中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：CNBC發(fā)表署名Cathrine Clifford的文章，題目是：Why the hydrogen tax credit has become a lightning rod for controversy（為什么氫稅收抵免成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)）。
拜登里程碑式的氣候法案《通脹削減法案》中最慷慨的稅收抵免之一是制造氫氣的生產(chǎn)稅收抵免（“45V”條款）價(jià)值高達(dá)1000億美元。
當(dāng)氫被用于燃料電池發(fā)電時(shí)，水是唯一的副產(chǎn)品。以這種方式從氫氣中發(fā)電不會(huì)產(chǎn)生二氧化碳，二氧化碳是導(dǎo)致全球變暖的主要溫室氣體之一。此外，氫是一種長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)存能量的載體。氫氣已經(jīng)大規(guī)模生產(chǎn)，用于制造化肥和石化工業(yè)。近年來(lái)，氫被視為海運(yùn)、長(zhǎng)途卡車(chē)運(yùn)輸、鋼鐵制造、工業(yè)供暖和航空航天等行業(yè)脫碳的一種方式。此外，氫作為一種有效的儲(chǔ)能方式，對(duì)風(fēng)能和太陽(yáng)能等可再生能源具有吸引力，這些能源本質(zhì)上是間歇性的——風(fēng)力渦輪機(jī)在刮風(fēng)時(shí)產(chǎn)生能量，太陽(yáng)能電池板在陽(yáng)光照射時(shí)產(chǎn)生能量。
然而，氫氣是減少碳排放的可行解決方案的唯一途徑是在不釋放溫室氣體的情況下生產(chǎn)氫氣?？偟膩?lái)說(shuō)，今天的情況并非如此。擬議中的45V稅收抵免旨在推動(dòng)低排放氫氣的生產(chǎn)?，F(xiàn)在由美國(guó)財(cái)政部來(lái)決定如何實(shí)施它——這是棘手的部分。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是如何最好地制定規(guī)則，確保產(chǎn)生的氫氣實(shí)際上是清潔的，從而可以用作氣候緩解工具。但如果沒(méi)有適當(dāng)?shù)膶?shí)施，45V可能會(huì)適得其反，錯(cuò)失讓美國(guó)成為新清潔產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)導(dǎo)者的巨大機(jī)會(huì)，并導(dǎo)致國(guó)內(nèi)排放量大幅增加，危及美國(guó)的氣候目標(biāo)。
氫稅收抵免的裁決也不僅僅涉及氫稅收抵免本身，也可能為政府如何決定電網(wǎng)使用的電力是否真正“清潔”樹(shù)立重要先例。普林斯頓大學(xué)詹金斯零碳能源系統(tǒng)研究與優(yōu)化研究實(shí)驗(yàn)室的Wilson Ricks表示，“關(guān)于氫的爭(zhēng)論只是表面上關(guān)于定義清潔氫生產(chǎn)，但更根本的是，它是關(guān)于個(gè)體行為者需要做些什么才能可信地宣稱他們的電力消耗是清潔的。” 他說(shuō)：“氫能是美國(guó)政府第一次被迫直接解決驗(yàn)證清潔電力問(wèn)題，因此無(wú)論政府在這里支持什么框架，都可能為未來(lái)的其他排放核算系統(tǒng)樹(shù)立一個(gè)非常有力的榜樣?！?
雖然關(guān)于氫的辯論的細(xì)節(jié)有點(diǎn)不確定，但辯論本身代表了一條關(guān)于美國(guó)應(yīng)該如何建設(shè)清潔經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題：一方認(rèn)為應(yīng)該從一開(kāi)始就專注于減排，而另一方則說(shuō)應(yīng)該迅速建立和擴(kuò)大基礎(chǔ)，稍后再完善。
“清潔”氫有多清潔，是如何決定的？
氫稅收抵免的有效期為10年，取決于氫制造過(guò)程中產(chǎn)生的排放量。如果在不釋放任何碳排放的情況下生產(chǎn)氫氣，則稅收抵免最高為每公斤氫氣3美元，然后稅收抵免根據(jù)排放量按比例減少。
制造氫氣的一種方法是通過(guò)電解水的過(guò)程，將H2O分解為氫氣和氧氣。為了通過(guò)電解生產(chǎn)氫氣，氫氣生產(chǎn)商可能會(huì)使用來(lái)自電網(wǎng)的電力。電網(wǎng)上的電力來(lái)自許多來(lái)源，有些是清潔的，比如太陽(yáng)能發(fā)電場(chǎng)；有些是不清潔的，比如燃煤發(fā)電廠；但電網(wǎng)上所有的電力混合在一起。因此，關(guān)于45V稅收抵免的爭(zhēng)論已經(jīng)尖銳地集中在如何核算氫生產(chǎn)商從電網(wǎng)中使用的電力上。如果用于制造氫氣的能源實(shí)際上并不清潔，那么氫氣就不是真正的氣候解決方案。
一些氫能行業(yè)的利益相關(guān)者希望財(cái)政部實(shí)施嚴(yán)格的電力會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將稅收抵免僅用于排放量最低的氫。其他人則希望財(cái)政部實(shí)施比較靈活的標(biāo)準(zhǔn)，以便氫能行業(yè)能夠盡快發(fā)展，然后在規(guī)模擴(kuò)大后專注于減排。
普林斯頓大學(xué)的Jesse Jenkins表示，從電網(wǎng)到電解生產(chǎn)清潔“綠氫”所用的能源必須符合三項(xiàng)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，才能確保其真正以清潔的方式生產(chǎn)。這些標(biāo)準(zhǔn)被稱為“三大支柱”：
——額外性。電力必須來(lái)自新建的清潔電力來(lái)源，這意味著這是為了制造氫氣而向電網(wǎng)添加的額外清潔能源。
——區(qū)域交付能力。添加到電網(wǎng)的清潔電力必須能夠從額外的清潔能源物理傳輸?shù)诫娊庠O(shè)施，這意味著它是區(qū)域可交付的電力。
——每小時(shí)匹配。為電解槽供電的額外和可交付的清潔電力必須按小時(shí)計(jì)算。如果按年度計(jì)算電力，那么當(dāng)區(qū)域內(nèi)沒(méi)有額外的清潔能源可用時(shí)，用于產(chǎn)生氫氣的電解槽可能由化石燃料提供動(dòng)力。
各方立場(chǎng)
氫氣行業(yè)的一些公司，包括電解槽生產(chǎn)商Electric hydrogen、清潔能源公司Intersect Power、工業(yè)熱電公司Rondo和電網(wǎng)碳數(shù)據(jù)提供商Singularity，公開(kāi)呼吁美國(guó)財(cái)政部在45V氫氣稅收抵免中采用嚴(yán)格的電力核算這“三大支柱”。
Air Products是一家有80年歷史的公司，銷(xiāo)售工業(yè)用氣體和化學(xué)品，表示支持45V稅收抵免的額外性、區(qū)域交付能力和每小時(shí)匹配這三大支柱。Air Products在全球約50個(gè)國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)，擁有20多萬(wàn)客戶，在全球擁有110多個(gè)氫氣生產(chǎn)設(shè)施，并且已經(jīng)擁有700多英里的專用氫氣管道。Air Products負(fù)責(zé)氫氣生產(chǎn)的副總裁Eric Guter表示，“如果我們不實(shí)現(xiàn)減排，我們將失去社會(huì)對(duì)氫氣和能源轉(zhuǎn)型的信心。作為氫氣的長(zhǎng)期供應(yīng)商，我們必須維護(hù)能源轉(zhuǎn)型和氫氣行業(yè)的完整性。”
Air Products已經(jīng)有兩個(gè)項(xiàng)目在建，將符合三大支柱方法。Air Products是NEOM綠氫公司的部分所有者，該公司目前正在沙特阿拉伯的Oxagon建造一座綠氫工廠，符合三大支柱的要求。Air Products還是得克薩斯州威爾巴格爾縣一個(gè)大型可再生能源轉(zhuǎn)氫項(xiàng)目的部分所有者。
另一方面，公用事業(yè)公司和能源巨頭NextEra希望美國(guó)財(cái)政部接受年度（而不是每小時(shí)）匹配的氫能。NextEra能源公司負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府事務(wù)的副總裁Phil Musser表示，從年度匹配開(kāi)始，將促進(jìn)綠色氫氣投資，并帶來(lái)更大的整體脫碳潛力，使該行業(yè)能夠開(kāi)發(fā)第一波氫氣項(xiàng)目并積累行業(yè)知識(shí)。如果過(guò)早制定每小時(shí)一次的匹配要求，將限制美國(guó)的綠色氫氣投資、生產(chǎn)并扼殺創(chuàng)新。
清潔氫未來(lái)聯(lián)盟也持同樣觀點(diǎn)，它是一個(gè)代表從英國(guó)石油公司到杜克能源公司、?？松梨?、通用電氣、西門(mén)子能源公司、美國(guó)清潔能源公司、殼牌等多種利益相關(guān)者的貿(mào)易組織。清潔氫未來(lái)聯(lián)盟表示，希望生產(chǎn)清潔氫的公司不需要額外資金，這意味著公司不必負(fù)責(zé)將“額外”清潔能源投入電網(wǎng)以獲得稅收抵免。清潔氫未來(lái)聯(lián)盟主席Shannon Angielski表示：“我們并不是建議我們應(yīng)該無(wú)限期地這樣做。相反，讓行業(yè)開(kāi)始在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中進(jìn)行投資，在整個(gè)供應(yīng)鏈中發(fā)出投資信號(hào)，讓行業(yè)獲得稅收抵免，然后隨著時(shí)間的推移，變得更加嚴(yán)格?！鼻鍧崥湮磥?lái)聯(lián)盟提議從2030年開(kāi)始，在這些電力會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中變得更加嚴(yán)格。
但Singularity首席執(zhí)行官Wenbo Shi表示，技術(shù)確實(shí)允許每小時(shí)匹配一次，他的公司就制造這種技術(shù)。每小時(shí)甚至每小時(shí)以下的清潔能源匹配不僅在技術(shù)上可行，而且已經(jīng)被許多人實(shí)施和使用。采用的障礙不是技術(shù)，而是政策。
總之，這場(chǎng)辯論實(shí)際上是能源轉(zhuǎn)型的“操作順序”的問(wèn)題，一直是政策界爭(zhēng)論的主題：我們應(yīng)該利用我們的資源來(lái)推動(dòng)近期快速脫碳，還是支持?jǐn)U大我們認(rèn)為未來(lái)需要的新興技術(shù)？
