中國儲能網(wǎng)訊：近日，澳大利亞能源市場運(yùn)營商（AEMO）發(fā)布預(yù)警稱，從今年夏天開始，澳大利亞維多利亞州、新南威爾士州可能在未來幾年內(nèi)存在缺電風(fēng)險(xiǎn)。隨著多家煤電廠的關(guān)閉與新的天然氣和清潔能源關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)的延遲，如果未能采取必要措施，到2027年，澳大利亞東部沿海所有州都可能面臨電力短缺。AEMO指出了投資新發(fā)電設(shè)施和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以避免即將出現(xiàn)的電力短缺的緊迫性。
多家燃煤電廠將延期退役
2022年第四季度，澳大利亞可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量比例曾達(dá)到破紀(jì)錄的40%。澳大利亞的減碳目標(biāo)是到2030年將溫室氣體排放量減少42%，對可再生能源的持續(xù)投資也在不斷增加。盡管如此，目前澳大利亞一半以上的電力仍然來自煤炭。截至2023年5月的前12個(gè)月中，澳大利亞45%的年發(fā)電量來自黑煤，17%來自褐煤，7%為天然氣發(fā)電。
在澳大利亞東部沿海地區(qū)，僅新南威爾士州、昆士蘭州和維多利亞州的總用電量就約占澳大利亞總用電量的70%。作為澳大利亞人口最多的州之一，經(jīng)濟(jì)重地新南威爾士州經(jīng)常發(fā)生停電事故，老化的基礎(chǔ)設(shè)施和不斷增長的能源需求導(dǎo)致停電頻繁發(fā)生。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)占全國1/4的維多利亞州存在電網(wǎng)過載和電力系統(tǒng)發(fā)展滯后的問題。昆士蘭州的熱帶氣候，使其易受到風(fēng)暴和洪水的影響，從而導(dǎo)致停電。
AEMO警告說，即將到來的南半球夏季可能比往年更熱，這將導(dǎo)致電力需求和不確定風(fēng)險(xiǎn)加劇。能源市場缺口將從2025年開始出現(xiàn)。如果澳大利亞目前最大的煤電廠Eraring電廠關(guān)閉，新南威爾士州可能首先出現(xiàn)電力短缺。此外，由于燃?xì)獍l(fā)電站的關(guān)閉，維多利亞州可能從2026年開始面臨能源短缺。澳大利亞現(xiàn)役16座煤電廠中有7座計(jì)劃在2035年關(guān)閉，最后一座計(jì)劃將在2051年關(guān)閉。截至今年底，澳大利亞還會(huì)有多達(dá)5座煤電廠停運(yùn)，這將導(dǎo)致東海岸電網(wǎng)的發(fā)電能力減少13%。
根據(jù)Renew Economy報(bào)道，澳大利亞的電力市場主體對待煤電的處理辦法和態(tài)度正在趨于保守。根據(jù)AGL（澳大利亞最大的售電公司之一）與維多利亞州政府達(dá)成的一項(xiàng)新協(xié)議，澳大利亞污染最嚴(yán)重的發(fā)電廠——位于該州的2.2吉瓦 Loy Yang A煤電廠將繼續(xù)運(yùn)行至2035年。維多利亞州政府能源部表示，與AGL簽署的“結(jié)構(gòu)性過渡協(xié)議”能夠平衡支持安全可靠的能源系統(tǒng)的需求，同時(shí)提供投資確定性，直到維多利亞州擁有足夠的可再生能源和容量來取代Loy Yang A煤電廠。
這一時(shí)間雖然符合維多利亞州到2035年實(shí)現(xiàn)95%可再生能源占比的目標(biāo)，但由于多個(gè)項(xiàng)目和輸電工程的延期，這不僅嚴(yán)重滯后于澳大利亞最初提出的時(shí)間排期，更無法實(shí)現(xiàn)配合全球氣溫上升限制在1.5攝氏度的目標(biāo)。
同時(shí)，澳大利亞三大公用事業(yè)公司中的另一家公司Energy Australia表示，打算讓新南威爾士州的Mt Piper煤電廠繼續(xù)運(yùn)營至2040年，雖然該電廠將在后期逐步減少發(fā)電量，并作為“備用”產(chǎn)能運(yùn)營。
天然氣與可再生能源投資下降
除了煤電廠的接連關(guān)閉為電力供應(yīng)帶來壓力，建設(shè)天然氣和可再生能源項(xiàng)目填補(bǔ)缺口也出現(xiàn)了問題。2023年第二季度，澳大利亞對大型風(fēng)電和光伏項(xiàng)目的新增投資下降，部分原因是缺乏明確的政策機(jī)制來鼓勵(lì)進(jìn)一步擴(kuò)張。據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)估計(jì)，2023年第二季度，澳大利亞對大型可再生能源新增裝機(jī)容量的投資額為4.39億美元（合6.64億澳元）——在第一季度表現(xiàn)強(qiáng)勁后環(huán)比下降50.7%，同比下降75.3%。
根據(jù)澳大利亞清潔能源委員會(huì)（CEC）發(fā)布的數(shù)據(jù)，在澳大利亞不斷推進(jìn)清潔能源的過程中，今年上半年僅有4個(gè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目獲得了資金承諾。盡管第二季度儲能投資激增，但自 CEC 開始項(xiàng)目跟蹤以來，發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)歷了有記錄以來最緩慢的前6個(gè)月。目前的投資水平比12個(gè)月的季度滾動(dòng)平均值低5%，澳大利亞要想在2030年實(shí)現(xiàn)可再生能源占比目標(biāo)，這個(gè)速度非常緩慢。
此外，三大公共事業(yè)公司擁有澳大利亞大部分電力、天然氣零售和批發(fā)客戶市場份額，因此，AGL、OriginEnergy和EnergyAustralia需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)帶頭推動(dòng)澳大利亞的脫碳，但事實(shí)上，其聯(lián)合承諾的總裝機(jī)規(guī)模甚至還不到AEMO在其30年計(jì)劃中確定的48吉瓦新產(chǎn)能的一半。
Energy Australia、AGL公司和Origin Energy的資本支出計(jì)劃和PPA公告體現(xiàn)出投資儲能的趨勢，Renew Economy“能源內(nèi)幕”撰稿人David Leitch指出，儲能是能源的凈消費(fèi)者，在需要可再生能源大量替代的前提下，僅僅把煤電廠生產(chǎn)的電力儲存起來并不具備商業(yè)投資吸引力。AGL的電池、風(fēng)能和太陽能規(guī)模共計(jì)12吉瓦，但實(shí)際上只是進(jìn)行了6吉瓦的替代供應(yīng)。此外，煤炭發(fā)電的資本支出優(yōu)于風(fēng)能和太陽能。Energy Australia和AGL公司宣布，他們將加大對煤炭發(fā)電資產(chǎn)的資本支出。
澳大利亞能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要瓶頸是電力輸送。現(xiàn)任澳大利亞政府希望在未來十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)82%的能源來自可再生能源，政府將利用200億美元的“國家復(fù)興”（Rewiring the Nation）基金更新電網(wǎng)和改善輸電線路。為實(shí)現(xiàn) 2030年清潔能源目標(biāo)，必須新建約 10000千米的輸電線路，但資金限制和民眾抵制成為了發(fā)展阻礙。高壓輸電線路的缺乏阻礙了新項(xiàng)目的承諾，因?yàn)榭稍偕茉撮_發(fā)商在確定項(xiàng)目能夠接入電網(wǎng)之前，不會(huì)對新項(xiàng)目作出承諾。值得慶幸的是，據(jù) CEC 報(bào)告，第二季度有6個(gè)電池項(xiàng)目獲得了最終投資決定，首次突破10億美元大關(guān)，這些項(xiàng)目每小時(shí)可提供超過 3800兆瓦的電力。
在政治層面上，工黨的減排政策需要綠黨的支持。然而，為了電網(wǎng)穩(wěn)定而推動(dòng)發(fā)展天然氣發(fā)電使情況變得復(fù)雜，綠黨要求將停止新氣田的開發(fā)作為獲得其支持的先決條件。能源專家強(qiáng)調(diào)，可能實(shí)施的項(xiàng)目與承諾實(shí)施的項(xiàng)目之間存在巨大差距。在即將實(shí)施的項(xiàng)目中，只有一小部分屬于已承諾項(xiàng)目。市場格局正在發(fā)生變化，潛在挑戰(zhàn)顯現(xiàn)并敦促利益相關(guān)者采取行動(dòng)。
CEC首席執(zhí)行官Kane Thornton認(rèn)為，過去十年中，由于歷史原因造成的政府不作為和領(lǐng)導(dǎo)力不足，導(dǎo)致了財(cái)政承諾乏善可陳。這些挑戰(zhàn)使得大規(guī)?？稍偕茉错?xiàng)目的最終投資決策變得更加困難，其中包括輸電投資不足、電網(wǎng)聯(lián)通不暢、規(guī)劃政策不一致、供應(yīng)鏈和勞動(dòng)力方面存在限制。
澳大利亞東海岸地區(qū)的電力短缺需要立即得到關(guān)注和戰(zhàn)略干預(yù)，在關(guān)閉煤電廠和可再生能源實(shí)施之間取得平衡。采用現(xiàn)代技術(shù)升級電網(wǎng)、建設(shè)智能電網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化能源分配、檢測故障；通過開發(fā)儲能助力彌合間歇性可再生能源供應(yīng)和持續(xù)電力供應(yīng)之間的差距；實(shí)施需求響應(yīng)計(jì)劃，緩解需求高峰；促進(jìn)社區(qū)、工業(yè)綜合體和偏遠(yuǎn)地區(qū)的微電網(wǎng)發(fā)展；政府可以提供對可再生能源項(xiàng)目、儲能解決方案和電網(wǎng)現(xiàn)代化的投資；投資先進(jìn)的可再生能源技術(shù)、儲能和電網(wǎng)管理系統(tǒng)的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破；強(qiáng)化政府、公用事業(yè)、行業(yè)利益相關(guān)者、研究機(jī)構(gòu)和社區(qū)之間的合作至關(guān)重要。共享專業(yè)知識、資源可以加速可再生能源解決方案的采用，并創(chuàng)建更具彈性的能源生態(tài)系統(tǒng)。
雖然在世界范圍內(nèi)，綠色低碳轉(zhuǎn)型、凈零排放已經(jīng)成為共識，但澳大利亞可能缺電的困境將煤電退役、新能源擴(kuò)張、實(shí)現(xiàn)綠色目標(biāo)等多重矛盾一一暴露，牽一發(fā)而動(dòng)全身的電力系統(tǒng)運(yùn)行能否在不間斷的改革進(jìn)程中保住民生，猶未可知。
本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2023年08期，作者系本刊記者
