中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：10月16日，陜西榆林政協(xié)發(fā)布榆林市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告（摘要），其中提到，榆林地區(qū)暫無(wú)抽水蓄能建設(shè)條件，新能源+壓縮空氣儲(chǔ)能+飛輪儲(chǔ)能+電磁儲(chǔ)能尚未利用，而技術(shù)較為成熟的電化學(xué)儲(chǔ)能方式 受制于當(dāng)前成本高和輔助調(diào)峰機(jī)制不健全等問(wèn)題，使得電化學(xué)儲(chǔ)能暫不能大規(guī)模推廣，目前調(diào)峰能力幾乎全部依賴(lài)火電，導(dǎo)致系統(tǒng)調(diào)峰能力較差。
榆林市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告（摘要）
市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，落實(shí)落細(xì)二十大精神，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的榆林篇章，榆林市政協(xié)以“新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為重點(diǎn)調(diào)研選題，于2023年3月至6月，由市政協(xié)主席曾德超同志、副主席王志強(qiáng)同志帶領(lǐng)部分政協(xié)委員及市發(fā)改委、市自然資源局、市林草局、市電投公司、國(guó)網(wǎng)榆林供電公司等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研組，先后赴市內(nèi)定邊、靖邊、神木、榆林經(jīng)開(kāi)區(qū)等縣市區(qū)，以及省外寧夏中衛(wèi)市、甘肅武威市、安徽合肥市、江蘇常州市、上海市和內(nèi)蒙古鄂爾多斯市等省市進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告摘要刊登如下。
一、榆林市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題
（一）頂層設(shè)計(jì)不系統(tǒng)，政策體系不完善
一是缺少全面系統(tǒng)的規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。近年來(lái)，借助我市風(fēng)力和太陽(yáng)能資源富集的優(yōu)勢(shì)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但全市缺少新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電力發(fā)展和電網(wǎng)布局等方面的中長(zhǎng)期規(guī)劃，電網(wǎng)接入新能源能力較差，產(chǎn)業(yè)布局分散，尚未形成規(guī)模化、高端化、體系化、智慧化發(fā)展。二是大量新能源資源外送。我市雖然是新能源富集區(qū)域，但同時(shí)也是碳排放大市，能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型壓力較大。近年來(lái)，一方面，我市飽受碳排放雙控限制之苦，大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地發(fā)展受限。另一方面，在自身尚未實(shí)現(xiàn)新能源高比例消費(fèi)，低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，省級(jí)層面大量批復(fù)我市新能源資源外送。2021年省發(fā)改委批復(fù)陜湖通道我市外送380萬(wàn)kW新能源，“十四五”期間計(jì)劃批復(fù)陜?cè)ネǖ牢沂型馑?100萬(wàn)kW新能源。已批擬批的新能源裝機(jī)已超過(guò)當(dāng)前我市存量新能源裝機(jī)的總額。大量寶貴的新能源資源未能最大化的將新能源綠電、綠證的綜合價(jià)值留在本地，沒(méi)有為我市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助推全市低碳綠色可持續(xù)發(fā)展添磚加瓦。三是政策的生產(chǎn)力和工具箱整體作用體現(xiàn)不充分。我市雖制定了可再生能源項(xiàng)目管理辦法等部分文件，但在新能源項(xiàng)目招商引資、政策扶持、資金支持、服務(wù)體系建設(shè)、電價(jià)優(yōu)惠等方面還缺少本地政策支撐，針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的新理念探索、新技術(shù)引入、新場(chǎng)景實(shí)踐、新產(chǎn)業(yè)扶持等方面缺少因地制宜、差異化、針對(duì)性的地方產(chǎn)業(yè)扶持政策，全市新能源領(lǐng)域政策工具箱、文件包還不成體系。
（二）土地林地?cái)?shù)據(jù)不銜接，項(xiàng)目用地落實(shí)困難
一是林業(yè)和國(guó)土數(shù)據(jù)未融合及草地利用政策不明確。目前，光伏項(xiàng)目選址備案的地塊均為國(guó)土“三調(diào)”中的草地，但林保和國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)未融合，全省草原植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和全省草原征占用審核審批管理規(guī)范未發(fā)布，使得我市目前僅有6個(gè)光伏項(xiàng)目可辦理林業(yè)審批手續(xù)，仍有20個(gè)光伏項(xiàng)目無(wú)法辦理林業(yè)手續(xù)。二是新的用地政策增加光伏項(xiàng)目建設(shè)成本和落地難度。近期自然資源部辦公廳、國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室、國(guó)家能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕12號(hào)），明確光伏方陣用地不得占用耕地、不得改變地表形態(tài)，用地涉及使用林地的，須采用林光互補(bǔ)模式，用地涉及占用基本草原外草原的，鼓勵(lì)采用“草光互補(bǔ)”模式。毛烏素沙地中集中連片實(shí)施光伏項(xiàng)目又不可避免會(huì)擾動(dòng)地表、破壞原生植被項(xiàng)目建設(shè)成本大幅增加，一定程度提高了項(xiàng)目建設(shè)難度，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三是資源重疊導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)難。榆林煤油氣鹽等礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)資源與風(fēng)光資源地域分布重疊較多，但在開(kāi)采時(shí)序允許的情況下，新能源開(kāi)發(fā)企業(yè)與礦權(quán)單位很難達(dá)成互不干涉協(xié)議，致使我市很多新能源項(xiàng)目無(wú)法推進(jìn)。
（三）電網(wǎng)卡脖子現(xiàn)象嚴(yán)重，新能源并網(wǎng)送出消納困難
一是新能源匯集站建設(shè)嚴(yán)重滯后制約綠電接入送出。為系統(tǒng)性解決新能源項(xiàng)目電力送出需求，“十四五”期間，我市計(jì)劃建設(shè)14座330KV電站，國(guó)網(wǎng)榆林供電公司計(jì)劃建設(shè)330KV變電站6座、330KV匯集站4座、750KV匯集站2座，營(yíng)盤(pán)山等4座330KV新能源匯集站由市電投公司負(fù)責(zé)承建。目前，由國(guó)網(wǎng)公司負(fù)責(zé)承建的4座330KV新能源匯集站尚未實(shí)質(zhì)性開(kāi)展前期工作，由市電投公司負(fù)責(zé)承建的營(yíng)盤(pán)山等4座330KV新能源匯集站已完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，正在辦理開(kāi)工前各項(xiàng)手續(xù)，但因與國(guó)網(wǎng)公司未能達(dá)成一致意見(jiàn)，接入系統(tǒng)方案尚未批復(fù)，造成項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工建設(shè)，嚴(yán)重影響榆林新能源項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展和電力接入消納。二是系統(tǒng)調(diào)峰能力較差。榆林地區(qū)暫無(wú)抽水蓄能建設(shè)條件，新能源+壓縮空氣儲(chǔ)能+飛輪儲(chǔ)能+電磁儲(chǔ)能尚未利用，而技術(shù)較為成熟的電化學(xué)儲(chǔ)能方式受制于當(dāng)前成本高（如鋰離子電池儲(chǔ)能系統(tǒng)每度電成本為0.6-0.8元）和輔助調(diào)峰機(jī)制不健全等問(wèn)題，使得電化學(xué)儲(chǔ)能暫不能大規(guī)模推廣，目前調(diào)峰能力幾乎全部依賴(lài)火電，導(dǎo)致系統(tǒng)調(diào)峰能力較差。
（四）項(xiàng)目手續(xù)辦理周期長(zhǎng)，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
一是項(xiàng)目審批效率不高。我市風(fēng)電資源較好區(qū)域已基本全部開(kāi)發(fā)實(shí)施，剩余風(fēng)速較差區(qū)域微觀選址難度大、資源條件差、無(wú)測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)等原因?qū)е嘛L(fēng)電項(xiàng)目選址歷時(shí)較長(zhǎng)，影響開(kāi)工前手續(xù)辦理進(jìn)度。加之風(fēng)光項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃調(diào)整、用地預(yù)審、核準(zhǔn)批復(fù)、林業(yè)手續(xù)、征地協(xié)議簽訂、壓覆礦協(xié)議簽訂、建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)等流程和手續(xù)互為前置，難以同時(shí)辦理，且風(fēng)光項(xiàng)目場(chǎng)站占地大、送出線路長(zhǎng)，前期工作繁雜量大，全部辦結(jié)大約需一年半時(shí)間，很大程度影響了項(xiàng)目推進(jìn)。二是縣區(qū)平臺(tái)公司作用發(fā)揮不充分。按照市政府安排，要求縣區(qū)平臺(tái)公司統(tǒng)一辦理新能源項(xiàng)目前期征地組件辦理和租地手續(xù)，但目前僅有神木市和定邊縣等部分縣市區(qū)的平臺(tái)公司對(duì)部分項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了用地統(tǒng)租，其他縣區(qū)的前期征地組件辦理和租地手續(xù)工作仍然由項(xiàng)目建設(shè)主體自行辦理，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三是尚未形成高效的管理和服務(wù)體系。目前我市尚未形成統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地流轉(zhuǎn)、手續(xù)辦理、基礎(chǔ)配套、運(yùn)維管理的服務(wù)體系和管理機(jī)制，缺乏新能源行業(yè)自治組織和統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)一定程度存在，制約了行業(yè)健康有序發(fā)展。
（五）項(xiàng)目未形成規(guī)?；鼗a(chǎn)業(yè)尚未高質(zhì)量發(fā)展
一是新能源項(xiàng)目“小散亂”，集約轉(zhuǎn)化利用效果較差。受制于林業(yè)、國(guó)土、礦產(chǎn)、環(huán)保等自然條件的限制，也有縣區(qū)從自身產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮等諸多因素，我市新能源項(xiàng)目未能實(shí)現(xiàn)全市一盤(pán)棋，優(yōu)勢(shì)資源尚未規(guī)模化基地化開(kāi)發(fā)、集約化使用，對(duì)新能源資源的稀缺性、永久性和新能源技術(shù)的快速迭代、成本的快速下降認(rèn)識(shí)不足，整體呈現(xiàn)“規(guī)模小、布局散、開(kāi)發(fā)亂”，難以統(tǒng)籌全市新能源資源“換大項(xiàng)目、換好項(xiàng)目”，綜合成本較高。二是新能源鏈弱板短，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。近年來(lái)，我市新能源資源利用不充分，與新能源建設(shè)規(guī)模不匹配，已進(jìn)入全市新能源市場(chǎng)的企業(yè)也主要以中端的風(fēng)光發(fā)電為主，在前端的技術(shù)研發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)制造和后端的電網(wǎng)電站布局、監(jiān)管運(yùn)維服務(wù)等鏈條上尚未進(jìn)行布局也缺乏高質(zhì)量項(xiàng)目，目前僅有少量多晶硅和組件生產(chǎn)項(xiàng)目、風(fēng)電塔筒生產(chǎn)等項(xiàng)目落地，引入的絕大部分產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化高、競(jìng)爭(zhēng)力弱、替代性強(qiáng)，未能形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，氫能、生物質(zhì)能未得到充分利用，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)尚未起勢(shì)且已落后周邊兄弟省市，風(fēng)光氫儲(chǔ)這四大新能源產(chǎn)業(yè)從技術(shù)研發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)制造、項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)服務(wù)等從頭到尾的產(chǎn)業(yè)鏈尚未建立，也尚未形成鏈條清晰、功能完備、技術(shù)領(lǐng)先、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)附加值高的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，呈現(xiàn)典型的“有資源缺鏈條、有項(xiàng)目鏈不全”特征。三是多元化應(yīng)用場(chǎng)景落地實(shí)踐少，帶動(dòng)效果差。我市新能源項(xiàng)目尚停留在傳統(tǒng)單一的集中式風(fēng)光場(chǎng)站建設(shè)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)階段，少量風(fēng)光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)等“光伏+”項(xiàng)目也基本停留在概念或簡(jiǎn)單互補(bǔ)階段，新能源+農(nóng)牧業(yè)+工商業(yè)+文旅業(yè)+生態(tài)保護(hù)等融合發(fā)展方式推廣不足，土地資源集約利用效率不高，與農(nóng)林牧漁、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等未能協(xié)同融合發(fā)展。國(guó)家近年來(lái)積極推動(dòng)倡導(dǎo)的工商業(yè)分布式光伏、戶用分布式光伏、新能源整縣開(kāi)發(fā)、建筑光伏一體化、換電重卡、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化零碳工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)新能源自備電廠、農(nóng)村能源革命等應(yīng)用場(chǎng)景我市雖均有布局，但絕大多數(shù)應(yīng)用場(chǎng)景都尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)?；涞剡\(yùn)營(yíng)。同時(shí)，新能源儲(chǔ)能電站、新能源汽車(chē)充電樁、氫能產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)用等項(xiàng)目較為缺乏，新能源的非電力利用等發(fā)展模式處于起步發(fā)展階段，農(nóng)村清潔能源滲透比例較低、替代進(jìn)程較慢、規(guī)?；A(chǔ)差，新能源應(yīng)用場(chǎng)景不廣、方式不多、效率不高。四是電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力較差。因我市發(fā)電側(cè)火電機(jī)組交易電價(jià)高，導(dǎo)致我市電價(jià)較寧夏、蒙西、甘肅、青海等鄰近省份電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，“兩網(wǎng)”雖已整合，榆林企業(yè)到戶電價(jià)在0.5545至0.63元/度區(qū)間，均價(jià)為0.57元/度。公用燃煤機(jī)組市場(chǎng)化交易漲幅20%后，我市上網(wǎng)電價(jià)為0.3345元/度，較寧夏（0.2595元/度）高0.075元/度、較蒙西（0.2829元/度）高0.0516元/度、較甘肅（0.3078元/度）高0.0267元/度、較青海（0.3247元/度）高0.0098元/度（見(jiàn)圖8），由此可見(jiàn)我市上網(wǎng)交易電價(jià)均高于上述地區(qū)，僅因電價(jià)這一因素，就使得我市在引進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和招商引資等方面整體處于劣勢(shì)。
圖8榆林市與周邊新能源上網(wǎng)電價(jià)對(duì)比圖
五是新能源對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推動(dòng)作用不明顯。對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興非常適合且可廣泛推廣的分布式光伏在我市尚未全面展開(kāi)，新能源與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和低碳發(fā)展契合點(diǎn)不多、結(jié)合度不強(qiáng)，與人民群眾期盼還有差距，未形成實(shí)際的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果。
（六）市屬企業(yè)獲取資源少，不利于新能源深度轉(zhuǎn)化利用
一是市屬企業(yè)市場(chǎng)占有率低。目前，全市各類(lèi)新能源項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)方絕大多數(shù)為央企、省屬?lài)?guó)企及民營(yíng)企業(yè)。一方面，市屬企業(yè)持有的各類(lèi)型電源裝機(jī)規(guī)模較?。ㄊ袑倨髽I(yè)持有的新能源裝機(jī)僅占全市總裝機(jī)的0.73%、火電機(jī)組裝機(jī)也僅占全市總裝機(jī)的17.4%），我市需要電源讓利反哺全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)難以統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)。另一方面，我市富集的新能源資源未能孵化市屬新能源領(lǐng)軍企業(yè)，沒(méi)能為我市提高工業(yè)增加值、貢獻(xiàn)稅收、提供就業(yè)帶來(lái)更大貢獻(xiàn)。二是新能源“綠色”利用效率不高。全市新能源發(fā)電富余外送，且存在5%～10%棄電，這與全市工業(yè)缺綠電形成反差矛盾，2022年，我市碳排放量占全省碳排放量的40.2%，占全國(guó)碳排放量的1.36%，單位GDP碳排放強(qiáng)度2.17噸/萬(wàn)元，碳排放強(qiáng)度是全國(guó)、全省平均水平的2.51倍、2.01倍，對(duì)碳資產(chǎn)、碳指標(biāo)、碳交易、綠電、綠證等本地化利用意識(shí)不強(qiáng)，新能源綠電對(duì)作為高碳城市轉(zhuǎn)型升級(jí)作用發(fā)揮不充分，節(jié)能降碳和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)壓力較大。
二、榆林市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系
1.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)
科學(xué)高效統(tǒng)籌全市“十四五”規(guī)劃綱要和國(guó)土空間規(guī)劃等綱領(lǐng)性文件，綜合考慮資源分布、電網(wǎng)承載、儲(chǔ)能條件、國(guó)土林業(yè)用地、后續(xù)項(xiàng)目安排、外送通道、轉(zhuǎn)化利用、106GW新能源理論資源總量、92GW理論資源存量、新增裝機(jī)26GW的發(fā)展目標(biāo)等因素，提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的榆林實(shí)踐篇，樹(shù)立“榆林綠電榆林優(yōu)先用”的新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)、轉(zhuǎn)化利用、消納消費(fèi)觀念，加快全市“十四五”新能源規(guī)劃、“十四五”電力規(guī)劃、“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃等中長(zhǎng)期規(guī)劃的編制和中期評(píng)估，堅(jiān)決避免規(guī)劃缺失、方向跑偏、政策沖突、項(xiàng)目難落，確保有項(xiàng)目用地且畝均效益高、有企業(yè)投資且營(yíng)商環(huán)境好、有產(chǎn)業(yè)資源且鏈條布局優(yōu)，高效發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。到2025年，實(shí)現(xiàn)基地化、規(guī)?；_(kāi)發(fā)建設(shè)、本地多場(chǎng)景轉(zhuǎn)化利用，新能源本地超90%的就地利用高比例消費(fèi)目標(biāo)。
2.豐富政策工具箱
在我市可再生能源項(xiàng)目管理辦法等政策文件的基礎(chǔ)上，充分學(xué)習(xí)吸收、借鑒應(yīng)用和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化江蘇省常州市科技支撐新能源發(fā)展、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市“五統(tǒng)一”推進(jìn)項(xiàng)目管理、神木市先保護(hù)再利用等省市好做法、好經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我市新能源產(chǎn)業(yè)新理念探索、新技術(shù)引入、新場(chǎng)景實(shí)踐、新產(chǎn)業(yè)扶持等方面出臺(tái)因地制宜、差異化、針對(duì)性的地方產(chǎn)業(yè)扶持政策，在新能源領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)布局方案、資源利用政策、招商引資辦法、項(xiàng)目管理意見(jiàn)、稅費(fèi)減免措施等方面出臺(tái)政策文件，建立科學(xué)、精細(xì)、市場(chǎng)、系統(tǒng)的政策體系和監(jiān)管體系，形成全市新能源政策工具箱、文件包，確保政策落實(shí)、項(xiàng)目落地。
（二）加強(qiáng)用地保障，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)銜接
1.做好用地要素保障，優(yōu)化投資環(huán)境
加快“國(guó)土三調(diào)”數(shù)據(jù)和“林保規(guī)劃”數(shù)據(jù)的融合認(rèn)定，精準(zhǔn)摸清全市符合政策要求的17483km2光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)用地情況，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、塊對(duì)塊、片對(duì)片落實(shí)指標(biāo)、落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)企業(yè)、落實(shí)服務(wù)。協(xié)調(diào)省林業(yè)局在新能源項(xiàng)目辦理征占用草地手續(xù)時(shí)，依據(jù)國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)審核上報(bào)，確保我省草原植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和草原征占用審核審批管理規(guī)范出臺(tái)后，加大新能源項(xiàng)目涉及的壓覆礦產(chǎn)資源協(xié)議簽訂協(xié)調(diào)力度，指導(dǎo)各縣區(qū)加快新能源項(xiàng)目的征地、租地工作，優(yōu)化用地手續(xù)辦理流程，及時(shí)取得光伏項(xiàng)目林業(yè)審批手續(xù)。
2.探索用地利用機(jī)制，敢于先行先試
按照“先保護(hù)再利用、建平臺(tái)整資源”的原則，將新能源同生態(tài)修復(fù)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合實(shí)施，探索推廣神木市“種養(yǎng)加新”融合系統(tǒng)治理方式，采取大面積植樹(shù)造林調(diào)整為“光伏+灌木+草”生態(tài)屏障融合的實(shí)施模式，避免大面積土地整治、用地指標(biāo)浪費(fèi)、植樹(shù)造林破壞生態(tài)、水資源消耗等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)土地、風(fēng)光資源、水資源等稀缺資源的綜合高效利用，提高土地產(chǎn)出率，破解新能源“項(xiàng)目無(wú)地可用”“有地不合規(guī)”難題，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（三）破解電網(wǎng)卡脖子制約，解決并網(wǎng)送出消納難題
1.統(tǒng)籌優(yōu)化電網(wǎng)布局
規(guī)模化、基地化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)電站公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)開(kāi)發(fā)的管理模式，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一報(bào)批、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、投資分?jǐn)?、分步?shí)施的原則，優(yōu)化已有電站、新建電站、儲(chǔ)能電站建設(shè)模式，構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)的電力通道和電價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制，加快推進(jìn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建我市新型電力系統(tǒng)，增強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)峰能力，建議由市屬企業(yè)先行投資建設(shè)“十四五”規(guī)劃的4座330KV新能源匯集站，后期按國(guó)家有關(guān)政策由國(guó)家電網(wǎng)回購(gòu)，破解我市新能源接入消納難題，為我市“十四五”新能源發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)提供電網(wǎng)支撐。
2.新能源先內(nèi)用再外送
促請(qǐng)省級(jí)層面支持，將我市新能源資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先用于保障我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化利用，優(yōu)先本地和省內(nèi)自用，新能源外送原則上均采用網(wǎng)間外送，不安排點(diǎn)對(duì)網(wǎng)外送，努力提高榆林本地、陜西省內(nèi)新能源消納比例。
3.全力提升電網(wǎng)消納能力
一是高效發(fā)揮電網(wǎng)“血管網(wǎng)”效能。大力支持國(guó)網(wǎng)公司和市屬企業(yè)負(fù)責(zé)的新能源配套送出工程、特高壓送出工程、電網(wǎng)攻堅(jiān)補(bǔ)強(qiáng)工程、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程等電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境要素保障，力爭(zhēng)提高電網(wǎng)接入消納輸送新能源能力。二是找準(zhǔn)電儲(chǔ)“平衡點(diǎn)”。通過(guò)聚光集熱、儲(chǔ)換熱、發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)工藝改進(jìn)、電站的運(yùn)行優(yōu)化等方式，以光熱發(fā)電作為調(diào)峰手段，推行“風(fēng)光互補(bǔ)”“光伏+土地綜合利用”模式，重點(diǎn)支持“光伏+牧光互補(bǔ)”“光伏+礦區(qū)生態(tài)治理”“光伏+荒漠化土地生態(tài)恢復(fù)”等碳產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)多種能源的有機(jī)整合和集成互補(bǔ)，提高光伏、風(fēng)電等清潔能源利用小時(shí)數(shù)，結(jié)合新能源多元化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，鼓勵(lì)多技術(shù)路線的儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，新能源窩電、棄電比例控制在6%以內(nèi)，新建新能源項(xiàng)目需配套建設(shè)裝機(jī)容量20%的儲(chǔ)能電站，緩解風(fēng)光消納問(wèn)題，提高電網(wǎng)調(diào)峰能力。
4.大力推廣虛擬電廠
加快分布式電源（分布式光伏）、儲(chǔ)能（儲(chǔ)氫、儲(chǔ)熱）、可控電負(fù)荷（智慧充電站等）、園區(qū)綜合智慧能源管理平臺(tái)等典型需求響應(yīng)虛擬電廠的綜合智慧能源項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)、云計(jì)算、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)虛擬電廠增值服務(wù)，參與電力市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)能源供給、能源消費(fèi)、能源技術(shù)及體制四個(gè)方面進(jìn)行重大變革。
（四）全力優(yōu)化投資環(huán)境，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
1.保障高效發(fā)展環(huán)境
建議由項(xiàng)目所在地縣市區(qū)平臺(tái)公司打包形成各項(xiàng)審批所需材料，由市發(fā)改委和市審批局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市工信局、市能源局、國(guó)網(wǎng)榆林供電公司等單位配合，負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一辦理新能源項(xiàng)目前期審批涉及土地、林業(yè)、壓覆礦、報(bào)批、施工許可證等方面的各項(xiàng)手續(xù)，力爭(zhēng)將新能源項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮在6個(gè)月以內(nèi)，解決審批手續(xù)辦理周期過(guò)長(zhǎng)、成本過(guò)高等問(wèn)題。
2.優(yōu)化項(xiàng)目管理方式
采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的方式，學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)旗“五統(tǒng)一”管理新能源項(xiàng)目的模式，既統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地夯基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)布局，統(tǒng)一辦理手續(xù)加速度，統(tǒng)一基礎(chǔ)配套強(qiáng)保障，統(tǒng)一運(yùn)維管理增效益，堅(jiān)決避免后續(xù)新能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目出現(xiàn)“小、散、亂、弱”現(xiàn)象，建立市屬統(tǒng)一新能源監(jiān)測(cè)監(jiān)管運(yùn)維服務(wù)平臺(tái)，對(duì)全市新能源項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)正在開(kāi)展前期工作的前期項(xiàng)目，由各縣市區(qū)成立縣級(jí)平臺(tái)公司統(tǒng)一向村民租地并提供給項(xiàng)目業(yè)主，組建新能源行業(yè)自治組織，合理制定資源和項(xiàng)目安排邏輯，增強(qiáng)新能源項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以此實(shí)現(xiàn)投資環(huán)境優(yōu)化和百姓利益雙贏。
（五）加快項(xiàng)目規(guī)?；鼗ㄔO(shè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈布局
1.堅(jiān)持用資源換項(xiàng)目
按照“三轉(zhuǎn)三補(bǔ)”的總體要求，堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)資源換優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、本地資源就地轉(zhuǎn)化”的理念，聚焦四大主攻方向，用風(fēng)光氫儲(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)換新能源前端技術(shù)研發(fā)、中端生產(chǎn)裝備制造、末端運(yùn)維服務(wù)、終端生態(tài)修復(fù)，各部門(mén)確保謀劃安排的項(xiàng)目落地條件好、可行性強(qiáng)，建立上下游閉環(huán)的新能源全產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)先布局制造端產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用場(chǎng)景端產(chǎn)業(yè)，形成鏈條清晰、功能完備、技術(shù)領(lǐng)先、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)附加值高的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，打造“有資源就有項(xiàng)目、有項(xiàng)目就有產(chǎn)業(yè)、有產(chǎn)業(yè)就有鏈條、有鏈條就有效益”的高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭，鼓勵(lì)為生態(tài)修復(fù)配套新能源。
2.規(guī)模化基地化開(kāi)發(fā)建設(shè)
依據(jù)我市“十四五”可再生能源發(fā)展目標(biāo)，參照寧夏中衛(wèi)市、甘肅武威市、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市等省市規(guī)?；l(fā)展新能源方式，優(yōu)先推動(dòng)定邊縣、神木市、榆陽(yáng)區(qū)10GW級(jí)風(fēng)光基地建設(shè)，推動(dòng)靖邊－橫山百萬(wàn)千瓦級(jí)智慧風(fēng)場(chǎng)示范基地建設(shè)，統(tǒng)籌全市新能源資源交由市屬企業(yè)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，使一批具有標(biāo)志性、代表性、引領(lǐng)性的示范工程在我市建成落地運(yùn)營(yíng)，打造一批規(guī)模化、基地化項(xiàng)目，做大做強(qiáng)千萬(wàn)千瓦新能源基地。
3.聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
按照“全產(chǎn)業(yè)鏈布局、一體化推進(jìn)、基地化承載”的原則，研究風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖，明確鏈上主導(dǎo)及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)招引遠(yuǎn)景、隆基、彩虹等龍頭企業(yè)落地，并吸引相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)在周邊集聚，加快建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)相互銜接，體現(xiàn)集群式發(fā)展優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)到2025年，按照“有什么先發(fā)展什么，沒(méi)什么先布局什么”的理念，通過(guò)項(xiàng)目的科學(xué)配置、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合，將全市電力供應(yīng)構(gòu)成占比優(yōu)化為最佳，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源與新能源的優(yōu)化組合、高效耦合，即火力發(fā)電占47%、風(fēng)力發(fā)電占22%、光伏發(fā)電占20%、氫能占3%、儲(chǔ)能占5%、多能互補(bǔ)占2%、其他占1%。
一是風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈方面，鼓勵(lì)激光雷達(dá)等風(fēng)電新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)大容量風(fēng)電機(jī)組應(yīng)用和風(fēng)電技術(shù)研究，加快布局塔筒、葉片、風(fēng)機(jī)等設(shè)備研發(fā)、制造、生產(chǎn)和維修項(xiàng)目，因地制宜采用高塔架技術(shù)，減少機(jī)位數(shù)量從而節(jié)約土地資源，有效節(jié)省征占地費(fèi)用，從整體上降低造價(jià)。同時(shí)，要根據(jù)《風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址選擇技術(shù)規(guī)定》《風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃編制規(guī)程》及十四五期間風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)要求，風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址規(guī)劃需要綜合考慮風(fēng)能資源規(guī)模、道路交通、電網(wǎng)、地質(zhì)地形地類(lèi)、合規(guī)性、征地拆遷以及其他敏感性因素，其中，風(fēng)電場(chǎng)工程前期規(guī)劃階段應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)能資源以及敏感性因素，如自然保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源壓覆區(qū)等（見(jiàn)圖9）。
圖9風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈圖
二是光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈方面，鼓勵(lì)采用適當(dāng)提高全生命周期整體效益。加快布局多晶硅、單晶硅光伏組件、逆變器及核心系統(tǒng)裝置、直流電纜、現(xiàn)地升壓變壓器、支架、匯流箱、光伏板組裝、維修服務(wù)、光伏電站等光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目布局。同時(shí)，光伏規(guī)劃選址應(yīng)根據(jù)國(guó)家用地政策，結(jié)合資源條件、建設(shè)條件、生態(tài)保護(hù)要求，并兼顧地方城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行選擇，在選址過(guò)程中應(yīng)符合太陽(yáng)能資源、氣候條件、場(chǎng)地地形地貌、水文和地質(zhì)條件、并網(wǎng)條件、交通運(yùn)輸和施工安裝條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)等要求以及我國(guó)現(xiàn)行的政策進(jìn)行選擇（見(jiàn)圖10）。
圖10光伏全產(chǎn)業(yè)鏈圖
三是氫能產(chǎn)業(yè)鏈方面，盡快編制并發(fā)布全市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加快推動(dòng)煤制氫、天然氣制氫、工業(yè)副產(chǎn)氫、風(fēng)光發(fā)電制氫、傳統(tǒng)能源及新能源與氫能耦合、氫能消費(fèi)、氫能燃料電池、新材料新技術(shù)儲(chǔ)氫、氫能燃料汽車(chē)、加氫站、氫農(nóng)業(yè)等氫能產(chǎn)業(yè)研、儲(chǔ)、運(yùn)、用、銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈全體系項(xiàng)目布局，在清潔可再生能源替代規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的當(dāng)下，榆林市應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，因地制宜地開(kāi)展可再生能源電解水制氫項(xiàng)目示范，生產(chǎn)的“綠氫”可用在交通運(yùn)輸、石油化工、金屬冶煉等高耗能領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)對(duì)化石能源的替代，促進(jìn)全市能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和可再生能源的消納。此外，還可配套儲(chǔ)氫裝置和燃料電池發(fā)電系統(tǒng)，以進(jìn)一步研究氫能在電力系統(tǒng)中的儲(chǔ)能、調(diào)峰作用，盡快提出氫能發(fā)展路線圖，加快從“煤都”向“氫都”轉(zhuǎn)型（見(jiàn)圖11）。
四是儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈方面，科學(xué)謀劃鉛炭電池、磷酸鐵鋰電池、鈦酸鋰電池、鎳鈷錳酸鋰電池、全釩液流電池、抽水蓄能、壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、超級(jí)電容儲(chǔ)能、超導(dǎo)儲(chǔ)能等各類(lèi)儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加快機(jī)械儲(chǔ)能、電氣類(lèi)儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能、化學(xué)儲(chǔ)能、熱儲(chǔ)能、儲(chǔ)能站等儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)和布局，推動(dòng)儲(chǔ)能在可再生能源并網(wǎng)、輸配電領(lǐng)域、微網(wǎng)與輔助服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣。結(jié)合我市實(shí)際，考慮榆林能源資源及設(shè)備價(jià)格、循環(huán)壽命、安全性、環(huán)境友好、容量和響應(yīng)速率等因素，“十四五”期間的主要儲(chǔ)能形式考慮光熱和電化學(xué)儲(chǔ)能，主要用于削峰填谷、電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻及參與陜西電力輔助服務(wù)市場(chǎng)這幾方面，建成項(xiàng)目統(tǒng)籌打捆建設(shè)儲(chǔ)能電站，在建新建項(xiàng)目同步配套建設(shè)儲(chǔ)能電站，力爭(zhēng)到2025年風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電棄電率均不超6%，增加電網(wǎng)調(diào)峰能力，提升風(fēng)電光伏接納能力、減少棄風(fēng)棄光率、促進(jìn)可再生能源發(fā)電的消納，緩解輸電通道阻塞，提升電網(wǎng)的安全性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整。全方位優(yōu)化電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)儲(chǔ)能布局，大力推進(jìn)共享儲(chǔ)能電站、“新能源+儲(chǔ)能”改造、“火電+儲(chǔ)能”改造、儲(chǔ)能充電站、用戶自投資儲(chǔ)能電站、園區(qū)綜合能源微電網(wǎng)建設(shè)、“分布式能源+儲(chǔ)能微電網(wǎng)”等項(xiàng)目建設(shè)（見(jiàn)圖12）。
圖12儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈圖
五是風(fēng)光氫儲(chǔ)耦合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈方面。結(jié)合我市電力體制改革成效，以多元化應(yīng)用場(chǎng)景的落地運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)國(guó)家能源革命創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)我市榆神工業(yè)區(qū)、榆橫工業(yè)區(qū)、神木“飛地經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)、靖邊能化園區(qū)、府谷高新區(qū)5個(gè)增量配電改革試點(diǎn)建設(shè)以新能源為主的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化零碳低碳園區(qū)；積極實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)、千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”“光伏+”農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、農(nóng)村能源革命；大力推動(dòng)工商業(yè)分布式光伏、戶用分布式光伏、新能源整縣開(kāi)發(fā)、換電重卡、氫能重卡、虛擬電廠、工業(yè)企業(yè)新能源自備電廠等應(yīng)用場(chǎng)景（見(jiàn)圖13）。
圖13傳統(tǒng)能源與可再生能源耦合圖
4.加強(qiáng)新能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在做好現(xiàn)有光伏電站的運(yùn)維管理的同時(shí)，提前謀劃爭(zhēng)取“十四五”光伏電站建設(shè)指標(biāo)，進(jìn)一步增加全市村級(jí)光伏電站建設(shè)規(guī)模和電站容量，不斷完善和優(yōu)化光伏電站的收益分配辦法，探索將光伏電站收益資金作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果預(yù)防返貧和致貧的“陽(yáng)光基金”，按照通過(guò)勞動(dòng)獲取報(bào)酬原則，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，重點(diǎn)安置脫貧不穩(wěn)定和邊緣易致貧人口，進(jìn)一步拓寬困難群眾就近就業(yè)務(wù)工渠道，增加工資性收入，充分發(fā)揮新能源在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)特別是生態(tài)環(huán)境治理優(yōu)化與鄉(xiāng)村振興結(jié)合等方面的效益，確保脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收不返貧、邊緣易致貧人口不致貧。
（六）堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源本地利用，提高就地轉(zhuǎn)化效率
1.孵化培育壯大市屬新能源企業(yè)
具體可從“兩個(gè)優(yōu)先”開(kāi)始著手。一是新能源資源優(yōu)先由市屬企業(yè)開(kāi)發(fā)利用。原則上，在符合條件基礎(chǔ)上，我市增量新能源發(fā)電項(xiàng)目盡量交由市屬企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)持有，或以控股形式與第三方組建合資公司開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)持有。市屬企業(yè)運(yùn)營(yíng)的新能源項(xiàng)目綠電、綠證全部留在我市消納，保障企業(yè)基礎(chǔ)收益后的盈利以降低交易電價(jià)的形式反哺我市戰(zhàn)略新興企業(yè)，孵化培育出涵蓋新能源發(fā)電、新能源裝備制造、新能源場(chǎng)景應(yīng)用等以新能源上下游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化利用為核心的區(qū)域領(lǐng)先市屬能源上市企業(yè)。力爭(zhēng)在2025年前培育至少2家新能源上市后備企業(yè)。二是新能源裝備制造項(xiàng)目?jī)?yōu)先由市屬企業(yè)投資建設(shè)。鼓勵(lì)并推動(dòng)市屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)直投新能源行業(yè)高端裝備制造領(lǐng)先企業(yè)，變政府招商引資為企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的同時(shí)，將先進(jìn)裝備制造、先進(jìn)技術(shù)理念、先進(jìn)管理人才引入我市，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提高利稅、擴(kuò)大就業(yè)，提升市屬企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)市屬企業(yè)持有的新能源資源占全市新能源資源的60%以上。
2.建設(shè)市級(jí)能源管控平臺(tái)
學(xué)習(xí)借鑒寧夏吳忠市組建智慧化監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)涵蓋我市風(fēng)、光、煤、氣、油、電及規(guī)上企業(yè)在內(nèi)的市級(jí)能源管控運(yùn)維服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)我市所有能源品類(lèi)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)運(yùn)行管理，為全市能源建設(shè)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化利用提供可觀、可測(cè)、可控的智能化、智慧化工具。
3.加強(qiáng)碳資產(chǎn)和綠電管理
高度重視新能源碳資產(chǎn)和綠電、綠證管理，全力將碳資產(chǎn)、碳指標(biāo)、碳交易、綠電、綠證等效益屬地利用最大化，加快新能源替代非化石能源進(jìn)度，加快布局儲(chǔ)能電站、充電樁、氫能產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)用等項(xiàng)目，增加新能源應(yīng)用場(chǎng)景，拓展新能源推廣方式，切實(shí)提高新能源轉(zhuǎn)化利用效率和綜合效益，加快高碳城市低碳轉(zhuǎn)型。
