中國儲能網訊：能源強國是社會主義現(xiàn)代化強國建設的重要基石，社會主義現(xiàn)代化強國離不開強有力的能源保障，能源強國建設，意義重大，影響深遠。
訪中國社會科學院學部委員、北京工業(yè)大學生態(tài)文明研究院院長潘家華
新時代新征程上，能源行業(yè)進入新發(fā)展階段，面對新形勢新挑戰(zhàn)，也同樣擁有新機遇新空間。能源安全關系國計民生，能源強國建設有著重要而深遠的意義。中國社會科學院學部委員、中國社會科學院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任、中國社會科學院大學教授、北京工業(yè)大學生態(tài)文明研究院院長潘家華在接受《經濟》記者采訪時表示，建設能源強國，需要實現(xiàn)安全可控、經濟可行、綠色可持續(xù)這三個目標。
能源強國有三個表征
《經濟》：2022年5月16日，習近平總書記在《求是》雜志發(fā)表重要文章《正確認識和把握我國發(fā)展重大理論和實踐問題》提出，深入推動能源革命，加快建設能源強國。那么如何理解并把握新時代新征程上能源強國建設的深刻內涵？
潘家華：現(xiàn)代社會的發(fā)展必須建立在現(xiàn)代能源體系之上，能源不強的話，國家強盛也只是一個泡沫，所以必須要有能源的強。
能源強，有三個表征：首先，最重要以及最主要的就是要能夠自主可控。如果說都在別人手里面，受制于人，是不可能強。第二，能源強，意味著經濟可行，只有自主可控，結果成本太高，沒有競爭力，老百姓用不起也不行。第三，能源強，意味著綠色可持續(xù)，必須要低排放低污染，滿足人類未來永遠的需要。
從安全可控的角度來看，我們現(xiàn)在石油對外依存度依然很高，尋找石油的替代品比依靠其他國家更加可靠，減少對別人的依賴，就需要有序退出點狀的、壟斷的、有政治風險的化石能源，這正好跟碳中和這一可持續(xù)發(fā)展目標關聯(lián)起來，所以我們必須要有所改變。
從經濟可行的角度來看，過去我們長期依賴于化石能源，有一種消費慣性和思維定式，認為這些是可靠的、有保障的、經濟的。在這種情況下，我們就一定要讓這種安全可控的能源經濟可行，現(xiàn)在已經做到了，未來經濟可行性還會不斷提升和強化。例如海洋風電已經是0.3元一度電，陸上風電0.15元一度電，光伏發(fā)電低于0.2元一度電，動力電池汽車續(xù)航里程都在500公里以上甚至1000公里。我們一定要有這樣的政策手段，讓不可再生的、不安全的化石能源的比較優(yōu)勢逐漸變得更差，不斷提升零碳的、安全的、可控的能源的比較優(yōu)勢。
從綠色可持續(xù)的角度來看，現(xiàn)在風光發(fā)電是零碳的，但問題在于有些地方把整個山的森林給毀了，這又不綠色，又不可持續(xù)，你把森林砍掉，生物多樣性是不是消失了，碳匯是不是沒有了？水土流失是不是加劇了？所以必須考慮綠色和可持續(xù)。那么這樣一些因素綜合考慮，我們才有可能實現(xiàn)能源真正的強，而且真正的強還必須要考慮一個因素，就是讓老百姓用得上、用得起，實現(xiàn)集中和分布的優(yōu)化組合。
能源轉型是大勢所趨
《經濟》：3年來，我國持續(xù)推進綠色低碳轉型，取得積極成效。實現(xiàn)“雙碳”目標、推動能源轉型的必要性是什么？
潘家華：“雙碳”目標引領綠色轉型是世界潮流所在、形勢所迫、大勢所趨。主要有三個方面的原因：
第一，氣候變化以全球地標增溫為主要特征，由于升溫太快，所以必須要把溫度控制在一定的范圍內，使得氣候安全、人類和自然生態(tài)系統(tǒng)能夠得到安全的保障。《巴黎協(xié)定》就明確地規(guī)定了溫升的幅度相對工業(yè)革命前要控制在兩個攝氏度以內，并且逆針在1.5攝氏度范圍以內。2020年我們溫升的幅度已經是1.1攝氏度，現(xiàn)在根據科學觀測和各種模式測算的結果，10年時間溫升是0.15-0.2攝氏度，從現(xiàn)在到2050年不到30年時間，至少是0.45攝氏度。1.1攝氏度加0.45攝氏度就肯定超過1.5攝氏度。從2021年的《哥本哈根協(xié)議》、2022年沙姆沙伊赫召開的聯(lián)合國氣候變化框架公約第27次締約方大會，到今年國家氣候變化專家委員會聚焦全球盤點開展專題研討，所提出的目標就是力爭實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》將全球變暖限制在1.5攝氏度的目標。按照國際科學界的測算，將全球變暖限制在1.5攝氏度，所有的化石能源燃燒排放所允許的碳排放空間只有3800億噸二氧化碳，而現(xiàn)在中國一年的碳排放是在115億噸到122億噸之間，也就是說中國30年時間要占用所有的碳預算，從這個意義上講，我們需要進行減排。
第二，第二十八屆聯(lián)合國氣候變化大會上進行了全球盤點，按照1.5攝氏度的目標，我國實現(xiàn)碳達峰最晚不晚于2025年，而且2030年要在2019年排放的基礎上下降46%，到2035年相對于2019年下降的幅度要達到65%，在2050年實現(xiàn)碳中和。中國的碳排放態(tài)勢需要跟全球基調相吻合。
第三，從中國自身的實際情況看，我國化石能源的儲量有限，污染嚴重，能源安全得不到保障。要保障能源安全、環(huán)境安全，就不能夠依賴化石能源，高碳的化石能源并不是我們所需要的，我們所需要的是能源服務。從這個意義上講，能源轉軌發(fā)展也是為了能源安全、民生福祉和環(huán)境質量的提升。
全球氣候變暖會導致極端天氣事件發(fā)生的頻率增加、強度提升，毀滅生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，影響糧食產量生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。同時，海平面上升會對全球的海島和沿海城市帶來影響和沖擊。因此減碳不是防患于未然，而是危機就在眼前，我們必須有緊迫感。
《經濟》：從化石能源轉向可再生能源的能源轉型已經成為經濟發(fā)展的重要組成部分，意義何在？
潘家華：習近平總書記說：“實現(xiàn)碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革?！边@句話的分量非常重。廣泛體現(xiàn)在，現(xiàn)代社會之所以是現(xiàn)代社會，就是由于現(xiàn)代能源提供的動力保障，農業(yè)、工業(yè)沒有現(xiàn)代能源是不可能正常運轉的；深刻體現(xiàn)在，能源正從高碳的化石能源向零碳的可再生能源轉軌發(fā)展，能源體系會從現(xiàn)在的集中化、動態(tài)式走向更加的市場化、分布式，使得能源體系變革尤其深刻。
從能源安全的角度來講，我國現(xiàn)在化石能源存在不安全屬性。2022年，中國石油消耗量超過7億噸，進口原油超過5億噸，對外依存度很高。同時，我國千人汽車保有量才230輛，美國是800多輛，日本是600多輛，汽車保有量再翻一番對石油供應也提出了挑戰(zhàn)，從這個角度看，發(fā)展新能源汽車是應時之舉。過去風光發(fā)電有間歇性，而經濟社會運行隨時需要電，這也是為什么1990年第45屆聯(lián)合國大會決定設立“政府間氣候變化談判委員會”，一直都沒講低碳，更不敢談碳中和，直到2015年才把碳中和寫到《巴黎協(xié)定》里，因為零碳的可再生能源的穩(wěn)定性沒有辦法保障。
現(xiàn)在這種情況已經有所變化：第一，風光發(fā)電的市場競爭力更強，例如2005年無錫推動的光伏組件的生產發(fā)電是一度電補貼4元，煤電價格只有0.15元，相比之下，光伏發(fā)電能否補貼得起都是一個問題。但是僅僅過了5年時間，2010年，光伏發(fā)電價格從10元下降到1.91元，再過5年，2015年，又從1.91元降到了0.91元。今年8月，我們到青海的德令哈釣魚，他們的電價不到0.12元?，F(xiàn)在標桿電價北方0.38元一度電，南方0.43元一度電，競爭力就上來了。不到10年時間光伏發(fā)電成本下降了90%，風電成本下降70%。現(xiàn)在魯山風電一度電0.15元，海洋風電一度電0.3元。本世紀初，太陽光伏的轉換效率不到16%，現(xiàn)在超過26%?，F(xiàn)在棄風棄光，是因為儲能沒到位，如果壓縮空氣儲能、電化學儲能都到位的話，怎么會可能棄風棄光呢？隨著風光發(fā)展效率的提高、儲能的快速發(fā)展，在市場競爭力有所提高的情況下，傳統(tǒng)的化石能源面臨的風險不僅有高碳風險，還有市場風險?，F(xiàn)在大家提及1.5攝氏度，底氣就在于我們技術上的進步，所以一定要風物長宜放眼量，沒必要抱著化石能源的思維不變。
可為農業(yè)強國建設賦能
《經濟》：建立農村現(xiàn)代能源體系是協(xié)同推進農業(yè)強國與“雙碳”目標的重要舉措。能源電力是農業(yè)強國建設的重要支撐，如何進一步賦能？
潘家華：農業(yè)強國一方面是自給自足，另一方面還在于競爭力和生產力的提高。我們現(xiàn)在的農業(yè)是一家一戶分散經營，沒有規(guī)模生產，沒有規(guī)模效益。沒有標準、沒有檢測怎么能夠走向市場、走向世界，怎樣能夠保障食品安全，沒有食品安全的話，強又從何而來？
所以我們現(xiàn)在講農業(yè)強國，還要跳出農業(yè)來看農業(yè)。我們現(xiàn)在做零碳轉型工作中發(fā)現(xiàn)，農業(yè)農村不僅僅是農產品的生產基地，而且是零碳可再生能源的生產基地，而且零碳可再生能源生產的比較收益，遠高于農業(yè)生產的收益。舉個例子，現(xiàn)在一畝地約等于667平方米，糧食生產一畝地2000元算是封頂了，經濟作物有可能1萬元就很高了，但是現(xiàn)在看光伏電力的生產假設10個平方米裝1個千瓦，100平方米就可以裝10個千瓦，660個平方米就可以裝66個千瓦，1個千瓦在華北地區(qū)1年是1300多度電，那么66千瓦一年就是10萬度電，1度電0.1元就是1萬元，0.2元就是2萬元，0.3元就是3萬元?，F(xiàn)在國家電網標桿電價0.38元，就是3.8萬元，去掉儲能成本2萬元總還是有的。而經濟作物最高也就1萬元，糧食作物2000元。農村將來這樣的生產格局，如果作為一個可再生能源生產基地，將來又可以補貼農業(yè)機械，降低農業(yè)機械成本?，F(xiàn)在農業(yè)機械都要用油，成本高，維修費用高，用電成本低，成本降下來，收益是不是增高了？農業(yè)強國還要跳出農業(yè)看農業(yè)，要從這農村的整體發(fā)展水平的提升、效益的提升來看。
推進新型能源體系建設
《經濟》：在全國視角下，不同地區(qū)的能源資源情況和發(fā)展路徑各有差異。那么這些不同地區(qū)推進新型能源體系建設，有哪些需要注意的方面？
潘家華：在可再生能源的發(fā)展方面，我覺得全國都應該是往一個方向走，就是由高污染的化石能源加速向零碳的可再生能源轉軌。即便是傳統(tǒng)能源大省如山西，也要探索轉向可再生能源，形成自己的產業(yè)鏈、供應鏈?？稍偕茉础恿﹄姵?、電動汽車有很長的產業(yè)鏈，所以全國其實沒有差異，一句話就是高污染的化石能源向零碳可再生能源的轉型，東北一樣，華北一樣，南方也一樣。
現(xiàn)在轉型做得比較好的地方，都是市場經濟比較發(fā)達的地方，你到浙江、廣東看看，企業(yè)的屋頂、廠房的房頂全部是太陽光伏，市場經濟大家發(fā)展都知道怎么做，但是你看市場經濟不發(fā)達的地方，沒這種動能，所以我們還一定要提升經濟的活力，讓市場的主體動起來，將每個人的積極性調動起來。
《經濟》：中國的新能源產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢非常明顯，如何進一步推動產業(yè)實現(xiàn)發(fā)展？
潘家華：第一，需要政策的扶持和支持，任何新鮮事物沒有政策的扶持和支持是發(fā)展不起來的，國際貿易中有幼稚產業(yè)這一說法，對于動力電池汽車和新興產業(yè)需要給予政策扶持。如過去中國對光伏組件的支持和保護就極大促進了它的發(fā)展，2016年前后對新能源汽車的補貼政策現(xiàn)在看來也起到了很好的效果。
第二，要去除一定的政策障礙。需要進行政策協(xié)調，如發(fā)展光伏時由國家發(fā)改委能源局協(xié)調各地收費方面存在的問題，以及電網消納方面的問題。
第三，加大投資研發(fā)力度。現(xiàn)在的研發(fā)主體都是企業(yè)主體，對于研發(fā)要給予一定的稅收支持，提高企業(yè)研發(fā)的投入和積極性。
