中國儲能網訊：電改的核心議題之一，就是政企分開。
電網企業(yè)原先承擔的絕大多數政府職能，都已經劃歸政府，政府暫時沒有管治能力的，再以授權委托方式由電網企業(yè)代為管理，比如電表計量管理是質監(jiān)局的業(yè)務，目前多由電網企業(yè)計量中心代為行使職能。
那么虛擬電廠到底誰來管？其實也涉及到了虛擬電廠的某些根本內容。
第一、虛擬電廠的管理對象是什么？
很多人的第一反應：不就是管理電廠么。
電網企業(yè)省級調度部門也這么認為，既然是電廠，那應該省調管啊。
于是中國絕大多數的虛擬電廠管理平臺和項目，都是省調在組織落地。
但是虛擬電廠是“負荷側資源”的虛擬化管理，具備以下特點：
一是電壓等級必然較低，絕大多數都低于220kV，所以引發(fā)了后面一個問題：電網內部專業(yè)管轄權邊界劃分（稍后我們討論）；
二是虛擬電廠雖然叫電廠，但是與物理上的發(fā)電廠，在管理邊界、管理范圍、管理內容、管理方式上相差甚遠。虛擬電廠的內涵是負荷側可調節(jié)資源的聚合與交易，即負荷側的電力電量資源的管理。
第二、虛擬電廠由誰來管理？
集中式火力發(fā)電廠的管理，建設運行由發(fā)電企業(yè)管理，并網調度由省級調度管理，電量的交易主要通過電力市場組織，同時接受能源監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。
所以管理可以拆分為四個角色：建設運行方、并網調度方、交易組織方、監(jiān)管管理方。
虛擬電廠這四方面都不同于傳統(tǒng)電廠。
1、建設運行方
只要有負荷側資源開發(fā)能力，都可以成為虛擬電廠的建設運行方，比如用戶負荷的管理方（電力用戶、售電公司、第三方節(jié)能公司、第三方物業(yè)公司等）、負荷側非負荷資源的管理方（充電樁、儲能等的建設運行單位）。
2、并網調度方
負荷側資源的并網電壓等級，大多低于220kV，多數屬于配網范圍，而省調一般管理220kV及以上電壓等級的輸電網節(jié)點，所以虛擬電廠一般由配網調度、以及電力營銷專業(yè)進行管理。
當然這里還涉及到配調、營銷的專業(yè)邊界，目前的“營配調貫通”業(yè)務趨勢，更傾向于把這三個專業(yè)部門進行業(yè)務融合，甚至營銷部門在其中的話語權更大一些。
部分地市供電公司建設的虛擬電廠平臺，是以營銷部門為主導的，其建設風格和思路，明顯不同于省調主導的虛擬電廠平臺。
3、交易組織方
省調主導的虛擬電廠平臺，是以省級集中式的輔助服務市場為依托的。
目前國內的輔助服務市場，更多的是以輸電網的安全運行調度為目標設計的，所交易的品種相對有限。
在電能量市場，尤其是現貨市場還未成熟的情況下，與之相銜接的輔助服務市場成熟度也很低，且輔助服務市場與電能量市場的邊界，某些地方還比較模糊。
虛擬電廠作為配電與用電環(huán)節(jié)的虛擬資源產品，絕大多數都無法滿足省級集中輔助服務市場的交易門檻。
比如容量，某些輔助服務市場入門就是20MW；比如接入的技術要求，必須具備省調實時調度接口；還有響應的速度要求，省調出于電網安全需求，更傾向于購買具備快速調頻能力的資源，比如源網側的大規(guī)模儲能資源（抽蓄OR電化學儲能）。
這與虛擬電廠天生的“低散小”資源管理能力，即響應速度很低（一般只具備日前或者日內的調峰能力，很少具備調頻能力）；資源極度分散（分布在中低壓配電網和用戶配電網中，站點數量幾百上千）；單體容量很小。
所以虛擬電廠更側重于在中低壓配網層面的電力電量平衡，而非省級、集中式、輸電網的平衡服務。
目前國內輔助服務市場，還沒有成熟到可以進行配網，甚至低壓配網的輔助服務產品交易，甚至輔助服務市場的設計初衷都不是這個。
所以國內虛擬電廠發(fā)展的困境也就在于此。
目前省調組織的輔助服務市場并未給虛擬電廠“低散小”資源以足夠交易機會，也沒有足夠的回報。
而只能退而求其次地通過“有序用電補貼”方式去激勵。
個人認為，需要考慮電力市場的體系性設計問題，比如集中式交易市場（場內交易）與分散式交易市場（場外交易）結合。
至于目前國內一些虛擬電廠管理平臺，更多的是展示功能，而不太具備真正的“虛擬化”資源的調度能力，更不具備市場化能力。
甚至于混淆了資源的建設運行方和交易組織方的邊界。
不能既做裁判員，又做運動員。
4、監(jiān)督管理方
如果說建設運行方是券商機構，交易組織方是證交所，那么監(jiān)督管理方就是證監(jiān)會。
對于市場交易的監(jiān)督管理，以及對負荷側的用電監(jiān)管，本質上是政府職能。
比如有序用電管理，是政府職責，并授權電網代為行使（或者部分行使）相關管理權力。
隨著電力市場的建設，一般情況下（非不可抗力的情況，如天災、戰(zhàn)爭、重大故障），市場運行狀態(tài)下的有序用電管理職責，應該逐步讓位于市場，讓價格信號發(fā)揮有序用電的指揮棒，讓市場價格替代補貼。
所以補貼型的虛擬電廠運行模式，始終不是未來的主流。
而以政府名義，通過電力營銷部門建設的“負荷管理中心”，其本質我認為就是在非市場狀態(tài)下的，政府行政管理手段，是一種非常態(tài)的管理。
以虛擬電廠這個點，其實可以看到太多電力市場化過程中，電網、市場、政府、其他市場參與方的多邊互動過程，也是一個很有趣的視角。
說得不對之處，請多指正。
