中國儲能網訊：近日固原市發(fā)改委發(fā)布2023年上半年工作總結及下半年工作打算，提出全力打造寧南清潔能源轉型基地；堅持“源網荷儲鏈”一體化發(fā)展，完成“抽水蓄能”固原100萬千瓦電站主體優(yōu)選，再建成100MW/200MWh新型儲能電站。
在新能源配套儲能方面取得了如下進展：
中能建綠源100MW/200MWh新型儲能電站建成投用；
運瓴100MW/200MWh新型儲能電站項目辦理土地手續(xù)，預計8月初開工；
涇源縣共享儲能電站(二期)項目由三峽新能源集團寧夏分公司正在開展前期工作；
彭陽縣華電100MW/200MWh共享儲能電站，計劃項目備案。
市發(fā)展改革委2023年上半年工作總結及下半年工作打算
今年以來，市發(fā)展改革委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神為統(tǒng)領，以建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)為牽引，深入學習貫徹黨的二十大精神，聚焦市委、市政府中心工作，全力以赴抓謀劃、爭項目、擴投資、增活力、提服務，推動先行區(qū)建設走在前、作表率作出了應有貢獻。對標年初目標任務清單，重點抓了以下幾方面工作：
一、重點工作目標任務完成情況
一是緊盯目標穩(wěn)運行。按照市委、市政府“高開高走、實現(xiàn)開門紅”的要求，制定《關于做好一季度經濟工作確保實現(xiàn)“開門紅”工作方案》《固原市2023年度經濟體制改革工作要點》《固原市貫徹落實自治區(qū)黨委十三屆三次全會暨黨委經濟工作會議重點任務分工責任清單》《固原市爭取國家發(fā)改委<2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃〉支持政策任務清單》《固原市貫徹落實自治區(qū)關于加快縣域經濟和城區(qū)經濟高質量發(fā)展的實施意見重點工作任務清單》，緊盯全年目標，細化靠實主要經濟指標任務，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭，搶抓開局、靠前發(fā)力，堅持一月一分析一調度。一季度，全市經濟運行加速恢復、穩(wěn)中向好、符合預期，基本實現(xiàn)了“開門紅”“開門穩(wěn)”，實現(xiàn)地區(qū)生產總值98.13億元，增長8.3%。預計上半年地區(qū)生產總值達到201.6億元，增長7.5%。
二是統(tǒng)籌規(guī)劃謀發(fā)展。啟動副中心城市建設，切實發(fā)揮組織協(xié)調職能，對標《自治區(qū)黨委??人民政府關于加快副中心城市固原市高質量發(fā)展的若干意見》，牽頭制定《貫徹落實〈自治區(qū)黨委??人民政府關于加快副中心城市固原市高質量發(fā)展的若干意見〉目標責任清單》《2023年度任務清單》《對接事項清單》和《爭取項目清單》等四個清單，明確了六大工程22項總體任務79項年度任務、58項對接事項、66個爭取項目。牽頭起草《固原市碳達峰實施方案》《固原市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》，明確目標任務，指出實現(xiàn)路徑，提出具體任務舉措，分解指標任務，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標。積極探索由政府主導、企業(yè)與社會各界參與、市場化運作的生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，打造綠色經濟增長極，組織市財政、自然資源等部門組成調研組，深入浙江省麗水市、云南省昆明市等地開展專題調研，學習借鑒生態(tài)產品價值實現(xiàn)方面的實踐創(chuàng)新模式，并結合固原市實際進行系統(tǒng)思考總結，高質量編制固原市生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點實施方案，把握好試點工作節(jié)奏，穩(wěn)步推動“綠水青山”高質量轉化為“金山銀山”，探索出“固原模式”與“固原經驗”。目前正在對接第三方企業(yè)開始試點前期工作。
三是圍繞項目促投資。全力推動投資“649812”工程，召開全市擴大有效投資狠抓項目建設動員大會，印發(fā)《固原市2023年重點建設項目推進責任清單》《固原市2023年建設項目落實責任清單》，舉行一季度重大項目集中開工儀式，實行周調度、月通報，每月一次推進會，配合市委、人大、政府、政協(xié)各廳級領導，定期開展調研服務工作，按照項目推進節(jié)點要求，督前期、督開工、督進度、督問題解決，切實打通項目建設的梗阻。截至6月23日，全市確定的406個建設項目開（復）工335個，開（復）工率82.5%，完成投資168.5億元，年度計劃投資完成率41.1%。其中納入自治區(qū)第一批集中開工項目202個，總投資236.4億元，年度計劃投資147.4億元，已全部開工建設，完成投資93億元，年度計劃投資完成率63.1%。2個納入自治區(qū)重點項目，總投資94億元，年度計劃投資5億元，完成投資4.69億元，年度計劃投資完成率93.8%。分別為六盤山電廠2×1000MW機組擴建項目，力爭9月份開工建設；西氣東輸三線（固原段）項目，年度計劃投資3億元，目前已完成投資4.69億元，投資完成率156%，線路施工、主體焊接已完成，正在進行管道連頭作業(yè)。2023年截至目前，共安排我市中央預算內項目19個，總投資12.14億元，下達中央預算內資金4.43億元。截至6月23日，開工建設項目13個，開工率68.4%；完成投資1.07億元，投資完成率8.6%，中央預算內投資完成0.99億元，中央預算內投資完成率22.1%。
四是能源保供強基礎。圍繞“建設寧南新能源轉型基地”目標，搶抓自治區(qū)建設國家新能源綜合示范區(qū)政策機遇，堅持“源網荷儲鏈”一體化發(fā)展，推進能源產業(yè)高質量發(fā)展。做大“源”，六盤山電廠2×1000MW機組擴建工程已取得核準，能評方面已取得評審意見，環(huán)評方面評審會議已召開，目前，正在開展文物勘探和土地報批，爭取早日開工；彭陽電廠2×660MW機組工程已完成可研，已通過自治區(qū)煤電項目綜合優(yōu)選；投資約50億元的“寧電入湘”配套100萬千瓦風電正在測風和預可研編制。加強“網”，增強電網互濟能力，強化主網架建設，寧夏至湖南特高壓直流輸電工程固原段項目辦理核準。云霧山330千伏輸變電工程正在開展可研評審，西吉鳳凰110千伏、楊忠堡35千伏等輸變電工程完成土建主體施工，原州區(qū)坪樂110千伏變電站正在開展前期，農村電網提升改造工程完成總體進度40%。優(yōu)化“荷”，開展創(chuàng)建“綠電園區(qū)”試點工作，目前固原經開區(qū)、彭陽王洼工業(yè)園區(qū)“綠電園區(qū)”試點已獲批，固原經開區(qū)因2021—2022年無新增報裝負荷，未確定配套新能源規(guī)模，彭陽王洼工業(yè)園區(qū)確定負荷1萬千，配套2萬千瓦風電項目正在加快推進配套新能源項目前期。配套“儲”，中能建綠塬100MW/200MWh新型儲能電站建成投用，運瓴100MW/200MWh新型儲能電站項目辦理土地手續(xù)，預計8月初開工；涇源縣共享儲能電站（二期）項目由三峽新能源集團寧夏分公司正在開展前期工作；彭陽縣華電100MW/200MWh共享儲能電站，計劃項目備案?！俺樗钅堋惫淘?00萬千瓦電站3月中旬業(yè)主招標流標，下半年將進行二次招標。西氣東輸三線正在加快推進，目前原州區(qū)段正在管道防腐和回填，彭陽段主體焊接已完成，蛟龍山定向鉆正在施工，原州區(qū)閥室主體、彭陽壓氣站改擴建正在開展用地報批。培育“鏈”，積極培育產業(yè)鏈條，圍繞光伏玻璃、儲能設備、風機葉片、氫能等新能源制造，持續(xù)開展精準招商，浙江運達智能可再生能源產業(yè)基地合作協(xié)議3月下旬已簽訂，正在推進投資細節(jié)洽談。投資200億元的國家能源集團固原綜合能源開發(fā)項目6月初簽訂投資協(xié)議。同時，清潔能源產業(yè)專班分別與浙江、江蘇等地再次對接洽談了重力儲能、鹽穴儲氣等項目，并邀請中國天楹、國家管網來固考察項目落地事宜。隆德縣、涇源縣積極與投資企業(yè)洽談，推動天然氣管道聯(lián)通項目收益和前期，力促盡早落地。同時，按照“煤電一體化”思路，加快煤炭資源清潔高效利用，南灣、炭山煤炭資源勘察加緊進行，南灣礦區(qū)目前已完成勘探，計劃今年8月進行資源出讓；炭山礦區(qū)資源勘探已完成70%，計劃明年進行資源出讓。
五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)穩(wěn)民生。加快城市基礎設施建設，推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，實施城市更新行動，積極組織申報城市排水、保障性安居工程配套基礎設施項目20個，總投資6.23億元，爭取到中央預算內和自治區(qū)統(tǒng)籌內投資1.28億元，支持城市排水、燃氣管道老化更新改造等基礎設施建設，全市配套設施不斷完善，承載力日漸提升。全力推進寶中鐵路中衛(wèi)至平涼段復線改造工程建設，力爭年內開工建設。六盤山二期擴建項目完成項目可行性研究報告、節(jié)能審查報告、新增用地勘測定界、土地預審、社會穩(wěn)定性評價等全部核準要件，已上報區(qū)發(fā)展改革委審批。加強教育、衛(wèi)生、托育、養(yǎng)老、體育等領域項目儲備申報實施，更好解決群眾急難愁盼問題。組織起草《固原市整體解決“一老一小”問題方案》，爭取中央預算內投資1700萬元，支持固原托育綜合服務中心項目建設，爭取到中央預算內資金2.35億元支持固原市人民醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心建設，推動區(qū)域優(yōu)質醫(yī)療資源提質擴容，提高我市全方位全周期健康服務與保障能力，有力支撐寧夏副中心城市建設，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。扎實推進政府定價項目價格改革，嚴格按照成本監(jiān)審程序及相關文件要求完成固原市兩所民辦初中學費調整工作，并通過政府專題會議審議，完成合法性審查等工作；啟動固原市區(qū)出租車運價調整工作，完成出租車運價擬調整方案；開展各縣（區(qū)）垃圾轉運成本核算工作，實現(xiàn)政府與企業(yè)之間的運付平衡；啟動固原市區(qū)生活垃圾處置收費標準制定工作，完成擬定價方案。
六是聚焦改革優(yōu)環(huán)境。持續(xù)深化商事制度改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一件事一次辦零費用”3小時內辦結，推行“一照多址”“證照分離”“一業(yè)一證”改革，實行市場主體歇業(yè)備案制度，推行個體工商戶“口述式”辦照、“個轉企”登記，暢通市場主體退出機制，建立容錯機制。深化建設項目審批改革，在工程建設項目從立項到竣工驗收全流程審批用時的計時規(guī)則由“工作日”調整為“自然日”，并采取“代幫辦”“延時辦”和“預約辦”等措施。推行建設項目審批“超時默認制”，涉及工程建設醒目全流程審批時，必須在規(guī)定時限內完成，否則視為同意勘驗、審核或審批。優(yōu)化市場準入，落實市場準入負面清單制度，結合國家第五批違背市場準入負面清單典型案例的通報，開展自查自糾。強化營商評價結果運用，組織開展“營商環(huán)境+大講堂”暨2022年度營商環(huán)境評價報告解讀會議，梳理制定《固原市2022年度優(yōu)化營商環(huán)境18項測評指標存在問題及整改措施清單》，推動以評促改、以評促優(yōu)。持續(xù)推進信用體系建設工作。積極開展信用修復工作，普及信用修復相關知識，通過信用固原宣傳信用修復的要求和流程，積極做好企業(yè)信用修復服務，指導符合條件34家企業(yè)完成修復申請。努力提升城市信用排名，在全國261個地級市中，信用排名由年初的255名提升到226名。
七是保障安全強監(jiān)管。持續(xù)貫徹學習習近平總書記關于安全生產重要論述，組織干部職工再次集中觀看《生命重于泰山》電視專題片，樹牢“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念。針對“6·21”富洋燒烤店燃氣爆炸事故，我委舉一反三，高度重視，主要負責人迅速進行安排部署，第一時間通過電話、微信等方式，在工作群中提醒縣（區(qū)）發(fā)展改革部門、長輸管道企業(yè)在節(jié)假日期間，尤其要重視安全生產，要時刻保持警惕，嚴格按照行業(yè)標準和要求，開展生產作業(yè)。同時，下發(fā)《關于切實做好油氣長輸管道領域安全生產有關工作的緊急通知》（固市發(fā)改函〔2023〕19號），聯(lián)合市消防救援支隊組成督查組，由委負責同志帶隊，對中貴線固原作業(yè)區(qū)及9號閥室、西氣東輸二線彭陽作業(yè)區(qū)及78號閥室從企業(yè)值班值守、單位內部食堂燃氣使用自查、消防設施設備、管線巡檢巡查、閥室夜間值守、企業(yè)系統(tǒng)安排落實等方面進行了全面檢查。
二、存在的問題
上半年各項工作取得了長足進展，但與上級的要求相比仍存在一些差距。一是推動經濟發(fā)展的能力還不強。從上半年經濟運行看，對照全年目標任務，主要經濟指標仍低于預期。全市1-3月、1-4月、1-5月固定資產增長分別為18.9%、9.4%、4%，呈持續(xù)下滑態(tài)勢，有效投資支撐不足、廳返投資下降明顯、民間投資占比不高等問題依然突出。二是我市新能源利用限制因素較多，市域范圍內可用于新能源開發(fā)建設的土地資源較為緊缺，可利用地類總量在市域面積中占比較小，分布十分零散，且在全區(qū)新能源統(tǒng)一上網電價前提下，新能源項目收益率偏低。三是推進重點工作力度還不大。對重點項目督查、全流程跟蹤、調研服務還不夠，對項目的申報、審批、實施、驗收、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)存在“腸梗阻”現(xiàn)象。
三、下半年工作打算及爭創(chuàng)亮點
下半年，我們將立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以先行區(qū)建設為牽引，以高質量發(fā)展為主題，認真全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅決完成全年目標任務及重點工作，推動實現(xiàn)“趕超式發(fā)展”。
一是千方百計穩(wěn)定經濟增長。進一步加大經濟運行調度力度，強化監(jiān)測預警和調度引導，瞄準工業(yè)、投資、財政收支等進度慢、差距大、欠賬多的指標，抓緊查漏補缺，盯住抓好整改，逆勢而上加快突破瓶頸。全力鞏固建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產等行業(yè)較快增長勢頭，把進度往前趕、措施往實抓、指標往上拉，持續(xù)鞏固向好勢頭，確保全年地區(qū)生產總值、城鄉(xiāng)居民收入增速高于全國全區(qū)水平。
二是抓緊擴大有效投資。抓好六月新入庫項目建設，形成更多實物量。同時梳理七月份新入庫項目，指導建設單位做好資料準備。督促其余71個未開工項目落實要素保障，上半年應開盡開。督促各縣（區(qū)）、部門要加快工程結算支付進度，提前收集數(shù)據入統(tǒng)所需的相關票據憑證，避免出現(xiàn)投資數(shù)據核減現(xiàn)象。積極主動對接自治區(qū)相關廳局，爭取更多的廳返投資。錨定最近及下半年中央預算內、行業(yè)專項及自治區(qū)統(tǒng)籌資金安排計劃，力爭更多資金傾斜投向固原、更多項目落地布局固原。
三是抓好項目監(jiān)管。督促66個投資完成率低于時序進度（33.3%）的項目單位，倒排工期，爭取上半年投資完成率過半。尤其是督促固定資產投資負增長的原州區(qū)和涇源縣，建立工作專班，加強項目協(xié)調推進，強化領導牽頭掛帥主抓，部門協(xié)同推進，堅持一線辦公、一線協(xié)調、一線督促，力爭完成上半年兩位數(shù)目標任務。抓好項目調度，督促各縣（區(qū)）單位要如實填報項目進展，調度數(shù)據要與統(tǒng)計入庫數(shù)據邏輯匹配，避免調度數(shù)據虛高，實際入庫投資較少。
四是抓實生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點工作。逐步開展生態(tài)產品總值核算與價值評價，編制完成固原市生態(tài)產品總值核算規(guī)范以及試點縣（區(qū)）生態(tài)產品總值核算，并發(fā)布固原生態(tài)產品價值實現(xiàn)典型案例集。努力打造生態(tài)產品價值實現(xiàn)的“固原模式”，全面拓展“綠水青山就是金山銀山”轉化路徑。
五是持續(xù)推進碳達峰行動。對照自治區(qū)下達目標任務，嚴格實施用能預警，開展能源消耗專項檢查和監(jiān)察，嚴格落實能耗雙控主體責任，督促超能耗行業(yè)企業(yè)加大落后產能淘汰力度，推動節(jié)能工作深入開展，確保完成年度能耗“雙控”任務。以市政府名義印發(fā)《固原市碳達峰實施方案》《固原市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》，實施重點領域節(jié)能工程，提升能源利用效率，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎。
六是著力推動副中心城市建設。突出引領中南部高質量發(fā)展的經濟中心、輻射六盤山區(qū)宜居宜業(yè)中心和全國生態(tài)文化旅游中心三個戰(zhàn)略導向，積極對接爭取自治區(qū)政策、資金、項目支持，加快實施產業(yè)優(yōu)勢提升、綜合交通擴能、城市功能升級、鄉(xiāng)村全面振興、改革開放突破和生態(tài)文旅融合六大工程，推動79項年度任務、58項對接事項、66個爭取項目落實落地。
七是抓細保供穩(wěn)價。不斷豐富市場價格調控手段，努力促進重要商品價格穩(wěn)定，構建一手抓農民錢袋子，一手抓市民菜籃子的民生保障機制，從生產、流通、消費等環(huán)節(jié)創(chuàng)新構建全鏈條的價格調控體系，實現(xiàn)精準調控，確保物價總水平控制在3%目標任務。
八是創(chuàng)新思路抓營商環(huán)境。協(xié)調推進優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施落實，對表固原市2023年持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施責任清單，進一步靠實責任、建立臺賬，會同政府督查室定期督查，著力解決企業(yè)在開辦建設、投資經營、成長聚集中存在的困難和問題，努力建設審批更簡、流程更優(yōu)、服務更好、監(jiān)管更準、企業(yè)和群眾獲得感更強的營商環(huán)境。繼續(xù)推進社會信用體系建設，組織各成員單位在常態(tài)化歸集共享行政許可和行政處罰信息基礎上，歸集共享行政強制、行政確認、行政裁決、行政獎勵、行政監(jiān)督檢查5類行政管理信息數(shù)據，進一步構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，為中小微企業(yè)融資提供重要支撐。
九是爭創(chuàng)亮點：全年主要經濟指標增速高于全國、全區(qū)。突出引領中南部高質量發(fā)展的經濟中心、輻射六盤山區(qū)宜居宜業(yè)中心和全國生態(tài)文化旅游中心三個戰(zhàn)略導向，積極對接爭取自治區(qū)政策、資金、項目支持，加快實施產業(yè)優(yōu)勢提升、綜合交通擴能、城市功能升級、鄉(xiāng)村全面振興、改革開放突破和生態(tài)文旅融合六大工程，力爭2023年，地區(qū)生產總值、城鄉(xiāng)居民收入增速高于全國全區(qū)水平。鐵路擴能機場擴建取得突破進展。年內開工建設寶中鐵路中衛(wèi)經固原至平涼段復線改造工程，積極爭取定西經固原至平涼鐵路方案通過固原市區(qū)。積極推進六盤山機場二期擴建項目，爭取年內批復立項。投資繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。持續(xù)實施投資千億倍增計劃，推進投資“649812”工程，圍繞副中心城市和“五特五新五優(yōu)”產業(yè)體系建設，全力以赴做好項目儲備，向上積極爭資金爭項目，統(tǒng)籌做好項目運行調度，緊盯項目入庫入統(tǒng)，確保固定資產投資增長12%以上。全力打造寧南清潔能源轉型基地。堅持“源網荷儲鏈”一體化發(fā)展，開工建設六盤山電廠2×1000MW機組擴建工程，是近年來我市引進最大的產業(yè)項目。完成“抽水蓄能”固原100萬千瓦電站主體優(yōu)選，再建成100MW/200MWh新型儲能電站，完成南灣、炭山礦區(qū)規(guī)劃報批，積極推進南灣煤礦、“寧電入湘”配套100萬千瓦風電、云霧山330千伏輸變電等工程前期工作。全區(qū)生態(tài)產品價值實現(xiàn)試點率先取得突破。結合我市生態(tài)產品特點和資源優(yōu)勢，開展生態(tài)產品總值核算與價值評價，編制完成固原市生態(tài)產品總值核算規(guī)范以及試點縣（區(qū)）生態(tài)產品總值核算，發(fā)布固原生態(tài)產品價值實現(xiàn)典型案例集，為自治區(qū)、黃河流域乃至全國創(chuàng)造更多可復制可推廣的經驗。
