中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：為高質(zhì)量有序推進(jìn)自治區(qū)市場(chǎng)化并網(wǎng)消納新能源項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化新能源項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則，保障項(xiàng)目的順利推進(jìn)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)能源局修訂形成2023年版六類(lèi)市場(chǎng)化實(shí)施細(xì)則?，F(xiàn)將細(xì)則解讀如下：
《內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則2023年修訂版（試行）》的解讀
一、《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)的背景是什么？
按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（國(guó)辦函〔2022〕39號(hào)）、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于推動(dòng)全區(qū)風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，自治區(qū)能源局于2022年印發(fā)了六類(lèi)市場(chǎng)化新能源項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則。針對(duì)風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，組織編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則2023年修訂版（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），原實(shí)施細(xì)則廢止?！秾?shí)施細(xì)則》旨在規(guī)范有序推進(jìn)我區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容包括什么？
《實(shí)施細(xì)則》共包括6章，23個(gè)條款。
第一章為總則，主要包括目的依據(jù)和對(duì)投資主體的要求。按照《電力法》要求，一個(gè)區(qū)域只能有一個(gè)供電主體 ，電源、電網(wǎng)、制氫、儲(chǔ)能應(yīng)為同一投資主體控股，作為一個(gè)市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)，建設(shè)運(yùn)行期內(nèi)須按照同一法人統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，避免產(chǎn)生轉(zhuǎn)供電問(wèn)題。
第二章為申報(bào)條件，項(xiàng)目申報(bào)時(shí)須落實(shí)氫氣應(yīng)用場(chǎng)景，提供氫氣消納協(xié)議。項(xiàng)目分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型，一經(jīng)確定不能調(diào)整。新能源項(xiàng)目及接入工程需取得相關(guān)限制性排查文件，項(xiàng)目主體自行承擔(dān)因負(fù)荷或調(diào)峰能力不足造成的棄風(fēng)棄光風(fēng)險(xiǎn)。
第三章為建設(shè)管理，新能源項(xiàng)目不得早于制氫負(fù)荷、儲(chǔ)能設(shè)施投產(chǎn)，且與制氫負(fù)荷項(xiàng)目運(yùn)行周期匹配。提出新能源接入要求，明確接入工程建設(shè)主體要求，明確了并網(wǎng)型項(xiàng)目作為整體接受公用電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，具備獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，上、下網(wǎng)電費(fèi)按照自治區(qū)電力市場(chǎng)相關(guān)要求執(zhí)行。風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目自發(fā)自用電量暫不征收系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼。
第四章為申報(bào)審批，提出申報(bào)、評(píng)估和批復(fù)等環(huán)節(jié)的要求。項(xiàng)目投資主體自行編制申報(bào)方案，報(bào)送項(xiàng)目所在盟市能源主管部門(mén)。盟市能源主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目審核把關(guān)后報(bào)送自治區(qū)能源局，跨盟市項(xiàng)目由相關(guān)盟市能源主管部門(mén)聯(lián)合報(bào)送。自治區(qū)能源局按照“成熟一個(gè)、審批一個(gè)”原則，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)符合條件的項(xiàng)目印發(fā)批復(fù)文件，并上報(bào)自治區(qū)人民政府。
第五章為組織實(shí)施，盟市能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)自治區(qū)能源局批復(fù)的實(shí)施方案，及時(shí)核準(zhǔn)（備案）項(xiàng)目。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體嚴(yán)格按照印發(fā)后的實(shí)施方案進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、股權(quán)結(jié)構(gòu)。盟市能源主管部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，定期向自治區(qū)能源局報(bào)送建設(shè)情況，根據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。投資主體無(wú)力實(shí)施的，可向盟市能源主管部門(mén)申請(qǐng)終止項(xiàng)目，自治區(qū)能源局收回相應(yīng)的新能源規(guī)模。
第六章為附則，本細(xì)則自公布之日起施行。已批復(fù)實(shí)施的項(xiàng)目，原則上仍執(zhí)行原批復(fù)要求，以前細(xì)則和批復(fù)要求中未予明確，但本細(xì)則中有明確要求的，可參照本細(xì)則執(zhí)行，已批復(fù)項(xiàng)目如需調(diào)整可按此細(xì)則重新履行申報(bào)手續(xù)。本細(xì)則由內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局負(fù)責(zé)解釋。如遇國(guó)家政策調(diào)整，與國(guó)家政策不一致的，按照國(guó)家政策執(zhí)行。
三、《實(shí)施細(xì)則》主要修改的方面有哪些？
1、明確了項(xiàng)目作為整體接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。
2、明確新能源、制氫、儲(chǔ)能的投產(chǎn)時(shí)序要求，新能源部分不得早于制氫負(fù)荷、儲(chǔ)能設(shè)施投產(chǎn)，當(dāng)新能源建設(shè)時(shí)序 跟不上負(fù)荷時(shí)，電網(wǎng)公司要通過(guò)臨時(shí)供電保證負(fù)荷正常運(yùn)行，待新能源建設(shè)完成后再切換至正常運(yùn)行方案。
3、明確了并網(wǎng)型風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目的年上、下網(wǎng)電量要求，項(xiàng)目具備獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，可向電網(wǎng)送電，年上網(wǎng)電量不超過(guò)年總發(fā)電量的20%，年下網(wǎng)電量不超過(guò)項(xiàng)目年總用電量的10%，上、下網(wǎng)電費(fèi)按照自治區(qū)電力市場(chǎng)相關(guān)要求執(zhí)行。
4、明確了項(xiàng)目在系統(tǒng)備用資源富余的情況下，電網(wǎng)企業(yè)可為源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目提供適當(dāng)?shù)膫溆萌萘恐С郑唧w事宜由項(xiàng)目主體與電網(wǎng)企業(yè)自行協(xié)商。自發(fā)自用電量暫不征收系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼。
5、明確了項(xiàng)目可分期投產(chǎn)，但最多分兩期，且須在申報(bào)方案中明確具體分期投產(chǎn)方案。
6、明確了投資主體無(wú)力實(shí)施的，可向盟市能源主管部門(mén)申請(qǐng)終止項(xiàng)目，批復(fù)的能源主管部門(mén)收回相應(yīng)的新能源規(guī) 模。
7、對(duì)于已批復(fù)實(shí)施的項(xiàng)目，原則上仍執(zhí)行原批復(fù)要求，以前細(xì)則和批復(fù)要求中未予明確，但本細(xì)則中有明確要求的，可參照本細(xì)則執(zhí)行，已批復(fù)項(xiàng)目如需調(diào)整可按此細(xì)則重新履行申報(bào)手續(xù)。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)綠色供電項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則2023年修訂版（試行）》的解讀
一、《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)的背景是什么？
按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（國(guó)辦函
〔2022〕39號(hào)）、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于推動(dòng)全區(qū)風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，自治區(qū)能源局于2022年印發(fā)了六類(lèi)市場(chǎng)化新能源項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則。針對(duì)工業(yè)園區(qū)綠色供電項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，組織編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)綠色供電項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則2023年修訂版（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），原實(shí)施細(xì)則廢止?！秾?shí)施細(xì)則》旨在保障工業(yè)園區(qū)綠色供電項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)可再生能源替代。
二、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容包括什么？
《實(shí)施細(xì)則》共包括6章，18個(gè)條款。
第一章為總則，主要包括目的依據(jù)、定義，提出兩類(lèi)工業(yè)園區(qū)綠色供電項(xiàng)目，需堅(jiān)持自我消納、自主調(diào)峰的原則，提出了新增負(fù)荷定義。
第二章為申報(bào)條件，針對(duì)工業(yè)園區(qū)、配套產(chǎn)業(yè)、新增負(fù)荷年用電量、增量配網(wǎng)、儲(chǔ)能配置、前期工作、承諾出具等提出要求。新能源項(xiàng)目及接入工程需取得相關(guān)限制性排查文件，項(xiàng)目主體自行承擔(dān)因負(fù)荷或調(diào)峰能力不足造成的棄風(fēng)棄光風(fēng)險(xiǎn)。
第三章為建設(shè)管理，新能源項(xiàng)目不得早于新增負(fù)荷、儲(chǔ)能設(shè)施投產(chǎn)，且與新增負(fù)荷項(xiàng)目運(yùn)行周期匹配。提出新能源接入要求，明確接入工程建設(shè)主體要求。
第四章為申報(bào)審批，提出申報(bào)、評(píng)估和批復(fù)等環(huán)節(jié)的要求。項(xiàng)目投資主體自行編制申報(bào)方案，報(bào)送項(xiàng)目所在盟市能源主管部門(mén)。盟市能源主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目審核把關(guān)后報(bào)送自治區(qū)能源局，跨盟市項(xiàng)目由相關(guān)盟市能源主管部門(mén)聯(lián)合報(bào)送。自治區(qū)能源局按照“成熟一個(gè)、審批一個(gè)”原則，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)符合條件的項(xiàng)目印發(fā)批復(fù)文件，并上報(bào)自治區(qū)人民政府。
第五章為組織實(shí)施，盟市能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)自治區(qū)批復(fù)的實(shí)施方案，及時(shí)核準(zhǔn)（備案）項(xiàng)目。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體嚴(yán)格按照印發(fā)后的實(shí)施方案進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不得變更建設(shè)內(nèi)容、股權(quán)結(jié)構(gòu)。盟市能源主管部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，定期向自治區(qū)能源局報(bào)送建設(shè)情況，根據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。投資主體須提前制定負(fù)荷不足、調(diào)峰能力降低或停運(yùn)的處置預(yù)案。投資主體無(wú)力實(shí)施的，可向盟市能源主管部門(mén)申請(qǐng)終止項(xiàng)目，自治區(qū)能源局收回相應(yīng)的新能源規(guī)模。
第六章為附則，本細(xì)則自公布之日起施行。已批復(fù)實(shí)施的項(xiàng)目，原則上仍執(zhí)行原批復(fù)要求，以前細(xì)則和批復(fù)要求中未予明確，但本細(xì)則中有明確要求的，可參照本細(xì)則執(zhí)行，已批復(fù)項(xiàng)目如需調(diào)整可按此細(xì)則重新履行申報(bào)手續(xù)。本細(xì)則由內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局負(fù)責(zé)解釋。如遇國(guó)家政策調(diào)整，與國(guó)家政策不一致的，按照國(guó)家政策執(zhí)行。
三、《實(shí)施細(xì)則》主要修改的方面有哪些？
1、放寬了對(duì)新增負(fù)荷要求，允許已報(bào)裝但供電工程尚未開(kāi)工的用電項(xiàng)目、國(guó)家鼓勵(lì)綠色替代的存量用電項(xiàng)目或與 電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商一致可替代的存量用電項(xiàng)目均可參與園區(qū)綠電。
2、引入了峰谷差率概念以?xún)?yōu)化儲(chǔ)能配置方案，保證從公用電網(wǎng)受電電力峰谷差率不高于新增負(fù)荷自然峰谷差率，峰谷差率=(最高負(fù)荷—最低負(fù)荷)/最高負(fù)荷。
3、明確新能源、負(fù)荷、儲(chǔ)能的投產(chǎn)時(shí)序要求，要求新能源項(xiàng)目不得早于新增負(fù)荷、儲(chǔ)能設(shè)施投產(chǎn)，當(dāng)新能源建設(shè) 時(shí)序跟不上負(fù)荷時(shí)，電網(wǎng)公司要通過(guò)臨時(shí)供電保證負(fù)荷正常運(yùn)行，待新能源建設(shè)完成后再切換至正常運(yùn)行方案。
4、明確了跨盟市項(xiàng)目由相關(guān)盟市能源主管部門(mén)聯(lián)合報(bào)送。
5、明確了投資主體無(wú)力實(shí)施的，可向盟市能源主管部門(mén)申請(qǐng)終止項(xiàng)目，批復(fù)的能源主管部門(mén)收回相應(yīng)的新能源規(guī) 模。
6、對(duì)于已批復(fù)實(shí)施的項(xiàng)目，原則上仍執(zhí)行原批復(fù)要求，以前細(xì)則和批復(fù)要求中未予明確，但本細(xì)則中有明確要求的，可參照本細(xì)則執(zhí)行，已批復(fù)項(xiàng)目如需調(diào)整可按此細(xì)則重新履行申報(bào)手續(xù)。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全額自發(fā)自用新能源項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則2023年修訂版（試行）》的解讀
一、《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)的背景是什么？
按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（國(guó)辦函 〔2022〕39號(hào)）、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于推動(dòng)全區(qū)風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，自治區(qū)能源局于2022年印發(fā)了六類(lèi)市場(chǎng)化新能源項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則。
針對(duì)全額自發(fā)自用新能源項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，組織編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全額自發(fā)自用新能源項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則2023年修訂版（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），原實(shí)施細(xì)則廢止?！秾?shí)施細(xì)則》旨在推進(jìn)全區(qū)清潔生活生產(chǎn)，加快優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。
二、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容包括什么？
《實(shí)施細(xì)則》共包括6章，18個(gè)條款。
第一章為總則，主要包括目的依據(jù)、定義，提出五類(lèi)全額自發(fā)自用市場(chǎng)化并網(wǎng)新能源項(xiàng)目，提出了新增負(fù)荷定義。
第二章為申報(bào)條件，針對(duì)消納方式、燃煤電廠(chǎng)、前期工作、承諾出具等提出要求。要求配建的新能源需全額消納、不向公共電網(wǎng)反送電。新能源項(xiàng)目及接入工程需取得相關(guān)限制性排查文件，項(xiàng)目主體自行承擔(dān)因負(fù)荷或調(diào)峰能力不足造成的棄風(fēng)棄光風(fēng)險(xiǎn)。
第三章為建設(shè)管理，新能源項(xiàng)目不得早于新增負(fù)荷、儲(chǔ)能設(shè)施投產(chǎn)，且與新增負(fù)荷項(xiàng)目運(yùn)行周期匹配。提出新能源接入要求，明確接入工程建設(shè)主體要求。項(xiàng)目自發(fā)自用電量暫不征收系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼。
第四章為申報(bào)審批，提出申報(bào)、評(píng)估和批復(fù)等環(huán)節(jié)的要求。項(xiàng)目投資主體自行編制申報(bào)方案，報(bào)送項(xiàng)目所在盟市能源主管部門(mén)。盟市能源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)符合條件的項(xiàng)目印發(fā)項(xiàng)目批復(fù)文件，并上報(bào)自治區(qū)能源局備案。
第五章為組織實(shí)施，盟市能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)自治區(qū)批復(fù)的實(shí)施方案，及時(shí)核準(zhǔn)（備案）項(xiàng)目。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體嚴(yán)格按照印發(fā)后的實(shí)施方案進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不得變更建設(shè)內(nèi)容、股權(quán)結(jié)構(gòu)。盟市能源主管部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，定期向自治區(qū)能源局報(bào)送建設(shè)情況，根據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。投資主體無(wú)力實(shí)施的，可向盟市能源主管部門(mén)申請(qǐng)終止項(xiàng)目，盟市能源主管部門(mén)收回相應(yīng)的新能源規(guī)模。
第六章為附則，本細(xì)則自公布之日起施行。已批復(fù)實(shí)施的項(xiàng)目，原則上仍執(zhí)行原批復(fù)要求，以前細(xì)則和批復(fù)要求中未予明確，但本細(xì)則中有明確要求的，可參照本細(xì)則執(zhí)行，已批復(fù)項(xiàng)目如需調(diào)整可按此細(xì)則重新履行申報(bào)手續(xù)。本細(xì)則由內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局負(fù)責(zé)解釋。如遇國(guó)家政策調(diào)整，與國(guó)家政策不一致的，按照國(guó)家政策執(zhí)行。
三、《實(shí)施細(xì)則》主要修改的方面有哪些？
1、放寬了用地要求，允許周邊符合新能源建設(shè)要求地塊建設(shè)全額自發(fā)自用新能源項(xiàng)目，省道、縣道兩側(cè)邊坡、露 天排土場(chǎng)的周邊物流集中區(qū)域也可用于新能源建設(shè)。
2、明確了廠(chǎng)用電負(fù)荷可存量替代。
3、明確了項(xiàng)目在系統(tǒng)備用資源富余的情況下，電網(wǎng)企業(yè)可為源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目提供適當(dāng)?shù)膫溆萌萘恐С?，具體事宜由項(xiàng)目主體與電網(wǎng)企業(yè)自行協(xié)商。自發(fā)自用電量暫不征收系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼。
4、明確了投資主體無(wú)力實(shí)施的，可向盟市能源主管部門(mén)申請(qǐng)終止項(xiàng)目，批復(fù)的能源主管部門(mén)收回相應(yīng)的新能源規(guī)模。
5、對(duì)于已批復(fù)實(shí)施的項(xiàng)目，原則上仍執(zhí)行原批復(fù)要求，以前細(xì)則和批復(fù)要求中未予明確，但本細(xì)則中有明確要求的，可參照本細(xì)則執(zhí)行，已批復(fù)項(xiàng)目如需調(diào)整可按此細(xì)則重新履行申報(bào)手續(xù)。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)火電靈活性改造消納新能源實(shí)施細(xì)則2023年修訂版（試行）》的解讀
一、《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)的背景是什么？
按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（國(guó)辦函〔2022〕39號(hào)）、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于推動(dòng)全區(qū)風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，自治區(qū)能源局于2022年印發(fā)了六類(lèi)市場(chǎng)化新能源項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則。針對(duì)火電靈活性改造消納新能源項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，組織編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)火電靈活性改造消納新能源實(shí)施細(xì)則2023年修訂版（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），原實(shí)施細(xì)則廢止?！秾?shí)施細(xì)則》旨在促進(jìn)煤電與新能源聯(lián)營(yíng)，規(guī)?；s化開(kāi)發(fā)新能源，推動(dòng)燃煤電廠(chǎng)火電靈活性制造改造實(shí)施，加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，提升新能源消納能力。
二、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容包括什么？
《實(shí)施細(xì)則》共包括6章，18個(gè)條款。
第一章為總則，主要包括目的依據(jù)、定義，項(xiàng)目不增加系統(tǒng)調(diào)峰壓力的原則，在確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，煤電與新能源實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)，規(guī)?；?、集約化開(kāi)發(fā)建設(shè)新能源。
第二章為申報(bào)條件，針對(duì)燃煤機(jī)組性質(zhì)、壽命，改造后調(diào)節(jié)能力，運(yùn)行工況、新能源開(kāi)發(fā)場(chǎng)址等提出要求。要求新能源項(xiàng)目及接入工程需取得相關(guān)限制性排查文件。
第三章為建設(shè)管理，對(duì)燃煤機(jī)組改造后調(diào)節(jié)能力，新能源規(guī)模配置方式、開(kāi)發(fā)方式等提出要求。按照新增調(diào)節(jié)空間1:1確定新能源規(guī)模，配建的新能源要與相應(yīng)的靈活性制造改造的燃煤電廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)，電網(wǎng)企業(yè)按照新能源場(chǎng)址，規(guī)劃建設(shè)匯集變電站和接入線(xiàn)路。
第四章為申報(bào)審批，提出申報(bào)、評(píng)估和批復(fù)等環(huán)節(jié)的要求。項(xiàng)目投資主體自行編制申報(bào)方案，報(bào)送項(xiàng)目所在盟市能源主管部門(mén)。盟市能源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)符合條件的項(xiàng)目印發(fā)項(xiàng)目批復(fù)文件，并上報(bào)自治區(qū)能源局備案。
第五章為組織實(shí)施，盟市能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)自治區(qū)批復(fù)的實(shí)施方案，及時(shí)核準(zhǔn)（備案）項(xiàng)目。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體嚴(yán)格按照印發(fā)后的實(shí)施方案進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不得變更建設(shè)內(nèi)容、股權(quán)結(jié)構(gòu)。盟市能源主管部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，定期向自治區(qū)能源局報(bào)送建設(shè)情況，根據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。投資主體無(wú)力實(shí)施的，可向盟市能源主管部門(mén)申請(qǐng)終止項(xiàng)目，盟市能源主管部門(mén)收回相應(yīng)的新能源規(guī)模。
第六章為附則，本細(xì)則自公布之日起施行。已批復(fù)實(shí)施的項(xiàng)目，原則上仍執(zhí)行原批復(fù)要求，以前細(xì)則和批復(fù)要求中未予明確，但本細(xì)則中有明確要求的，可參照本細(xì)則執(zhí)行，已批復(fù)項(xiàng)目如需調(diào)整可按此細(xì)則重新履行申報(bào)手續(xù)。本細(xì)則由內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局負(fù)責(zé)解釋。如遇國(guó)家政策調(diào)整，與國(guó)家政策不一致的，按照國(guó)家政策執(zhí)行。
三、《實(shí)施細(xì)則》主要修改的方面有哪些？
1、明確了現(xiàn)役、核準(zhǔn)在建機(jī)組在純凝工況和供熱工況下的調(diào)節(jié)能力要求。
2、明確了投資主體無(wú)力實(shí)施的，可向盟市能源主管部門(mén)申請(qǐng)終止項(xiàng)目，批復(fù)的能源主管部門(mén)收回相應(yīng)的新能源規(guī)
模。
3、對(duì)于已批復(fù)實(shí)施的項(xiàng)目，原則上仍執(zhí)行原批復(fù)要求，以前細(xì)則和批復(fù)要求中未予明確，但本細(xì)則中有明確要求的，可參照本細(xì)則執(zhí)行，已批復(fù)項(xiàng)目如需調(diào)整可按此細(xì)則重新履行申報(bào)手續(xù)。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)燃煤自備電廠(chǎng)可再生能源替代工程實(shí)施細(xì)則 2023年修訂版（試行）》的解讀
一、《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)的背景是什么？
按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（國(guó)辦函 〔2022〕39號(hào)）、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于推動(dòng)全區(qū)風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，自治區(qū)能源局于2022年印發(fā)了六類(lèi)市場(chǎng)化新能源項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則。針對(duì)燃煤自備電廠(chǎng)可再生能源替代工程在推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，組織編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)燃煤自備電廠(chǎng)可再生能源替代工程實(shí)施細(xì)則2023年修訂版（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），原實(shí)施細(xì)則廢止。《實(shí)施細(xì)則》旨在推動(dòng)自治區(qū)燃煤自備電廠(chǎng)可再生能源替代，改變傳統(tǒng)供電方式、降低煤耗水平，且不占用公網(wǎng)調(diào)峰資源。
二、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容包括什么？
《實(shí)施細(xì)則》共包括6章，17個(gè)條款。
第一章為總則，主要包括目的依據(jù)、定義，項(xiàng)目是基于自備電廠(chǎng)的調(diào)峰空間，配置相匹配的新能源規(guī)模，新能源所發(fā)電量替代自備電廠(chǎng)原有供電量。新能源與其自備電廠(chǎng)均不得向其他企業(yè)供電，不得向公網(wǎng)送電，不占用公網(wǎng)調(diào)峰資源及消納空間。
第二章為申報(bào)條件，針對(duì)新能源配置規(guī)模、技術(shù)方案、前期工作、開(kāi)發(fā)主體、承諾出具等提出要求。為保障新能源與燃煤自備電廠(chǎng)一體化運(yùn)營(yíng)實(shí)施效果，要求新能源建設(shè)企業(yè)和燃煤自備電廠(chǎng)須是同一法人或同一集團(tuán)控股法人，要求新能源項(xiàng)目及接入工程需取得相關(guān)限制性排查文件，燃煤自備電廠(chǎng)自行承擔(dān)因負(fù)荷停運(yùn)（檢修）或調(diào)峰能力不足造成棄風(fēng)棄光風(fēng)險(xiǎn)。
第三章為建設(shè)管理，新能源項(xiàng)目不得早于燃煤自備電廠(chǎng)調(diào)峰措施、儲(chǔ)能設(shè)施投產(chǎn)，且與燃煤自備電廠(chǎng)運(yùn)行周期匹配。提出新能源接入要求，明確接入工程建設(shè)主體要求。新能源項(xiàng)目自發(fā)自用電量暫不征收系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼。
第四章為申報(bào)審批，提出申報(bào)、評(píng)估和批復(fù)等環(huán)節(jié)的要求。項(xiàng)目投資主體自行編制申報(bào)方案，報(bào)送項(xiàng)目所在盟市能源主管部門(mén)。盟市能源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)符合條件的項(xiàng)目印發(fā)項(xiàng)目批復(fù)文件，并上報(bào)自治區(qū)能源局備案。
第五章為組織實(shí)施，盟市能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)自治區(qū)批復(fù)的實(shí)施方案，及時(shí)核準(zhǔn)（備案）項(xiàng)目。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體嚴(yán)格按照印發(fā)后的實(shí)施方案進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不得變更建設(shè)內(nèi)容、股權(quán)結(jié)構(gòu)。盟市能源主管部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，定期向自治區(qū)能源局報(bào)送建設(shè)情況，根據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。投資主體無(wú)力實(shí)施的，可向盟市能源主管部門(mén)申請(qǐng)終止項(xiàng)目，盟市能源主管部門(mén)收回相應(yīng)的新能源規(guī)模。
第六章為附則，本細(xì)則自公布之日起施行。已批復(fù)實(shí)施的項(xiàng)目，原則上仍執(zhí)行原批復(fù)要求，以前細(xì)則和批復(fù)要求中未予明確，但本細(xì)則中有明確要求的，可參照本細(xì)則執(zhí)行，已批復(fù)項(xiàng)目如需調(diào)整可按此細(xì)則重新履行申報(bào)手續(xù)。本細(xì)則由內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局負(fù)責(zé)解釋。如遇國(guó)家政策調(diào)整，與國(guó)家政策不一致的，按照國(guó)家政策執(zhí)行。
三、《實(shí)施細(xì)則》主要修改的方面有哪些？
1、放寬了申報(bào)條件，新能源建設(shè)企業(yè)和燃煤自備電廠(chǎng)須是同一法人或同一集團(tuán)控股法人。
2、明確了新能源項(xiàng)目自發(fā)自用電量暫不征收系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼。
3、明確了投資主體無(wú)力實(shí)施的，可向盟市能源主管部門(mén)申請(qǐng)終止項(xiàng)目，批復(fù)的能源主管部門(mén)收回相應(yīng)的新能源規(guī) 模。
4、對(duì)于已批復(fù)實(shí)施的項(xiàng)目，原則上仍執(zhí)行原批復(fù)要求，以前細(xì)則和批復(fù)要求中未予明確，但本細(xì)則中有明確要求的，可參照本細(xì)則執(zhí)行，已批復(fù)項(xiàng)目如需調(diào)整可按此細(xì)則重新履行申報(bào)手續(xù)。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則2023年修訂版（試行）》的解讀
一、《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)的背景是什么？
按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（國(guó)辦函〔2022〕39號(hào)）、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于推動(dòng)全區(qū)風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）的有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，自治區(qū)能源局于2022年印發(fā)了六類(lèi)市場(chǎng)化新能源項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則。針對(duì)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，組織編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則 2023年修訂版（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），原實(shí)施細(xì)則廢止?！秾?shí)施細(xì)則》旨在有序推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，提升可再生能源開(kāi)發(fā)水平和利用效率。
二、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容包括什么？
《實(shí)施細(xì)則》共包括6章，25個(gè)條款。
第一章為總則，主要包括目的依據(jù)、定義，應(yīng)自我消納、自主調(diào)峰，提出了新增負(fù)荷定義。按照《電力法》要求，一個(gè)區(qū)域只能有一個(gè)供電主體，項(xiàng)目要求電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能應(yīng)為同一投資主體控股，作為一個(gè)市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)，建設(shè)運(yùn)行期內(nèi)須按照同一法人統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，避免產(chǎn)生轉(zhuǎn)供電問(wèn)題。
第二章為申報(bào)條件，針對(duì)配套產(chǎn)業(yè)、新增負(fù)荷年用電量、儲(chǔ)能配置具等提出要求。項(xiàng)目作為一個(gè)整體接入公用電網(wǎng)，與公用電網(wǎng)形成清晰的物理分界面，不得向公用電網(wǎng)反送電。新能源項(xiàng)目及接入工程需取得相關(guān)限制性排查文件，項(xiàng)目主體自行承擔(dān)因負(fù)荷或調(diào)峰能力不足造成的棄風(fēng)棄光風(fēng)險(xiǎn)。
第三章為建設(shè)管理，新能源項(xiàng)目不得早于新增負(fù)荷、儲(chǔ)能設(shè)施投產(chǎn)，且與新增負(fù)荷項(xiàng)目運(yùn)行周期匹配。提出新能源接入要求，明確接入工程建設(shè)主體要求，明確了項(xiàng)目作為整體接受公用電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，具備獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，按照自治區(qū)相關(guān)要求參加電力市場(chǎng)交易。源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目自發(fā)自用電量暫不征收系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼。
第四章為申報(bào)審批，提出申報(bào)、評(píng)估和批復(fù)等環(huán)節(jié)的要求。項(xiàng)目投資主體自行編制申報(bào)方案，報(bào)送項(xiàng)目所在盟市能源主管部門(mén)。盟市能源主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目審核把關(guān)后報(bào)送自治區(qū)能源局，跨盟市項(xiàng)目由相關(guān)盟市能源主管部門(mén)聯(lián)合報(bào)送。自治區(qū)能源局按照“成熟一個(gè)、審批一個(gè)”原則，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)符合條件的項(xiàng)目印發(fā)批復(fù)文件，并上報(bào)自治區(qū)人民政府。
第五章為組織實(shí)施，盟市能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)自治區(qū)批復(fù)的實(shí)施方案，及時(shí)核準(zhǔn)（備案）項(xiàng)目。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體嚴(yán)格按照印發(fā)后的實(shí)施方案進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不得變更建設(shè)內(nèi)容、股權(quán)結(jié)構(gòu)。盟市能源主管部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，定期向自治區(qū)能源局報(bào)送建設(shè)情況，根據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。投資主體須提前制定負(fù)荷不足、調(diào)峰能力降低或停運(yùn)的處置預(yù)案。投資主體無(wú)力實(shí)施的，可向盟市能源主管部門(mén)申請(qǐng)終止項(xiàng)目，自治區(qū)能源局收回相應(yīng)的新能源規(guī)模。
第六章為附則，本細(xì)則自公布之日起施行。已批復(fù)實(shí)施的項(xiàng)目，原則上仍執(zhí)行原批復(fù)要求，以前細(xì)則和批復(fù)要求中未予明確，但本細(xì)則中有明確要求的，可參照本細(xì)則執(zhí)行，已批復(fù)項(xiàng)目如需調(diào)整可按此細(xì)則重新履行申報(bào)手續(xù)。本細(xì)則由內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局負(fù)責(zé)解釋。如遇國(guó)家政策調(diào)整，與國(guó)家政策不一致的，按照國(guó)家政策執(zhí)行。
三、《實(shí)施細(xì)則》主要修改的方面有哪些？
1、放寬了對(duì)新增負(fù)荷要求，允許已報(bào)裝但供電工程尚未開(kāi)工的用電項(xiàng)目、國(guó)家鼓勵(lì)綠色替代的存量用電項(xiàng)目或與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商一致可替代的存量用電項(xiàng)目參與源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目。新增負(fù)荷年累計(jì)用電量原則上要超過(guò)3億千瓦時(shí)，可分期分批投產(chǎn)，須在申報(bào)方案中明確分期分批投產(chǎn)方案。2、引入了峰谷差率概念以?xún)?yōu)化儲(chǔ)能配置方案，保證從公用電網(wǎng)受電電力峰谷差率不高于新增負(fù)荷自然峰谷差率，峰谷差率=(最高負(fù)荷—最低負(fù)荷)/最高負(fù)荷。
3、明確新能源、負(fù)荷、儲(chǔ)能的投產(chǎn)時(shí)序要求，要求新能源項(xiàng)目不得早于新增負(fù)荷、儲(chǔ)能設(shè)施投產(chǎn)，當(dāng)新能源建設(shè)時(shí)序跟不上負(fù)荷時(shí)，電網(wǎng)公司要通過(guò)臨時(shí)供電保證負(fù)荷正常運(yùn)行，待新能源建設(shè)完成后再切換至正常運(yùn)行方案。
4、跨盟市項(xiàng)目由相關(guān)盟市能源主管部門(mén)聯(lián)合報(bào)送。
5、鼓勵(lì)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目作為一個(gè)整體參與輔助服務(wù)，并享受相關(guān)支持政策。
6、明確了項(xiàng)目在系統(tǒng)備用資源富余的情況下，電網(wǎng)企業(yè)可為源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目提供適當(dāng)?shù)膫溆萌萘恐С郑唧w事宜由項(xiàng)目主體與電網(wǎng)企業(yè)自行協(xié)商。自發(fā)自用電量暫不征收系統(tǒng)備用費(fèi)和政策性交叉補(bǔ)貼。
7、明確了投資主體無(wú)力實(shí)施的，可向盟市能源主管部門(mén)申請(qǐng)終止項(xiàng)目，批復(fù)的能源主管部門(mén)收回相應(yīng)的新能源規(guī) 模。
8、對(duì)于已批復(fù)實(shí)施的項(xiàng)目，原則上仍執(zhí)行原批復(fù)要求，以前細(xì)則和批復(fù)要求中未予明確，但本細(xì)則中有明確要求的，可參照本細(xì)則執(zhí)行，已批復(fù)項(xiàng)目如需調(diào)整可按此細(xì)則重新履行申報(bào)手續(xù)。
