中國儲能網(wǎng)訊：2021年4月，國家發(fā)改委、國家能源局正式將上海列入第二批現(xiàn)貨試點省份。2021年7月，上海印發(fā)《上海電力市場建設總體方案》，并組建上海電力現(xiàn)貨市場工作專班，一年后上海市發(fā)改委、經(jīng)信委、華東能源監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《上海電力現(xiàn)貨市場實施細則（模擬試運行版）》，并批復《上海電力現(xiàn)貨市場模擬試運行總體方案》，上海電力現(xiàn)貨市場開始啟動模擬試運行，到目前為止，上海電力現(xiàn)貨市場已經(jīng)歷五次模擬及調(diào)電試運行工作，正在準備結算試運行相關工作。
上海電力現(xiàn)貨市場模式介紹
截至2022年11月，上海市統(tǒng)調(diào)裝機發(fā)電設備裝機容量2647.94萬千瓦，其中燃煤機組占56.72%、燃氣機組占30.44%、風電光伏占5%左右，可以看出上海裝機以煤電為主，燃機占據(jù)較大比重，且上海本地裝機與負荷相比遠遠不足，電力供應依賴外來電較為嚴重。
上海電力現(xiàn)貨市場模式
上海電力現(xiàn)貨市場模式采取“全電量+集中式”市場模式，市場環(huán)節(jié)包含日前市場與實時市場，在日前市場中發(fā)電側(cè)報量報價、用戶側(cè)報量不報價、全電量集中優(yōu)化方式，實時市場沿用日前發(fā)電側(cè)報價曲線，結合實際負荷及其他市場邊界條件進行實時出清，出清得到96個點的發(fā)電計劃和節(jié)點電價。
交易時序
在日前市場中，調(diào)度機構根據(jù)市場邊界條件、申報信息進行日前預出清并發(fā)布，待省間電力現(xiàn)貨市場及區(qū)域輔助服務交易完成后，使用電力用戶申報的數(shù)據(jù)進行正式出清，出清結果只用于結算并不實際執(zhí)行，然后使用調(diào)度機構預測的全網(wǎng)系統(tǒng)負荷進行可靠性機組組合計算，結果用于發(fā)電機組組合和發(fā)電出力實際執(zhí)行。
結算方式
上海電力現(xiàn)貨市場采用“日清月結”的結算模式，結算費用中，日前市場根據(jù)日前出清結果進行全電量結算，實時市場根據(jù)實際發(fā)、用電量與日前出清電量的差值以實時價格做偏差結算，簽訂的中長期合同以差價合約方式與日前市場出清結果做差價結算。其中，發(fā)電側(cè)結算電價為機組所在物理節(jié)點的節(jié)點電價，用戶側(cè)統(tǒng)一結算電價由發(fā)電機組所在節(jié)點的節(jié)點電價進行加權平均確定。
上海電力現(xiàn)貨市場試運行歷程
上海電力現(xiàn)貨市場建設歷史悠久，可以追溯到上世紀九十年代末，當時上海被選作“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”試點之一，確立了“存量與增量分開，競價電量分年度、現(xiàn)貨分時安排”的市場模式，雖然未真正實行，但也為后期市場建設工作奠定了基礎。
在2003年區(qū)域市場建設中，上海參與了華東區(qū)域電力現(xiàn)貨市場建設，當時采用統(tǒng)一優(yōu)化、分省調(diào)度模式，上海市電力公司及其調(diào)度機構負責實施年度競價交易與實時平衡市場，月度競價市場和日前競價市場則在華東統(tǒng)一競價平臺上開展，可惜的是，在完成兩次調(diào)電試運行工作后，因被判定為存在漲價風險，2007年華東區(qū)域市場暫停。
在新一輪電改中，上海對市場模式進行了重新設計，并結合上海裝機結構，編制了比較符合經(jīng)濟原理的規(guī)則，并通過循序漸進式的模擬試運行對市場規(guī)則以及技術支持系統(tǒng)進行了驗證，但是由于疫情影響，加上上?，F(xiàn)貨市場規(guī)則設計較為先進，且近幾次試運行中現(xiàn)貨出清價格較高引發(fā)了地方政府與市場主體的顧慮等因素，延緩了上海電力現(xiàn)貨市場建設進程，目前上海對此積極采取措施（包括做了1.5倍燃煤基準價的二級限價），“邊試邊改”，穩(wěn)步推進，正在積極籌備結算試運行相關工作。
上海電力現(xiàn)貨市場設計先進經(jīng)驗
健全的市場規(guī)則體系，是保證市場正常運行的前提條件，也是電力現(xiàn)貨市場建設的關鍵，上海電力現(xiàn)貨市場規(guī)則設計理念較為先進，主要體現(xiàn)在以下方面：
一是電能量市場與備用市場聯(lián)合出清。電能量市場與備用市場聯(lián)系相當緊密，不僅很難界定備用價格，而且若兩個市場分別報價、分別出清，不管是誰先誰后，后一個市場必然會受到前一個市場出清結果的影響，雖然兩個單獨的市場都是最優(yōu)的，但是對于整個系統(tǒng)而言往往不是最經(jīng)濟的。上海電力現(xiàn)貨市場模式選擇將備用市場與電能量市場聯(lián)合優(yōu)化模式，既能夠得到整體最經(jīng)濟的出清結果，又能合理地反映當前系統(tǒng)備用與電能量的價格，這也是國外典型市場均選擇電能量與輔助服務市場聯(lián)合出清的原因之一。
二是差量結算改差價結算。所謂差量結算就是指先結算中長期合同，實際發(fā)、用電量與合同的偏差按照現(xiàn)貨價格結算，受到國內(nèi)近幾十年計劃體制的影響，中長期合同依然被認為是實物合同，絕大多數(shù)省部分在市場建設中依然延用差量結算方式，然而上海脫離了計劃思維選擇差價結算方式，更能體現(xiàn)出電力現(xiàn)貨市場“全電量”的概念，而且隨著市場化改革的不斷深化，一方面中長期合同作為財務性質(zhì)的差價合約本就應該單獨結算，另一方面在差價結算方式能更好地與考慮阻塞分量的結算方式（如蒙西的結算方式）銜接。
三是形成容量成本回收機制的雛形。上海在規(guī)則設計中加入了燃機的容量市場與其他電源的容量補償機制，形成了容量成本回收機制的雛形，在以基于邊際成本的市場競爭中，使發(fā)電企業(yè)能夠回收固定成本，激勵發(fā)電主體投資電源以保證系統(tǒng)中有足夠的發(fā)電容量，滿足預期的最高負荷需求，能夠有效維護系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性以及電力市場的長期可持續(xù)性。
四是首創(chuàng)虛擬發(fā)電商。上海接受外來電較多，大規(guī)模外來電對省內(nèi)供需關系影響較大，因此在規(guī)則中設立虛擬發(fā)電商，虛擬發(fā)電商在受端關口作為虛擬發(fā)電主體，與電力用戶、售電公司等開展中長期交易，并參與現(xiàn)貨市場偏差結算，通過虛擬發(fā)電商的方式探索了省間與省內(nèi)市場銜接方式，向真正“全電量”現(xiàn)貨市場同質(zhì)同價邁出了一大步。
對上海電力現(xiàn)貨市場建設的思考與建議
國內(nèi)市場化改革多次受電價影響而暫停市場，在本次改革中上海在試運行過程中出現(xiàn)高電價也在一定程度上影響現(xiàn)貨市場的建設進度，上海為了市場早日投入運轉(zhuǎn)，不得不做了二級限價以打消各方對于電價疑慮，實際上現(xiàn)貨價格遠沒有帶來那么大的影響。
現(xiàn)貨市場出清價格高的影響
首先要明確一個概念，那就是電力現(xiàn)貨市場出清價格并不等于最終結算價格，電力現(xiàn)貨市場的定位是發(fā)現(xiàn)價格，除此之外還存在被稱為“壓艙石”的中長期避險機制，且按照當前的政策要求，中長期合同要簽到90%以上，將電力現(xiàn)貨市場中上漲的電價進行嚴重稀釋，因此，雖然電力現(xiàn)貨市場出清價格較高，但是對于最終的結算價格影響有限。舉個簡單例子，如果一個用戶實際用電一萬千瓦時，其中90%電量按照0.5元/千瓦時的價格簽訂了中長期合同，為簡化計算假設日前和實時價格都是中長期價格的兩倍達到1元/千瓦時，那么按照上海結算公式最終結算電費為5500元，折合用戶度電成本僅有0.55元，雖然對比中長期價格略有上漲，但是遠遠低于電力現(xiàn)貨市場的出清價格。而且假如用戶簽訂中長期電量超過實際用電，那么用戶將會把低價中長期電量高價賣到現(xiàn)貨市場，還會出現(xiàn)現(xiàn)貨價格越高、用戶結算電費越低的現(xiàn)象。
現(xiàn)貨市場出清價格高的原因
市場出清價格是多種因素共同作用的結果，首先，市場具有傳導一次能源價格的作用，上海裝機主要為燃煤、燃氣機組，煤炭與天然氣價格高企使得發(fā)電成本上漲，造成電價有一定程度的上漲。其次，供需決定價格，上海經(jīng)濟發(fā)達，屬于負荷中心中的負荷中心，同時受到環(huán)保政策影響裝機不足，造成供需關系嚴重失衡，最終結果也反映在價格中。在今年5月份的第五次試運行中，基本處于負荷低谷期，現(xiàn)貨價格本應大幅下降，但是當時處于機組大規(guī)模安排檢修的時間節(jié)點，供應偏緊，導致現(xiàn)貨價格未出現(xiàn)大幅下降甚至會有所上漲。最后也是最重要一點，就是上海電力現(xiàn)貨市場還未開始結算，不進行真正結算就無法有效促進競爭，因為發(fā)用雙方申報信息不需要承擔經(jīng)濟責任，市場主體會抓住機會運用多種報價策略，市場出清價格的真實性也打了折扣，出現(xiàn)價格虛高現(xiàn)象。綜上所述，并非電力現(xiàn)貨市場抬高了電價，而是市場發(fā)現(xiàn)了價格，而且短時的高價（特別是虛高的價格）并不會對平均電價造成特別大的影響，所謂的“搞市場就是漲電價”此類說法完全是毫無根據(jù)的。
對上海現(xiàn)貨市場建設的相關建議
上?，F(xiàn)貨市場設計的優(yōu)點顯而易見，目前上海市場建設存在的問題主要為市場價格因素影響市場建設進程，而沒有將良好的市場模式落實，建議從以下幾個方面推動上海電力現(xiàn)貨市場建設。
一是盡快開展結算試運行工作，只有進行真金白銀的結算后市場主體才會真正進行市場競爭，激烈的市場競爭會使得虛高的價格信號變得真實有效，才能徹底打消各方對于開展現(xiàn)貨市場的顧慮。上海做二級限價也是為了打消目前各方對市場價格的顧慮，以盡快開啟結算，目前上海也成功地開始籌備結算的相關工作。
二是加快可靠電源建設，現(xiàn)貨價格已經(jīng)給出了此地缺少電源的信號，負荷中心價格一定會高于電源中心也是共識，特別是上海這種嚴重依賴外來電的城市，電力由于稀缺性價格升高也是正常現(xiàn)象，而且外來電對省內(nèi)電價造成的影響會十分嚴重，同時歷史上送端省份在用電高峰時為保證自身省內(nèi)用電減少外送電量的事件也屢見不鮮，因此上海還需建設可靠電源促進供需平衡并增強系統(tǒng)的可靠性。
三是盡快完善市場監(jiān)管，完善的市場監(jiān)管機制是不可或缺的一環(huán)，電力現(xiàn)貨市場是基于競爭的市場，通過完善的監(jiān)管能夠保證市場主體的公平競爭，競爭越激烈，電力現(xiàn)貨市場的資源配置效率才會越高，才能真正實現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場的建設目標。
習近平總書記指出“中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，也絕不是一馬平川、朝夕之間就能到達的”。電力市場建設同樣也是如此，市場建設中難免會發(fā)現(xiàn)形形色色的問題，發(fā)現(xiàn)問題就讓市場停擺只會掩蓋問題，只有通過以市場進行資源配置、政府進行宏觀調(diào)控，“有形的手”和“無形的手”實現(xiàn)有機結合才能真正在根源上解決市場發(fā)現(xiàn)的問題，早日實現(xiàn)市場建設目標。
