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關(guān)于貫徹發(fā)改價(jià)格〔2023〕1501號(hào)文件完善我省容量電價(jià)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知
魯發(fā)改價(jià)格〔2023〕1022號(hào)
各市發(fā)展改革委、能源局，華能山東發(fā)電有限公司、華電國際電力股份有限公司山東分公司、國家能源集團(tuán)山東電力有限公司、大唐山東發(fā)電有限公司、國家電力投資集團(tuán)公司山東分公司、華潤電力華北大區(qū)，山東能源集團(tuán)有限公司，國網(wǎng)山東省電力公司，山東電力交易中心：
為進(jìn)一步深化電價(jià)市場化改革，推動(dòng)煤電轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展模式，促進(jìn)新能源發(fā)展和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕1501號(hào)）等文件規(guī)定，現(xiàn)將我省容量電價(jià)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、實(shí)施范圍
煤電容量電價(jià)機(jī)制適用于合規(guī)在運(yùn)的公用煤電機(jī)組。燃煤自備電廠、不符合國家規(guī)劃的煤電機(jī)組，以及不滿足國家對(duì)于能耗、環(huán)保和靈活調(diào)節(jié)能力等要求的煤電機(jī)組，不執(zhí)行容量電價(jià)機(jī)制。
二、電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
（一）省內(nèi)煤電機(jī)組。2024-2025年山東煤電容量電價(jià)按照回收煤電機(jī)組固定成本30%確定，標(biāo)準(zhǔn)為每年每千瓦100元（含稅，下同）。
（二）跨省跨區(qū)煤電機(jī)組。納入山東電力電量平衡的跨省跨區(qū)外送煤電機(jī)組，執(zhí)行山東煤電容量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并通過簽訂年度及以上中長期合同，明確煤電容量電費(fèi)分?jǐn)偙壤吐募s責(zé)任等內(nèi)容。未納入山東電力電量平衡的跨省跨區(qū)外送煤電機(jī)組，由送電省份承擔(dān)其容量電費(fèi)。
（三）應(yīng)急備用煤電機(jī)組。機(jī)組調(diào)用時(shí)段電量電價(jià)，按同時(shí)段最短周期電力市場交易電價(jià)水平確定。容量電價(jià)具體標(biāo)準(zhǔn)，待國家確定應(yīng)急備用煤電機(jī)組具體范圍及管理辦法后，由省發(fā)展改革委會(huì)同省能源局按照回收日常維護(hù)成本的原則另行制定，適時(shí)采取競爭性招標(biāo)等方式確定。
三、電費(fèi)分?jǐn)?
（一）煤電機(jī)組可獲得的容量電費(fèi)，根據(jù)容量電價(jià)和機(jī)組申報(bào)的最大出力確定，煤電機(jī)組分月申報(bào)(可按日調(diào)整)，電網(wǎng)企業(yè)按月結(jié)算。煤電機(jī)組停機(jī)備用和開展計(jì)劃檢修,在核定工期內(nèi),可按照機(jī)組并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議明確的出力獲得容量電費(fèi)。新建煤電機(jī)組自投運(yùn)次月起執(zhí)行煤電容量電價(jià)機(jī)制。
（二）煤電容量電費(fèi)納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，每月由工商業(yè)用戶按當(dāng)月用電量比例分?jǐn)?，煤電容量電費(fèi)折價(jià)由電網(wǎng)企業(yè)按月預(yù)測發(fā)布、逐月滾動(dòng)清算，隨代理購電價(jià)格信息一并公布。
（三）納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)的煤電容量電費(fèi)折價(jià)執(zhí)行分時(shí)電價(jià)政策，峰谷清算損益納入煤電容量電費(fèi)損益，由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偅ǚ窒恚?
四、電費(fèi)考核
煤電機(jī)組正常在運(yùn)情況下，無法按照調(diào)度指令（跨省跨區(qū)送電按合同約定，下同）提供申報(bào)最大出力的，月內(nèi)發(fā)生兩次扣減當(dāng)月容量電費(fèi)的10%，發(fā)生三次扣減50%，發(fā)生四次及以上扣減100%。最大出力未達(dá)標(biāo)情況由電網(wǎng)企業(yè)按月統(tǒng)計(jì)，相應(yīng)扣減容量電費(fèi)。對(duì)自然年內(nèi)月容量電費(fèi)全部扣減累計(jì)發(fā)生三次的煤電機(jī)組，取消其獲取容量電費(fèi)的資格。
五、其他事項(xiàng)
（一）加強(qiáng)山東現(xiàn)行市場化容量補(bǔ)償電價(jià)機(jī)制與煤電容量電價(jià)機(jī)制的銜接，現(xiàn)行市場化容量補(bǔ)償電價(jià)用戶側(cè)收取標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.0991元暫調(diào)整為0.0705元。容量補(bǔ)償電價(jià)政策、補(bǔ)償機(jī)組范圍、補(bǔ)償費(fèi)用收取（支付）等繼續(xù)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）煤電容量電價(jià)機(jī)制具體適用范圍、認(rèn)定程序、考核機(jī)制根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國網(wǎng)山東省電力公司要對(duì)煤電容量電費(fèi)單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映，按季向省發(fā)展改革委和相關(guān)主管部門報(bào)送煤電機(jī)組容量電費(fèi)結(jié)算及扣減情況、工商業(yè)用戶度電分?jǐn)偹綔y算及執(zhí)行情況、電量電費(fèi)結(jié)算情況等信息。
（三）上述電價(jià)政策自2024年1月1日起執(zhí)行。政策執(zhí)行過程中遇到的問題及建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省發(fā)展改革委（價(jià)格處）、山東能源監(jiān)管辦（市場監(jiān)管處）、省能源局（電力處）。
附件：國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知（發(fā)改價(jià)格〔2023〕1501號(hào)）
山東省發(fā)展和改革委員會(huì)
國家能源局山東監(jiān)管辦公室
山東省能源局
2023年12月25日
附件：
國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知
發(fā)改價(jià)格〔2023〕1501號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局，國家能源局各派出機(jī)構(gòu)，中國華能集團(tuán)有限公司、中國大唐集團(tuán)有限公司、中國華電集團(tuán)有限公司、國家電力投資集團(tuán)有限公司、國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、華潤（集團(tuán)）有限公司，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的決策部署，適應(yīng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型的新形勢，推動(dòng)煤電轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展模式，充分發(fā)揮支撐調(diào)節(jié)作用，更好保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)新能源加快發(fā)展和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，現(xiàn)就建立煤電容量電價(jià)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體思路
堅(jiān)持市場化改革方向，加快推進(jìn)電能量市場、容量市場、輔助服務(wù)市場等高效協(xié)同的電力市場體系建設(shè)，逐步構(gòu)建起有效反映各類電源電量價(jià)值和容量價(jià)值的兩部制電價(jià)機(jī)制。當(dāng)前階段，適應(yīng)煤電功能加快轉(zhuǎn)型需要，將現(xiàn)行煤電單一制電價(jià)調(diào)整為兩部制電價(jià)，其中電量電價(jià)通過市場化方式形成，靈敏反映電力市場供需、燃料成本變化等情況；容量電價(jià)水平根據(jù)轉(zhuǎn)型進(jìn)度等實(shí)際情況合理確定并逐步調(diào)整，充分體現(xiàn)煤電對(duì)電力系統(tǒng)的支撐調(diào)節(jié)價(jià)值，確保煤電行業(yè)持續(xù)健康運(yùn)行。
二、政策內(nèi)容
（一）實(shí)施范圍。煤電容量電價(jià)機(jī)制適用于合規(guī)在運(yùn)的公用煤電機(jī)組。燃煤自備電廠、不符合國家規(guī)劃的煤電機(jī)組，以及不滿足國家對(duì)于能耗、環(huán)保和靈活調(diào)節(jié)能力等要求的煤電機(jī)組，不執(zhí)行容量電價(jià)機(jī)制，具體由國家能源局另行明確。
（二）容量電價(jià)水平的確定。煤電容量電價(jià)按照回收煤電機(jī)組一定比例固定成本的方式確定。其中，用于計(jì)算容量電價(jià)的煤電機(jī)組固定成本實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為每年每千瓦330元；通過容量電價(jià)回收的固定成本比例，綜合考慮各地電力系統(tǒng)需要、煤電功能轉(zhuǎn)型情況等因素確定，2024～2025年多數(shù)地方為30%左右，部分煤電功能轉(zhuǎn)型較快的地方適當(dāng)高一些，為50%左右（各省級(jí)電網(wǎng)煤電容量電價(jià)水平具體見附件）。2026年起，將各地通過容量電價(jià)回收固定成本的比例提升至不低于50%。
（三）容量電費(fèi)分?jǐn)?。煤電機(jī)組可獲得的容量電費(fèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)孛弘娙萘侩妰r(jià)和機(jī)組申報(bào)的最大出力確定，煤電機(jī)組分月申報(bào)，電網(wǎng)企業(yè)按月結(jié)算。新建煤電機(jī)組自投運(yùn)次月起執(zhí)行煤電容量電價(jià)機(jī)制。各地煤電容量電費(fèi)納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，每月由工商業(yè)用戶按當(dāng)月用電量比例分?jǐn)?，由電網(wǎng)企業(yè)按月發(fā)布、滾動(dòng)清算。
對(duì)納入受電省份電力電量平衡的跨省跨區(qū)外送煤電機(jī)組，送受雙方應(yīng)當(dāng)簽訂年度及以上中長期合同，明確煤電容量電費(fèi)分?jǐn)偙壤吐募s責(zé)任等內(nèi)容。其中：（1）配套煤電機(jī)組，原則上執(zhí)行受電省份容量電價(jià)，容量電費(fèi)由受電省份承擔(dān)。向多個(gè)省份送電的，容量電費(fèi)可暫按受電省份分電比例分?jǐn)?，鼓?lì)探索按送電容量比例分?jǐn)偂＃?）其他煤電機(jī)組，原則上執(zhí)行送電省份容量電價(jià)，容量電費(fèi)由送、受方合理分?jǐn)?，分?jǐn)偙壤紤]送電省份外送電量占比、高峰時(shí)段保障受電省份用電情況等因素協(xié)商確定。
對(duì)未納入受電省份電力電量平衡的跨省跨區(qū)外送煤電機(jī)組，由送電省份承擔(dān)其容量電費(fèi)。
（四）容量電費(fèi)考核。正常在運(yùn)情況下，煤電機(jī)組無法按照調(diào)度指令（跨省跨區(qū)送電按合同約定，下同）提供申報(bào)最大出力的，月內(nèi)發(fā)生兩次扣減當(dāng)月容量電費(fèi)的10%，發(fā)生三次扣減50%，發(fā)生四次及以上扣減100%。煤電機(jī)組最大出力申報(bào)、認(rèn)定及考核等規(guī)則，由國家能源局結(jié)合電力并網(wǎng)運(yùn)行管理細(xì)則等規(guī)定明確。最大出力未達(dá)標(biāo)情況由電網(wǎng)企業(yè)按月統(tǒng)計(jì)，相應(yīng)扣減容量電費(fèi)。對(duì)自然年內(nèi)月容量電費(fèi)全部扣減累計(jì)發(fā)生三次的煤電機(jī)組，取消其獲取容量電費(fèi)的資格。
應(yīng)急備用煤電機(jī)組的容量電價(jià)，由省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同能源主管部門按照回收日常維護(hù)成本的原則制定，鼓勵(lì)采取競爭性招標(biāo)等方式確定。應(yīng)急備用煤電機(jī)組調(diào)用時(shí)段電量電價(jià)，按同時(shí)段最短周期電力市場交易電價(jià)水平確定。應(yīng)急備用煤電機(jī)組具體范圍及管理辦法由國家能源局另行明確。
三、保障措施
（一）周密組織實(shí)施。省級(jí)價(jià)格主管部門要牽頭做好煤電容量電價(jià)機(jī)制落實(shí)工作，周密部署安排，精心組織實(shí)施?？缡】鐓^(qū)送電送、受方要加強(qiáng)溝通銜接，盡快細(xì)化確定外送煤電機(jī)組容量電費(fèi)分?jǐn)偡绞降葍?nèi)容，并在中長期交易合同中明確。電網(wǎng)企業(yè)要積極配合做好煤電容量電費(fèi)測算、結(jié)算、信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送等相關(guān)工作。發(fā)電企業(yè)要按規(guī)定及時(shí)申報(bào)機(jī)組最大出力，作為容量電費(fèi)測算、結(jié)算、考核的依據(jù)。國家發(fā)展改革委強(qiáng)化煤炭價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，加強(qiáng)煤電中長期合同簽約履約指導(dǎo)，促進(jìn)形成競爭充分、合理反映燃料成本的電量電價(jià)，引導(dǎo)煤炭、煤電價(jià)格保持基本穩(wěn)定，確保機(jī)制平穩(wěn)實(shí)施。
（二）強(qiáng)化政策協(xié)同。各地要加快推進(jìn)電力市場建設(shè)發(fā)展，完善市場交易規(guī)則，促進(jìn)電量電價(jià)通過市場化方式有效形成，與煤電容量電價(jià)機(jī)制協(xié)同發(fā)揮作用；已建立調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制的地方，要認(rèn)真評(píng)估容量電價(jià)機(jī)制實(shí)施后系統(tǒng)調(diào)峰需求、煤電企業(yè)經(jīng)營狀況等，相應(yīng)調(diào)整有償調(diào)峰服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行的地方，可參考本通知明確的煤電容量電價(jià)機(jī)制，研究建立適應(yīng)當(dāng)?shù)仉娏κ袌鲞\(yùn)行情況的發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制；發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制建立后，省內(nèi)煤電機(jī)組不再執(zhí)行本通知規(guī)定的容量電價(jià)機(jī)制。
（三）密切跟蹤監(jiān)測。省級(jí)價(jià)格主管部門要會(huì)同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，積極跟蹤煤電容量電價(jià)機(jī)制執(zhí)行情況，密切監(jiān)測煤炭、電力市場動(dòng)態(tài)和價(jià)格變化，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映。電網(wǎng)企業(yè)要對(duì)煤電容量電費(fèi)單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映，按季向省級(jí)價(jià)格主管部門和相關(guān)主管部門報(bào)送當(dāng)?shù)孛弘姍C(jī)組容量電費(fèi)結(jié)算及扣減情況、工商業(yè)用戶度電分?jǐn)偹綔y算及執(zhí)行情況、電量電費(fèi)結(jié)算情況等信息。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)向用戶充分闡釋建立煤電容量電價(jià)機(jī)制對(duì)發(fā)揮煤電支撐調(diào)節(jié)作用、更好保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)、促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要意義，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增進(jìn)各方面理解和支持。
本通知自2024年1月1日起實(shí)施。政策實(shí)施過程中如遇市場形勢等發(fā)生重大變化，國家發(fā)展改革委、國家能源局將適時(shí)評(píng)估調(diào)整。
附件：省級(jí)電網(wǎng)煤電容量電價(jià)表
國家發(fā)展改革委
國家能源局
2023年11月8日
