中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：11月15日，云南發(fā)改委發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)政策的通知，其中提到，執(zhí)行峰谷電價(jià)形成的資金損益，由執(zhí)行分時(shí)電價(jià)的工商業(yè)用戶分?jǐn)偅ǚ窒恚?，云南電網(wǎng)公司要單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映并按月清算。
政策對高峰、平時(shí)段、低谷以及尖峰時(shí)段進(jìn)行劃分：
高峰時(shí)段：9:00—12:00、17:00—22:00；
平時(shí)段：7:00—9:00、12:00—17:00、22:00—23:00；
低谷時(shí)段：23:00—次日7:00；
尖峰時(shí)段：每年1月、3月、4月、12月的每日10:30—11:30、17:30—18:30
政策提到，分時(shí)電價(jià)以各電力用戶市場化交易月度結(jié)算平均購電價(jià)格（代理購電用戶以代理購電價(jià)格）為基準(zhǔn)進(jìn)行浮動(dòng)。高峰、平時(shí)、低谷時(shí)段電價(jià)比為1.5∶1∶0.5，即平時(shí)段電價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，高峰時(shí)段電價(jià)以平時(shí)段電價(jià)為基礎(chǔ)上浮50%，低谷時(shí)段電價(jià)以平時(shí)段電價(jià)為基礎(chǔ)下浮50%。
政策明確，除國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路（含地鐵）牽引用電外，所有大工業(yè)用戶和用電容量在100千伏安及以上的一般工商業(yè)用戶均執(zhí)行分時(shí)電價(jià)。居民和農(nóng)業(yè)用電不執(zhí)行分時(shí)電價(jià)，居民充電樁分時(shí)電價(jià)另文明確。
在解讀文件中提到，此次出臺(tái)的分時(shí)電價(jià)，根據(jù)國家最新要求調(diào)整了執(zhí)行范圍，依據(jù)近年云南電網(wǎng)系統(tǒng)負(fù)荷曲線優(yōu)化了峰平谷時(shí)段，結(jié)合電力供需形勢設(shè)置了尖峰電價(jià)，考慮云南省未來新能源大規(guī)模投產(chǎn)和省內(nèi)大工業(yè)用戶結(jié)構(gòu)變化等因素，建立了動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
原文如下：
云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)政策的通知
云發(fā)改價(jià)格〔2023〕1107號
各州（市）發(fā)展改革委，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、各地方電網(wǎng)企業(yè)、增量配電網(wǎng)企業(yè)、昆明電力交易中心、有關(guān)電力用戶：
為適應(yīng)云南省新能源裝機(jī)占比不斷加大，對系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力要求更高的新形勢，充分發(fā)揮分時(shí)電價(jià)信號作用，更好引導(dǎo)用戶削峰填谷、改善電力供需狀況，服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展。根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1093號）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步完善云南省分時(shí)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、實(shí)施范圍
除國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路（含地鐵）牽引用電外，所有大工業(yè)用戶和用電容量在100千伏安及以上的一般工商業(yè)用戶均執(zhí)行分時(shí)電價(jià)。居民和農(nóng)業(yè)用電不執(zhí)行分時(shí)電價(jià)，居民充電樁分時(shí)電價(jià)另文明確。
二、峰谷電價(jià)
（一）時(shí)段劃分
峰平谷時(shí)段各8小時(shí)：高峰時(shí)段9:00—12:00、17:00—22:00；平時(shí)段7:00—9:00、12:00—17:00、22:00—23:00；低谷時(shí)段23:00—次日7:00。
（二）浮動(dòng)比例
分時(shí)電價(jià)以各電力用戶市場化交易月度結(jié)算平均購電價(jià)格（代理購電用戶以代理購電價(jià)格）為基準(zhǔn)進(jìn)行浮動(dòng)。高峰、平時(shí)、低谷時(shí)段電價(jià)比為1.5∶1∶0.5，即平時(shí)段電價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，高峰時(shí)段電價(jià)以平時(shí)段電價(jià)為基礎(chǔ)上浮50%，低谷時(shí)段電價(jià)以平時(shí)段電價(jià)為基礎(chǔ)下浮50%。輸配電價(jià)（含線損）、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用和政府性基金及附加不參與浮動(dòng)。
三、尖峰電價(jià)
（一）尖峰時(shí)段
1月、3月、4月、12月的每日10:30—11:30、17:30—18:30共2個(gè)小時(shí)執(zhí)行尖峰電價(jià)，每年根據(jù)電力供需形勢實(shí)時(shí)調(diào)整。
（二）浮動(dòng)比例
尖峰時(shí)段電價(jià)水平在本月高峰時(shí)段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮20%。根據(jù)云南省能源局和云南電網(wǎng)公司對迎峰度夏、迎峰度冬期間電力供需狀況的研判，尖峰電價(jià)可在高峰時(shí)段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于30%。
四、其他事項(xiàng)
（一）執(zhí)行峰谷電價(jià)形成的資金損益，由執(zhí)行分時(shí)電價(jià)的工商業(yè)用戶分?jǐn)偅ǚ窒恚?，云南電網(wǎng)公司要單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映并按月清算。尖峰電價(jià)增收資金優(yōu)先用于平衡電力尖峰資金需求，剩余部分由執(zhí)行分時(shí)電價(jià)的工商業(yè)用戶分享。云南電網(wǎng)公司于次年3月底前將上年度執(zhí)行情況報(bào)送省發(fā)展改革委。
（二）地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)分時(shí)電價(jià)政策的執(zhí)行范圍、時(shí)段劃分及浮動(dòng)水平按照本通知執(zhí)行。
（三）各州（市）發(fā)展改革部門、電網(wǎng)企業(yè)和增量配電網(wǎng)企業(yè)要精心組織，周密部署，采取多種方式告知有關(guān)用戶并進(jìn)行政策解讀，爭取各方理解支持，確保政策平穩(wěn)落地。
（四）省發(fā)展改革委將會(huì)同省能源局，根據(jù)電力供需狀況、系統(tǒng)峰谷特性、新能源消納及市場改革進(jìn)程等因素，評估執(zhí)行效果，加強(qiáng)分析研判，對分時(shí)電價(jià)機(jī)制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（五）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加快表計(jì)升級更換，確保具備全面執(zhí)行分時(shí)電價(jià)政策的條件，同時(shí)密切監(jiān)測省內(nèi)用電負(fù)荷變化，如用電負(fù)荷出現(xiàn)重大調(diào)整或執(zhí)行中存在其他問題，及時(shí)報(bào)告省發(fā)展改革委。
本通知自2024年1月1日起執(zhí)行?，F(xiàn)行政策與本通知不符的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。
云南省發(fā)展和改革委員會(huì)
2023年11月10日
《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)政策的通知》政策解讀
為適應(yīng)云南省新能源裝機(jī)占比不斷加大，對系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力要求更高的新形勢，充分發(fā)揮分時(shí)電價(jià)信號作用，更好引導(dǎo)用戶削峰填谷、改善電力供需狀況，服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的有關(guān)要求，省發(fā)展改革委制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)政策的通知》。
問1：什么是分時(shí)電價(jià)？為什么要執(zhí)行分時(shí)電價(jià)？
答：分時(shí)電價(jià)是指根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行狀況和用電負(fù)荷變化情況，將每天24小時(shí)劃分為高峰、平段、低谷等多個(gè)時(shí)段，對各時(shí)段分別制定不同的電價(jià)水平，以鼓勵(lì)用戶合理安排用電時(shí)間，提高電力資源的利用效率。分時(shí)電價(jià)具有刺激和鼓勵(lì)電力用戶移峰填谷、優(yōu)化用電方式的作用，是需求側(cè)管理的重要手段之一。
在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的背景下，我省新型電力系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，新能源大面積投產(chǎn)運(yùn)行，電力系統(tǒng)發(fā)電側(cè)出力的隨機(jī)性、波動(dòng)性、間歇性逐步凸顯，用戶側(cè)用電需求旺盛，分時(shí)電價(jià)是支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)、提高電力系統(tǒng)利用率的重要機(jī)制之一。建立健全分時(shí)電價(jià)機(jī)制，特別是合理拉大峰谷電價(jià)價(jià)差，可以有效引導(dǎo)用戶在低谷時(shí)段多用電，在高峰時(shí)段少用電，推動(dòng)風(fēng)電、光伏等新能源加快發(fā)展、促進(jìn)消納，對保障電力安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)具有積極意義。
問2：國家對于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)有什么要求？
答：2021年7月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1093號），要求各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，科學(xué)合理確定峰谷時(shí)段及價(jià)差，最大系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地區(qū)，峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4∶1，其他地方原則上不低于3∶1；推行尖峰電價(jià)機(jī)制，價(jià)格在峰段價(jià)格基礎(chǔ)上上浮比例不低于20%；加快擴(kuò)大工商業(yè)用戶執(zhí)行范圍。2023年6月，國家發(fā)展改革委要求推動(dòng)分時(shí)電價(jià)機(jī)制基本實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用戶全覆蓋，優(yōu)化峰谷時(shí)段、健全尖峰電價(jià)機(jī)制，更好保障迎峰度夏、迎峰度冬期間電力安全供應(yīng)。
問3：我省此次完善的分時(shí)電價(jià)與之前實(shí)行的分時(shí)電價(jià)有何區(qū)別？
答：我省自2004年起對大工業(yè)用戶、用電容量100千伏安及以上的一般工商業(yè)及其他用戶，執(zhí)行豐枯、峰谷疊加的分時(shí)電價(jià)政策。2015年電力市場化改革后，參與市場化交易的大工業(yè)用電價(jià)格由市場機(jī)制形成，未進(jìn)行分時(shí)浮動(dòng)。2019年一般工商業(yè)進(jìn)入電力市場，以交易價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行峰谷分時(shí)浮動(dòng)；未參與市場化交易的大工業(yè)和一般工商業(yè)用戶，按電網(wǎng)公司代理購電價(jià)格加輸配電價(jià)進(jìn)行峰谷分時(shí)浮動(dòng)。
此次出臺(tái)的分時(shí)電價(jià)，根據(jù)國家最新要求調(diào)整了執(zhí)行范圍，依據(jù)近年云南電網(wǎng)系統(tǒng)負(fù)荷曲線優(yōu)化了峰平谷時(shí)段，結(jié)合電力供需形勢設(shè)置了尖峰電價(jià)，考慮我省未來新能源大規(guī)模投產(chǎn)和省內(nèi)大工業(yè)用戶結(jié)構(gòu)變化等因素，建立了動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
問4：所有用戶都要執(zhí)行分時(shí)電價(jià)嗎？
答：不是。除國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路（含地鐵）牽引用電外，所有大工業(yè)用戶和用電容量在100千伏安及以上的一般工商業(yè)用戶均執(zhí)行分時(shí)電價(jià)。100千伏安以下的一般工商業(yè)用戶、居民和農(nóng)業(yè)用電不執(zhí)行分時(shí)電價(jià)。
問5：我省峰平谷時(shí)段是怎么劃分的，主要依據(jù)是什么？
答：此次分時(shí)電價(jià)時(shí)段劃分統(tǒng)籌考慮2021年和2022年我省電力供需狀況、系統(tǒng)用電負(fù)荷特性、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，將系統(tǒng)供需緊張、發(fā)電成本高的時(shí)段確定為高峰時(shí)段，引導(dǎo)用戶節(jié)約用電、錯(cuò)峰避峰；將系統(tǒng)供需相對寬松、發(fā)電成本低的時(shí)段確定為低谷時(shí)段，引導(dǎo)用戶增加用電、移峰填谷。將全天24小時(shí)按各8小時(shí)劃分為峰平谷時(shí)段，具體為：
（一）高峰時(shí)段：9:00—12:00、17:00—22:00；
（二）平時(shí)段：7:00—9:00、12:00—17:00、22:00—23:00；
（三）低谷時(shí)段：23:00—次日7:00。
問6：我省峰谷用電價(jià)差多大？以什么用電價(jià)格為基準(zhǔn)浮動(dòng)？
答：分時(shí)電價(jià)以各電力用戶市場化交易月度結(jié)算平均購電價(jià)格（代理購電用戶以代理購電價(jià)格）為基準(zhǔn)進(jìn)行浮動(dòng)。高峰、平時(shí)、低谷時(shí)段電價(jià)比為1.5:1:0.5，即平時(shí)段電價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，高峰時(shí)段電價(jià)以平時(shí)段電價(jià)為基礎(chǔ)上浮50%，低谷時(shí)段電價(jià)以平時(shí)段電價(jià)為基礎(chǔ)下浮50%。輸配電價(jià)（含線損）、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用和政府性基金及附加不參與浮動(dòng)。
問7：為什么要執(zhí)行尖峰電價(jià)？尖峰電價(jià)是如何規(guī)定的？
答：目前，我省部分時(shí)段電力供應(yīng)趨緊，新能源裝機(jī)占比不斷加大，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨更大壓力。為引導(dǎo)用戶削峰填谷，更好保障迎峰度夏、迎峰度冬期間電力安全供應(yīng)，需要進(jìn)一步拉大峰谷電價(jià)價(jià)差，按照國家發(fā)展改革委要求執(zhí)行尖峰電價(jià)。
尖峰電價(jià)執(zhí)行時(shí)間為每年1月、3月、4月、12月的每日10:30—11:30、17:30—18:30共2個(gè)小時(shí)；電價(jià)水平在當(dāng)月高峰時(shí)段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮20%；根據(jù)省能源局和云南電網(wǎng)公司對迎峰度夏、迎峰度冬期間電力供需狀況的研判，尖峰電價(jià)可在高峰時(shí)段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于30%；執(zhí)行范圍與峰谷分時(shí)電價(jià)執(zhí)行范圍一致。
問8：為什么沒有執(zhí)行深谷電價(jià)？
答：此次分時(shí)電價(jià)時(shí)段根據(jù)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的2021年和2022年全省平均負(fù)荷曲線特性進(jìn)行設(shè)置。國家規(guī)定在供需寬松的時(shí)段可以研究建立深谷電價(jià)機(jī)制，目前我省暫不具備執(zhí)行深谷電價(jià)的條件。
問9：分時(shí)電價(jià)形成的資金損益會(huì)傳導(dǎo)至電網(wǎng)公司和發(fā)電企業(yè)嗎？具體將如何分?jǐn)偡窒恚?
答：分時(shí)電價(jià)政策是對用戶用電行為的引導(dǎo)，形成的資金損益由執(zhí)行分時(shí)電價(jià)的工商業(yè)用戶分?jǐn)偅ǚ窒恚粫?huì)傳導(dǎo)至電網(wǎng)公司和發(fā)電企業(yè)，云南電網(wǎng)公司將單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映并按月清算。尖峰電價(jià)增收資金優(yōu)先用于平衡電力尖峰資金需求，剩余部分由執(zhí)行分時(shí)電價(jià)的工商業(yè)用戶分享。
問10：分時(shí)電價(jià)如何開展動(dòng)態(tài)調(diào)整？
答：“十四五”期間，我省新能源持續(xù)大規(guī)模投產(chǎn)，用戶用電結(jié)構(gòu)加快變化，會(huì)對電力系統(tǒng)峰谷特性產(chǎn)生影響。省發(fā)展改革委將會(huì)同省能源局，根據(jù)電力供需狀況、系統(tǒng)峰谷特性、新能源消納、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況等因素分析研判，評估執(zhí)行效果，對分時(shí)電價(jià)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
