曬一曬自家光伏設(shè)備的發(fā)電量，現(xiàn)已成為北京光伏發(fā)電“第一人”任凱的日常習(xí)慣。自從去年與國(guó)家電網(wǎng)并網(wǎng)后，任凱家陽(yáng)臺(tái)上的太陽(yáng)能電站已經(jīng)創(chuàng)造了4000多元的收益。個(gè)人發(fā)電賣給國(guó)家已經(jīng)不是癡人說(shuō)夢(mèng)，甚至不再是什么新鮮事。那么太陽(yáng)能發(fā)電門檻到底有多高？你我在陽(yáng)臺(tái)上曬太陽(yáng)真的能賺錢嗎？
新疆吐魯番因火焰山和葡萄溝，這里太陽(yáng)能資源豐富，而對(duì)于生活在吐魯番新能源示范區(qū)的居民而言，利用太陽(yáng)能會(huì)給生活帶來(lái)哪些不同呢？發(fā)電企業(yè)面臨什么樣的難題，企業(yè)的收益會(huì)受到哪些因素的影響呢？世界其他國(guó)家在建設(shè)新能源方面又有哪些方面值得我們借鑒？
北京光伏發(fā)電“第一人” 陽(yáng)臺(tái)上的電站既有經(jīng)濟(jì)利益又環(huán)保
能源安全，是國(guó)家安全的重要部分。相對(duì)于石化能源不可再生、污染嚴(yán)重、環(huán)保壓力大的缺陷，發(fā)展清潔能源，正在日益成為世界各國(guó)的戰(zhàn)略選擇。太陽(yáng)能是一種清潔的可再生能源。眼下，用太陽(yáng)能發(fā)電，正在成為人們熱心追求的新風(fēng)尚。在全國(guó)不少地方，都有居民在自家屋頂建太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)，有的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了并網(wǎng)，把電賣給國(guó)家。任凱是北京市順義區(qū)的居民，一進(jìn)入任凱家，他就迫不及待地給我們介紹起家里的太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)。
任凱：我們家曬太陽(yáng)不是白曬，它每天會(huì)產(chǎn)生收益。這就是整個(gè)電站的屋頂上面，這塊一共是六塊，多晶硅電池板。一個(gè)開放式的陽(yáng)臺(tái)，我把它封閉了，做成一個(gè)陽(yáng)光房，陽(yáng)光房的幕墻用的就是薄膜電池。電流從這兒出來(lái)，這邊是逆變器，電從這兒進(jìn)到這兒，從逆變器出來(lái)就是220伏的交流電了。
不光是陽(yáng)臺(tái)和屋頂與眾不同，任凱家的門口也有玄機(jī)。
任凱：我們普通居民只有這一塊電表，這是你買電的電表，那么這塊就是賣電電表，這塊是北京市第一個(gè)居民的賣電電表，它統(tǒng)計(jì)了我整個(gè)光伏的發(fā)電量，這個(gè)看到有一個(gè)累計(jì)發(fā)電量。
到如今，任凱家已累計(jì)發(fā)了4500多度電。
2012年底，任凱在家里安裝了這個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)，現(xiàn)在和國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了并網(wǎng)，采用了自發(fā)自用、余量上網(wǎng)的運(yùn)行模式，目前平均日發(fā)電量在10度左右，那么作為一種新型投資，任凱的這個(gè)電站收益如何呢？
任凱：我基本算了一下，以我們家的電站每天日均發(fā)電10度，按每度電七毛八一度電來(lái)算的話，再加上國(guó)家的補(bǔ)貼四毛二，所以說(shuō)我每度電收益大概是在一塊二角左右。
任凱算過(guò)一筆帳，家里的這套光伏發(fā)電系統(tǒng)，一用花費(fèi)了4萬(wàn)元，包括光伏組件兩萬(wàn)元、逆變器1萬(wàn)元以及結(jié)構(gòu)支架和施工費(fèi)用1萬(wàn)元。2013年任凱一共發(fā)電2705度，按照每度1.2元的收益，任凱總共收益3246元，預(yù)計(jì)12年收回成本。不過(guò)，任凱實(shí)際上并沒有拿到這么多錢。他告訴我們，雖然按照國(guó)家規(guī)定，每度電有0.42元的補(bǔ)貼。但拿到手的補(bǔ)貼卻并不是0.42元。
任凱：這是我們家光伏發(fā)電2013年的發(fā)電結(jié)算單，2013年一共發(fā)了2705度電，每度電的補(bǔ)貼是四毛二，是含稅的，那么扣完稅之后，每度電是0.359元。
按照規(guī)定，中央財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)該是免稅的，但在實(shí)際操作中，任凱拿到的補(bǔ)貼卻被征收了17%的稅收。一邊是補(bǔ)貼會(huì)被扣稅，而另一邊，自家沒用完的電量在上網(wǎng)時(shí)，也會(huì)被扣稅。
任凱：光伏上網(wǎng)電費(fèi)可以執(zhí)行叫即征即退50%的政策，也就是說(shuō)是減半征收，但現(xiàn)在我這個(gè)，我上網(wǎng)電費(fèi)也是征了17%全部的稅額。光伏發(fā)電本身的發(fā)電量就很少的，再被扣17%的征稅，對(duì)個(gè)人投資人的收益就會(huì)大大降低。
補(bǔ)貼和免稅政策打了折扣，任凱家的光伏發(fā)電系統(tǒng)投資回報(bào)周期自然就被拉長(zhǎng)了。不僅如此，在建立電站的過(guò)程中，任凱也經(jīng)歷了不少波折。
任凱：物業(yè)開始不允許，包括鄰居都不允許。
記者：他們有什么樣的擔(dān)憂呢？
任凱：他不理解，怕你在屋頂上按了這個(gè)東西之后，他說(shuō)會(huì)不會(huì)風(fēng)把它吹下來(lái)，砸到人，或者你這邊因?yàn)榘惭b，肯定要打眼，打眼是不是要漏水，雖然在我的屋頂上打眼，但是他說(shuō)你要是漏水的話，就會(huì)漏到他們家去。
任凱花費(fèi)了兩個(gè)月時(shí)間，和物業(yè)、鄰居反復(fù)溝通，他們最終同意任凱安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。
任凱：我最開始設(shè)計(jì)方案是支架要在屋面上要打眼的，后來(lái)因?yàn)樗辉试S打眼，我把打眼的方案去掉了，重新更新了一個(gè)方案，更新這個(gè)方案，這個(gè)支架就多花了一萬(wàn)塊錢，但是沒有辦法，就必須跟他們說(shuō)好了，全都同意了，那么我（能）才繼續(xù)往下走。
取得物業(yè)和鄰居的同意，僅僅是個(gè)開始，任凱告訴我們，光伏發(fā)電系統(tǒng)只有實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，把發(fā)出的電賣出去，才能收回成本、甚至盈利，但作為第一批“吃螃蟹”的人，在申請(qǐng)并網(wǎng)的過(guò)程中，也是一波三折。
任凱：國(guó)家電網(wǎng)在它的并網(wǎng)文件里面，有一個(gè)關(guān)于資質(zhì)的要求，要求施工單位需要有承裝承修承試的許可證，然后還有建筑企業(yè)許可證，第三個(gè)還需要安全生產(chǎn)許可證。我們就說(shuō)第一個(gè)承裝承修承試這個(gè)電氣施工許可證，它的門檻應(yīng)該在一千萬(wàn)以上，所以說(shuō)像我們家這個(gè)項(xiàng)目，才三到五萬(wàn)塊錢，像這么小的一個(gè)項(xiàng)目，你需要這么高的門檻的話，我覺得這塊有些沒有必要，電網(wǎng)還要求，有些地方要求需要有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位要出設(shè)計(jì)圖紙，我們知道有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院，出一個(gè)圖，一個(gè)圖至少要五萬(wàn)塊錢，因?yàn)槲覀兿窦矣孟到y(tǒng)，我們肯定系統(tǒng)才五萬(wàn)，要是如果一個(gè)圖就五萬(wàn)的話，肯定顯然沒有人愿意裝。
經(jīng)過(guò)與各個(gè)部分反復(fù)溝通，任凱的電站終于投入了運(yùn)營(yíng)。任凱告訴我們，他們一家人不光為電站帶來(lái)的收益高興，也為用上了清潔的能源、沒有產(chǎn)生污染感到自豪。原來(lái)反對(duì)任凱建太陽(yáng)能電站的鄰居，現(xiàn)在還主動(dòng)上門來(lái)咨詢。
任凱：經(jīng)常有到我們家來(lái)參觀的，就是感興趣的業(yè)主，但是他最后一計(jì)算投資回報(bào)，他覺得太長(zhǎng)了，裝的還沒有，大部分都是觀望。
任凱說(shuō)，投資回報(bào)長(zhǎng)、門檻高，讓許多有條件的人打起了退堂鼓，但他相信，隨著市場(chǎng)和政策的成熟，會(huì)有越來(lái)越多的人選擇太陽(yáng)能光伏發(fā)電。
新疆太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展迅速 發(fā)電企業(yè)維護(hù)和盈利面臨難題
任凱的屋頂發(fā)電站目前運(yùn)行順利，他期待著能夠盡快收回成本，獲得更好的收益。其實(shí)，目前個(gè)人發(fā)電量還非常小，太陽(yáng)能電站更主要的是靠發(fā)電企業(yè)的推動(dòng)。最近幾年，新疆的太陽(yáng)能光伏發(fā)電發(fā)展迅速，不僅在居民區(qū)屋頂建立了太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)，甚至在茫茫的戈壁灘上，也建起了許多大型太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)電站，而它們的出現(xiàn)，正在改變著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
新疆吐魯番因火焰山和葡萄溝而馳名，在這里太陽(yáng)毫不吝嗇自己的熱情，從早上六點(diǎn)一直照射到晚上九點(diǎn)。驅(qū)車行駛在吐魯番新區(qū)，連片的居民區(qū)屋頂都裝上了太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng),這片區(qū)域就是吐魯番新能源城市示范區(qū)的屋頂光伏電站。
新疆維族自治區(qū)吐魯番地區(qū)行署副專員孫建新：你看我們的所有的建筑上頭，全是修的30-33度這個(gè)斜屋頂，也就是最好的這個(gè)采光，最好的東偏西三度，基本上正東、正西，這樣最大限度的利用太陽(yáng)能能源來(lái)發(fā)電。
吐魯番屋頂光伏電站設(shè)計(jì)裝機(jī)總?cè)萘?3.4兆瓦，需利用75萬(wàn)平方米的建筑屋頂布置太陽(yáng)能光伏板，目前投入發(fā)電的293幢居民樓，都屬于政府的保障房。在屋頂光伏電站的監(jiān)控運(yùn)行中心，可以清楚地看到電站的運(yùn)行情況。
吐魯番屋頂光伏電站
吐魯番新能源城市示范區(qū)屋頂光伏電站負(fù)責(zé)人張瑩：這個(gè)就是示范區(qū)，1.5平方公里，293棟樓，現(xiàn)在這整個(gè)這個(gè)區(qū)都發(fā)電了，今天的發(fā)電量，日發(fā)電量，是28886千瓦時(shí)。
吐魯番屋頂光伏電站“實(shí)行自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)劑”的運(yùn)行機(jī)制，光伏系統(tǒng)所發(fā)電量直接供給用戶，富余電量向吐魯番地區(qū)電網(wǎng)出售，不足部分向吐魯番地區(qū)電網(wǎng)購(gòu)電。那么對(duì)于生活在吐魯番新能源示范區(qū)的居民來(lái)說(shuō)，利用太陽(yáng)能會(huì)給生活帶來(lái)哪些不同呢？
記者采訪當(dāng)天，吐魯番的氣溫已經(jīng)超過(guò)了45度，但一走進(jìn)居民的家中立刻感到非常涼爽。居民家中電視、冰箱、洗衣機(jī)等電器一應(yīng)俱全，唯獨(dú)沒有看到空調(diào)，沒有空調(diào)卻很涼爽，到底有什么奧秘呢？
吐魯番新能源城市示范區(qū)居民：我們用的是電熱泵，就是非常清潔的一些能源。
吐魯番新能源城市示范區(qū)地源熱泵運(yùn)行負(fù)責(zé)人：這個(gè)地源熱泵，我們是冬季供熱，夏季供冷，靠電驅(qū)動(dòng)壓縮機(jī)循環(huán)。這個(gè)電是咱們示范區(qū)的這個(gè)房屋建筑上的光伏發(fā)電給我們提供的。
采訪中小區(qū)的居民告訴記者，屋頂光伏電站目前的供電價(jià)格雖然和吐魯番地區(qū)的電網(wǎng)供電價(jià)格一致，但小區(qū)的取暖和供冷的費(fèi)用卻大大降低了，以一個(gè)采暖季來(lái)計(jì)算，使用太陽(yáng)能光伏發(fā)電驅(qū)動(dòng)的地源熱泵，居民需要支付的費(fèi)用為每平米15到16元之間，如果采用煤、天然氣每平米就需要花費(fèi)將近19元錢。
吐魯番新能源城市示范區(qū)居民：非常劃算，而且非常舒適。
目前，吐魯番屋頂光伏電站已經(jīng)給3000多戶居民送電，隨著入住率的不斷提高，將會(huì)有超過(guò)兩萬(wàn)人在這個(gè)新能源示范區(qū)居住。但目前，電站的建立和運(yùn)行還面臨一些困難。吐魯番地區(qū)沙塵多，氣候炎熱，降雨量少。一旦太陽(yáng)能光伏板沾上灰塵，發(fā)電量就會(huì)下降40%，而每次清洗所需的費(fèi)用為8萬(wàn)元，按全年10次清洗計(jì)算，全年清洗費(fèi)用高達(dá)80萬(wàn)元，而要清洗這些光伏板，不光費(fèi)用高，作業(yè)難度也不小。
吐魯番新能源城市示范區(qū)屋頂光伏電站負(fù)責(zé)人張瑩：屋頂?shù)倪@個(gè)光伏板基本上是把整個(gè)樓面都給覆蓋完了，沒有一個(gè)檢修通道，吐魯番地表溫度最高的時(shí)候，能達(dá)到76度。屋頂它的就是說(shuō)這個(gè)防水材料是黑色的，而且在高溫曬下，它比較濕滑，而且是在這個(gè)坡度30度到33度的坡度下進(jìn)行作業(yè)，而且沒有專用的一個(gè)檢修通道，在這個(gè)光伏板清洗和日常的維護(hù)檢查，就帶來(lái)很大的困難，具有一定的危險(xiǎn)性。
除了日常維護(hù)面臨難題，電站的收益是吐魯番屋頂光伏電站項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理方——龍?jiān)赐卖敺履茉从邢薰咀铌P(guān)心的問題。這個(gè)電站從開始建設(shè)到投入運(yùn)行用了將近3年的時(shí)間，截至目前累計(jì)投入將近2億元，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電也有200多天了。但由于申請(qǐng)批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)沒有得到有關(guān)部門的批復(fù)，運(yùn)營(yíng)方也沒有拿到售電許可證，因此無(wú)法實(shí)現(xiàn)結(jié)算，拿到國(guó)家的補(bǔ)貼更無(wú)從談起。
吐魯番新能源城市示范區(qū)屋頂光伏電站負(fù)責(zé)人張瑩：我們現(xiàn)在只能把電先發(fā)出去，但是銷售出去的電，電費(fèi)還沒有結(jié)算回來(lái)，就是電價(jià)你現(xiàn)在還沒有定下來(lái)，國(guó)家的補(bǔ)貼一定也拿不到，只有電價(jià)定下來(lái)以后，那么國(guó)家的補(bǔ)貼，我才能定下來(lái)就是說(shuō)，我發(fā)了多少度電，每度電給我給多少錢的這個(gè)補(bǔ)貼。
新疆維族自治區(qū)吐魯番地區(qū)行署副專員孫建新：我們最近又找到這個(gè)國(guó)家能源局新能源司，他們認(rèn)為不存在政策障礙，現(xiàn)在我們準(zhǔn)備政府跑，政府出面來(lái)推動(dòng)這個(gè)事。
在新疆吐魯番，除了擁有大型的屋頂光伏電站，在茫茫的戈壁灘上，驅(qū)車數(shù)百公里，隨處可以看到大型的地面光伏電站。吐魯番永盛光伏電站占地將近1平方公里，裝機(jī)容量2萬(wàn)千瓦，2011年下半年實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。作為第一批建立光伏電站的“探路者”，這個(gè)電站自運(yùn)行以來(lái)，一直在虧損。
大型的地面光伏電站
中電投新疆能源化工集團(tuán)吐魯番有限公司黨總支書記、總經(jīng)理張勝利：大概去年虧了700、800萬(wàn)。
張勝利說(shuō)，這個(gè)電站籌建時(shí)，正趕上太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)爆炸式發(fā)展，太陽(yáng)能電池組件價(jià)格居高不下。再加上土地、施工等成本，一次性投入了3.1億元。而且由于是特許權(quán)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)期平均上網(wǎng)電價(jià)為0.93元/千瓦時(shí)，低于地面光伏電站的0.95元的上網(wǎng)電價(jià)。投入成本高，出售電價(jià)低，這個(gè)項(xiàng)目注定會(huì)虧損運(yùn)行。而在具體運(yùn)營(yíng)中，薄膜電池板發(fā)電效率的不斷衰減，也令投資方感到頭苦惱。
中電投新疆能源化工集團(tuán)吐魯番有限公司黨總支書記、總經(jīng)理張勝利：我們現(xiàn)在已經(jīng)投產(chǎn)了3年，但是從整個(gè)的衰減是非常厲害的，對(duì)我們的發(fā)電影響很大。
記者：（能）衰減多少??？
中電投新疆能源化工集團(tuán)吐魯番有限公司黨總支書記、總經(jīng)理張勝利：衰減去年比較高已經(jīng)衰減了百分之十幾。
怎樣才能扭虧為盈呢？作為投資方，中電投新疆能源化工集團(tuán)吐魯番有限公司一直在不斷探索。在與國(guó)家特許權(quán)項(xiàng)目相隔僅7公里的地方，中電投吐魯番公司建立了二期、三期各2萬(wàn)千瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目。那么這兩個(gè)項(xiàng)目在成本和技術(shù)上有哪些變化呢？
中電投新疆能源化工集團(tuán)吐魯番有限公司黨總支書記、總經(jīng)理張勝利：現(xiàn)在我們所在這個(gè)區(qū)域電站，同樣的裝機(jī)，2萬(wàn)的裝機(jī)大概投資應(yīng)該是在1.8億到1.9億之間。相當(dāng)于2010年最初我們做同類的光伏電站的設(shè)備大概是相當(dāng)于那時(shí)候的三分之一，甚至三分之一不到，就是從投資來(lái)說(shuō)，目前來(lái)說(shuō)應(yīng)該是從投資角度來(lái)說(shuō)，降低了很多。
張勝利告訴我們，目前太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)每瓦的平均造價(jià)在 4元錢左右，而三年前造價(jià)卻是14元左右，同樣建立一個(gè)兩萬(wàn)千瓦的電站，成本會(huì)降低將近1億元。而現(xiàn)在選用的電池板也是轉(zhuǎn)化率較高的單晶硅和多晶硅電池板。
中電投新疆能源化工集團(tuán)吐魯番有限公司黨總支書記、總經(jīng)理張勝利：實(shí)驗(yàn)室技術(shù)都很高，大概到30%以上，但是我們實(shí)際上目前達(dá)到20%多少應(yīng)該是能做到的。薄膜電池呢，實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)也很高，也都快達(dá)到20%了，但是我們吐魯番這個(gè)項(xiàng)目，采用的薄膜電池板，它的這個(gè)轉(zhuǎn)換率設(shè)計(jì)值只有6.7%，就是轉(zhuǎn)換率很低。
短短三年時(shí)間，在中電投吐魯番公司投入的三個(gè)電站我們可以看到，隨著技術(shù)和材料的更新?lián)Q代，不僅成本降低了，光伏發(fā)電設(shè)備的發(fā)電效率大大提高。
中電投新疆能源化工集團(tuán)吐魯番有限公司黨總支書記、總經(jīng)理張勝利：從目前來(lái)說(shuō)，我們的電價(jià)和我們目前市場(chǎng)設(shè)備，主設(shè)備情況來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是盈利是沒有問題的，只是說(shuō)盈利大小，盈利多少的問題。
有了二期、三期的成功經(jīng)驗(yàn)，目前，中電投吐魯番公司正在積極研究一期特許權(quán)項(xiàng)目的技改方案，計(jì)劃通過(guò)更換電池板來(lái)提高發(fā)電效率，逐漸縮小虧損。張勝利告訴我們，除了降低成本、提升技術(shù)，作為發(fā)電企業(yè)，他們最為關(guān)心的一個(gè)因素就是電價(jià)，因?yàn)殡妰r(jià)是發(fā)電企業(yè)的全部收益，那么在現(xiàn)實(shí)中，光伏發(fā)電企業(yè)的收益會(huì)受到哪些因素的影響呢？
在中電投吐魯番二期電站，記者看到了一個(gè)大型的升壓站，照理說(shuō)發(fā)電企業(yè)只管發(fā)電，為什么要建設(shè)升壓站呢？
中電投新疆能源化工集團(tuán)吐魯番有限公司黨總支書記、總經(jīng)理張勝利：通過(guò)升壓站把我們的35千伏的電，變成110千伏，最后送電大網(wǎng)上，最后是并入到咱們的電網(wǎng)。按照我們電力發(fā)展的情況，應(yīng)該是從我們電場(chǎng)站外，墻外的第一個(gè)電線桿開始，都是電網(wǎng)公司的，因?yàn)槲覀兊碾娫窗l(fā)展建設(shè)，比電網(wǎng)快，這個(gè)過(guò)程中為了把我們的電能送出去，這個(gè)過(guò)程中，我們就也是一種什么，咱們也說(shuō)是形勢(shì)所逼，我們最后發(fā)電公司把電網(wǎng)的事也給做了。
建立這個(gè)容量10萬(wàn)千萬(wàn)的升壓站，需要投入2000萬(wàn)元，而為了能盡早并網(wǎng)，發(fā)電企業(yè)除了需要建升壓站，甚至還要鋪設(shè)高壓輸電線。
中電投新疆能源化工集團(tuán)吐魯番有限公司黨總支書記、總經(jīng)理張勝利：大概建了12公里線路，最后到了電網(wǎng)公司的變電站，就是跟它的110的開關(guān)站最后并網(wǎng)，都是由我們中電投投資的。
建立升壓站、鋪設(shè)高壓線，無(wú)形中增加了發(fā)電企業(yè)的發(fā)電成本，使利潤(rùn)降低。目前，光伏發(fā)電站的盈利主要靠國(guó)家的補(bǔ)貼，但在實(shí)際操作中，拿到的補(bǔ)貼也會(huì)縮水。
中電投新疆能源化工集團(tuán)吐魯番有限公司黨總支書記、總經(jīng)理張勝利：補(bǔ)貼七角五分，我是拿不到手里的，里頭有17%，我要交稅，對(duì)我們發(fā)電公司，經(jīng)營(yíng)壓力就增加了，按照國(guó)家政策來(lái)說(shuō)，既然給我補(bǔ)貼了，再把它收回去，對(duì)于任何方面來(lái)說(shuō)，都是不合理的。光伏電站的投資很大，投資回收期很長(zhǎng)，國(guó)家的相關(guān)的政策應(yīng)該是保護(hù)發(fā)電公司，但是現(xiàn)在真正我們是沒有享受到國(guó)家補(bǔ)貼的全額。
除了補(bǔ)貼亟待完善，政策風(fēng)險(xiǎn)也是光伏發(fā)電企業(yè)擔(dān)心的一大問題。張勝利告訴我們，去年年底前投產(chǎn)并網(wǎng)的電站，新疆地區(qū)的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)是1元錢，但是今年元月一號(hào)后并網(wǎng)的就突然變成了0.95元。
中電投新疆能源化工集團(tuán)吐魯番有限公司黨總支書記、總經(jīng)理張勝利：差5分錢的話對(duì)于我們這個(gè)4萬(wàn)千瓦電站來(lái)說(shuō)就是一年的凈利潤(rùn)大概就是（少）300萬(wàn)。電價(jià)問題，國(guó)家補(bǔ)貼的這種政策，能持續(xù)多少年，向我們現(xiàn)在批的這個(gè)項(xiàng)目，在電站正常生命周期里，是不是都是執(zhí)行這個(gè)電價(jià)，但是如果說(shuō)將來(lái)電價(jià)繼續(xù)調(diào)，對(duì)于發(fā)電公司來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)壓力會(huì)很大。
盡管存在一些困難，但當(dāng)?shù)卣呀?jīng)意識(shí)到太陽(yáng)能發(fā)電對(duì)于新疆地區(qū)有著有明顯的優(yōu)勢(shì)。
新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任張春林：（太陽(yáng)能）資源集中在哈密、吐魯番地區(qū)，羅布泊地區(qū)，和南疆， 在兩大沙漠之間，這個(gè)和塔克拉瑪干漠和我們的準(zhǔn)噶爾沙漠（之間），這樣不占用農(nóng)田，多是戈壁荒灘和沙漠，是一個(gè)真正意義上的清潔綠色能源。
解說(shuō)：《新疆太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中指出，在“十二五”期間，規(guī)劃太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)為300萬(wàn)千瓦。將打造三到五個(gè)太陽(yáng)能綜合利用示范基地。由于新疆幅員遼闊，邊遠(yuǎn)地區(qū)，缺煤少電，電網(wǎng)又無(wú)法延伸，產(chǎn)生了很多無(wú)電區(qū)域。光伏發(fā)電可以最大程度覆蓋到這些地區(qū)。
新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任張春林：我們的電網(wǎng)無(wú)法延伸到的村莊和農(nóng)戶發(fā)展這個(gè)分布式的光伏電，就（采用）小光伏電站，發(fā)展50000套小型分布式的光伏電站，來(lái)解決邊遠(yuǎn)地區(qū)的無(wú)電地區(qū)的用電問題
可以預(yù)見，在未來(lái)，太陽(yáng)能、風(fēng)能等許多清潔能源，將會(huì)越來(lái)越多地進(jìn)入千家萬(wàn)戶。而這些都離不開相應(yīng)的政策支持。他山之石，可以攻玉。在太陽(yáng)能利用方面，我們同樣有必要借鑒其它國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
全球能源供給日趨緊張 各國(guó)積極尋求新能源
目前全球能源結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著微妙的變化。因此，尋求更加安全、清潔、經(jīng)濟(jì)的能源，已經(jīng)成為世界各國(guó)的共同追求。我們的近鄰日本和韓國(guó)，在這方面也在積極探索。
眾所周知，日本能源嚴(yán)重依賴進(jìn)口，因此從上世紀(jì)90年代起，日本就開始發(fā)展太陽(yáng)能，目前已經(jīng)是世界第二大太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)。為了推動(dòng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電的發(fā)展，2012年日本政府推出以每度42日元（約合人民幣2.5元）補(bǔ)貼制度，吸引了除傳統(tǒng)太陽(yáng)能企業(yè)以外的制造、金融、建筑業(yè)公司紛紛加入，大筆投資建站。
英利日本分公司董事長(zhǎng)水田昌紀(jì)：我們公司去年的銷售額是前年幾百倍的規(guī)模，今年僅上半年就售出了比去年一年還多的太陽(yáng)能電池板，可以說(shuō)現(xiàn)在（太陽(yáng)能發(fā)電）勢(shì)頭相當(dāng)高。
日本大學(xué)商學(xué)院教授李克：日本政府目前可以說(shuō)在全球是（補(bǔ)貼價(jià)格）提的最高的，比第二名的加拿大還高出很多，加拿大大概是33到34日元。（每度）42日元的并網(wǎng)入電價(jià)格就使得企業(yè)做這個(gè)事情是有利可圖的。
除了建立大規(guī)模的太陽(yáng)能電站，日本政府也鼓勵(lì)家庭建立小型太陽(yáng)能發(fā)電站，對(duì)家庭太陽(yáng)能光伏電站的補(bǔ)貼最高為100萬(wàn)日元。此外，東京都政府還投入5000萬(wàn)日元推出太陽(yáng)能潛力地圖系統(tǒng)，輸入自家的住址，就能了解屋頂安裝太陽(yáng)能后的發(fā)電量等數(shù)據(jù)。
東京都地域能源推進(jìn)科負(fù)責(zé)人弦卷俊一：東京都內(nèi)的太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘恳呀?jīng)達(dá)到26萬(wàn)千瓦。除了補(bǔ)貼金之外，我們希望通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)讓大家都看看（自己的屋頂）能否利用太陽(yáng)能，進(jìn)一步推動(dòng)（太陽(yáng)能發(fā)電）的普及。
韓國(guó)為了鼓勵(lì)太陽(yáng)能發(fā)電的發(fā)展，在很多方面都對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)予以優(yōu)惠和補(bǔ)貼。在建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電站時(shí)，企業(yè)可獲得最高100億韓元的政策貸款，10年期利率僅為1.75%。稅收方面，每年還可減免3%-10%的法人稅。韓國(guó)電力公社按照市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)格每度電135韓元收購(gòu)全部電量。對(duì)于不占用耕地的太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)，政府還提供政策性加價(jià)。（進(jìn)附件中圖片）以一個(gè)發(fā)電容量為100千瓦的太陽(yáng)能發(fā)電站為例，發(fā)電企業(yè)可按照基準(zhǔn)價(jià)格獲得韓國(guó)電力公社1626萬(wàn)韓元的收入，政策性加價(jià)可獲得2439萬(wàn)韓元的收入，共計(jì)收入4065萬(wàn)韓元。
（株）韓國(guó)奧瑟亞太陽(yáng)光事業(yè)部常務(wù)姜學(xué)志：為了防止農(nóng)用地流失，如果太陽(yáng)能電站是利用了田地，加價(jià)比例僅為就是70%，但是屬于對(duì)空間的再次有效利用，或者利用屋頂空間的話，加價(jià)比例可以達(dá)到1.5倍。
另外，韓國(guó)普通居民住宅安裝太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備也可以獲得政府的各類政策扶持。以首爾市為例，居民住宅如果安裝太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)，最高可獲得280萬(wàn)韓元（約合人民幣1萬(wàn)6千元）的補(bǔ)貼。目前首爾市內(nèi)共有3700多戶居民安裝了太陽(yáng)能設(shè)備，其中近兩年來(lái)新建的設(shè)備就占到67%。
首爾市廳綠色能源科組長(zhǎng)李在成：今年我們推出了可在樓房里安裝的250瓦以下的迷你型太陽(yáng)能計(jì)劃，首先在8千戶居民家中進(jìn)行試點(diǎn)，今年的預(yù)算為24億韓元，明年起，每年至少新增1萬(wàn)戶，至少要保證5萬(wàn)戶。
【半小時(shí)觀察】從國(guó)家層面推動(dòng)新能源革命
目前，全球能源供給形勢(shì)日趨緊張，全球氣候變暖也嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類的生存環(huán)境，世界各國(guó)都在尋求新的能源替代戰(zhàn)略。我國(guó)改革開放30多年來(lái)，能源消費(fèi)一直高速增長(zhǎng)，能源安全問題也變得越來(lái)越突出。2014年6月13日，習(xí)近平同志主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，研究我國(guó)能源安全戰(zhàn)略。其中一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)是，能源“革命”成為本次會(huì)議的關(guān)鍵詞，力度超過(guò)“改革”、“變革”這樣的表述。我國(guó)已經(jīng)頒布了《可再生能源法》。不過(guò)，在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行層面還有許多工作要做，還需要針對(duì)光伏等產(chǎn)業(yè)制定具體的實(shí)施細(xì)則。光伏電站的關(guān)鍵材料成本、系統(tǒng)成本還有待優(yōu)化等等。只有從國(guó)家層面進(jìn)行戰(zhàn)略布局，才能更好地推動(dòng)新能源的系統(tǒng)性建設(shè)。提高新能源的利用水平，大力發(fā)展太陽(yáng)能等清潔可再生能源，正在成為我國(guó)新能源革命的重要章節(jié)。
