中國儲能網(wǎng)訊：我國電動汽車保有量逐年提高，汽車充電對各地負荷規(guī)模和日負荷曲線造成一定影響。近期，多地推出或調(diào)整電動汽車充電分時電價政策，引導(dǎo)汽車充電。山東增加了尖峰、平、深谷時段，拉大價差，并授權(quán)電網(wǎng)公司確定具體的峰谷時段，引導(dǎo)用戶避開尖峰時段充電，實現(xiàn)汽車充電和工商業(yè)的分時電價政策時段趨同。
在建設(shè)新型電力系統(tǒng)的背景下，分時電價政策將進一步發(fā)揮削峰填谷和引導(dǎo)目錄電價反映電力市場供需情況的功能。業(yè)內(nèi)人士認為，基于我國實際情況，現(xiàn)貨市場和分時電價政策將在未來一段時間內(nèi)并存。為了更好地發(fā)揮分時電價的作用，政策制定、執(zhí)行的靈活性需進一步提升。
現(xiàn)貨價格指導(dǎo)分時電價
近期，多地推出或調(diào)整居民電動汽車充電分時電價政策。湖北2023年9月7日發(fā)布征求意見稿，陜西8月底正式發(fā)布政策，山東9月起執(zhí)行新版政策。
國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2023年1—7月，全國新能源汽車充電量達441.4億千瓦時，同比增長近1倍，已超過2022年全年充電電量。受生活習(xí)慣影響，電動汽車車主經(jīng)常在下午下班后充電，與用電晚高峰重疊，一定程度上加劇了電網(wǎng)的運行壓力。
《南方能源觀察》梳理發(fā)現(xiàn)，當前各地出臺的電動汽車充電分時電價政策，大多覆蓋居民用戶，峰段和谷段分別集中在17—23點和23—次日7點。
山東是國內(nèi)較早執(zhí)行電動汽車充電分時電價政策的省份之一。2023年7月31日，山東省發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進一步完善居民電動汽車充電樁分時電價政策的通知》，自9月1日起執(zhí)行。對比上一版政策，9月1日新政調(diào)整力度較大，時段劃分由此前的高峰8—22點、低谷22—次日8點兩個時段細分為尖峰、高峰、平、谷、深谷五個時段，不同月份時段劃分也不同。
以2023年9—11月為例，17—19點為尖峰段，16—17點、19—21點為高峰段，7—10點、15—16點、21—23點為平段，23—次日7點、10—11點、14—15點為谷段，11—14點為深谷段。尖峰和深谷的價差為0.666元/千瓦時，上一版政策的最大峰谷價差為0.34元/千瓦時。居民可自主選擇是否執(zhí)行充電分時電價政策。
熟悉山東電價政策的從業(yè)人員介紹，山東調(diào)整居民電動汽車充電分時電價政策，參考了電力現(xiàn)貨市場的分時電價信號。現(xiàn)貨市場價格信號顯示，山東電力系統(tǒng)的負荷特征為除6—8月外的10—15點經(jīng)常出現(xiàn)季節(jié)性低谷甚至深谷，17—22點經(jīng)常出現(xiàn)用電高峰甚至尖峰，其他時段負荷相對平穩(wěn)。
該從業(yè)人員表示，山東出現(xiàn)此負荷特征的主要原因是光伏發(fā)展速度高于預(yù)期和晚高峰（17—22點）用電負荷較大。新版政策設(shè)置了尖峰和深谷時段，主要目的是引導(dǎo)用戶避免在晚間高峰期充電，鼓勵大家在午間和0點以后充電。他認為，居民在享受低谷電價紅利的同時，也要承擔(dān)削峰的責(zé)任。
新版山東電動汽車充電分時電價政策，與2022年11月發(fā)布的《山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于工商業(yè)分時電價政策有關(guān)事項的通知》在時段類型上保持一致，尖峰和深谷時段趨同。此外，這兩份政策都明確，電網(wǎng)公司要根據(jù)山東電網(wǎng)電力供需狀況、系統(tǒng)用電負荷特性、新能源裝機占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素合理確定具體峰谷時段，并以年度為周期提前公布未來12個月的峰谷時段。
據(jù)了解，山東是首個政府部門授權(quán)電網(wǎng)公司制定、調(diào)整具體峰谷時段的省份。上述從業(yè)人員表示，在新型電力系統(tǒng)下，發(fā)用兩端的波動性不斷增大，分時電價政策需要更及時、有效地反映用電供需情況?！半娋W(wǎng)公司更了解用電負荷的變動情況，能更靈活、準確地調(diào)整峰谷時段。政府將主要負責(zé)電價總水平的監(jiān)管，確保終端用戶電價保持平穩(wěn)。此舉有利于山東工商業(yè)用電和居民電動汽車充電的分時電價政策聯(lián)動調(diào)整，使兩者在時段上趨同，也有望縮小工商業(yè)電價和居民電價的交叉補貼。”
關(guān)注分時信號傳遞，提高靈活性
當前，除了出臺專門的電動汽車充電分時電價政策，多數(shù)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也鼓勵電動汽車充換電設(shè)施用電執(zhí)行一般分時電價政策，緩解用電高峰期負荷壓力，促進新能源消納同時降低用戶充電成本。
目前，電動汽車充電負荷占全社會用電量較小。中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，2023年8月全國電動汽車總充電量約32.6億千瓦時，約占當月全社會用電量的0.37%。在低碳轉(zhuǎn)型和消費升級的驅(qū)動下，各地電動汽車規(guī)模將持續(xù)擴大，汽車有序充電的需求將進一步顯現(xiàn)。
國網(wǎng)能源研究院電力與能源價格研究室主任、高級研究員張超介紹，電動汽車充電具有時序性特征，如個人用車充電大多集中在下班后的晚高峰時段，公交車等集中式充電集中在晚上停運后，充電時序和電力系統(tǒng)的用電時序特征不完全一致。同時，個人充電樁充電的民生屬性較居民生活用電弱。他認為，定制居民電動汽車充電分時電價政策，和居民生活分時用電政策作區(qū)分，能進一步提高分時充電的效果，也能減少車主的充電費用。
張超表示，某個行業(yè)是否需要專門的分時電價政策，是基于其用電曲線特征、負荷轉(zhuǎn)移能力和發(fā)展規(guī)?？臻g等來考慮的。他舉例稱，數(shù)據(jù)中心用電量大。數(shù)據(jù)的計算存儲、機房的空調(diào)控溫等是其耗能較大的環(huán)節(jié)，均隨運算需求動態(tài)變化，因此負荷轉(zhuǎn)移能力不強，用電曲線恐難形成明顯的分時特征，節(jié)能降耗反倒是更重要的舉措。同時，數(shù)據(jù)中心通過市場化方式也能方便地獲取分時信號，故現(xiàn)階段數(shù)據(jù)中心暫不需要專門的分時電價政策。
近兩年，各地密集出臺、調(diào)整分時電價政策，是基于我國新能源規(guī)模擴大、用電設(shè)備種類增加、電力市場加快建設(shè)等背景。分時電價機制將承擔(dān)多元任務(wù)，也面臨著新的要求。
2015年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》印發(fā)以來，我國電力市場建設(shè)不斷推進，各地逐步推動工商業(yè)用戶進入電力市場，現(xiàn)貨價格信號愈發(fā)密集有效。張超認為，推動沒有進入市場的電量逐步市場化，將進一步發(fā)揮分時信號的引導(dǎo)與調(diào)節(jié)作用。
2021年7月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進一步完善分時電價機制的通知》，提出建設(shè)服務(wù)新型電力系統(tǒng)和深化電價改革的分時電價機制。當前，發(fā)用電新形態(tài)導(dǎo)致維持電力系統(tǒng)穩(wěn)定的成本提升，這要求分時電價政策發(fā)揮更多元的功能：不僅要削峰，還要引導(dǎo)用戶消納新能源，平滑負荷曲線。
張超表示：“當前及未來，各地在制定分時電價政策時，不僅要考慮當?shù)氐呢摵商卣?，還要結(jié)合電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、對外來電的依賴情況、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用電價格承受力等多元因素。”
打破政府部門絕對主導(dǎo)的剛性原則，提升政策制定、調(diào)整的靈活性，是未來分時電價政策的發(fā)展趨勢。
山東現(xiàn)行電動汽車充電分時電價政策提到，當可能出現(xiàn)電力供需緊張、天氣變化等不確定因素時，電網(wǎng)公司應(yīng)及時調(diào)整尚未執(zhí)行的峰谷時段，提前1個月向社會公布調(diào)整結(jié)果。云南省發(fā)展改革委9月18日發(fā)布的完善分時電價政策征求意見稿提出，尖峰時段每年根據(jù)電力供需情況實時調(diào)整，尖峰電價在高峰電價的基礎(chǔ)上上浮20%?；谠颇鲜∧茉淳趾碗娋W(wǎng)公司對迎峰度夏、度冬期間電力供需狀況的研判，上浮比例可不低于30%。
前述熟悉山東電價政策的從業(yè)人員說：“電動汽車充電行為的價格敏感性較高，用戶會隨著價格變化調(diào)整用電行為。價格信號越及時準確，分時電價政策實施效果會越好?！?
張超提出，政策制定者如果及時跟蹤分時電價政策的實踐情況，根據(jù)運行中發(fā)現(xiàn)的矛盾點滾動迭代、調(diào)整政策，同時政府和電網(wǎng)公司密切溝通、積極調(diào)整峰谷時段，將在促進削峰填谷的同時，助力電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“基于我國現(xiàn)狀，中長期內(nèi)分時電價政策將和現(xiàn)貨市場并存，而不是被替代?！睆埑硎?，目前我國居民和農(nóng)業(yè)用電執(zhí)行目錄電價，居民分時電價也開始擴大實施范圍，部分工商業(yè)用戶通過電網(wǎng)代理購電的方式進入電力市場并執(zhí)行分時電價，這種態(tài)勢將在較長時間內(nèi)保持。
他認為，政策制定者和市場參與者不僅要著眼分時電價本身，更要關(guān)注電力時間價值變化的傳遞，形成包括現(xiàn)貨市場實時價格信號、中長期分時價格曲線、代理購電峰谷電價、居民分時電價等靈活多元的分時價格機制，從而滿足不同市場主體的價格需求。
現(xiàn)貨市場能及時準確地發(fā)現(xiàn)電能量價值。多位受訪人士建議，有開展現(xiàn)貨市場的省區(qū)，在制定目錄分時電價政策時可利用現(xiàn)貨市場的典型價格曲線，提高分時電價信號的精準度。
除電力批發(fā)側(cè)，電力零售側(cè)也能成為完善分時價格機制的重要力量。張超表示，相較政府設(shè)置分時電價，售電公司在設(shè)置零售套餐價格時具有更大的靈活性，能通過制定體現(xiàn)分時價格信號的套餐，滿足用戶靈活選擇峰谷時段的需求。
