中國儲能網(wǎng)訊：國務院辦公廳7月21日發(fā)布《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，引起廣泛關注。仔細研讀《意見》助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的6個方面會發(fā)現(xiàn)，相較以前，此次新政的一個顯著變化，是政府角色的弱化。《意見》提出，以市場主導和政府扶持結合，建立長期穩(wěn)定的新能源汽車發(fā)展政策體系，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。這種表述實質(zhì)上釋放出政府不再把得那么緊的信號，有了放手的意思。
必須承認，在汽車領域，我國政府及相關部門插手實在是太多了。所謂“插手”，說白了就是權力和利益涉入。有批評者稱，要想生產(chǎn)汽車，企業(yè)需要翻越諸多籬笆：必須擁有相關生產(chǎn)資質(zhì)，即便有了資質(zhì)，生產(chǎn)過程中還會面臨多重監(jiān)管。數(shù)一數(shù)一家汽車企業(yè)的誕生需要通過多少監(jiān)管部門審批，每一次審批有多少手續(xù)，就知道籬笆有多少、有多高了。吉利李書福曾喊“給我一次失敗的機會”，實際上既表達了企業(yè)有強烈的闖市場的沖動，也透露出對政府干預過多的不滿。政府主管部門不要替企業(yè)想生存的事，只定好市場游戲規(guī)則，保證企業(yè)能夠公平競爭就行了，少伸手、少參與，市場自會判定其輸贏勝負。
所謂吃一塹長一智，這次政府之所以下決心要放手，是因為過去參與過度吃了塹，有了深刻的反思。我們看，2009年6月17日工信部發(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》規(guī)定的新能源汽車的準入條件是：應當是“公告”內(nèi)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)或改裝類商用車生產(chǎn)企業(yè)；新建汽車企業(yè)或現(xiàn)有汽車企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類別新能源汽車整車產(chǎn)品的，應當按照國家有關投資管理規(guī)定先行辦理項目的核準或備案手續(xù)。這意味著非汽車企業(yè)不允許生產(chǎn)新能源車。這樣的規(guī)定讓很多人看不懂。如果馬斯克生在中國，依這個規(guī)定，特斯拉根本不可能生產(chǎn)出來。然而眾所周知，在美國，特斯拉是以非汽車企業(yè)的身份進入電動車領域的，它不僅創(chuàng)造了電動車奇跡，還引領了電動車發(fā)展潮流，品牌、銷量、股價都獲得增長。事實上，我國現(xiàn)在在政策層面放開非汽車生產(chǎn)企業(yè)的電動車生產(chǎn)牌照，恰是受到特斯拉異軍突起的啟發(fā)，以刺激更多領域的新興力量進入新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
顯然，該放手時就放手，這是必須的選擇。當然，政府放手并不等于完全撒手不管，而是要擺正自己在新能源汽車推廣過程中的角色定位，該做的事還是一定要做，而且要做好的。之前政府部門在新能源行業(yè)中的影響太大，定位太過寬泛，各項工作都需要政府部門進行參與，極大地束縛了新能源汽車行業(yè)的活力，民資企業(yè)也很難積極參與其中，車企多半是跟隨政策作出調(diào)整，如果沒有財政補貼、稅收優(yōu)惠等扶持政策，汽車巨頭也很難在推廣環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。業(yè)內(nèi)專家認為，事實上，政府部門并非市場經(jīng)濟的主體，它的角色更像是做服務的保姆，行業(yè)具體如何發(fā)展并不需要政府部門給出詳細具體的規(guī)劃，每年推廣目標的制定更是嚴重違反了市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，行政干預的增強只會讓企業(yè)迷失方向，詳細的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的諸多目標也無法實現(xiàn)。政府應當在產(chǎn)業(yè)標準和配套設施建設方面多做工作，為汽車廠商、消費者解除后顧之憂，不斷增強新能源汽車的使用便捷度，這樣價格也會不斷下降。
從更長遠的角度考慮，今后政府部門還應當逐漸從新能源汽車的推廣環(huán)節(jié)退出，就連試圖依托公車消費來打開局面的做法，也并不值得提倡，只需在配套設施和產(chǎn)業(yè)標準方面做些實實在在的工作就行了。新能源汽車行業(yè)仍在發(fā)展的初期階段，行業(yè)巨大的市場容量需要企業(yè)、消費者和政府部門共同開拓，而企業(yè)才是行業(yè)健康發(fā)展的基本動力，有關部門、地方政府切不可干預太多。
