中國儲能網(wǎng)訊：隨著新能源發(fā)電裝機規(guī)模迎來爆發(fā)式增長，關于消納問題的關注度也越來越高。
近日，國內(nèi)某發(fā)電集團的新能源市場開發(fā)負責人武明光向《中國經(jīng)營報》記者表示：“圍繞新能源開發(fā)和應用，當前土地制約已相對緩解，但消納問題越來越明顯，不僅僅是集中式電站，分布式光伏特別是戶用光伏也越發(fā)突出?！痹谖涿鞴饪磥恚粝{問題得不到有效解決，未來3—5年全國新能源項目開發(fā)空間將受限，直接影響新能源行業(yè)的整體發(fā)展。
回顧歷史，新能源消納問題并不鮮見。早在2016年前后，我國便出現(xiàn)了棄風棄光困境，新能源消納矛盾開始凸顯。彼時，全國重點地區(qū)棄電率一度達到30%以上，直至“十三五”末期新能源消納問題才得到大幅緩解。不過，隨著“十四五”規(guī)劃和“雙碳”目標的提出，新能源裝機規(guī)模進一步飆升，消納難題重現(xiàn)。
過去一年來，集中式光伏發(fā)電和風電接網(wǎng)、送出，以及分布式光伏接網(wǎng)承載力受限的問題，這些都讓新能源消納遭遇挑戰(zhàn)。對此，中國電機工程學會農(nóng)電專委會副主任委員、浙江省電力公司原副總經(jīng)理孔繁鋼告訴記者，新能源消納問題是一個系統(tǒng)性工程，需要源網(wǎng)荷儲各個環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力予以解決。同時，投資商在項目開發(fā)問題上需要全盤考量，做好開發(fā)管理工作，做深做細，把控新能源接入和送出的風險，以免造成經(jīng)濟損失。
消納預警
我國在“十四五”規(guī)劃期間，明確堅持集中式和分布式并舉的新能源開發(fā)建設模式。在過去兩年里，我國通過規(guī)劃源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補、風光大型基地、整縣推進分布式光伏等一系列項目，對新能源展開全方位布局，并取得了顯著成效。
數(shù)據(jù)顯示，截至2023年1—11月，我國新增新能源（風電和光伏發(fā)電）實現(xiàn)裝機規(guī)模超過200GW，相比2022年全年（共計約125GW）已經(jīng)實現(xiàn)了飛躍式增長。其中，風電及光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模分別為41.39GW和163.88GW。
不過，隨著新能源發(fā)電裝機規(guī)模的爆發(fā)，疊加電源側與負荷側存在時空錯配問題，集中式和分布式新能源的消納壓力隨之加大。
其中，集中式電站的消納問題主要表現(xiàn)在新能源接入和送出兩個方面，涉及變電站和特高壓輸電通道的建設等。
某發(fā)電集團山東地區(qū)項目開發(fā)負責人王旭向記者講述了山東省的消納情況。他談道：“山東地區(qū)的集中式電站消納問題，主要在于電網(wǎng)配套問題?，F(xiàn)在新能源場站，無論是集中式風電還是集中式光伏的項目位置都比較偏遠，因此這里不一定有變電站，沒有變電站則新能源不能接入電網(wǎng)，也意味著當?shù)貨]有消納能力?！?
“而一般情況下，電網(wǎng)公司會根據(jù)規(guī)劃和實際情況來建設變電站。因為關系到電力供需平衡問題，電網(wǎng)公司會考慮建設變電站后送到哪里的問題。”王旭稱。
西北地區(qū)以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風光基地項目，成為在“雙碳”背景下集中式場景的新增裝機主力。武明光告訴記者，相比過去在西北地區(qū)做新能源項目時面臨的困難，如今項目指標的批復和電網(wǎng)接入已經(jīng)沒那么難了，但是現(xiàn)在缺少特高壓輸送通道，電網(wǎng)投資建設速度緩慢，進而成為最大的消納難題。
信達證券分析指出，2022年國網(wǎng)公司特高壓開工進度不及預期，整體建設節(jié)奏慢于大基地電源端。與此同時，與特高壓工程緊密相關的電網(wǎng)投資并未因高比例新能源裝機并網(wǎng)而出現(xiàn)階段性大幅增長，而是依然按既定計劃維持平緩增長。
武明光向記者表示，由于不具備特高壓外送通道，目前風光大基地第一批項目尚未實現(xiàn)全面并網(wǎng)?！澳壳半娋W(wǎng)公司對送出線路的投資建設動作也成了新能源企業(yè)項目啟動的重要參考?！?
除此之外，分布式光伏特別是戶用分布式光伏的消納問題也引發(fā)廣泛關注。
近兩年，戶用分布式光伏發(fā)展速度迅速，目前已與工商業(yè)分布式光伏、集中式光伏在新增裝機規(guī)模上形成了三足鼎立的格局。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2023年上半年，集中式光伏新增37.46GW，戶用分布式光伏新增21.52GW，工商業(yè)分布式光伏新增19.44 GW。
2023年，孔繁鋼走訪多地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，伴隨著整縣推進分布光伏政策的實施，一些地區(qū)盲目發(fā)展農(nóng)村戶用光伏。但由于變壓器容量較小，已達到承受極限，導致戶用光伏接入受限，甚至出現(xiàn)了反送電現(xiàn)象，影響農(nóng)村用電安全和電壓質(zhì)量。
為解決分布式光伏接網(wǎng)受限問題，2023年6月，國家能源局選擇了山東、黑龍江、河南、浙江、廣東、福建6個試點省份，每個省選取5—10個試點縣（市），開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點工作。
記者注意到，截至2023年年底，上述6個省份已經(jīng)陸續(xù)公布了本省的分布式光伏接網(wǎng)承載力情況，不少試點縣已經(jīng)顯示無新增接入空間。為此，一些省份暫停了消納困難地區(qū)新增分布式光伏項目備案和接入。
新能源的消納問題，疊加分時電價政策調(diào)整及配置儲能的要求等因素，在一定程度上影響了投資商的投資節(jié)奏和收益水平。
武明光向記者舉例說：“因為短時間內(nèi)電網(wǎng)公司解決不了接入問題，為了做一個GW級新能源項目，我們公司無奈只能自投變電站。雖然電網(wǎng)公司口頭承諾會在5年后回購，但并沒有簽訂具體的回收細則，因此我們也并不抱什么希望?！?
但在王旭看來，當前的新能源消納問題并非全是電網(wǎng)公司的責任。歸根結底是相比快速發(fā)展的新能源，社會用電量沒有明顯增加?！白鳛樾履茉错椖块_發(fā)投資企業(yè)，在項目開發(fā)前期階段就一定要與涉及國土、環(huán)評、軍事文物、地災、水保等相關部門以及電網(wǎng)公司充分溝通，才能進一步去研判項目的可行性和收益水平。”
“一項系統(tǒng)性工程”
如何有效消納新能源電力已成為業(yè)內(nèi)關注的熱點話題。
對于集中式新能源的消納，特別是推進西北地區(qū)新能源電力外送問題，孔繁鋼認為，這屬于一項系統(tǒng)性工程，需要源網(wǎng)荷儲各個環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力。
“考慮到新能源的波動性和間歇性特點，就需要將新能源電力打捆送出。這不僅要求電網(wǎng)跨省跨區(qū)輸電通道加快建設，同時還需要配套靈活性資源包括火電、抽水蓄能和新型儲能等建設，以提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力?！笨追变撜f。
信達證券也分析認為，“十四五”時期之后，電力系統(tǒng)消納空間將主要取決于“十四五”末期特高壓工程建設推進情況，以及存量火電靈活性改造和新型儲能等靈活性資源的發(fā)展情況。
針對特高壓輸電通道建設，孔繁鋼指出，這并非一件簡單的事情，整體建設周期長。特高壓涉及國家立項審批、環(huán)評等問題，而且跨省跨區(qū)的輸電通道還牽涉途經(jīng)各省利益的協(xié)調(diào)。相比新能源電源建設，特高壓規(guī)劃和建設應該提早布局，并加快局部地區(qū)的建設節(jié)奏。
新型儲能作為靈活性調(diào)節(jié)資源，是促進新能源消納的重要角色。如今，無論是集中式還是分布式新能源都在鼓勵或強制配置儲能，從而換取更多消納空間。
武明光認為：“從技術層面來看，投資企業(yè)解決消納問題只能選擇配置儲能。通過參與調(diào)峰，最起碼能解決掉消納問題。否則對于投資商而言這就是一個死結，剩下的問題就是賺多賺少的事情了?！?
不過，由于現(xiàn)階段新型儲能利用率較低，仍有很多市場機制和規(guī)則尚待完善，投資吸引力并不大。武明光補充道：“這兩年儲能行業(yè)聲音一直很高，但是投資儲能并不賺錢，即使是系統(tǒng)成本已經(jīng)大幅降至1元/Wh以下。2023年上半年，山東不少獨立儲能企業(yè)拿到項目指標，卻并未付諸行動。大家寧愿租賃儲能，也不愿意投資?！?
至于提升農(nóng)村分布式光伏的接網(wǎng)承載力問題，除分布式光伏配置儲能之外，專家建議，電網(wǎng)公司應加大農(nóng)村配電網(wǎng)升級改造并對變壓器擴容、推廣“集中匯流模式+儲能接入”并通過10千伏線路并入電網(wǎng)、分布式臺區(qū)配儲、鼓勵提高自用比例、加快推進分布式光伏市場化交易等方式。
孔繁鋼表示，國家和電網(wǎng)公司一直對農(nóng)村配電網(wǎng)改造非常重視。農(nóng)村電網(wǎng)投入大，談不上成本回收，因為電量需求少，更多是服務民生和鄉(xiāng)村振興。但農(nóng)村分布式光伏項目建設要有規(guī)劃，同時投資商要提前明確接入電網(wǎng)條件。他還建議，如果當?shù)卮迕裼秒娯摵奢^大，可以采用自發(fā)自用、余電上網(wǎng)模式，盡量提高自用消納比例。
針對“集中匯流模式+儲能接入”開發(fā)模式，國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧此前指出，對于由單一業(yè)主利用城鎮(zhèn)和農(nóng)村屋頂建設的連片分布式發(fā)電項目，超過當?shù)嘏潆娋W(wǎng)承載力，項目業(yè)主可采取匯集集中接入，在這種模式下以全額上網(wǎng)消納方式為主。
值得一提的是，孔繁鋼和武明光都向記者談到了一個現(xiàn)實問題：新能源消納問題的解決還與全社會用電量相連，而全社會用電量的多少又與整體經(jīng)濟發(fā)展情況相關?？追变搶?024年新能源消納矛盾有些擔心?！爱斍敖?jīng)濟疲軟，對電力需求增長的帶動可能有限，而新能源投資速度仍保持較快速度增長，供需不匹配問題會增加消納壓力。”
（文中采訪對象王旭為化名）
