中國儲能網(wǎng)訊：“作為外地人，沒有北京戶口，購買燃油汽車搖號特別難，而新能源汽車搖號相對容易，并且國家有補貼?！弊罱?，家住石景山的史先生購買了一輛新能源汽車比亞迪E6，共減免了3萬多元的購置稅。
史先生的“省錢之道”源自7月9日的國務(wù)院常務(wù)會議。當日會議決定，自2014年9月1日至2017年年底，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售(包括進口)的純電動以及符合條件的插電式(含增程式)混合動力、燃料電池三類新能源汽車免征車輛購置稅。
7月30日，國家發(fā)改委又下發(fā)《關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》，對經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施在2020年前免收基本電費。這是繼免征購置稅、《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》以及《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導意見》后，一個月內(nèi)出臺的第四個有關(guān)新能源汽車發(fā)展的政策措施。
“一個月內(nèi)，政府連續(xù)頒發(fā)多項重大利好新能源汽車發(fā)展的政策，這在近十年的新能源汽車發(fā)展中實屬罕見?！濒吣洗髮W經(jīng)濟學院副院長孫彧在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示。
為什么政府在不到一個月內(nèi)連續(xù)出臺多項利好新能源汽車的政策？這有著怎樣的背景？這些政策的出臺又會給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來怎樣的影響？
扶持政策四連發(fā)
“我一直在關(guān)注新能源汽車。7月9日，政府出臺免征購置稅后，我就買了一輛比亞迪，減免了3萬多元，但唯一擔心的是充電問題?！笔废壬邮苡浾卟稍L時說。
去年，北京市做過一項調(diào)查顯示，近四成消費者因充電不方便而放棄購買新能源汽車。續(xù)航里程低且充電樁少，成為市民對新能源汽車持觀望態(tài)度的主要原因。
就在市民因充電問題對新能源汽車不看好時，7月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導意見》?！兑庖姟穼κ忻耜P(guān)心的充電設(shè)施建設(shè)做了明確規(guī)定，規(guī)定充電設(shè)施執(zhí)行全國統(tǒng)一的標準，破除了各地“各自為政”的充電標準，并且加大力度在公共單位及小區(qū)停車場內(nèi)建設(shè)充電樁。
“作為新能源汽車推廣應(yīng)用戰(zhàn)略首次全國性部署的《意見》，其政策扶持力度前所未有，對于整個新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)都有著極大利好。并且出臺的政策"對癥下藥"，都指向了新能源汽車發(fā)展過程中最難解決的幾個問題，比如充電樁問題、充電設(shè)施標準等。”一位業(yè)內(nèi)人士分析表示。
在《意見》發(fā)布一周前，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等5部委聯(lián)合公布了《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》（以下簡稱《方案》），規(guī)定至2016年，中央國家機關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機關(guān)和公共機構(gòu)，購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%。《意見》發(fā)布一周后，7月30日，國家發(fā)改委又發(fā)布《關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》（簡稱《通知》）對經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電實行價格優(yōu)惠，執(zhí)行大工業(yè)電價，并且2020年前免收基本電費。
“這是國家針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持打出的"組合拳"。這四項政策從最初的只是減免汽車購置稅，到出臺具體實施方案要求在政府機關(guān)及公共機構(gòu)中重點推廣，再到指導意見制定全國統(tǒng)一的實施標準以及減免電費。政策越來越具體且越來越具有可實施性，并且這4個政策在不到一個月內(nèi)連續(xù)出臺，足見政府對新能源汽車發(fā)展的重視?！睂O彧在接受記者采訪時表示。
新的經(jīng)濟增長點
針對新能源汽車發(fā)展的政策，這些都不是第一次提出。早在2010年10月，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出了“新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)”的目標。且在2012年7月份國務(wù)院專門印發(fā)了關(guān)于《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》的通知，給新能源汽車發(fā)展制定了長期發(fā)展目標。但為何會在這個時候如此密集地連續(xù)發(fā)布4項有關(guān)新能源汽車的政策呢？
“國家密集出臺扶持新能源汽車發(fā)展的政策，這和我國當前的經(jīng)濟環(huán)境密不可分，主要原因還是空氣污染，其次是來自能源的壓力?！编嵵荽髮W化工與能源學院博士徐麗表示。
目前，我國汽車產(chǎn)銷規(guī)模已居世界首位，2014年全國汽車保有量已超1.4億輛。汽車尾氣的排放對空氣造成了嚴重的污染。加上近幾年國際原油價格不斷攀升，并且石油是不可再生資源，其總儲量很有限。我國作為世界最大石油凈進口國，每年的石油進口量已突破3億噸，石油依存度達到近70%。這對我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展來說都是極為不利的。
“而新能源汽車剛好能夠繞開這兩大問題，其作為一種環(huán)境友好的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，不僅能夠有效緩解能源和環(huán)境壓力，還能進一步促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，全世界各個國家都在積極推廣發(fā)展新能源汽車。新能源汽車將成為實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路?！毙禧惤o記者分析表示。
新能源汽車作為環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，國家大力推動也和我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有很大關(guān)系。自十八屆三中全會以來，國家就提出要大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對一批重污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)進行了整頓，對綠色環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予政策和財政支持。今年5月24日，國家主席習近平在考察上汽集團[-0.18% 資金 研報]時就特別強調(diào)：發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，要加大新能源汽車的研發(fā)力度，開發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個強勁的增長點。
江淮汽車[-1.10% 資金 研報]公司總經(jīng)理助理李明在接受媒體采訪時表示，今年上半年，企業(yè)整體銷售已經(jīng)達到月均20臺，去年時只有2臺，平均每天就有一臺車要交付給客戶?！澳壳拔覀冋诩铀偻苿有履茉崔I車的一個商品化進程，投入了上億元資金進行了生產(chǎn)線的改造，從現(xiàn)在的單班一萬臺的能力提高到10萬臺一年的產(chǎn)能?！?
在一系列新能源汽車利好政策下，除了江淮汽車，比亞迪[-2.01% 資金 研報]、奇瑞、北汽、上汽、長安汽車[-2.07% 資金 研報]等我國自主汽車品牌企業(yè)，都加大了新能源汽車領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)及其生產(chǎn)線改造。
“此次連續(xù)出臺的政策，對于整個新能源車上下游產(chǎn)業(yè)都有著極大利好。汽車從零部件生產(chǎn)到汽車銷售再到售后服務(wù)，涉及多個產(chǎn)業(yè)。在這些政策的支持下，未來圍繞新能源汽車將形成一個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至帶動整個經(jīng)濟發(fā)展，成為我國經(jīng)濟發(fā)展新增長點。并且這些政策支持的主要是我國自主汽車品牌，這對我國國產(chǎn)汽車發(fā)展將有極大的推動作用?！睂O彧對記者分析表示。
搶占國際話語權(quán)
除了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點外，國家大力推動新能源汽車的發(fā)展也有著更多的政治目的。
7月6日-8日，德國總理默克爾對我國進行了訪問。訪問期間兩國宣布統(tǒng)一電動車充電標準。7月9日，國務(wù)院就決定免征新能源汽車購置稅，21日發(fā)布的《意見》就將之前各地方“各自為政”的充電標準統(tǒng)一為國家標準。一直以來在標準體系方面，中國都是選擇的歐洲特別是德國體系。所以，兩國宣布統(tǒng)一電動車充電標準表面意義不大，但背后卻有著更深的意義。
業(yè)內(nèi)人士分析，電動車其實“沒什么技術(shù)含量”，核心的技術(shù)都在電池廠商手中。而包括比亞迪等電池企業(yè)和國際電池企業(yè)相比，最根本的差別在于配方不同，在市場上的比拼也主要是看誰的規(guī)模更大、成本更低。那么車企和政府之間博弈的焦點就是標準體系。中國毫無疑問將成為新能源乃至電動車的最大市場，這就意味著，中國有望獲得更大的話語權(quán)。默克爾在清華大學演講時也明確表示：“中國擁有巨大的電動車潛在消費群，而誰擁有市場，也就意味著誰擁有標準制定的話語權(quán)?！?
在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域，我國發(fā)展一直比較緩慢，但我國目前已是全球最大的汽車產(chǎn)銷國。去年國內(nèi)的汽車產(chǎn)銷量雙超2200萬輛，超過第二名的美國600余萬輛。作為汽車消費大國，中國要想在汽車領(lǐng)域突破，打破汽車工業(yè)的國際品牌壟斷，必須另辟蹊徑。新能源汽車作為一個新興產(chǎn)業(yè)，國家通過對其進行大力扶持，有望實現(xiàn)“彎道超車”，在新能源汽車領(lǐng)域擁有更多國際話語權(quán)。
據(jù)中汽協(xié)的統(tǒng)計顯示，今年上半年我國新能源汽車生產(chǎn)20692輛，銷售20477輛，比上年同期分別增長2.3倍和2.2倍。產(chǎn)銷量已超過上年全年數(shù)量的總和。到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量將達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量將超過500萬輛。
分析人士認為，相比其他新能源汽車國家不溫不火的表現(xiàn)，中國的新能源汽車市場在中國政府強有力的推動之下，有望領(lǐng)先于其他國家率先啟動，這也意味著一直熱衷于“以市場換技術(shù)”的中國，將有望獲得更大的主動權(quán)和話語權(quán)。
