中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)則》），這是我國(guó)首個(gè)由國(guó)家層面正式發(fā)布的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范文件。
新一輪電力市場(chǎng)化改革實(shí)施8年來(lái)，業(yè)內(nèi)對(duì)《基本規(guī)則》期待已久。業(yè)內(nèi)人士指出，《基本規(guī)則》不僅對(duì)已建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的地區(qū)進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)，更為尚未開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行地區(qū)的未來(lái)建設(shè)提供了基本準(zhǔn)則?！痘疽?guī)則》考慮了新型電力系統(tǒng)建設(shè)需求，重點(diǎn)對(duì)結(jié)算、市場(chǎng)銜接等方面作了進(jìn)一步規(guī)范。
■■ 充分總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
“《基本規(guī)則》的發(fā)布是滿足電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)迫切需要、穩(wěn)步推進(jìn)電力交易市場(chǎng)化改革的重要舉措?！薄啊痘疽?guī)則》明確提出建設(shè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的近期任務(wù)與中長(zhǎng)期要求，規(guī)范了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的各項(xiàng)基本準(zhǔn)則和操作辦法?！?業(yè)內(nèi)專家在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)作為反映電力供需情況的敏感有效信號(hào)，近年來(lái)發(fā)展迅速，自2017年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局共批準(zhǔn)14個(gè)省份及地區(qū)開展電力現(xiàn)貨交易試運(yùn)行，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行，現(xiàn)貨市場(chǎng)初具規(guī)模；2022年，我國(guó)啟動(dòng)省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行，市場(chǎng)主體踴躍參與、市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，2022年全年累計(jì)交易電量278億千瓦時(shí)；同年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
記者了解到，當(dāng)前，在多個(gè)現(xiàn)貨試點(diǎn)“試錯(cuò)探路”的基礎(chǔ)上，《基本規(guī)則》總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)為更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃“藍(lán)圖”。上海電力大學(xué)智能電網(wǎng)技術(shù)研究協(xié)同創(chuàng)新中心主任謝敬東指出，相對(duì)于中長(zhǎng)期市場(chǎng)，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)具有專業(yè)性更強(qiáng)、規(guī)則更復(fù)雜、更難駕馭等特點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)建設(shè)者提出更高要求?！耙虼?，《基本規(guī)則》的出臺(tái)可以起到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、保障基本要求、提升整體水平的作用，也將為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件?！?
在電力行業(yè)分析人士聶光輝看來(lái)，前期，電改過(guò)程中出現(xiàn)交易機(jī)制不夠完善、配套法律法規(guī)不夠健全、電改定價(jià)機(jī)制合理性遭質(zhì)疑等問(wèn)題，因此，重拾電改參與者的市場(chǎng)信心尤為重要。“《基本規(guī)則》突出價(jià)格因素在電改中的作用，在兼顧電力供需公益性的基礎(chǔ)上，發(fā)揮電價(jià)對(duì)于電力供需的調(diào)節(jié)作用，讓電回歸商品屬性。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)需要更加多元的產(chǎn)品，擴(kuò)大交易范圍、形成廣泛參與態(tài)勢(shì)，電力現(xiàn)貨交易才能真正市場(chǎng)化，更貼近電力供需實(shí)際狀況?！?
■■ 助力加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)
記者了解到，《基本規(guī)則》作為首個(gè)國(guó)家級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則，亮點(diǎn)在于重視結(jié)算、促進(jìn)市場(chǎng)間銜接，并充分考慮構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的要求。
在結(jié)算方面，《基本規(guī)則》明確結(jié)算參考點(diǎn)，并提出電能量批發(fā)市場(chǎng)可以按兩種方式結(jié)算：一是現(xiàn)貨市場(chǎng)全電量按現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算，中長(zhǎng)期合同電量按中長(zhǎng)期合同價(jià)格與中長(zhǎng)期結(jié)算參考點(diǎn)的現(xiàn)貨價(jià)格差值結(jié)算；二是中長(zhǎng)期合同電量按中長(zhǎng)期合同價(jià)格結(jié)算，并以此結(jié)算所在節(jié)點(diǎn)/分區(qū)與中長(zhǎng)期結(jié)算參考點(diǎn)的現(xiàn)貨價(jià)格差值，實(shí)際電量與中長(zhǎng)期合同電量的偏差則按現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。
目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)選擇“全電量?jī)?yōu)化+節(jié)點(diǎn)電價(jià)”的集中式市場(chǎng)模式。由于線路阻塞，電價(jià)可能會(huì)在不同節(jié)點(diǎn)處產(chǎn)生不同價(jià)格。此時(shí)，結(jié)算帶曲線的中長(zhǎng)期合同就需要確定交割時(shí)間點(diǎn)，不同的交割時(shí)間點(diǎn)會(huì)產(chǎn)生不同價(jià)格。“因此，明確中長(zhǎng)期全電量結(jié)算方式時(shí)，必須考慮中長(zhǎng)期參考結(jié)算點(diǎn)與所在節(jié)點(diǎn)的價(jià)格差，這有利于充分發(fā)揮中長(zhǎng)期交易規(guī)避現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的作用，‘加固’現(xiàn)貨市場(chǎng)和中長(zhǎng)期交易的銜接邏輯基礎(chǔ)?！蹦畴娏π袠I(yè)資深從業(yè)人士分析。
在加強(qiáng)電力市場(chǎng)交易統(tǒng)籌銜接方面，《基本規(guī)則》明確加強(qiáng)中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)、容量補(bǔ)償機(jī)制與現(xiàn)貨市場(chǎng)等銜接。以中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)為例，《基本規(guī)則》提出，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)確定中長(zhǎng)期交易合同曲線或曲線的形成方式，并約定分時(shí)電量、分時(shí)價(jià)格、結(jié)算參考點(diǎn)等關(guān)鍵要素，同時(shí)要求市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)銜接，開展中長(zhǎng)期分時(shí)段帶曲線交易，增加交易頻次，縮短交易周期。“這有助于突出現(xiàn)貨市場(chǎng)靈活調(diào)劑功能，加強(qiáng)各類電力交易市場(chǎng)統(tǒng)籌銜接，并推動(dòng)跨省跨區(qū)電力交易，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系?！睆B門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺指出。
“《基本規(guī)則》的最大亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)了電力調(diào)節(jié)性資源全面參與各類市場(chǎng)，包括電力用戶、獨(dú)立儲(chǔ)能、虛擬電廠，可以形成對(duì)電力調(diào)節(jié)性資源的有效激勵(lì)，從而加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程?！敝x敬東進(jìn)一步分析。
■■ 擴(kuò)大現(xiàn)貨市場(chǎng)范圍是關(guān)鍵
業(yè)內(nèi)人士表示，從傳統(tǒng)的電力交易全面過(guò)渡到電力現(xiàn)貨交易還需要磨合期，《基本規(guī)則》屬于規(guī)范性引導(dǎo)文件，其可操作性尚需更廣泛的電力交易市場(chǎng)檢驗(yàn)。
“電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)目標(biāo)是通過(guò)電力交易的時(shí)間與空間特異性來(lái)反映電改實(shí)際問(wèn)題。目前，在界定電力供應(yīng)的基礎(chǔ)安全保障、傳統(tǒng)電力供給與新能源電力供給的權(quán)責(zé)比例等方面仍存在邊界模糊不清的問(wèn)題。”聶光輝指出。
上述電力行業(yè)資深從業(yè)人士則認(rèn)為，“無(wú)現(xiàn)貨不市場(chǎng)”，電力現(xiàn)貨試點(diǎn)開展以來(lái)，參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的省區(qū)仍然有限?！耙虼?，推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)最關(guān)鍵的一步是擴(kuò)大范圍，建議通過(guò)必要方式推動(dòng)相關(guān)省份參與其中。只有進(jìn)入市場(chǎng)才會(huì)深刻體會(huì)、更加明白如何建設(shè)市場(chǎng)。”該人士進(jìn)一步分析，隨著省內(nèi)省間電力市場(chǎng)的建立與對(duì)接，市場(chǎng)逐漸走向貫通融合。在此基礎(chǔ)上，區(qū)域一體化共同市場(chǎng)得以發(fā)展，才能在更大范圍優(yōu)化配置資源，這有助于加速全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)。
對(duì)于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，孫傳旺建議進(jìn)一步規(guī)范細(xì)則，更加鼓勵(lì)儲(chǔ)能、分布式電源等新型市場(chǎng)主體參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)；同時(shí)，制定科學(xué)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及參與市場(chǎng)化交易的方式，保障現(xiàn)貨市場(chǎng)的公平性與可持續(xù)性；此外，更清晰的法規(guī)政策與市場(chǎng)規(guī)則也亟需制定，以打破“隔墻售電”等電力交易新模式的隱形壁壘。
