(jīng)濟(jì)”合作、科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得豐碩成果。（市商務(wù)局、市政府辦、白城海關(guān)、市能源局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）融入國家綠色“一帶一路”建設(shè)。立足區(qū)位優(yōu)勢，提升對外開放層次，努力構(gòu)建以白城為中心的“北上、南下、東接、西聯(lián)”全方位開放格局，向北融入哈大齊工業(yè)走廊及黑龍江和內(nèi)蒙東北部沿邊開放帶，向南對接長春經(jīng)濟(jì)圈，向東連接中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)和東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，融入日本海經(jīng)濟(jì)圈，向西連接蒙東進(jìn)入蒙古國及歐洲經(jīng)濟(jì)體，構(gòu)建中蒙俄大通道重要物流集散中心，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源開發(fā)、氫能走廊建設(shè)、生態(tài)旅游，以及煤炭、電力等領(lǐng)域深化合作，發(fā)揮白城在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)與沿邊開發(fā)開放中的橋梁和紐帶作用。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市政府辦、市科技局、市工信局、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、政策保障
（一）推進(jìn)統(tǒng)計核算和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立完善碳排放統(tǒng)計核算體系，組織開展全市重點領(lǐng)域、重點企業(yè)碳排放統(tǒng)計、溫室氣體排放清單編制、碳排放核查等工作，逐步建設(shè)集能源生產(chǎn)與消費、溫室氣體排放和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)數(shù)據(jù)于一體的統(tǒng)計、采集、監(jiān)測系統(tǒng)，加強分析研究和監(jiān)測預(yù)警。貫徹落實可再生能源和原料用能不納入能源消費總量和強度控制政策要求，做好用能數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。加強碳排放統(tǒng)計核算基層機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計核算能力和水平。（市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善財稅、價格、金融政策。各級財政要統(tǒng)籌財政資金，加大對碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)工作的支持力度。全面落實資源綜合利用、節(jié)能、節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價、階梯電價等綠色電價政策。大力發(fā)展綠色低碳金融，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)綠色低碳金融產(chǎn)品，用好碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向具有顯著碳減排效應(yīng)的重點項目提供長期限優(yōu)惠利率融資，加大綠色低碳產(chǎn)業(yè)、項目金融支持力度。建立完善綠色金融業(yè)績評價體系，提高金融支持綠色項目精準(zhǔn)度。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資，鼓勵發(fā)行綠色債券。完善支持社會資本參與政策，鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。（市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市金融辦、中國人民銀行白城市分行、國家金融監(jiān)督管理總局白城監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）開展市場化交易。推動碳排放權(quán)市場化交易，做好交易對象核查復(fù)核、碳排放權(quán)配額發(fā)放等工作，指導(dǎo)參與碳排放權(quán)交易的企業(yè)進(jìn)行碳市場上線交易、配額清繳履約等。積極引導(dǎo)重點排放企業(yè)參與碳市場能力建設(shè)，做好碳排放報告，加強相關(guān)的碳交易知識培訓(xùn)工作。按照國家、省統(tǒng)一部署，適時開展用能權(quán)交易工作，推進(jìn)用能權(quán)交易和碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、組織實施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起碳達(dá)峰、碳中和工作第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對碳達(dá)峰相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，研究重大問題、推進(jìn)重要事項。市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要貫徹落實國家和省、市決策部署，扎實推進(jìn)相關(guān)工作。市能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各地和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)。（市直及中省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強化責(zé)任落實。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、艱巨性，按照本實施方案確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，采取“五化”閉環(huán)工作法抓好各項任務(wù)推進(jìn)落實。各有關(guān)部門要加強與省對口部門請示溝通，加快制定重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)嵤┓桨负捅Ｕ戏桨浮８飨嚓P(guān)單位、社會組織要對照市委、市政府有關(guān)要求，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。（市直及中省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。完善能耗雙控和碳排放雙控考核機(jī)制，對能源消費和碳排放指標(biāo)實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權(quán)重，加強指標(biāo)約束。加強監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對碳達(dá)峰工作突出的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、部門和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標(biāo)的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和部門依法依規(guī)實行通報批評和約談問責(zé)。（市直及中省直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
