中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：
充分調(diào)動(dòng)省間交易靈活性保障電力安全供應(yīng)
——訪睿博能源智庫(kù)（RAP）中國(guó)項(xiàng)目研究員高馳
隨著能源轉(zhuǎn)型的不斷深化及電力資源的多樣化，確保系統(tǒng)供電安全變得更加復(fù)雜。如何通過(guò)調(diào)動(dòng)省間電力交易靈活性保障電力安全供應(yīng)？省間電力交易應(yīng)如何進(jìn)一步優(yōu)化？對(duì)此，本刊記者專訪了睿博能源智庫(kù)（RAP）中國(guó)項(xiàng)目研究員高馳。
《中國(guó)電業(yè)與能源》：隨著高比例新能源的并網(wǎng)接入，我國(guó)電力系統(tǒng)發(fā)生了哪些深刻變化？電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)現(xiàn)狀如何？
高馳：隨著波動(dòng)性可再生能源和電氣化的迅速擴(kuò)張，供給和需求側(cè)波動(dòng)幅度進(jìn)一步擴(kuò)大，且提前精準(zhǔn)預(yù)測(cè)發(fā)用電曲線的難度也逐步增加，導(dǎo)致我國(guó)確保供電安全的重要挑戰(zhàn)從確保系統(tǒng)在用電高峰時(shí)擁有足額的尖峰容量，轉(zhuǎn)化為確保系統(tǒng)時(shí)時(shí)刻刻都擁有足夠的靈活性，使其能在較短的反應(yīng)時(shí)間內(nèi)維持系統(tǒng)的供需平衡。
所謂靈活性，是指電力系統(tǒng)能夠快速、有效地調(diào)整供需平衡以滿足實(shí)時(shí)電能需求的能力。上述挑戰(zhàn)并非我國(guó)獨(dú)有，放眼全球，所有能源轉(zhuǎn)型較深入的國(guó)家都越發(fā)感覺(jué)到系統(tǒng)靈活性的稀缺。相較于其他國(guó)家，我國(guó)的資源稟賦和歷史遺留問(wèn)題使得靈活性缺口更為突出，解決難度也更大。因此，我國(guó)需要用更加多元的手段增強(qiáng)靈活性。
我國(guó)在多個(gè)政策文件中一再?gòu)?qiáng)調(diào)靈活性對(duì)于供電安全的重要作用。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，“著眼應(yīng)對(duì)我國(guó)能源供應(yīng)體系面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力增強(qiáng)供應(yīng)保障能力，提高能源系統(tǒng)靈活性?！比欢?，目前我國(guó)提升系統(tǒng)靈活性仍聚焦于對(duì)“硬件”的改造。
雖然升級(jí)“硬件”是提升系統(tǒng)靈活性的關(guān)鍵一環(huán)，但通過(guò)升級(jí)“軟件”來(lái)優(yōu)化、深挖已有的電力資源已經(jīng)刻不容緩。新型電力系統(tǒng)“硬件”需要新的運(yùn)行及激勵(lì)才能夠最大程度地發(fā)揮潛力。所謂“軟件”，是指通過(guò)市場(chǎng)規(guī)則、體制機(jī)制改革等手段，重新調(diào)整電力系統(tǒng)的種種激勵(lì)機(jī)制并消除障礙，來(lái)達(dá)到優(yōu)化已有資源和未來(lái)資源的目的。對(duì)“軟件”的優(yōu)化雖然會(huì)影響現(xiàn)有的利益配置方式，卻是電力體制改革必須跨過(guò)的坎。唯有如此，才能夠破除所謂“能源不可能三角”的束縛，在達(dá)成“雙碳”目標(biāo)的同時(shí)，以較低的成本保證能源供給安全。
《中國(guó)電業(yè)與能源》：省間電力交易作為電力供需平衡調(diào)節(jié)的重要一環(huán)，當(dāng)前市場(chǎng)運(yùn)行情況如何？
高馳：目前在國(guó)家電網(wǎng)有限公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，省間電力交易主要由省間現(xiàn)貨市場(chǎng)和省間中長(zhǎng)期市場(chǎng)構(gòu)成。其中，省間現(xiàn)貨市場(chǎng)的前身是2017年建立的跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨試點(diǎn)，其建立初衷主要是為了可以跨省利用富余可再生能源，降低棄風(fēng)棄光率。自2021年起，跨區(qū)跨省現(xiàn)貨交易試點(diǎn)開(kāi)始允許可再生能源以外的資源參與市場(chǎng)，形成省間現(xiàn)貨市場(chǎng)。也是自2021年開(kāi)始，北京電力交易中心開(kāi)始試行省間中長(zhǎng)期交易，并且在短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大了市場(chǎng)化的步伐。僅2022年，省間市場(chǎng)交易電量（含中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨）總量就達(dá)到了10362億千瓦時(shí)，與2021年相比增長(zhǎng)了47.5%，約涵蓋電力使用總量的12%。
目前，在國(guó)家電網(wǎng)有限公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域的省間電力交易主要分以下幾種：
一是省間中長(zhǎng)期交易，交易品種分為跨區(qū)跨省優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃、跨區(qū)跨省電力直接交易、跨區(qū)跨省外送交易、省間合同交易。
跨區(qū)跨省優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃是指按照政府定價(jià)或同等優(yōu)先原則，優(yōu)先出售電力電量，通常用來(lái)保障風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源優(yōu)先發(fā)電。現(xiàn)階段優(yōu)先發(fā)電電量被視為廠網(wǎng)雙邊交易電量，納入中長(zhǎng)期交易范疇。定價(jià)方式采取行政定價(jià)（多是保量保價(jià)，未來(lái)可能保量競(jìng)價(jià)）。
跨區(qū)跨省電力直接交易又稱點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易，指發(fā)電企業(yè)與其他省的電力用戶、售電公司按照自愿參與、自主協(xié)商的原則直接進(jìn)行的購(gòu)售電交易，電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定提供輸配電服務(wù)。定價(jià)方式采取市場(chǎng)定價(jià)。
跨區(qū)跨省外送交易又稱點(diǎn)對(duì)網(wǎng)或網(wǎng)對(duì)網(wǎng)交易，也就是發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)，或電網(wǎng)與電網(wǎng)之間開(kāi)展的跨區(qū)跨省購(gòu)售電交易。過(guò)去通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”，在送電省買(mǎi)入電力，在受電省賣(mài)出電力，現(xiàn)轉(zhuǎn)為“代理購(gòu)電”。定價(jià)方式采取市場(chǎng)定價(jià)。
省間合同交易指不影響相關(guān)方利益的前提下，通過(guò)市場(chǎng)化交易方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體之間合同電量的有償出讓和買(mǎi)入。合同交易按照組織類型分為合同回購(gòu)、合同轉(zhuǎn)讓和合同置換。定價(jià)方式采取市場(chǎng)定價(jià)。
二是省間現(xiàn)貨市場(chǎng)交易。主要是指在落實(shí)省間中長(zhǎng)期交易基礎(chǔ)上，利用省間通道剩余輸電能力，開(kāi)展省間日前、日內(nèi)電能量交易。目前每15分鐘為一個(gè)交易時(shí)段。定價(jià)方式采取市場(chǎng)定價(jià)（交易價(jià)格限制與中長(zhǎng)期交易相比更寬松）。
目前省間交易設(shè)置有兩個(gè)特征：一是交易品種多以中長(zhǎng)期物理合同為主，現(xiàn)貨市場(chǎng)屈居次位，起補(bǔ)充作用。二是行政定價(jià)（調(diào)度）和市場(chǎng)定價(jià)（調(diào)度）并存，且行政調(diào)度的優(yōu)先級(jí)往往高于市場(chǎng)出清的結(jié)果。電力市場(chǎng)的安全運(yùn)行雖然不能完全脫離以上提到的這兩個(gè)特征，然而高效的電力市場(chǎng)運(yùn)行往往會(huì)盡可能地尊重市場(chǎng)運(yùn)行的結(jié)果。行政調(diào)度干涉過(guò)多往往會(huì)導(dǎo)致省間電力交易無(wú)法更好地支持電力系統(tǒng)靈活性與系統(tǒng)安全。
《中國(guó)電業(yè)與能源》：目前我國(guó)省間交易市場(chǎng)存在哪些問(wèn)題與挑戰(zhàn)？
高馳：目前省間中長(zhǎng)期交易與省間現(xiàn)貨市場(chǎng)交易面臨不同的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。
在省間中長(zhǎng)期交易方面，電量仍然是以年度為單位進(jìn)行交易，并預(yù)先分配到更小的時(shí)間單位上（如季度或月度），且實(shí)際輸送的電量必須滿足合同簽訂的電量，出現(xiàn)偏差就會(huì)受到偏差考核，需要繳納額外罰金。即便目前中長(zhǎng)期合同的執(zhí)行允許不同的分解方式，且可以通過(guò)跨省跨區(qū)合同交易來(lái)出售月度及月內(nèi)發(fā)電權(quán)和用電權(quán)，但交易過(guò)程仍需要幾天時(shí)間才能完成。換言之，這種較粗時(shí)間顆粒的調(diào)整方式不足以支持系統(tǒng)的短期（例如小時(shí)級(jí)）靈活性。
省間中長(zhǎng)期物理合同的剛性約束和提前簽訂會(huì)放大各省對(duì)本省電力安全的顧慮，從而導(dǎo)致原本可以跨省利用的資源由于過(guò)分謹(jǐn)慎的安全考量被留在了本省。例如，銀東直流連接寧夏和山東，在2022年嘗試了中長(zhǎng)期“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交易。在60億千瓦時(shí)的年度電量中，第一季度市場(chǎng)出清了14億千瓦時(shí)，然而經(jīng)西北調(diào)度安全校核后，卻只放行了5億千瓦時(shí)的電量，其他的電量都因?yàn)榘踩?，盡數(shù)留在了西北。這一截留決定和中長(zhǎng)期預(yù)先固定外送電量有著密不可分的關(guān)系。
站在調(diào)度側(cè)的角度來(lái)看，西北調(diào)度必須在年初時(shí)作出決定，是否批準(zhǔn)未來(lái)三個(gè)月的外送電量，且一旦作出決定，物理合同的剛性執(zhí)行意味著這些電量會(huì)根據(jù)合同鎖定的電量被送至省外。屆時(shí)，哪怕本省電力供需形勢(shì)緊張，也必須按照合同規(guī)定的電量把電送出去。正如今年云南和貴州所陷入的困境，即使云貴兩省上半年水電發(fā)電量大幅減少，但因?yàn)槟瓿跻呀?jīng)簽了跨省中長(zhǎng)期合同，在供電緊張的情況下兩省依舊需要按照合約送電。而各省為了避免這一窘境，可能會(huì)截留多于系統(tǒng)安全所需的容量，從而給省間交易帶來(lái)了不必要的壁壘。
矛盾的是，物理執(zhí)行中長(zhǎng)期合同的初衷主要是為了通過(guò)事先確保調(diào)度電量來(lái)保障電力系統(tǒng)的安全，然而這一設(shè)置卻會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)更為僵化，稀釋系統(tǒng)的靈活性。靈活性資源的要求在于能夠?yàn)橄到y(tǒng)提供即時(shí)的服務(wù)，而中長(zhǎng)期按年度簽約而后預(yù)先分解電量的做法不僅沒(méi)有辦法在靈活性上為系統(tǒng)作出貢獻(xiàn)，還會(huì)擠占原本可以用于支持系統(tǒng)靈活性的資源，限制省間的靈活性資源余缺共濟(jì)。
通過(guò)研讀已有的市場(chǎng)規(guī)則，可以看出一些調(diào)度中心已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了物理執(zhí)行的中長(zhǎng)期合同對(duì)系統(tǒng)靈活性的制約，并希望通過(guò)行政手段為調(diào)度注入靈活性。南方電網(wǎng)區(qū)域的《南方區(qū)域跨?。▍^(qū)）應(yīng)急調(diào)度暫行規(guī)則》提出為了保供電、保消納，調(diào)度中心可以通過(guò)應(yīng)急調(diào)度的手段調(diào)整跨省跨區(qū)日前及日內(nèi)計(jì)劃。該規(guī)則指出，在實(shí)施應(yīng)急調(diào)度時(shí)，在“原則上，優(yōu)先調(diào)減已有跨省中長(zhǎng)期交易計(jì)劃”。換言之，這個(gè)規(guī)則的主旨可以被理解為希望通過(guò)行政手段，給目前以中長(zhǎng)期為主的省間調(diào)度計(jì)劃增加一些靈活性。
而另一方面，省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)很適合增強(qiáng)系統(tǒng)的靈活性與系統(tǒng)安全。2022年夏天，由于氣候干旱，四川的水電站來(lái)水量較預(yù)期有很大缺口，導(dǎo)致水電站通過(guò)政府間協(xié)議送浙江的電量也下降了三四成。為了補(bǔ)充電力缺口，國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司推動(dòng)全省外來(lái)電“應(yīng)購(gòu)盡購(gòu)”。7月至8月間，浙江省從省間現(xiàn)貨市場(chǎng)收購(gòu)了40億千瓦時(shí)的電量補(bǔ)充電力缺口，從而成功規(guī)避了大規(guī)模的停電事件。這也直接說(shuō)明了，省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)為應(yīng)對(duì)滿足尖峰負(fù)荷、提升系統(tǒng)靈活性，起到了不可或缺的作用。
然而，目前省間現(xiàn)貨交易卻還有許多困難，尤其表現(xiàn)在省間現(xiàn)貨市場(chǎng)的交易額度仍然非常小。國(guó)家電力調(diào)度中心的數(shù)據(jù)顯示，2022年省間市場(chǎng)交易電量總量為10362億千瓦時(shí)，而省間現(xiàn)貨市場(chǎng)交易總量?jī)H達(dá)278億千瓦時(shí)，約占省間交易的2.7%。
導(dǎo)致交易額度如此小的原因主要有兩點(diǎn)。首先，省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的許多規(guī)則延續(xù)了跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)的規(guī)則，也就是延續(xù)了其“富余”的本質(zhì)。省間的電力調(diào)度會(huì)優(yōu)先調(diào)度優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃以及其他的中長(zhǎng)期合同，而唯有發(fā)電和輸電容量仍有富余時(shí)，才會(huì)允許將剩余量放在省間現(xiàn)貨市場(chǎng)上出售。在中長(zhǎng)期電量仍占絕大部分交易電量的當(dāng)下，這種區(qū)別對(duì)待會(huì)嚴(yán)重?cái)D壓省間現(xiàn)貨市場(chǎng)的空間。
其次，與省間中長(zhǎng)期交易類似，目前以安全為名的省間貿(mào)易壁壘仍然存在。《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則（試行）》中明確指出了“交易節(jié)點(diǎn)內(nèi)部平衡緊張時(shí)，節(jié)點(diǎn)內(nèi)部賣(mài)方市場(chǎng)主體不得在省間電力現(xiàn)貨交易中賣(mài)出電能”?？墒谴颂幍摹半娏ζ胶馐欠窬o張”目前尚未有公開(kāi)、透明的標(biāo)準(zhǔn)。
《中國(guó)電業(yè)與能源》：國(guó)際上是如何在維持區(qū)域自主調(diào)度權(quán)和規(guī)劃?rùn)?quán)基礎(chǔ)上更好地處理余缺共濟(jì)問(wèn)題呢？
高馳：從理論上來(lái)講，一個(gè)完全統(tǒng)一調(diào)度的區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)（例如美國(guó)PJM或是CAISO等RTO/ISO），可以達(dá)成區(qū)域整體效益的最大化。在最理想的情況下，最有效且直接的方法是直接在全國(guó)各區(qū)域建立統(tǒng)一調(diào)度的區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)。然而目前我國(guó)承擔(dān)電力保供責(zé)任仍大多以省為基本單位，且能源政策相關(guān)的變化也會(huì)對(duì)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的走向產(chǎn)生影響。換言之，上述復(fù)雜的利益關(guān)系和事權(quán)劃分等現(xiàn)實(shí)限制可能會(huì)對(duì)區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)的形成帶來(lái)阻礙。不過(guò)，國(guó)際上也有一些方法可以在維持各省自主調(diào)度權(quán)和規(guī)劃?rùn)?quán)的基礎(chǔ)上更好地達(dá)成區(qū)域內(nèi)余缺共濟(jì)的目的，并且在互利共贏的基礎(chǔ)上逐步朝著區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)的方向改變。
在美國(guó)西部建立了一個(gè)“能源平衡市場(chǎng)”（Energy Imbalance Market，以下簡(jiǎn)稱EIM）來(lái)實(shí)現(xiàn)近乎實(shí)時(shí)的能源交易。EIM自2014年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，是一個(gè)每5分鐘進(jìn)行出清的區(qū)域?qū)崟r(shí)電能量市場(chǎng)，現(xiàn)為美國(guó)西部10個(gè)州內(nèi)的多個(gè)地區(qū)提供實(shí)時(shí)的平衡服務(wù)。與一個(gè)完整的區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)相比，EIM是在滿足各地區(qū)供電安全，尊重各地區(qū)電力系統(tǒng)自主控制權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)擴(kuò)大實(shí)時(shí)電能量市場(chǎng)的覆蓋范圍來(lái)增進(jìn)區(qū)域間的交流互通和靈活性。
EIM地區(qū)間輸電容量采取的是各地區(qū)自愿無(wú)償捐獻(xiàn)的原則。具體而言，輸電容量主要由兩種方式構(gòu)成。第一種是可用輸電能力傳輸（Available Transfer Capability Transmission），和目前我國(guó)省間現(xiàn)貨傳輸?shù)姆椒愃?，亦即EIM只會(huì)使用地區(qū)間通道的剩余輸電能力來(lái)進(jìn)行地區(qū)間的電力交換。第二種是輸電權(quán)持有傳輸（Interchange Right Holder Transmission），是指參與地區(qū)主動(dòng)提前預(yù)留出部分傳輸容量，供EIM調(diào)度中心控制。無(wú)論通過(guò)哪種方式，這部分容量都是無(wú)償貢獻(xiàn)給EIM調(diào)度中心的。這也意味著經(jīng)由EIM交易的電力不會(huì)額外收取傳輸費(fèi)用，從而降低了各地區(qū)之間的交易壁壘。經(jīng)由EIM傳輸?shù)碾娏勘揪拖鄬?duì)較少，且參與EIM的地區(qū)會(huì)因?yàn)橐胼^便宜的外區(qū)電力而為該地區(qū)帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益。在許多地區(qū)，電力管理部門(mén)通常也是該地區(qū)的傳輸線路資產(chǎn)擁有者，所以在算總賬時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)哪怕免費(fèi)貢獻(xiàn)出一部分傳輸容量供EIM使用，帶來(lái)的收益也遠(yuǎn)大于傳輸線的使用費(fèi)用。
《中國(guó)電業(yè)與能源》：如何解決我國(guó)目前省間交易存在的問(wèn)題？
高馳：從實(shí)踐的角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)可以考慮依托目前的區(qū)域調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)的已有框架和機(jī)構(gòu)設(shè)置，將區(qū)域調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)和省間現(xiàn)貨市場(chǎng)融為一體，創(chuàng)造一個(gè)類EIM的省間實(shí)時(shí)電能量市場(chǎng)。
具體而言，一是高頻率的市場(chǎng)出清可以直接為系統(tǒng)注入靈活性，讓受端可以靠EIM應(yīng)對(duì)無(wú)法提前預(yù)測(cè)的小規(guī)模電力缺口。二是經(jīng)過(guò)協(xié)商，允許各市場(chǎng)參與區(qū)域自主選擇，提前預(yù)留現(xiàn)貨輸電容量供省間現(xiàn)貨市場(chǎng)使用將有助于增加現(xiàn)貨交易額度，并打破中長(zhǎng)期電量傳輸?shù)臄D占。換言之，正如當(dāng)前中長(zhǎng)期合同大多有“固定的”傳輸通道和容量，若省間現(xiàn)貨市場(chǎng)從其“富余”的性質(zhì)中更進(jìn)一步，在各省之間開(kāi)設(shè)省間現(xiàn)貨專屬傳輸通道，會(huì)有助于省間現(xiàn)貨市場(chǎng)起到更大的作用。三是自動(dòng)化的檢測(cè)流程可以科學(xué)、合理地處理各省的安全顧慮，在保證各省自身電力系統(tǒng)安全的情況下參與市場(chǎng)。四是允許發(fā)電企業(yè)的閑置容量自由參與EIM，可以在增加交易額度的同時(shí)打破省間的交易壁壘。
目前EIM的出現(xiàn)為美國(guó)西部各市場(chǎng)參與區(qū)域維持自主調(diào)度和區(qū)域統(tǒng)一調(diào)度之間找到了一個(gè)平衡。誠(chéng)然，EIM的市場(chǎng)參與者雖然無(wú)法享受區(qū)域輸電組織（RTO）的其他服務(wù)（例如輔助服務(wù)），然而對(duì)于增強(qiáng)區(qū)域間余缺共濟(jì)，提升區(qū)域靈活性，EIM的作用無(wú)疑是巨大的。截至2023年7月，EIM已經(jīng)在10年間給整個(gè)美國(guó)西部區(qū)域帶來(lái)了近42億美元的收益。
此外，針對(duì)我國(guó)省間電力交易發(fā)展現(xiàn)狀，我還有以下兩點(diǎn)建議：
在有省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)（試）運(yùn)行的省份，省間中長(zhǎng)期電力交易和優(yōu)先發(fā)電合同應(yīng)使用金融合同（或稱差價(jià)合約）：調(diào)度以現(xiàn)貨市場(chǎng)出清結(jié)果為準(zhǔn)，而中長(zhǎng)期金融合同僅作為發(fā)用雙方對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的工具。脫離了物理合同，不僅可以消解送出省對(duì)固定外送電的擔(dān)憂，也可以解鎖更多電量參與省間現(xiàn)貨市場(chǎng)。
放開(kāi)政府間合同和優(yōu)先發(fā)電合同，允許全部可再生能源直接參與省間現(xiàn)貨市場(chǎng)，且嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)調(diào)度的模式來(lái)管理出清順序。政府間合同和優(yōu)先發(fā)電合同的價(jià)格和調(diào)度電量都是預(yù)先決定好的，且不參與市場(chǎng)。這類合同雖然為保消納起到了重要作用，但是長(zhǎng)此以往不僅會(huì)扭曲價(jià)格信號(hào)，還會(huì)擴(kuò)大計(jì)劃電價(jià)和市場(chǎng)電價(jià)之間的窟窿。而關(guān)于優(yōu)先發(fā)電，若所有的資源都嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)調(diào)度出清，可再生能源由于其邊際成本低于其他資源，自然會(huì)首先被調(diào)度，不需要用行政的方式進(jìn)行優(yōu)先發(fā)電調(diào)度。
目前許多討論電力體制改革的視角都是以從上到下的角度進(jìn)行分析，也就是強(qiáng)調(diào)中央構(gòu)建新框架、出臺(tái)新政策來(lái)改變現(xiàn)狀。然而，從下往上的角度也十分重要：如何從目前的事權(quán)劃分和利益分配出發(fā)，通過(guò)在各地區(qū)間構(gòu)建新的利益合作點(diǎn)，讓各省有更多原動(dòng)力來(lái)主動(dòng)支持?jǐn)U大省間電力交易的范圍。
雖然EIM市場(chǎng)仍無(wú)法覆蓋一個(gè)完整的區(qū)域電力市場(chǎng)所帶來(lái)的全面效益，然而這些建議是在現(xiàn)有的框架下，在短期就可以實(shí)現(xiàn)的漸進(jìn)式改變，且各省都會(huì)因?yàn)閺闹惺芤娑敢馔苿?dòng)進(jìn)一步的區(qū)域市場(chǎng)化改革。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種改變也會(huì)使得各省更加依賴外省的電力資源，并自然地助推在未來(lái)形成更完整的區(qū)域電力市場(chǎng)。當(dāng)然，關(guān)于省間和省內(nèi)市場(chǎng)的交易時(shí)序等諸多問(wèn)題，在未來(lái)區(qū)域電力市場(chǎng)逐漸形成的過(guò)程中，也都需要得到更深入的討論。
