中國儲能網(wǎng)訊：綠電通常指包括水、風、光發(fā)電等類型的可再生能源發(fā)電，是生產(chǎn)過程中不直接產(chǎn)生污染物和二氧化碳排放的電力。在以綠色低碳為主要特征的新一輪能源轉(zhuǎn)型過程中，發(fā)展可再生能源成為各國政府的一致行動。綠電市場化機制是通過對綠電所發(fā)電量的零排放的環(huán)境外部性進行定價，在發(fā)電側(cè)可提高綠電收益水平，進而提高社會對可再生能源的投資積極性；在消費側(cè)通過對所利用的電量進行差異化標記，起到鼓勵的作用。 筆者認為，市場化機制是促進綠電投資和消納的重要政策工具，未來應(yīng)以發(fā)現(xiàn)綠電的環(huán)境價值為核心目標，建立綠電市場化機制。 綠電的環(huán)境外部性作用于特定發(fā)電技術(shù)品種的發(fā)電量，因此綠電市場化機制通常包含兩個層面，一是通過可再生能源電力綠色證書機制（Renewable Energy Certificate，簡稱“綠證”）對各發(fā)電品種所發(fā)電量進行標記；二是綠電或綠證的交易。綠證可作為獨立于電力的可交易標的，使環(huán)境權(quán)屬的轉(zhuǎn)移不受電力物理網(wǎng)絡(luò)連接的限制，可及性更強；也可與電力交易綁定，使環(huán)境權(quán)屬的轉(zhuǎn)移更易追溯。 與碳交易類似，綠電交易可根據(jù)是否依托政策目標約束劃分為兩種市場。一是合規(guī)市場，即可再生能源配額制（Renewable Energy Quota或Renewable Portfolio Standard），是基于政府對電力生產(chǎn)或消費中綠電占比約束目標產(chǎn)生的人為市場。二是自愿采購交易，即基于企業(yè)或個人使用綠電的自身意愿產(chǎn)生的交易，通常由非政府組織、標準機構(gòu)或龍頭企業(yè)倡導(dǎo)?？稍偕茉磁漕~制支撐基本的綠電采購需求，并通過供需關(guān)系調(diào)節(jié)為環(huán)境外部性定價，為自愿采購建立價格基準和市場基本規(guī)制（見圖1）。
從全國范圍來看，我國主要施行的與綠電相關(guān)的市場化機制主要包括綠證和綠證交易、可再生能源電力消納保障機制（即中國的可再生能源配額制—合規(guī)市場）、綠電交易試點、基于綠電的國家核證自愿減排量（CCER）交易等。這些機制出臺的背景、時間、政策目標均存在一定差異。在可再生能源補貼政策退出和電力市場化規(guī)模逐步擴大的背景下，可再生能源項目投資開發(fā)正面臨發(fā)電能力、發(fā)電量和價格的三重不確定性，亟須政策予以回應(yīng)，保障可再生能源投資的收益穩(wěn)定性，降低投資決策風險。在全球綠色低碳潮流引領(lǐng)和龍頭企業(yè)綠色供應(yīng)鏈改造的帶動下，越來越多的企業(yè)提出了綠電采購需求，以提高自身產(chǎn)品的競爭力?？梢?，綠電市場化機制需要在現(xiàn)階段和未來建設(shè)新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮更加重要的作用。 整體來看，盡管當前綠電市場化交易規(guī)模正在快速擴大，政府部門和社會各界對綠電市場的期望也較高，但與我國的可再生能源發(fā)電規(guī)模相比，其市場規(guī)?？傮w仍然較小、價格相對偏低。 （一）綠電市場化機制缺乏頂層設(shè)計，無法有效統(tǒng)籌 從實踐層面看，在涉及綠電的市場化機制（如CCER、綠證等）之外，可再生能源專場交易、打捆外送交易等不涉及環(huán)境權(quán)益交易的交易機制在一些地區(qū)依然存在。在多種機制同時存在且相互交織的情況下，如不進行有效統(tǒng)籌，會導(dǎo)致各類綠電和綠證交易行為所對應(yīng)的環(huán)境權(quán)益模糊不清，甚至可能產(chǎn)生環(huán)境權(quán)益的重復(fù)計算的情況。多個機制并行還容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、多頭管理，不僅影響市場規(guī)模，還不利于開發(fā)更具靈活性和多樣化的綠電產(chǎn)品。 此外，我國的綠電市場化機制尚未涵蓋海上風電、分布式光伏發(fā)電、分散式風電等新能源應(yīng)用場景類型，補貼項目的補貼外電量沒有納入綠證系統(tǒng)覆蓋范圍，水電、生物質(zhì)發(fā)電、光熱發(fā)電等發(fā)電類型也沒有納入綠證核發(fā)范圍。 （二）綠色權(quán)益不清，綠電價值無法得到充分體現(xiàn) 可再生能源電力消納保障機制中，缺乏清晰的綠電權(quán)益流轉(zhuǎn)和認定機制，僅通過核發(fā)可再生能源消納量憑證認定綠電的消費，不涉及所消費綠電的環(huán)境權(quán)益轉(zhuǎn)移，也尚不要求綠證的流轉(zhuǎn)。在電力市場中，一些電力交易品種也存在“交易了可再生能源的電量，但未交易對應(yīng)的環(huán)境權(quán)益”的情況，購售電雙方以及電力交易平臺對環(huán)境權(quán)益的認定存在差異。 自愿市場中，“一女多嫁”的現(xiàn)象屢見不鮮。一些項目同時獲取國際綠證和國內(nèi)補貼，補貼中已支付的大部分環(huán)境權(quán)益已屬于全社會，但其環(huán)境權(quán)益又通過國際綠證實現(xiàn)了再次變現(xiàn)；一些地區(qū)開發(fā)的分布式綠電碳普惠項目以及仍未全部用于抵消的舊CCER綠電項目也涉及與綠證覆蓋范圍的交叉；另外，一些國家和地區(qū)的電網(wǎng)排放因子計算方法中未排除已被定向采購綠電的減碳效益，綠證代表的減碳效益被重復(fù)計算。 （三）可再生能源電力消納保障機制對市場主體的約束力不足，支撐綠電采購的能力仍需加強 當前，可再生能源電力消納保障機制對市場主體的約束力不足。一是由于機制運行時間不長，初期為理順機制，設(shè)置的可再生能源消納責任權(quán)重較為寬松，不需要通過市場交易即可完成當?shù)氐呢熑螜?quán)重，大部分?。▍^(qū)、市）的政府部門無需將配額嚴格分配至市場主體進行配額交易。二是可再生能源電力消納保障機制中缺乏對未能履約的懲戒措施，市場主體履約動力不足。三是當前綠電的市場電量規(guī)模較小，大部分地區(qū)的可再生能源均由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一采購并分銷至市場主體，消納責任難以通過市場交易落實到綠電消費主體。因此，在政策中明確的部分承擔消納責任的市場主體（如大工業(yè)用戶、售電公司等）沒有實際履約，也未受到考核約束。 （四）綠電自愿采購市場的產(chǎn)品形式單一、靈活性有限，無法滿足多元化的采購需求 企業(yè)采購綠電的目的各有不同，有的是為了實現(xiàn)自身減排目標，需要實現(xiàn)對多地機構(gòu)綠電的統(tǒng)一采購；有的是為了突破能耗總量控制目標，僅采購當年新增綠電；有的是為了滿足更加嚴格的產(chǎn)品碳足跡審查要求，需要覆蓋項目全生命周期的綠電合同；有的是希望通過采購綠電抵消部分碳排放配額。從企業(yè)采購的規(guī)模來看，一些企業(yè)希望尋找匹配其電力需求規(guī)模的綠電合同，但所在區(qū)域的綠電項目規(guī)模較小，無法通過一個合同實現(xiàn)，而規(guī)模較大的綠電項目又可能與企業(yè)不在同一個電網(wǎng)區(qū)域。從企業(yè)采購的方式來看，一些大型企業(yè)在全國多地布局，希望通過母公司進行一攬子采購，無需根據(jù)屬地分別注冊售電公司采購。然而當前的綠電交易模式不夠靈活，在交易平臺選擇、采購地域范圍、合同時間長度、綠電技術(shù)類型等方面均有一定程度的障礙。 此外，綠電交易過程中也存在信息不對稱、不透明的問題，場內(nèi)和場外交易信息披露仍有很大進步空間，這些信息包括可再生能源項目信息、綠證掛牌數(shù)量和價格、周期性的交易規(guī)模、場內(nèi)場外各類交易的平均成交價等。 （五）綠證的核發(fā)、履約、認證等方面基礎(chǔ)能力仍有欠缺 雖然國家有關(guān)政策明確，綠證是非水可再生能源發(fā)電量的確認和屬性證明以及消費綠色電力的唯一憑證，國家可再生能源信息管理中心作為核發(fā)綠證的機構(gòu)，但國內(nèi)綠電項目的環(huán)境權(quán)益登記的唯一性并未明確，綠證是否是體現(xiàn)綠電環(huán)境權(quán)益的唯一憑證也不清晰。綠電與電力交易和碳交易均存在一定的相關(guān)性，電力交易平臺和碳交易平臺均具備開發(fā)綠電環(huán)境權(quán)益交易品種的條件，但綠證的交易平臺資質(zhì)要求仍不清晰?？稍偕茉措娏ο{保障機制對于用于履約綠證的有效期、履約或核銷的方式也沒有明確。在綠電自愿采購交易方面，綠證發(fā)放范圍不明確、第三方認證制度缺乏、相關(guān)標準體系缺失等是我國綠證尚無法與國際重要低碳組織和相關(guān)倡議標準實現(xiàn)互認的主要原因。 以發(fā)現(xiàn)綠電的環(huán)境價值為核心目標，建立綠電市場化機制 可再生能源的發(fā)展既有賴于合理的收益預(yù)期帶來的充足投資，也有賴于電力系統(tǒng)對可再生能源消納能力的保障。綠電市場化機制與電力市場化機制均是促進可再生能源發(fā)展的重要配套制度，缺一不可，既需要明確各自分工，也需要做好統(tǒng)籌。 電力市場發(fā)展是以提升電力系統(tǒng)運行效率和對可再生能源的消納能力為核心，以不同時空的電力供應(yīng)為交易標的，反映各類電源的發(fā)電成本、系統(tǒng)運行成本（包括可再生能源的消納成本）。而綠電市場則以綠電的環(huán)境權(quán)益為交易標的，通過發(fā)現(xiàn)綠電的環(huán)境權(quán)益價值，提供給可再生能源發(fā)電項目額外的收益，并體現(xiàn)在電力市場中各類電源發(fā)電成本的變化中，提升可再生能源發(fā)電的比較優(yōu)勢和項目開發(fā)的積極性。鑒于此，綠電市場化機制的核心目標是發(fā)現(xiàn)綠電的環(huán)境價值，促進可再生能源發(fā)展。 一方面，在深化電力市場化改革的背景下，為實現(xiàn)促進可再生能源發(fā)展的目標，綠電市場化機制提供的綠電環(huán)境價值需要保證綠電在電力市場環(huán)境下與傳統(tǒng)化石電源可以公平競爭，這需要綠電的環(huán)境溢價可以覆蓋二者提供同質(zhì)電能量的成本差異（即：理想的環(huán)境溢價=綠電電能量成本+系統(tǒng)消納成本–化石能源電能量成本）。另一方面，在低碳轉(zhuǎn)型的背景下，綠電的環(huán)境溢價應(yīng)與綠電所提供的減碳效益相吻合，對應(yīng)的顯性成本則是碳配額市場的價格。 國內(nèi)和國際一些已有的政策安排為綠電提供了額外的溢價空間。從國內(nèi)來看，新增可再生能源電力不納入能源消費總量考核為能耗總量指標緊張地區(qū)的項目落地實現(xiàn)了松綁，企業(yè)購買當年新增的可再生能源發(fā)電量具備更大的優(yōu)勢；CCER交易為綠電用于碳排放配額抵消提供了渠道；此外，可再生能源消納比例作為一些地區(qū)有序用電排序的參考也進一步增加了綠電的溢價。 國際上，對于特定行業(yè)和企業(yè)，無論是碳邊境調(diào)節(jié)機制對產(chǎn)品出口施加的高碳價還是綠色供應(yīng)鏈目標為供應(yīng)鏈上游企業(yè)帶來的低碳產(chǎn)品溢價都為綠電提供了額外的潛在溢價空間。 因此，綠電市場化機制應(yīng)為可再生能源發(fā)電帶來明顯高于當前的綠證/綠電價格水平但用電企業(yè)總體可承受的環(huán)境溢價。這就需要通過明確環(huán)境權(quán)益、統(tǒng)一核證信息、高效匹配供需、培育基礎(chǔ)能力等來實現(xiàn)。 綠電的環(huán)境權(quán)益無法直接在電力的物理系統(tǒng)中識別，因此，需要對綠電進行識別并明確綠電的環(huán)境權(quán)益，這就需要統(tǒng)一的環(huán)境權(quán)益憑證，并建立一套圍繞綠電環(huán)境權(quán)益的注冊登記、交易結(jié)算和追溯系統(tǒng)，保障綠電環(huán)境權(quán)益的產(chǎn)生、交易和核銷等信息的全流程管理。此外，我國的可再生能源資源和電力負荷的差異化分布使得各地的電力用戶無法通過物理網(wǎng)絡(luò)均等獲得綠電，因此，綠電的環(huán)境權(quán)益不宜與物理系統(tǒng)中的電力流綁定，而應(yīng)通過獨立的管理體系明確綠電環(huán)境權(quán)益的歸屬，以提高可獲得性。 基于此，應(yīng)進一步明確綠證的定位。一是明確將綠證作為體現(xiàn)綠電環(huán)境權(quán)益的唯一憑證，擴大綠證的覆蓋范圍，使綠證充分覆蓋各類可再生能源和各類綠電市場化交易品種。二是明確綠證作為代表綠電環(huán)境權(quán)益的權(quán)屬轉(zhuǎn)移的唯一憑證，是綠電市場化機制中唯一的基礎(chǔ)交易標的，需通過綠證的轉(zhuǎn)移確認綠電的環(huán)境權(quán)益由開發(fā)業(yè)主向用電主體轉(zhuǎn)移。三是加強綠證的全流程管理，以綠電項目信息為基礎(chǔ)，構(gòu)建起一套包括注冊、篩查、核發(fā)、追溯、核銷、披露的全流程信息體系（見圖2）。
此外，應(yīng)進一步完善綠證信息。綠證的覆蓋范圍擴大后，不同綠電類型的綠證蘊含的環(huán)境權(quán)益和相應(yīng)價值并不相同。為體現(xiàn)差異化的綠電價值，綠證要對項目的關(guān)鍵信息進行描述。綠電的環(huán)境權(quán)益和相應(yīng)價值主要體現(xiàn)在四方面：一是不同技術(shù)種類、開發(fā)方式對應(yīng)的度電成本差異使對應(yīng)項目的額外性存在差異；二是項目是否通過電價附加、政府專項資金等方式獲得了補貼（或隱性補貼）使對應(yīng)項目的環(huán)境權(quán)益所有權(quán)存在差異；三是項目投產(chǎn)年份對能否抵扣當年能耗總量的影響；四是是否使用多年采購協(xié)議（Power Purchase Agreement，PPA）、電證合一對項目降低投資或消納風險的影響。因此，綠證應(yīng)注明對應(yīng)電量的以下信息：所在地、投產(chǎn)年份、裝機規(guī)模、累計運行小時數(shù)、技術(shù)種類等項目信息；電量產(chǎn)生時間、采購方式（是否采用PPA、電證合一或用于替代補貼）、交易時間、交易平臺等交易信息；獲得經(jīng)濟激勵政策信息（電價補貼、投資補貼、保量保價收購等）。 綠電市場化機制的設(shè)計既要考慮企業(yè)綠電采購的需求，又要考慮支持存量的可再生能源發(fā)電量的利用，還要考慮為新增可再生能源項目投資提供激勵，更要符合國家“雙碳”目標實現(xiàn)的路徑要求。這就要求合規(guī)市場和自愿市場協(xié)同發(fā)力，確保綠電的供需規(guī)模匹配和價格穩(wěn)定。 首先，要堅持以穩(wěn)步改善電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)為目標，推進可再生能源電力消納責任落實到用電主體，在穩(wěn)步提升綠電消費占比的同時，為自愿采購建立充分反映環(huán)境價值的綠證價格。當前我國的可再生能源發(fā)電量中，近90%來自于獲得電價補貼或財政支持的項目（見圖3）。這些項目的環(huán)境權(quán)益歸全社會所有，無法通過購買這些項目所發(fā)電量獲得環(huán)境權(quán)益。合規(guī)市場要重點保障這些電量的充分利用，使這些可再生能源項目能夠獲得公平的消納機會。通過對這些項目綠電發(fā)電量的消費，使發(fā)電量對應(yīng)的綠證以較低價格或免費由項目業(yè)主轉(zhuǎn)移至用電方，來滿足用電方可再生能源電力消納責任的基本考核要求，余下的通過購買具有環(huán)境權(quán)益的綠證進行補足?？稍偕茉措娏ο{責任應(yīng)隨著綠電規(guī)模的擴大而提高，以保證綠電供需規(guī)模的匹配，使自愿市場中的綠證價格保持在相對理想的水平。
其次，應(yīng)加大開發(fā)綠電的自愿市場，擴大綠電環(huán)境效益的應(yīng)用場景，為綠電環(huán)境價值實現(xiàn)創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。進一步豐富綠電產(chǎn)品，通過挖掘用戶需求實現(xiàn)綠電價值。一是要鼓勵各類機構(gòu)開發(fā)與綠證掛鉤的產(chǎn)品，包括但不限于100%綠電產(chǎn)品、零碳產(chǎn)品等，充分挖掘綠電的環(huán)境價值；二是要做好特殊綠電種類與能耗“雙控”核算、CCER、電力市場等機制的銜接，充分反映綠電的額外溢價；三是要加強電力零售市場對用戶需求和綠電供給的銜接，鼓勵售電企業(yè)通過整合電力市場服務(wù)、綠電采購和碳市場交易為企業(yè)提供集成的能源服務(wù)和碳資產(chǎn)管理服務(wù)，提升分布式發(fā)電和中小電力用戶參與綠證市場的積極性。加強對綠電市場的監(jiān)管，規(guī)范市場運行。一是要強化市場準入，明確相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計的基本原則、綠證適用基本規(guī)范，通過“黑名單”制度約束產(chǎn)品開發(fā)和交易行為；二是要加強各個自愿交易品種的信息披露，及時充分反映交易種類、規(guī)模、價格和市場主體類型；三是要做好各類市場信息的有效及時銜接，避免“一女多嫁”等現(xiàn)象。 最后，通過為綠證設(shè)置有效期、建立綠證回購和投放機制等方式，保障市場價格水平的基本穩(wěn)定。為綠證設(shè)置有效期，一方面可以降低綠電年際發(fā)電量的波動性，提高可再生能源電力消納保障機制履約的穩(wěn)定性；另一方面可以避免往年的綠電發(fā)電量大量累積后壓低當年的綠證價格。由于綠證僅能在發(fā)電主體和用電（售電）主體之間交易，綠證的回購和投放機制既可調(diào)節(jié)市場中的綠證價格，減少有關(guān)風險，還可為綠電市場提供額外的流動性，打消用電（售電）主體過度采購綠電的顧慮。 （三）加快培育基礎(chǔ)能力，建立和完善配套機制和標準 加快信息系統(tǒng)和追溯核證平臺建設(shè)?；诰G電項目管理信息和并網(wǎng)信息，加快完善綠電項目臺賬信息；建立和完善市場主體、交易平臺和交易產(chǎn)品準入和監(jiān)管系統(tǒng)；基于項目、交易平臺和市場主體信息，建立并完善項目發(fā)電量合規(guī)篩查和追溯機制，避免雙重計算，為開展第三方認證業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。建立第三方認證制度，結(jié)合各類交易品種的開發(fā)，培育認證服務(wù)業(yè)，提高認證能力和認證質(zhì)量。基于國家綠電市場化機制設(shè)計，建立符合我國國情和激勵生產(chǎn)低碳化的綠電交易和采購的標準體系，加強認證監(jiān)管和國際標準互認。修訂相關(guān)法律，保障綠證對環(huán)境效益主張的合法性。 電力行業(yè)的碳排放是我國碳市場的主要控排對象。碳市場與綠電市場均屬于環(huán)境權(quán)益市場，通過對環(huán)境權(quán)益的交易對不同發(fā)電類型的比較優(yōu)勢產(chǎn)生影響，進而實現(xiàn)調(diào)整發(fā)電結(jié)構(gòu)的效果。短期來看，由于初始配額分配是免費的，碳市場主要體現(xiàn)化石能源發(fā)電內(nèi)部的效率差異，因此，綠電市場的作用仍無法替代，需進一步統(tǒng)籌好二者關(guān)系，做好各個環(huán)節(jié)相關(guān)信息的對接。 在碳排放權(quán)交易中，需重點處理好電力間接排放的計算問題。應(yīng)及時調(diào)整電網(wǎng)排放因子的計算方法，根據(jù)綠證核發(fā)和銷售情況及時調(diào)整、更新各級電網(wǎng)的平均排放因子，避免綠電的減排效益被雙重計算。省級電網(wǎng)的排放因子可根據(jù)當年本地可再生能源電力消納責任權(quán)重進行計算，未完成的則根據(jù)實際消納量計算。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)控排主體持有綠證的比例與本地可再生能源電力消納責任權(quán)重的差額計算個體的間接排放水平，超出本地可再生能源電力消納責任權(quán)重的綠電消費部分記為零排放，不足本地可再生能源電力消納責任權(quán)重的差額電力消費對應(yīng)的排放水平則按照化石能源電廠的排放因子進行計算。 在CCER市場中，需重點處理好綠證與CCER的轉(zhuǎn)化關(guān)系。相較于綠電市場，CCER（或其他減排信用機制）對減排額外性的要求更高。因此，應(yīng)建立符合CCER標準的額外性篩查標準，劃定可轉(zhuǎn)化為CCER的綠證屬性范圍，重點支持先進的可再生能源發(fā)電技術(shù)。控排企業(yè)可持具備轉(zhuǎn)化條件的綠證在CCER的管理機構(gòu)進行登記，CCER的管理機構(gòu)在與綠證管理機構(gòu)完成相應(yīng)綠證的核銷后再將對應(yīng)的減排量賦予控排企業(yè)。 可再生能源尤其是新增的可再生能源參與電力市場的節(jié)奏將逐漸加快，可再生能源項目年發(fā)電小時數(shù)的個體差異性和不確定性將進一步增強。加之可再生能源發(fā)電的波動性和不確定性，以及與電力負荷在空間和時間匹配上的不平衡，其平均的度電價格水平或?qū)@著低于其他電源類型。新增可再生能源項目的收益結(jié)構(gòu)將隨著電力市場和綠電市場的發(fā)展出現(xiàn)一定的調(diào)整。因此，綠電市場化機制的建設(shè)要做好與電力市場的銜接，推動電力行業(yè)平穩(wěn)地向綠色低碳轉(zhuǎn)型。 首先，要做好計劃與市場的銜接。考慮到民生用電的需求和承受力，我國雙軌并行的電力體制仍將持續(xù)相當長一段時間，優(yōu)先發(fā)電計劃的電量主要用于解決居民生活用電和農(nóng)業(yè)用電需求。優(yōu)先發(fā)電計劃的電價通?？梢愿采w發(fā)電項目的成本和合理收益（去除包括投資補貼、電價補貼、財政專項資金等形式的政府補貼），因此，建議優(yōu)先采購對市場化綠電溢價價值需求較低的項目，并免費或以較低價格獲得相應(yīng)的綠證。由于發(fā)、用電時空不匹配產(chǎn)生的不平衡資金，一部分通過終端的分時電價進行疏導(dǎo)，一部分隨輸配電價疏導(dǎo)。對于暫時未進入電力市場、由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)購統(tǒng)銷的可再生能源發(fā)電量，則以市場化溢價價值正序的方式，根據(jù)可再生能源電力消納責任權(quán)重要求采購綠證，對未獲得過其他形式補貼的可再生能源發(fā)電量，根據(jù)當?shù)鼐G證近三個月或半年的平均價格購買綠證，產(chǎn)生的資金和獲取的綠證對全部電力市場用戶進行平均分攤。 其次，要做好兩個市場在價值分配上的銜接。雖然綠證可以體現(xiàn)可再生能源的外部性，為可再生能源業(yè)主提供一定的收益，但受供需規(guī)模差異和國際綠證、CCER等其他外部性產(chǎn)品價格水平的影響，綠證價格將很難在短期內(nèi)超過0.05元/千瓦時的水平，可再生能源業(yè)主仍需通過電力市場回收大部分投資。為保障投資積極性，需綜合考慮可再生能源在電力市場和外部性市場的收益水平，不宜過度強調(diào)外部性市場的作用，合理制定電力市場規(guī)則，提高市場運行的靈活度，鼓勵調(diào)節(jié)能力的供給，加強市場和價格監(jiān)管，保障可再生能源公平參與市場競爭。做好兩個市場數(shù)據(jù)信息的銜接。 最后，要進一步鼓勵以PPA的方式采購綠電。可再生能源發(fā)電的特點是初投資規(guī)模占比較高、運行成本較低，因此PPA是更適應(yīng)此類成本構(gòu)成特點、降低投資運行風險的有效手段，近些年成為歐美支持可再生能源發(fā)展的主要方式。在歐盟能源監(jiān)管機構(gòu)合作署（ACER）和英國的一份電力市場改革評估報告中，均提到了PPA是未來電力市場改革中支持可再生能源發(fā)展的一項重要舉措。 對于我國相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，提出建議如下：一是建立更加有效全面的電力市場履約機制和發(fā)用電主體的信用評價體系，為發(fā)用電企業(yè)簽署較長年份PPA提供信心和信用支撐；二是進一步完善電力市場體系建設(shè)，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高靈活性，推動電力市場發(fā)現(xiàn)價格，為PPA提供價格標桿；三是基于?。▍^(qū)、市）間電力計劃、新能源基地配套產(chǎn)業(yè)等探索具有經(jīng)濟屬性的長期購電協(xié)議試點，為PPA提供模式參考；四是結(jié)合我國可再生能源資源與負荷分布不平衡的特點，探索嘗試電證分離的虛擬PPA模式。
