中國儲能網(wǎng)訊：自2018年底正式啟動電力現(xiàn)貨市場試點以來，山西省能源局作為現(xiàn)貨市場試點第一責(zé)任單位，會同山西能源監(jiān)管辦、國網(wǎng)山西省電力公司、山西電力交易中心及廣大市場主體，群策群力，勇于擔(dān)當(dāng)，不斷探索，積極穩(wěn)妥推進現(xiàn)貨市場在山西落地生根。截至目前，山西電力現(xiàn)貨市場試點建設(shè)初見成效，從2021年4月啟動結(jié)算試運行至今，已連續(xù)穩(wěn)定運行滿28個月，市場規(guī)則滾動修訂到第13版，正在不斷解決問題，努力向正式運行推進。
山西電力現(xiàn)貨市場運行經(jīng)驗
注重頂層設(shè)計，構(gòu)建完整的電力市場體系。2015年，中央啟動以電力市場化改革為核心的新一輪電力體制改革以來，山西省委省政府高度重視，多次召開專題會議研究電力市場建設(shè)，強化市場建設(shè)的頂層設(shè)計，高位推動。根據(jù)現(xiàn)貨試點要求，在2016～2017年出臺電力體制改革“1+14”配套文件基礎(chǔ)上，2020年，經(jīng)山西省委常委會、省政府常務(wù)會審議通過，山西省政府辦公廳印發(fā)的《山西省進一步推進電力市場建設(shè)工作方案》《山西電力市場運營管理辦法》，成為山西電力市場建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。依據(jù)《工作方案》和《管理辦法》，山西省能源局組織運營機構(gòu)和市場主體，結(jié)合實際，細化制定了10項實施細則，形成“1+1+10”的電力市場規(guī)則體系，支撐山西“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)+零售”“省內(nèi)+外送”的完整電力市場體系平穩(wěn)運行。
建立專班機制，合力滾動完善規(guī)則體系。按照“開門搞改革、開放建市場”的思路，在2019年4月，山西省能源局會同山西能監(jiān)辦，組織國網(wǎng)山西省電力公司、山西電力交易中心以及全省主要發(fā)電、售電、用電企業(yè)等近50名代表成立電力現(xiàn)貨市場研討專班，并同步制定了公開透明的市場研討和決策程序。山西鼓勵運營機構(gòu)和市場主體主動發(fā)現(xiàn)和反映問題，也定期向市場主體征集意見建議，以專班集中研討的形式，研究修訂完善市場規(guī)則條款，在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中推動市場逐步完善和成熟，以高效的問題反饋和處理機制確保了山西省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)步伐“走得快、行得穩(wěn)”。五年來先后召開工作會議90余次，研究解決問題800多個，滾動修訂市場規(guī)則至第13版，規(guī)則趨于完善，市場逐漸成熟，初步具備了正式運行的條件。
建設(shè)支持系統(tǒng)，夯實市場運行硬件基礎(chǔ)。為更好服務(wù)市場建設(shè)，國網(wǎng)山西省電力公司、山西電力交易中心通力合作，貫通了現(xiàn)貨及輔助服務(wù)交易技術(shù)支持系統(tǒng)、新一代電力交易平臺、用戶側(cè)計量采集系統(tǒng)、新一代電費結(jié)算系統(tǒng)、電力零售交易平臺、營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)等6大系統(tǒng)，打通了信息發(fā)布、交易申報、交易組織、交易執(zhí)行、計量和結(jié)算等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，相關(guān)系統(tǒng)無縫銜接，協(xié)同高效，安全可靠，有力有效支撐了現(xiàn)貨市場穩(wěn)定運行。此外，根據(jù)規(guī)則滾動優(yōu)化需要，及時開展技術(shù)支持系統(tǒng)的升級改造。針對用戶參與現(xiàn)貨交易計量難點，全面推動用戶側(cè)計量采集系統(tǒng)升級改造，自2023年起山西省直接參與市場交易的電力用戶全部具備96點分時計量條件。
創(chuàng)新交易機制，實現(xiàn)多個市場協(xié)同運行。針對傳統(tǒng)中長期與現(xiàn)貨不匹配、銜接機制不完善、批發(fā)和零售市場價格傳導(dǎo)不暢通等問題，山西省能源局組織現(xiàn)貨專班成員不斷完善交易規(guī)則，以機制創(chuàng)新破解難題。在中長期市場方面，創(chuàng)新開展中長期分時段交易，將每天電能分24小時分別開展交易，解決了傳統(tǒng)一口價中長期交易不能體現(xiàn)分時電能價值的關(guān)鍵問題，實現(xiàn)了由“電量”交易向“電力”交易的轉(zhuǎn)變，促進中長期與現(xiàn)貨在交易價格、曲線、周期和交易方式四個方面的一體融合，推動電力市場分時價格在批發(fā)及零售市場的有效傳導(dǎo)。在零售市場方面，探索開發(fā)線上電力零售交易平臺，推行零售套餐標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)算法優(yōu)勢，助力套餐電費預(yù)計算與比價排序，降低市場信息不對稱程度，為廣大市場主體提供廣泛、便捷的零售交易服務(wù)。
建立調(diào)控機制，有效防范市場重大風(fēng)險。根據(jù)市場化改革進程和改革實踐，山西省能源局探索建立市場宏觀調(diào)控措施，防范市場出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險。增加市場熔斷機制，有效防范并處理了2021年4月15日山西北部風(fēng)機因大風(fēng)短時間內(nèi)大面積停機的緊急事態(tài)。針對2021年初出現(xiàn)的電力市場主體大幅跟風(fēng)低價競爭形勢，為防范和化解系統(tǒng)性價格倒掛風(fēng)險，大幅調(diào)增中長期月度交易比例，有效避免了發(fā)電企業(yè)現(xiàn)貨煤與長協(xié)電之間的矛盾。針對2021年下半年電煤價格不斷攀升、推動交易電價快速上漲的問題，及時啟動市場臨時管控措施，在不干預(yù)現(xiàn)貨市場出清價格的情況下，適當(dāng)?shù)缺壤{(diào)減結(jié)算價格，有效消除了市場恐懼情緒，穩(wěn)定了市場行情，保證了現(xiàn)貨市場的不間斷試運行。
營造改革氛圍，培育優(yōu)秀市場改革人才。以“講政策、解困惑、辦實事、聚合力、促轉(zhuǎn)型”為主題，山西省能源局在全省范圍開展電改政策“下基層、入企業(yè)”活動，通過線上和線下等多種形式開展各類政策宣講培訓(xùn)活動，受眾人數(shù)近萬人次，有效提升了市場主體參與電力市場化改革的信心和決心。山西省能源局會同省人社廳、省總工會等相關(guān)部門，于2021年10月在全國率先組織首屆電力交易員職業(yè)技能大賽，共計35支隊伍90名選手參加，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的復(fù)合型電力市場人才。
山西電力現(xiàn)貨的作用體現(xiàn)
山西現(xiàn)貨市場建設(shè)的實踐表明，電力現(xiàn)貨市場在發(fā)現(xiàn)電力價格、促進電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效、綠色發(fā)展方面能夠發(fā)揮重要作用。
一是有效助力電力保供。2022年迎峰度夏期間，山西省內(nèi)現(xiàn)貨市場發(fā)電側(cè)交易均價0.62元/千瓦時，高于燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價0.288元/千瓦時，漲幅達86.75%；省間現(xiàn)貨市場交易均價達到1.96元/千瓦時，外送電量26.36億千瓦時，同比增長91.6%，煤價壓力得到有效傳導(dǎo)，充分激發(fā)了煤電機組發(fā)電保供積極性。在山西全省用電負荷同比增長8.8%的情況下，山西不僅保障了省內(nèi)電力可靠供應(yīng)，晉電外送省份也由14個增加到22個，為全國電力保供做出了積極貢獻。
二是大幅提升新能源消納能力。山西新能源及可再生能源裝機占比超過35%。在火電供應(yīng)充裕、新能源發(fā)電大發(fā)時段，電力現(xiàn)貨價格大幅降低，一方面引導(dǎo)火電機組降低發(fā)電負荷，將發(fā)電空間讓給新能源；另一方面通過低電價刺激用戶增加用電，促進了新能源的消納。2022年，在現(xiàn)貨市場引導(dǎo)下，火電向下調(diào)峰能力日均增加297萬千瓦，增加新能源消納電量14.2億千瓦時，新能源企業(yè)增收約4.71億元。
三是有效引導(dǎo)市場主體轉(zhuǎn)型發(fā)展。電力現(xiàn)貨市場推動市場主體主動轉(zhuǎn)變自身定位。在市場機制的引導(dǎo)下，火電企業(yè)由“搶電量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙麧櫋保e極探索由“電量型”向“調(diào)節(jié)型”電源轉(zhuǎn)變；新能源企業(yè)由“靠政策保障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃訁⑴c市場”，通過提高功率預(yù)測精度和參與市場化交易，拓寬消納空間，提高整體收益；售電公司由“賺價差”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白龇?wù)”，開展用戶負荷曲線管理，提高服務(wù)水平；電力用戶由“按需用電”向“按價用電”轉(zhuǎn)變，根據(jù)分時電價信號調(diào)整生產(chǎn)時間，降低產(chǎn)品成本，提高市場競爭力。
四是優(yōu)化電力資源配置。現(xiàn)貨市場建立了電價市場化形成機制，每15分鐘競爭形成一次電價，反映不同時段電力供需情況，引導(dǎo)用戶主動調(diào)整用電行為，削峰填谷，降低系統(tǒng)負荷峰谷差率，為虛擬電廠的發(fā)展創(chuàng)造了條件。引導(dǎo)電源和電網(wǎng)優(yōu)化規(guī)劃布局，有效提高設(shè)備效率，降低發(fā)電和電網(wǎng)投資。激勵低成本、高效率機組替代高成本、低效率機組發(fā)電，實現(xiàn)發(fā)電總成本的降低，提高了全省電力系統(tǒng)運行效率。
市場改革仍需進一步完善
下一步，山西將持續(xù)深化電力市場建設(shè)，加大改革力度，積極融入全國統(tǒng)一電力市場體系。
一是積極推動山西電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運行。近期，山西省能源局正在積極推進電力現(xiàn)貨市場自評估工作，對2021、2022年現(xiàn)貨市場運行情況進行全面分析，并在全省范圍內(nèi)開展現(xiàn)貨市場大型系列調(diào)研活動，全面掌握全省電力市場建設(shè)實際情況，形成電力市場運行分析報告。在此基礎(chǔ)上，委托第三方機構(gòu)開展山西現(xiàn)貨市場評估工作，形成評估報告并提交國家發(fā)改委、國家能源局，力爭2023年轉(zhuǎn)入正式運行。
二是有序推進綠電交易與電力市場體系有機融合。2022年底，山西啟動了綠電交易試運行工作，推動平價新能源項目與低壓用戶參與試點交易。今年5月底，結(jié)合試運行情況，進一步擴大市場主體范圍，允許全部市場化用戶參與綠電交易。后續(xù)山西將結(jié)合市場實際，研究完善綠電交易與中長期、現(xiàn)貨市場的銜接機制，提高交易頻次，豐富交易方式，將綠電交易融入到現(xiàn)有市場交易體系中，并逐步引入帶補貼新能源項目、代理購電用戶參與綠電交易，充分體現(xiàn)新能源環(huán)境價值。
三是研究推動平價新能源項目參與市場交易。近年來，山西新能源快速發(fā)展，推動平價新能源全面入市已是必然趨勢。近期，山西按照“拓展外送交易，擴大消納范圍；強化綠電交易，體現(xiàn)環(huán)境價值；建立保底機制，提供收益保障”的工作思路，初步研究起草了平價新能源參與電力市場工作方案。后續(xù)將與電網(wǎng)企業(yè)、市場運營機構(gòu)、市場主體代表及相關(guān)專家進一步研究討論工作方案，細化完善相關(guān)內(nèi)容，力爭盡快推動平價新能源項目入市。
四是積極拓展現(xiàn)貨市場機制的應(yīng)用場景。山西省能源局依托電力市場體系，深入挖掘電源側(cè)、負荷側(cè)、儲能側(cè)資源靈活性和調(diào)節(jié)能力，推動一批虛擬電廠試點項目建設(shè)運營，探索推進“源網(wǎng)荷儲”一體化項目建設(shè)，提高負荷側(cè)需求響應(yīng)能力。
本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2023年08期，作者系電力從業(yè)者
