中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：繼今年9月重磅文件《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》發(fā)布后，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局于近日再度聯(lián)合印發(fā)電力現(xiàn)貨指導(dǎo)文件——《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2023〕813號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“813號(hào)文”）。其中，813號(hào)文明確了電力現(xiàn)貨具體推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)“推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)轉(zhuǎn)正式運(yùn)行”進(jìn)行了說(shuō)明。正式運(yùn)行和試運(yùn)行有何區(qū)別？轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行需要具備哪些條件？哪些試點(diǎn)具備“轉(zhuǎn)正”條件？記者進(jìn)行了初步了解。
在813號(hào)文“進(jìn)一步明確現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)要求”一節(jié)中，明確“各省/區(qū)域、省間現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行一年以上，并依據(jù)市場(chǎng)出清結(jié)果進(jìn)行調(diào)度生產(chǎn)和結(jié)算的，可按程序轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。第一責(zé)任單位要委托具備專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估并形成正式評(píng)估報(bào)告。在滿足各項(xiàng)條件的基礎(chǔ)上，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局備案”。
從文件表述看，試點(diǎn)“轉(zhuǎn)正”需要滿足兩大基本條件，“連續(xù)運(yùn)行一年以上”同時(shí)“第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估并形成正式評(píng)估報(bào)告”。那么，當(dāng)前電力現(xiàn)貨試點(diǎn)建設(shè)情況如何？
2015年3月，中發(fā)9號(hào)文件之配套文件二提出，選擇具備條件地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，建成包括中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨市場(chǎng)等較為完整的電力市場(chǎng)。2017年8月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)文，選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)作為第一批試點(diǎn)，正式啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作。2021年，新增上海、江蘇、安徽、遼寧等6個(gè)地區(qū)作為第二批試點(diǎn)，明確提出支持南方區(qū)域電力市場(chǎng)試點(diǎn)，加快研究京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)方案。
截至目前，全國(guó)23個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行，其中南方(以廣東起步)、山東、山西、甘肅、蒙西等地實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，其中山西、甘肅等現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行已超2年，浙江、上海、江蘇等17個(gè)地區(qū)至少開(kāi)展一次試運(yùn)行，第二批試點(diǎn)、非試點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)貨市場(chǎng)全覆蓋趨勢(shì)正在逐步形成，南方區(qū)域市場(chǎng)試運(yùn)行已超過(guò)1年。
正式運(yùn)行和試運(yùn)行有何區(qū)別？業(yè)內(nèi)人士劉某指出，正式運(yùn)行是市場(chǎng)建設(shè)的一個(gè)階段，是對(duì)市場(chǎng)建設(shè)工作的充分肯定與認(rèn)可，市場(chǎng)正式運(yùn)行后表明市場(chǎng)各功能已經(jīng)相對(duì)完善，市場(chǎng)運(yùn)行受到保護(hù)，不能夠隨意停止。
換言之，“能跑一年以上”只是衡量門檻之一，關(guān)鍵在于機(jī)制建設(shè)是否健全。
“結(jié)合《基本規(guī)則》對(duì)啟動(dòng)結(jié)算試運(yùn)行和正式運(yùn)行的基本條件與主要工作內(nèi)容的表述可以發(fā)現(xiàn)，相較于結(jié)算試運(yùn)行，正式運(yùn)行更加強(qiáng)調(diào)現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則體系的完整性和合規(guī)性。同時(shí)，啟動(dòng)正式運(yùn)行后的技術(shù)支持系統(tǒng)需要開(kāi)展定期第三方校驗(yàn)，以實(shí)現(xiàn)與規(guī)則版本的動(dòng)態(tài)銜接?！彪娏π袠I(yè)從業(yè)人士張某說(shuō)。
第三方校驗(yàn)又有哪些衡量指標(biāo)？劉某進(jìn)一步指出，對(duì)于市場(chǎng)正常運(yùn)行需要滿足的定性標(biāo)準(zhǔn)，例如市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)間、市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)范性、市場(chǎng)限價(jià)的合理性、規(guī)則體系的完整性、合理性以及公平性、技術(shù)支持系統(tǒng)以及出清算法等方面均應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于定性標(biāo)準(zhǔn)需要全部滿足后才認(rèn)為具備評(píng)估條件。在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，在市場(chǎng)運(yùn)行、市場(chǎng)功能、價(jià)格機(jī)制以及規(guī)則體系等維度細(xì)化分項(xiàng)進(jìn)行打分，市場(chǎng)分?jǐn)?shù)需要滿足一定標(biāo)準(zhǔn)才可認(rèn)為具備轉(zhuǎn)正式運(yùn)行條件。
電網(wǎng)企業(yè)工作人員高某向記者透露，從目前的運(yùn)行狀況及《通知》和《基本規(guī)則》中的規(guī)定來(lái)看，山西、山東、甘肅、蒙西具備轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行條件，廣東是否轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行可能需要與南方區(qū)域電力市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)展保持一致。
劉某對(duì)此表示認(rèn)同：“實(shí)際上，第一批試點(diǎn)中，已進(jìn)入長(zhǎng)周期不間斷試運(yùn)行的五個(gè)試點(diǎn)省份均已具備轉(zhuǎn)正式運(yùn)行條件，省間現(xiàn)貨市場(chǎng)也經(jīng)過(guò)了一年以上時(shí)間的檢驗(yàn)。但是目前省間市場(chǎng)還未做到連續(xù)開(kāi)市，與省現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接不夠完善，待到連續(xù)開(kāi)市后才可認(rèn)為具備轉(zhuǎn)正式運(yùn)行條件?！?
