中國儲能網(wǎng)訊：12月22日，山西省能源局、國家能源局山西監(jiān)管辦公室聯(lián)合發(fā)《關于山西電力現(xiàn)貨市場由試運行轉(zhuǎn)正式運行的通知》（晉能源電力發(fā)〔2023〕320號），通知提到，“經(jīng)過評估認為，山西電力現(xiàn)貨市場建設滿足轉(zhuǎn)正式運行條件。經(jīng)省政府批準，并報國家發(fā)改委、國家能源局備案，山西電力現(xiàn)貨市場即日起轉(zhuǎn)入正式運行”，自此，山西電力現(xiàn)貨市場成為我國首個正式運行的電力現(xiàn)貨市場，為電力體制機制市場改革樹立了一座新的里程碑。
電力現(xiàn)貨市場建設是電力體制機制變革的重大突破，長久以來我國始終沒有放棄對于電力市場化改革的探索，而山西作為電力市場化改革的先行者，率先轉(zhuǎn)正式運行可以更好地發(fā)揮“以點破面”作用，一定會激勵其他加快省份電力現(xiàn)貨市場建設進度，但是“正式運行”并不代表“無缺運行”，相信山西能夠保持“敢打敢拼、一往無前”的作風，不斷為頂層設計突破舊有計劃制度提供實踐案例，加快推動電力現(xiàn)貨市場體系在全國范圍內(nèi)的建立。
山西電力現(xiàn)貨市場“回頭看”
2015年3月15日，新一輪電力市場化改革的綱領性文件《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）發(fā)布，其配套文件二《關于推進電力市場建設的實施意見》明確提出“逐步建立以中長期交易規(guī)避風險、以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格、交易品種齊全、功能完善的電力市場”，本輪電力改革的批發(fā)市場化部分由配套文件二的印發(fā)就此拉開帷幕。2017年8月28日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)了《關于開展電力現(xiàn)貨市場建設試點工作的通知》文件，選擇包括山西在內(nèi)的8個地區(qū)作為第一批試點省份，要求加快現(xiàn)貨市場建設工作。2018年12月27日，山西電力現(xiàn)貨市場啟動試運行工作，歷經(jīng)5年時間，先后經(jīng)歷7次結(jié)算試運行工作，結(jié)算周期由單日、周、月直至實現(xiàn)長周期的連續(xù)結(jié)算試運行，到轉(zhuǎn)正式運行前，山西電力現(xiàn)貨市場已經(jīng)持續(xù)了兩年零8個月的連續(xù)運行。
如今回頭看，山西電力現(xiàn)貨市場是國內(nèi)第一個實質(zhì)運行的電力現(xiàn)貨市場，是在國內(nèi)電力市場建設者和設計者躑躅彷徨的階段，是在業(yè)內(nèi)討論“中國沒有現(xiàn)貨行不行”的階段，率先在規(guī)劃、運行、價格等計劃制度沒有按預期進行改革的情況下，以莫大勇氣率先進入長周期結(jié)算運行的省電力現(xiàn)貨市場，這是山西電力現(xiàn)貨市場建設“瑕不掩瑜”的核心理由，也是山西電力現(xiàn)貨市場如今不接受“批評”順利轉(zhuǎn)正的底氣所在。
有很多人有疑惑究竟怎樣才算是具備電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)正式運行條件，實際上電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)正式運行需具備連續(xù)結(jié)算這一單一條件就足夠，畢竟實踐才是檢驗真理的唯一標準，基本上電力現(xiàn)貨市場能夠正常連續(xù)運行一年（完整經(jīng)歷不同供需情況、高溫嚴寒天氣、重大節(jié)日重要會議以及保供等不同場景的檢驗），就可認為具備轉(zhuǎn)正式運行條件。在國際上，電力市場運行并不存在分階段（模擬、調(diào)電、短周期結(jié)算、長周期結(jié)算、連續(xù)不間斷結(jié)算）的說法，只要市場開市就不再停止運行，能夠滿足持續(xù)結(jié)算條件就是正式運行。實質(zhì)上，山西電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)正式運行工作，就是對其電力市場建設事實階段的書面認定，履行省內(nèi)行政決定程序，由省政府認可并承諾持續(xù)按照規(guī)則運行，是山西政府對電力市場化方向的正式表態(tài)，以及對山西電力工業(yè)管理體制發(fā)展方向的預期管理。
電力現(xiàn)貨市場在國際上也沒有統(tǒng)一的標準準則，也不存在完美的電力現(xiàn)貨市場，但確實有資源優(yōu)化效率的高下之分，逐步完善需要一個過程，也受很多客觀條件制約。必須承認，我國電力現(xiàn)貨市場的建設目前仍處于探索階段，山西電力現(xiàn)貨市場也處于不斷改進的過程中，《山西電力市場規(guī)則匯編》歷經(jīng)13個版本的不斷迭代就是最好的證明。受到多種制度制約以及對于市場的認識程度等種種原因，山西電力現(xiàn)貨市場設計到目前仍然不能說成熟和完善，對山西以現(xiàn)貨為基礎的規(guī)則體系仍然存在很多尖銳的批評——無論是政府干預，還是部分經(jīng)濟關系不明晰，以及所謂的二級結(jié)算限價等等。但是需要明確的兩點，一是有什么樣認識水平的市場主體和成員就有什么水平的市場規(guī)則，二是現(xiàn)貨市場是待改革產(chǎn)業(yè)政策和管理機制的“探照燈”，共存和等待只能是過渡期的唯一選擇，受到尖銳批評的不應該是山西的電力市場規(guī)則體系。
電力現(xiàn)貨市場對市場化改革的決定性作用
為什么山西現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)正式運行的消息在冬至之夜的社交媒體瞬間刷屏？原因只有一個——電力現(xiàn)貨市場的有無是電力商品市場化的決定性因素。價格機制改革是電力體制機制市場化改革的核心內(nèi)容，即還原電力商品屬性，將電力商品由計劃定價轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌▋r，就電力商品的特殊屬性而言，具體說就是把“基準價+煤電聯(lián)動”的計劃定價模型，轉(zhuǎn)化為實時市場的“供需定價”模型。電力商品可以進一步細分為電量、平衡、調(diào)節(jié)和可靠性四個維度的屬性，其中電量商品就是電力商品的使用屬性，例如推動機器旋轉(zhuǎn)、照明裝置發(fā)光、加熱裝置發(fā)熱等；平衡商品是指在發(fā)用雙方按照約定保持生產(chǎn)和消費的電量，實時相等的能力；調(diào)節(jié)指為了保證電力系統(tǒng)正常運行，需要預留容量、按系統(tǒng)需要調(diào)用的服務；可靠性商品也可稱之為有效容量商品，指在一定周期內(nèi)（一般為1-2年）最大負荷（1-3次）出現(xiàn)時，能夠正常出力頂峰發(fā)電的容量商品。
電力商品在不同維度的價值存在不同，并且也并非所有類型電源均能夠提供所有維度屬性的電力商品，所謂的“同質(zhì)同價”也應該是對應細分的不同維度屬性而言，四種電力細分商品也需要在市場交易中體現(xiàn)價值，實現(xiàn)價值變現(xiàn)。所以電力市場體系需要對應四個維度進行設計，電力市場體系包括實時的電力現(xiàn)貨市場、輔助服務市場、容量市場（或容量回收機制）。電力現(xiàn)貨市場上交易電量和平衡商品，或者可以把兩者合并為分時電量，電力輔助服務市場交易調(diào)節(jié)商品，容量市場（或容量回收機制）交易可靠性商品。實時電力交易、輔助服務和有效容量是電力交易中僅有的實物交易，除了這三種實物交易對應的市場外，其他交易品種均為避險設計，而非獲得電力的使用價值，例如，我們真正使用的每一度電，必然來自實時現(xiàn)貨市場。
與計劃體制性將電力商品“一股腦”打包核定價格的方式不同，電力現(xiàn)貨市場、電力輔助服務市場和容量市場（或容量回收機制）交易的是電力商品的使用價值，而電力現(xiàn)貨市場在其中又是其他兩者準確定價和正常運行的基礎。由于電力利用電網(wǎng)傳輸，在沒有實現(xiàn)電力的大規(guī)模儲存的前提下，電力的“生產(chǎn)”與“使用”是即時平衡的，根據(jù)現(xiàn)貨市場供需決定價格的經(jīng)濟學基礎理論，真正的供需在電力商品的即時平衡下才能體現(xiàn)，電力現(xiàn)貨市場通過市場出清分時的電量電價曲線實現(xiàn)電量以及平衡商品的定價、交易，又為調(diào)節(jié)商品提供了調(diào)用的“基線”，分時電量價格曲線為輔助服務（調(diào)頻或備用）衡量機會成本提供了“基準”，成為了輔助服務市場定價的依據(jù)；同時，隨著新能源的大量發(fā)展，一是造成系統(tǒng)有效容量投資的缺失（電力可靠性商品不足），二是大量低邊際成本電量拉低了市場出清均價，導致在電力現(xiàn)貨市場中部分調(diào)節(jié)電源出現(xiàn)了部分難以回收的成本，在國際上大部分電力市場化國家采用將該部分“丟失的錢（missing money）”通過現(xiàn)貨市場計算得出放置在容量市場中回收，所以，容量市場與電力現(xiàn)貨市場聯(lián)系更加緊密，沒有電力現(xiàn)貨市場的運行就無法合理設計容量市場機制。
因此，從電力實物交易的層面來看，電力現(xiàn)貨市場承載發(fā)現(xiàn)電力價格的作用，電力市場體系的核心就是電力現(xiàn)貨市場，也證明了大家常說的“無現(xiàn)貨不市場”并非是一句空談。
山西電力現(xiàn)貨市場“看未來”
電力現(xiàn)貨市場機制并非僅僅為了呈現(xiàn)“新型電力系統(tǒng)必須經(jīng)濟機制”“全時空優(yōu)化”等酷炫的時髦詞匯。電力現(xiàn)貨市場機制的建設終究要為建立科學合理的規(guī)劃制度服務。國際上的電力市場化國家，電力項目投資經(jīng)濟性評價，主要考慮現(xiàn)貨市場收入和容量市場收入（輔助服務市場中扣除調(diào)用引發(fā)電量收入，其調(diào)節(jié)容量收入在總批發(fā)側(cè)電費中僅占1.5%左右）。電力現(xiàn)貨市場提供的位置信號、時序信號，容量市場提供的有效容量價值信號，可以方便且更加可靠（相對“專家”經(jīng)驗法）預計電力項目長久收入情況，可以讓投資者對投資項目類型、投資項目潛在技術路線、投資地理位置、投資項目的時序選擇做出理性的判斷，也可以為遠程輸電線路的投資決策者提供參考，畢竟只有遠程輸電線路兩端現(xiàn)貨市場存在一定水平的長期價差，遠程輸電線路的利用率和回報率才能得到保證。國際上電力市場化國家的這些經(jīng)驗，一定程度上在山西電力現(xiàn)貨市場已經(jīng)出現(xiàn)了部分“復刻”，例如在很多省份還處在光伏發(fā)電裝機月增幾十萬千瓦與分布式光伏“晴天”限制出力并存的困境中時，近兩年山西的光伏發(fā)電項目，很多電力企業(yè)已經(jīng)無法通過本公司投委會的決策流程了。山西出現(xiàn)了短周期風電增長快、光伏增長慢（相對）現(xiàn)象，這就是電力現(xiàn)貨市場機制在進行能源轉(zhuǎn)型技術路線篩選和確定階段性項目投資時序的過程中發(fā)揮作用的明證。
針對“無現(xiàn)貨、不市場”以及上述考慮現(xiàn)貨市場決定投資的觀點，一直在國內(nèi)存在“理直氣壯”甚至可以得到很多認同的反對意見：中長期交易占電量的絕大部分，小小不足10%的現(xiàn)貨交易電量如何做得了“定盤的星”？受篇幅所限且不談沒有實時現(xiàn)貨的“供需定價”模型，非現(xiàn)貨地區(qū)的“基準價+煤電聯(lián)動”的計劃定價模型并非真的電力商品價格市場化，僅就電力現(xiàn)貨運行地區(qū)“就事論事”談談中長期為什么會在技術經(jīng)濟評價中份額越來越小直至不再列為考慮因素。
一方面是中長期交易的均價會向現(xiàn)貨交易均價“靠攏”（考慮現(xiàn)貨價格即可）。中長期交易準確的說并不能起規(guī)避投資風險（保證收益）的作用，其真正規(guī)避的是現(xiàn)貨價格的劇烈波動風險，一旦長周期現(xiàn)貨價格預測失誤，滿倉的中長期交易照樣帶來海量的損失。一個資源配置效率高的市場里，中長期交易價格與現(xiàn)貨價格是耦合的，也就是中長期交易均價和其覆蓋時段內(nèi)的電力現(xiàn)貨均價基本接近。只不過，中長期交易價格變化相對電力現(xiàn)貨交易價格變化更加平緩，時段性“毛刺”少。反過來說，電力現(xiàn)貨均價決定了中長期交易的均價。如果再通俗一點講，中長期交易和電力現(xiàn)貨交易可以視為交易同一商品的兩次機會，那么正常的消費者就會在兩次機會中價格低的那次下單，經(jīng)過迭代兩次交易機會的價格均值一定會趨同。“發(fā)現(xiàn)價格的現(xiàn)貨是樹、規(guī)避價格劇烈波動的中長期是藤”，從來“只有藤纏樹”哪里來的“樹纏藤”，視力正常的觀察者頭一眼看見的一定是樹，不會看見的是藤，所謂“皮之不存毛將焉附”即是如此。因此，考慮更容易通過技術支持系統(tǒng)預測的現(xiàn)貨價格進行技術經(jīng)濟性評價也就更為合理。
另一方面是，即使從計劃視角看也會發(fā)現(xiàn)中長期交易合同覆蓋的現(xiàn)貨電量沒有想象那么高（考慮全量現(xiàn)貨即可）。在國內(nèi)采用的全電量競價的集中式市場中，并不能簡單地用統(tǒng)計學概念說“中長期為主、現(xiàn)貨為輔”，或者說“現(xiàn)貨是中長期的偏差電量”，既然電力現(xiàn)貨是電力商品的使用價值，我們使用的每一度電都從電力現(xiàn)貨交易而來，那么電力現(xiàn)貨電量就是真實的100%電量，只不過有多少被用于規(guī)避現(xiàn)貨價格劇烈波動的中長期交易合同覆蓋。計劃視角統(tǒng)計出來，現(xiàn)貨交易僅占10%電量的說法，是通過發(fā)電機組在現(xiàn)貨市場上增發(fā)電量和購入（減發(fā)）電量得算數(shù)和（增發(fā)與購入正負相抵）進行計算的。然而按這種方式，真正的現(xiàn)貨電量也應是增發(fā)和購入電量的絕對值之和，這個量在山西市場上有多少呢？調(diào)節(jié)能力強的機組可以做到三分之一到二分之一（各連續(xù)運行的現(xiàn)貨試點地區(qū)基本如此），如果達不到這么高得比例，怎么實現(xiàn)給新能源“兜底”和“讓路”呢？相應新能源總說的風險來自帶曲線的中長期交易，也不過是調(diào)節(jié)機組增發(fā)和購入電力現(xiàn)貨的“鏡像”而已。今年印發(fā)的電力現(xiàn)貨基本規(guī)則，在結(jié)算一節(jié)也提到兩種結(jié)算方式，其一為現(xiàn)貨結(jié)算全部生產(chǎn)電量，中長期合同僅結(jié)算約定價差，這是典型的市場化視角看待現(xiàn)貨為全量而非中長期合同偏差量；其二為中長期合同價減去現(xiàn)貨節(jié)點價差（所在點與參考點）結(jié)算約定電量，再結(jié)算與中長期合同約定不符的增發(fā)或減發(fā)電量，盡管方式二復雜且難于理解經(jīng)濟關系，但兩種結(jié)算方式結(jié)果相同，進一步印證了電力現(xiàn)貨是全量的概念。
在行業(yè)研究者眼中，連續(xù)運行現(xiàn)貨市場地區(qū)和沒有連續(xù)運行現(xiàn)貨市場地區(qū)在對電力市場的理解上是兩個“世界”，看待電力市場化的觀點截然不同，討論起來也是經(jīng)常發(fā)生“雞同鴨講”的現(xiàn)象。上述關于中長期交易和電力現(xiàn)貨交易的討論，短期內(nèi)依然會有各種不同的見解和觀點。然而，無巧不成書的是連續(xù)運行的電力現(xiàn)貨試點地區(qū)各方觀點卻很一致，以山西為例，今年已經(jīng)是山西年度雙邊交易定量不定價的第二年了，年度雙邊交易多為發(fā)電企業(yè)背景的售電公司和發(fā)電廠之間的交易，但是合約價格要隨月度價格變化而變化，本質(zhì)上就是山西真正的中長期交易已經(jīng)縮短至月度為主力合約周期，詢問山西的售電公司或發(fā)電企業(yè)，回答相當?shù)囊恢隆霸露冉灰赘平F(xiàn)貨交易的實際情況”，這印證了國際經(jīng)驗和理論推導。當很多專家強調(diào)國情不同的時候，國外以3個月到6個月為主力遠期合約簽約周期情況，悄然在國內(nèi)電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū)出現(xiàn)了。真正的市場機制其實就在哪里，經(jīng)濟關系和市場內(nèi)核并無國別差異，我們的區(qū)別在于選擇了漸進式的改革路徑。國際主要電力市場出現(xiàn)的經(jīng)濟現(xiàn)象，我們也會出現(xiàn)，“山西們”正在不斷驗證著這些規(guī)律，為我們的行業(yè)管理體制機制改革提供著鮮活的“實踐案例”。
道阻且長，行則將至。電力現(xiàn)貨市場建設不易，需要像山西這樣的省份大膽創(chuàng)新，勇于破冰，面對復雜的市場環(huán)境和技術難題不畏艱難，迎難而上；困難哪里都有、特殊情況到處都在，關鍵是敢不敢堅持電力發(fā)展的市場化方向，相不相信市場化機制是新型能源體系建設的必由之路?！笆讉€正式運行的電力現(xiàn)貨市場”稱號對山西來說，是榮譽，是動力，也是壓力，聚光燈之下，希望山西不會沉醉于既有的成績，敢于正視存在的問題，勇于突破自己創(chuàng)造的“樣板”，繼續(xù)保持開拓創(chuàng)新的態(tài)勢，以更開放的心態(tài)和更務實的作風，不斷優(yōu)化、完善電力現(xiàn)貨市場設計，繼續(xù)帶著三晉大地敢為天下先的勇氣，推動電力市場體系建設不斷取得新的突破和成果。
